經歷了後梁、後唐、後晉、後漢四代混亂時期后，唐朝的法律制度基本已被破壞得混亂不堪。周世宗柴榮命令樞密使王朴組織人重新梳理編纂了法律，本著體例統一、簡明實用的原則，刪繁就簡，統一了法律制度，彙編為《大周刑統》法典。這部法典在中國法制史上具有重要的里程碑意義。

淮南沒有原來想象的那麼容易蕩平，還需要柴榮付出更大的努力。

他比朱全忠強得多。

周軍的這次南征直接威脅到了金陵的安全，很有可能將南唐國踏平。南唐國內像開了鍋一般，人心惶惶，驚慌失措。最先慌亂的是南唐皇族。按照徐知誥（李昇）的遺言，李璟兄弟三人實行皇位兄終弟及制度。眼看著國家危亡之際，皇帝李璟束手無策，可又不願意低三下四向柴榮低頭稱臣，更不願意將國家社稷斷送在自己手上，於是皇帝李璟打算辭職，把帝位交出去，其實也就是意味著把歷史責任交出去。李璟選擇了逃避。這一招在幾百年後，宋徽宗也用了一次，面臨敵國緊逼，他急忙將皇位傳給了兒子宋欽宗。

有道是：「時來天地皆同力，運去英雄不自由。」

公元958年正月，韓令坤再次進駐揚州。

部署完畢這些事情，四月，柴榮回到了京師汴梁。

他比李存勖強得多。

柴榮這次渡淮是抱著必勝之心而來，不徹底蕩平南唐決不收兵。柴榮學習能力特彆強，雖然接觸水軍較晚，可是他已經掌握了水軍的作戰規律，並且善於發揮水軍的優勢。他打算親自率領水師從淮河進入洪澤湖、高郵湖，再經河道進入長江，和南唐殘餘部隊交戰。可是淮河上隔著一座堤壩。柴榮命人去現場勘查地形，要求另外開鑿出一條河道出來。派出去的人回來報告說，地形複雜，無法施工，即使要開掘河道，也十分耗費人力物力和時間。柴榮不死心，親自到現場實地踏勘，然後親自繪製圖紙，調集民夫開掘河道，僅僅用了十天就竣工了，不僅打通了航道，而且工程省時省力。柴榮真是一個工程專業的高手，不僅親自規劃開封城，而且還擅長開掘河道。

柴榮身穿嶄新的朝服，坐在高高的龍椅之上，一副志得意滿君臨天下的氣派。見文武到齊，按班列次序就位之後，柴榮說道：「這次南征戰功卓著，幸賴將士同心戮力，文官竭智謀划。鼓勵戰功是我朝既定政策，現在戰爭結束，應論功行賞。」

這一天日食。太陽被遮去了大半個臉，不過這絲毫沒有影響朝堂內的熱烈喜慶氣氛。

有的受獎，有的受罰。密州防禦副使侯希進對中央政府檢查夏苗不積極配合，被告發后，皇帝柴榮九*九*藏*書下令砍了這小子的頭。由於在定遠軍及壽春城南戰役中失利，武寧節度使兼中書令武行德被降為左衛上將軍，河陽節度使李繼勛被降為右衛大將軍。儘管武行德和李繼勛都是周軍的猛將，可是柴榮賞罰分明，絕不含糊。

柴榮咳嗽了一聲，繼續宣布：「調襄州節度使、太師安審琦為青州節度使，以許州節度使韓通為宋州節度使兼侍衛馬步都虞候，以宋州節度使向訓為襄州節度使，以趙匡胤為忠武軍節度使兼殿前都指揮使，以左武衛上將軍武行德為鄜州節度使，以右神武統軍宋延渥為滑州節度使。」

周軍攻破壽州之後，勢如破竹，如入無人之境，攻城拔寨如同探囊取物。打到楚州地界后，周軍一鼓作氣攻下楚州、漣水、高郵、揚州、泰州。在行軍過程中，柴榮一再下令要求軍隊不得騷擾百姓，周軍軍紀嚴明，號令如一，秋毫無犯。

平定壽州，二征淮南大捷，周世宗再次封官行賞。

柴榮不僅會打仗，還同時想著建設。

除法典之外，柴榮還命各有關部門全面制定了禮法大典、音律大典、曆法。在以農業為主的封建社會，曆法有著舉足輕重的作用，可以說曆法是全社會的作息時間表，是全國人民的百科全書。什麼四時節氣、重大日子、放假節慶、婚喪嫁娶、播種收割、用兵吉凶、修房蓋屋、孩子生辰、老人做壽等等全靠這部曆法做指南。後周制定《欽天歷》價值較高，柴榮還專門作為重要禮物賜予南唐國主李璟，讓他好好學習和使用，以指導國內的節氣四時農耕桑蠶等工作。

