北宋怎麼窮呢？主要是嚴重的財政赤字。每年的政府收入和政府支出相比，幾乎都是負數。就以宋仁宗在位40年的平均值算，北宋每年的歲入，高達1億3千萬兩白銀，但是每年的支出，卻約為1億5千萬兩，如此搞下去，破產只是時間問題。

保甲法就更搞了，很明顯參考了唐朝的府兵制，但唐初的府兵制是有土地保障的，北宋能給農民什麼保障呢？戰時編入軍隊打仗，幾乎就是不堪一擊。

宋朝以經濟發達著稱，後人一直用富宋來形容宋王朝，但王安石變法時期，北宋的窮卻是真窮，確切地說，是國窮。

公元1076年，王安石自請罷相歸田，在變法問題上焦頭爛額的宋神宗，也最終扛不住巨大壓力，准奏了，是年王安石離職，王安石變法，也就從此落幕了。

對領導尚且如此，對下屬就更不用說了。王安石派到地方上執行變法的，大多數都是他的得力門生，對於變法的考核，王安石的方式也相當簡單：看地方官的稅收。過程怎麼樣我不管，你得給我弄來錢。

在這裏，就要說到王安石這個人。

這就是北宋在王安石變法前面臨的問題，國家窮，不是因為收入少，而是因為花錢多。一是花錢養官，養到最後官都養得不幹活。二是花錢養兵，養到最後兵都不打仗；三是花錢買和平，誰知道買和平的價格不斷上漲，越來越買不起。偏偏宋神宗本人也是個很有志氣的皇帝，在即位初期，年少氣盛的他也很想做一番事業，因此經歐陽修推薦，他結識了王安石，王安石伶俐的口才，對時局的分析，都讓宋神宗有醍醐灌頂之感。公元1070年，宋神宗正式下httｐs://rｅad.99ｃｓw•ｃｏｍ詔，以王安石為相，全國變法。

北宋為什麼會這麼窮，其實原因很簡單，花錢的地方太多了。首先就是公務員工資問題。北宋是個重文輕武的朝代，對文官採取恩養的政策，在北宋如果你是個文官，日子可以說非常爽。就算你開始是個芝麻綠豆官，什麼都不幹，慢慢地熬資歷，最後估計也能熬到個二三品退休，至於工資，更是肥得流油。北宋宰相的工資，如果以大米的比價摺合人民幣的話，估計一年可以拿到100萬人民幣。另外普通的公務員，都有各種福利補貼，比如加班費、糧食補貼、取暖費、消暑費。就是最普通的八品縣令，每月基本工資就有15貫，摺合成人民幣1萬多，換到今天，也是一個十足的金領。外加北宋機構臃腫，從宋真宗開始，北宋的科舉就一直在擴招，比起明朝科舉千軍萬馬爭過獨木橋的情景，北宋科舉的錄取要寬鬆得多。到了宋仁宗時期，甚至到了三五個人里就有一個進士的地步。錄取得多了，當然官也多。王安石在自己給宋神宗的奏摺里就說了，北宋在宋神宗初期的官職數額，比起北宋建國時，幾乎多了6倍。

縱觀王安石變法的這些條款，可以得出一個共同的結論：出發點是好的，本意是為了愛民，但一旦執行的時候，碰到一個沒良心的，就是老百姓的災難了。

解釋一下這些變法的條文，似乎都是很不錯的。比如方田均稅法，就是清丈土地，重新核算賦稅，為的是查清大地主隱瞞土地的情況，減輕農民負擔；農田水利法，是要規定各地由老百姓集資興修水利，不足的部分由官府補上；均輸法，是國家壟斷商品「物流」，取平均價，減少商人囤積居奇；青苗法，就是國家在災年借米糧給農戶，農戶豐收后，按照官定的利息償還；養馬法，是由老百姓負責養馬，並且九-九-藏-書減免賦稅；軍事上的保甲法，是把農民編成保甲，農時耕種，閑時訓練，戰時編入軍隊打仗。

