自古以來，農民種田，是天經地義的事。但是要讓農民多種田，只種田，努力開荒種田，除了種田不作他想，就需要用點特別的手段了。

商人首當其衝。衛鞅認為，商人不事生產而謀取重利，對社會大大不利，必須從重打擊。他規定商人必須向官府登記奴隸的名字和數目，以便官府攤派徭役；對市場上流通的酒肉課以重稅，比商品成本高十倍；最重要的是，不準私自販賣糧食，防止商人壟斷市場，牟取暴利。在他主政期間，秦國「商無得糴，農無得糶」，糧食生產和銷售完全被國家把持，計劃經濟已見雛形。

「方便得很，方便得很。」

他還下令取締農村的一切休閑娛樂活動，因為那些娛樂既浪費時間，又容易導致道德敗壞。他必須確保農民「意一而氣不淫」，將全部精力用到農業生產上。

可想而知，《墾草令》一下，天怒人怨。貴族恨得直咬牙不說，農民也很有意見。各地九-九-藏-書百姓跑到櫟陽來上訪申訴的多達數千人。太子嬴駟在一幫貴族元老的攛掇下，公開對衛鞅的變法表示不滿。

「原來你們批評我，我沒有出聲，是因為新政推行尚未見成效，我忍住了。現在你們表揚我，我卻要將你們遷去戍邊，你們肯定很想不通。那我就告訴你們，國家大事不是你們這些農民應該議論的。做得不好，輪不到你們指手畫腳；做得好，也不需要你們歌功頌德。希望你們以後安守本分，做好自己的工作，不該看的書不要看，不該說的話不要說，總之乖乖地照著官府的話去做就好了。」

衛鞅很高興，問他們：「現在不覺得新法有什麼不方便的地方了？」

衛鞅如若視而不見，則威信掃地，變法權當笑話；如若要依法行事，太子是未來的國君，且看他如何判太子的罪。

農田之外的山川湖泊，一律被收歸國有，農民被嚴格禁止進入。山上有鳥，河九_九_藏_書裡有魚，但是不許農民捕獵，由此斷絕農民想在種田之外找點副業乾的幻想。

「那就好。」衛鞅回頭對官吏說，「把這些人的名字都記下來，將他們全部遷到邊疆去戍邊。」

太子犯法，當然不能與民同罪，但是太子的老師可以當替罪羊。衛鞅用近乎鐵腕的手段，向世人表明了變法的決心。

總之，在衛鞅的理想中，農民既沒有知識，也沒有感情，就是一群會種田的機器。但是，僅僅通過愚農政策，還是很難達到這個目的，必須要有相應的強制手段來迫使農民就範。

他和李悝一樣，認為農業是國家的基礎，要想國家強大，首先必須保證糧食生產。因此，他頒布了第一條法令——《墾草令》。

說句題外話，這個故事教育世人，任何時候給專制政府唱讚歌，都是自討沒趣。

貴族是衛鞅變法中重點打擊的對象。他刻意加重貴族的賦稅，要求貴族子弟必須和平民百姓一樣read.99csw.com服徭役，而且解除徭役的條件比平民百姓還高。禁止貴族、官吏雇傭僕人，迫使貴族子弟必須親自勞動。他甚至規定，公室子弟如果沒有軍功，不得列入宗室，不能享受貴族的特權。

而在這鐵腕的背後，是秦孝公堅定不移的支持。

他規定，生產糧食布帛多的家庭，可以免除徭役。這相當於對先進生產者的獎勵，也是《墾草令》中為數不多的獎勵措施之一。衛鞅更擅長使用的是懲罰。緊接著這條獎勵措施之後，就是對落後生產者或者不務正業者的恐嚇：凡因從事工商業或不生產導致貧困破產的，連同妻子兒女收入官府為奴。

從此之後，無人再敢議論朝廷的政令。

《墾草令》實施三年，效果逐漸顯現。秦國地廣人稀，荒地眾多，經過三年的強制開發，大片荒地變成農田，農業產量大幅提高，國家的倉庫里堆滿了糧食，老百姓的收入也有所增長，「家給人足，鄉邑大治」。再https://read.99csw.com加上貴族的權力被限制，知識分子被趕走，農民們很容易便獲得了心理上的滿足感。原來那些上訪專業戶現在又跑到櫟陽來，敲鑼打鼓給衛鞅送萬民傘，感謝「左庶長的政策好」。

嬴駟扔給了衛鞅一個燙手的山芋。

在徵得秦孝公同意后，他下令將太子的兩個老師——公子虔和公孫賈抓起來，一個判了劓刑（割鼻子），一個判了黥型（臉上刺字）。

所有人都傻了眼。

衛鞅認為，對於發展農業來說，最大的威脅來自於知識。農民的本性和可貴之處就在於無知，一旦有了知識，就必定不甘於種田，會去想其他的事。因此必須改革秦國原來那種重視學問的風氣，將做學問的人排除在政權之外，不讓他們有上升的空間，這樣農民就不會想做學問，也就不會變質了。

但這些還不夠。衛鞅算無遺策，為了保證農業生產，還針對商人、官吏和貴族制訂了多項限制措施。

衛鞅卻是一點也不為難。

reaｄ•9９csw•ｃｏm對於官吏的限制主要有兩方面，一是精簡機構和人員，減少寄生蟲；二是強化廉政，不許官吏干擾農業生產。

當然嬴駟不會上訪，他的抗議方式很簡單——犯法。至於是犯了哪條法，正史上沒有記載，本書也不能杜撰，總之這件事鬧得很大，全國人都知道了。

事實上，農民除了家裡和田裡，基本上哪也去不了。因為衛鞅還建立了中國歷史上最早的流動人口管理制度，禁止百姓擅自遷徙。走親戚也罷，逃荒也罷，必須經過官府批准。旅客住店，必須要有官府出具的介紹信。旅店如果收留無證旅客住宿，店主人與旅客同罪，一併送入收容所。

立木賞金后不久，衛鞅就正式粉墨登場，上演他的變法大戲了。

首先是從思想上實行愚農政策，讓農民變得易於擺布。

他特別警惕儒家學派的影響，命令各地官吏焚燒儒家的經典著作《詩》《書》等——坑儒的事他也許沒有做過，但在焚書這件事上，他比秦始皇還早一百多年。