濠州淮軍吃緊，泗州的數百艘淮軍水師聞風要來救援。柴榮馬不停蹄，連夜帶領水陸兩軍迎擊泗州淮軍，一路上連續殲滅來援之敵。第二天到達泗州城下。趙匡胤一馬當先，身先士卒，率兵攻城，焚燒了泗州城南門，搗毀水寨以及外城。柴榮坐鎮調度各路兵馬輪番強攻泗州城。

封完武將，提拔文官。對宰相范質、李谷、王溥增加俸祿爵邑，給予功臣榮譽稱號。對樞密使魏仁浦加封檢校太傅，晉封開國公。以宣徽北院使吳延祚為宣徽南院使，代理西京洛陽留守，判河南府事。以樞密副使、戶部侍郎王朴為檢校太保，享受樞密正使級待遇，如同現今社會中職務後面加括弧，註明相當於正處級還是正部級幹部。

其實，不止趙匡胤沒有被提拔，這次所謂的論功行賞不過是走走過場而已，多數人官職沒變，不過多發了些獎金或米面糧油。因此從結果論推斷動機的話，周世宗柴榮是借這次封賞之名，進行了新一輪幹部調整，特別是對武將立即九*九*藏*書進行了換防調動。其目的是牢牢掌握對藩鎮的控制，不使這些新立大功心高氣傲的軍頭擁兵自重，割據一方。從這一點看，柴榮作為皇帝的政治策略的確用心深遠，令人不寒而慄。柴榮的這次以封賞之名行調動之實，在趙匡胤及趙匡胤哥們兒的心裏留下了陰影。

後周百業俱興，到處花錢，可是又實行輕賦稅的政策，那麼錢從哪裡來呢？推測起來不外乎兩個來源：一是關閉沒收了大量寺院財產，這是一筆富可敵國的財富；二是發了戰爭財，攻陷江南十多座城池，沒收了大量府庫錢財。有了錢，腰桿自然要直一些，底氣自然要足一些。柴榮這個喜歡幹事業的皇帝，手頭自然也就寬裕一些，干起事來也就得心應手得多。

武功已著，文治也沒耽誤。

在大興征戰的同時，柴榮還在大興土木。

周軍水師大型戰艦數百艘從淮河以迅雷不及掩耳之勢殺入了長江，如同河神水怪從水裡冒出來。南唐朝野驚呆了，無論如何也想不通周軍會這麼快就打到了眼皮子底下。周軍打到長江來，一口氣攻下了南唐靜海藩鎮，打通了北方與吳越錢氏王國的通道，以前吳越都是走海路或者繞道湖南、湖北才能抵達汴梁。

五月，永福殿修建完畢，柴榮將其更名為廣政殿，正式啟用為大型辦公場所。後周朝廷擁有了一座氣派嶄新的政府辦公樓。

對首席大將軍侍衛親軍都指揮使、宋州節度使、充淮南道行營都招討李重進加封檢校太傅、兼侍中；以宣徽南院使、淮南節度使向訓為徐州節度使，加封檢校太尉、同平章事；以滑州節度使兼殿前都點檢、駙馬都尉張永德為澶州節度使，加封檢校太尉；以趙匡胤為滑州節度使，加封檢校太保，兼任殿前都指揮使；以侍衛馬軍都指揮使、洋州節度使韓令坤為陳州節度使、加檢校太傅；以代理侍衛步軍都指揮使、岳州防禦使袁彥為曹州節度使，加檢校太保；以左神武統軍劉重進為鄧州節度使；以虎捷左廂都指揮使、閬州防禦使趙晁為河陽節度使；以兗州防禦使白延遇為同州節度使。

第一個受封賞的居然是竇儀！這一點大家誰也沒想到。竇儀就是在滁州拒絕趙匡胤索取布匹的那個人。由於竇儀性格倔強，有一次觸怒了性格更加倔強的皇帝，差點被柴榮砍了脖子。幸虧宰相范質豁出命去解救，才算保下了竇儀。對竇儀的本事，柴榮還是認可的，只是當時在氣頭兒上，差點誤殺忠臣。現在竇儀受到如此重用，大家議論紛紛，挑起了大拇指，稱讚皇帝柴榮英明。