把北宋中期所有的問題，歸結成一句話，估計應該有6個字：缺錢、兵弱、臃腫。

所以到了北宋中期，對西夏的戰爭屢戰屢敗。宋朝調40萬京軍鎮守西夏，又以范仲淹、韓琦等名將鎮守，也只能是制約西夏的進攻，平滅西夏基本沒戲。最後達成議和條款，又白白地加上一筆歲幣。

至於募役法，就是讓老百姓出錢代替勞役。問題是，這個錢數怎麼核算，你說多少就是多少？獅子大開口漫天要價怎麼辦？

王安石性格強硬，在他當政期間，可以大搖大擺地在皇宮裡縱馬穿行，如果有阻攔的，上去就是一個耳刮子。就是對宋神宗本人，也是經常拿領導不當幹部，說吵架就吵架，說翻臉就翻臉，很多時候把宋神宗也氣得臉鐵青。

經濟上的，就是大家耳熟能詳的幾條：方田均稅法、農田水利法、均輸法、青苗法、募役法、養馬法、軍事上是保甲法。

後來的事實證明，大部分的官員都是沒良心的。

王安石變法的內容，政治上，設置三司條例司，其實就是收攏權力。原先北宋宰相眾多，辦起事情來頗多掣肘，有了這個就好辦了。變法的事，王安石管。

至於兵弱，那就更好理解了。北宋一直貫徹「強幹弱枝」的建軍方略，中央掌握的禁軍數量，到了北宋末年足足有100萬人，水滸里說林沖是「80萬禁軍教頭」，其實還是一個縮了水的數字。兵多了，可質量那叫一個次，北宋的禁軍，基本都是通過募兵招募來的，平時訓練鬆懈，甚至每個月領稅糧，都要僱人給他們挑擔，更別說打仗，幾乎就是一群兵大爺。北宋忌諱邊境將領專兵，對邊境軍事力量控制極其嚴格，外加兵不識將將不識兵的軍事指揮體系，想打贏對外戰爭，也就做夢可以想想。

千百年https://read.99csw.com來，對這個改革家，後人總是好的地方說得比較多，但是王安石本人，卻有一個難以迴避的弱點：偏執，甚至偏執到極點。

北宋對士人這麼好，那麼國家的工作效率怎麼樣呢，就一個字，慢。北宋官場的特點，是機構臃腫，官員眾多，好好的一件事，差不多有六七個人管，最後的結果，就是大家都不管。別說是平時日常生活，就是北宋對西夏作戰這麼大的事，北宋的政府機關，在傳送公文，批閱戰報時的拖沓情景，讓在前線打仗的范仲淹都氣得七竅生煙，斥責說好好的一件事情，哪怕再急，也總要給你拖十天半個月，等你批下來，我這邊仗都打完了。打仗尚且如此，平時更不用說。

下面就是青苗法，這是王安石唯一在地方上實踐成功的方案。他做地方官時，就是這麼做的，而且很成功，老百姓很高興。但仔細想想吧，這條法律規定，老百姓向官府借貸，第二年，按照官定的利息償還，這個問題就來了，官字兩張口，利息究竟是多少，官員們如果想從中漁利，完全可以抬高利息標準，慷國家之慨放高利貸，估計要這樣，工資可以基本不動了。

當然也許有人會問，張居正改革的時候，不也是清丈土地嗎？為什麼人家就可以成功呢？其實很簡單，張居正改革的第一項，是考成法，直接攥住了官員升遷的命|根|子，不聽我的話，我就端你飯碗，這個監督手段，比王安石設置三司條例司要狠得多，外帶張居正當年從底層摸爬滾打幾十年爬上來，官場的蠅營狗苟都看得透，哪是王安石這樣讀死書的書生能完全掌握的。

但王安石變法的餘音，卻真正影響了北宋政治。北宋政壇從此分成新舊兩黨，多年來相互爭鬥，北宋的內耗一直不息。之後新法舊法之間幾經反覆，朝令夕改的結果，就是把北宋王朝拖得元氣大傷，最後被代遼國而起的金朝輕而易舉地連鍋rｅad•９9ｃｓw•com端了。