三月，周世宗柴榮經過揚州到達了泰州。

終於等到了冬季九_九_藏_書來臨。

五月，柴榮在開封京城皇宮崇元殿，大會文武，研究戰爭結束后的各項方略。

對於從后蜀和南唐收編的文武官員，柴榮也大多量才錄用，優加厚待，賜左監門上將軍許文縝、右千牛上將軍邊鎬、右衛大將軍王環、衛尉卿周廷構、太府卿馮延魯、太僕卿鄭牧、鴻臚卿孫羽、衛尉少卿鍾謨、工部郎中何幼沖等每人冬季衣服料子二百匹、棉花五百兩。

五月初五，端午節，柴榮給文武百官每人發了一套工作服，算是過節的福利。

十二月，南唐泗州守將范再遇舉城投降，淮軍水師退保清口。清口就是前文書《群雄逐鹿》中朱汴大將龐師古兵敗被殺的古戰場。此地易守難攻。周軍兵分三路，柴榮率領侍衛親軍從淮河北岸進軍，趙匡胤率領兵馬從淮河南岸進軍，周軍水師從淮河水上進軍。周軍和唐軍在蘆葦盪里、泥灘里、水草里、溝壑裡邊打邊走，一路追殺，號角聲、戰鼓聲、喊殺聲綿延幾十里。這一場追擊戰一直打到楚州（今江蘇淮安縣），周軍追出去六十多里路，幾乎全殲了唐軍，擒獲南唐保義節度使及濠泗楚海都應援使陳承昭，繳獲戰船三百多艘，俘獲唐軍七千多人。唐軍兩大水師主力之一的淮河水師遭到毀滅性打擊。

伐淮南大捷，與此同時另有一項重大成就。開封的外城修建完畢，作為重要的獻禮工程，適時竣工。這也是柴榮親自規劃督辦下的一件大型政績工程。柴榮親自為之剪綵，親自為各城門命名。

安排好後事之後，南唐皇帝李璟派樞密使陳覺拜見柴榮。南唐向柴榮表示，願意割讓江北所有土地，去除皇帝稱號，傳位給太子，向大周稱臣。柴榮聽完之後，仍然是一副冷峻的神情，不緊不慢地說道：「朕此次興師，就是要取江北之地。既然你家主公願意歸附我大周，那就好辦了，朕也沒什麼其他要求。你家主公自此稱國主，也不必傳位給兒子了。你們君臣安心繼續過日子吧。」

柴榮對立功武將賞賜吝嗇，但對普通士兵卻很優厚，他宣布：「行營將士陣亡犧牲的，都賜予官爵，嫡系子孫，可量才錄用，享受封蔭恩澤。在戰爭中傷殘的軍人，給予救濟撫恤。淮南各州及徐、宿、宋、亳、陳、潁、許、蔡等為戰爭出力的州縣，免除去年秋夏欠繳的賦稅。」柴榮很聰明，他靠武力打下地盤，並沒有靠武力維持統治，而是對淮南和中原一視同仁，實行一樣的法制和治理政策，力求老百姓儘快安居樂業恢復正常的生產生活秩序。柴榮的政策比南唐的政策要人性化得多，也合理得多，受到了淮南老百姓的擁戴。老百姓的眼睛是雪亮九-九-藏-書的，他們知道誰是好人誰是壞人。老百姓的人心向背是純樸的，誰對他們好，誰能讓他們過上好日子，他們就擁戴誰。從這一點上，柴榮比耶律德光英明得多，對佔領的地盤沒有實行掠奪政策。柴榮鞏固了最廣大的人民群眾基礎，抑制了軍頭們的權勢，剛柔之間盡顯帝王權術。

柴榮說完這段話，崇元殿內鴉雀無聲，文武群臣都眼巴巴地等著皇帝封賞。所謂功名利祿，大家提著腦袋出來混不就是為這個嗎？

柴榮宣布完這一串名單，底下文武群臣議論紛紛，這次像開了鍋，已經不再是興奮，而更多的是不滿和牢騷。這一串名單里，只有武行德和宋延渥提拔了，其他的人都是平級調動。武行德由於又有新戰功，所以恢復了節度使待遇，屬於東山再起。宋延渥是因為水師發揮了重要作用，被提拔為省部級幹部，屬於正常進步。可這次南征中，趙匡胤功勞最大啊，幾乎每一場硬仗都是趙匡胤打下來的。平日里趙匡胤喜結交，為人豁達厚道，人緣很好。現在大家紛紛為趙匡胤鳴不平，認為皇帝柴榮賞賜太薄。而趙匡胤卻沒有跟著文武群臣瞎嚷嚷，他泰然豁達地笑笑，什麼也沒說。