先說農田水利法。這個法規定由當地農民自己出錢集資興修水利，官府補充剩餘的部分，農民來年償還官府的欠款，看似是很為民著想的，但實際操作起來，卻大有漏洞可鑽：一個水利工程要花多少錢，老百姓沒這個概念，都是地主和當官的說了算，說多少就多少，100萬的工程，攤上沒良心的，敢給老百姓報價200萬，老百姓白白挨了宰，還要還官府的錢……

方田均稅法。說是要清丈土地，但是別忘了，此時北宋的土地兼并已經到了相當嚴重的地步了，大部分的官僚地主，都是土地兼并的受益者，執行下去，會得罪一大堆人。不得罪人的方法，就是把多餘的土地轉嫁到老百姓身上，造假賬。你王安石不怕得罪人，難道大家都跟你一樣？

所以在變法持續的10年裡，北宋的國庫收入持續增長，但問題是，全國農民被逼得破產的卻大有人在，幾乎各個州縣都有逃荒的。這很正常，王安石變法，要的就是能收上錢，當官的要的是能保住官，為了保住官就要逼老百姓交錢。偏偏新法里又有這麼多撈錢的空子，可以一邊收錢一邊撈錢，升官發財兩不誤，何樂而不為呢？所以王安石的政策，執行到地方上，基本上都走了樣。

我們還是結合北宋當時的官場實際，從法令本身來看一看吧。

有關王安石變法的內容，歷朝歷代皆詬病不斷，要論是非，卻還要看看王安石都變了哪些法。

在這個問題上，宋神宗本人是有體會的。

對了，最後還有歲幣的問題。今人皆說宋朝和遼國澶淵之盟后，兩國之間的友好往來。其實就在澶淵之盟簽訂后，遼國一直在找各種借口，要求宋朝增加歲幣，特別是動不動就要求宋朝歸還柴榮當年從遼國佔領的關南17縣。對遼國的每次無理要求，宋朝大多數情況下都選擇息事寧人。到了北宋中期，每年給遼國的歲幣已經到了50萬，而給西夏的rｅaｄ•９９ｃｓｗ.ｃoｍ歲幣也有10萬。花錢買和平的結果，就是國家財政支出激增。

關於北宋歷史上著名的「王安石變法」，多年以來史家爭議頗多。貶斥者認為，北宋滅亡，就是始於王安石變法，因王安石變法，北宋分成新黨舊黨，輪流坐莊鬧哄哄，你方唱罷我登場，相互傾軋幾十年，直到最後被金人全都給傾軋了。支持者卻認為，王安石變法有莫大的勇氣、時代進步的意義以及高瞻遠矚的思想。變法的失敗，不是因為變法本身不好，而是變法遭到了守舊派的阻撓，因此導致了慘重的失敗。但作為一個偉大的改革家，王安石有資格得到後人的尊重。

要說王安石變法多年來一點成果也沒有，這也不公平，最大的成果，就是稅賦增加了，但這個稅賦是怎麼增加的呢？

但王安石本人並不這麼覺得，相反在他晚年，對於新法的用人辦事，到了幾乎偏執的地步。你只要說新法好，你就是大大的忠臣，你只要說新法不好，你就是大大的奸臣。這種搞單邊主義的混帳做法，就是把大批朝中的有識之士，甚至許多一開始支持變法的朋友，都搞到了新法的對立面去了。而他所任用的改革派，又都是呂惠卿、章淳、曾布這樣的投機分子，大多數都是藉著變法撈官撈錢往上爬的，就連一開始堅決支持王安石變法的參軍鄭俠，最後也堅決地給宋神宗上了《流民圖》，後來有人說這是誹謗王安石變法，但聯繫當時的史料，那個場景是真實的。

這6個字，應該就是北宋在宋仁宗、宋神宗兩代，面臨的最主要難題。

王安石變法，是對還是錯，必須要搞清楚一個問題，北宋發展到王安石所在的時期，究竟都有哪些問題。

從表面上看，王安石變法的每個內容，似乎都是為老百姓著想，考慮到老百姓生產生活的各個方面，可謂是煞費苦心，那麼，一旦真的執行起來呢？