自此，後周將轄區地盤擴大到了長江邊，新增十四州六十縣，獲得金銀、絲絹、錢財、茶葉、糧食百萬之多。後周派趙匡贊為廬州（今合肥）節度使，派宋延渥率領水軍沿江駐防。對於楊行密、徐溫等原吳國領導人在江北的墓地，柴榮都派人仔細照看守護，以示尊重。

仗打完了，善後更重要。李存勖就是因為沒有做好善後工作，從根本上動搖了雄霸一時的後唐社稷基礎。

柴榮在以往疏導汴水的基礎上，下令將汴水向北疏通匯入濟水，從此齊魯一帶的舟船也可以進入汴水，直達開封。開封的商貿流通貨物運輸更加便利通暢。這項交通基礎設施的建設，對於開封的繁華起到了巨大的促進作用。

十月，周世宗柴榮以王朴為東京留守，授予臨機決斷的權力。以三司使張美為大內都點檢。留下王朴這個萬能宰相和張美這個理財高手看家，柴榮一萬個放心。柴榮繼續實施他的戰略計劃，掃平淮南。柴榮就是這麼執著，無論有多少困難，他都要鍥而不捨地把事情做完，不達目的決不罷休。

柴榮對於基建工程懷著特有的狂熱，雖然淮南戰爭吃緊，雖然開封城在改擴建，雖然汴水在修浚治理，雖然黃河大壩在九九藏書加高加寬，可是柴榮仍要建造辦公樓，他在皇宮之內新修了一座永福殿作為新的辦公場所。柴榮對工程的質量、組織協調以及工期，要求十分嚴格。百忙之中，他還親自到工地視察。有一天，柴榮來到永福殿工地，發現工人們生活很艱苦，用樹枝當筷子，用瓦片當飯碗，暴露在工地上的烈日下，胡亂填充肚子。柴榮大怒，當即下令把負責這項工程的宦官孫延希拉出去砍了頭。

按照王朴《平邊策》的戰略構想，先南后北大戰略的第二步應該是伐蜀。柴榮將伐蜀提上了議事日程。可是就在柴榮研究伐蜀方案的時候，一個外部因素打亂了他的計劃，進而導致了一場意外，這場意外徹底終結了柴榮的偉大夢想。

柴榮不僅有雄心，而且有正確的用兵方略。

柴榮拿出一份長長的名單，有條不紊語調沉毅地宣布：「端明殿學士竇儀判河南府兼西京留守。」

李璟放棄了最後的掙扎，徹底絕望了。

柴榮臨北歸之前，還做了一件事，這件事他已經做了幾年，前面兩期工程都是鋪墊，這次他派人疏通汴水直達淮河，終於實現了幾年前柴榮曾做出的宏偉構想。長江水陸可以通過淮河經汴水直達汴梁再入黃河，南北水上交通大動脈全線貫通，其作用不亞於當今南北修建了一條鐵路新幹線。這項基礎設施對促進國民經濟發展起到了重要作用。

農業是封建社會的根本，是國家財政、社會安定的基礎。柴榮對農業十分重視，為了警示自己時刻關注農業，特意雕刻了兩個木頭人立在辦公室門口，一個是農夫，一個織女。如何治理好農業是一個十分重大而又費腦筋的事情，柴榮參照以前朝代的做法，推行了均田租的政策，重新丈量土地，按佔用土地多少核定稅賦負擔。這無疑比按人頭抽稅要合理得多，同時也夯實了稅賦來源的基礎。

十一月，柴榮率大軍抵達濠州城下。趁唐人不備，趙匡胤從濠州城東發動攻擊，李重進從濠州城南發動攻擊，柴榮親自披掛上陣從城西發動攻擊。周軍自從有了水師之後，如虎添翼，戰鬥力大大增強。南唐濠州團練使郭廷謂窘迫無策，舉城投降。

可笑的是，原來炙手可熱紛紛爭搶的皇位，此時卻成了刺蝟，誰也不願意接。皇太弟李璟達和李璟遂連續上書，表示國家蒙難，自己沒有本事挽救危亡，理應辭去繼承人資格，甘願降級到地方上當個節度使。李璟一看，這倆弟弟更滑頭，給他來個金蟬脫殼，臨難溜走。無奈之下，李璟將目光投向了兒子李弘冀，他將兒子立為皇太子，讓他成為替罪候選羊。李弘冀不能再推辭了，這個窩囊的歷史命運降臨到了他的頭上。