為項羽計，現在只有以自己的軍隊，把這些諸侯王都戰敗，遣自己的部將為新王，那麼，眾王給他上帝號，才能說是可以和必然的。但是，眼下六大貴族諸侯王都在，自有王國地盤，項羽以楚軍去打他們——而他們又沒什麼過錯可被打，項羽一是不容易擊敗他們，二是如果真的去打，那在諸侯眼裡，他就跟侵略成性的暴秦一樣了。

這時候，有人跑來對項羽提合理化建議了：「關中內里全是平原，土地肥沃，農業基礎好，四圍險山高隘，黃河浩蕩于其右，素有山河表裡屏障之譽，乃是個霸王之基，您應該紮根在這裏啊。」

現在說說項羽的部將，英布在滅秦戰爭中常為軍鋒，以少敗眾，也很聽項羽的話。項羽把英布（他在誅秦戰爭中常為軍鋒，以少敗眾也最聽項羽的話）封為九江王，地轄江西和鄰近的安徽、河南、湖北部分地區，把楚懷王下面的柱國共敖封為臨江王，地轄湖北、四川部分地區，乃楚國核心舊地。因為這個地盤是他略定下來的。這也是十八王中的兩個。

東邊的齊國也是個大麻煩，齊王田市（舊齊王族田儋之子）的叔叔相國田榮跟項氏是死對頭，於是項羽立齊將田都為齊王（佔有原齊國的核心地帶，都臨淄），齊將田安為濟北王（山東西北部）——這倆都是背離田榮去追隨項羽救趙和西入函谷關的，而把田市改封為膠東王（山東東部）。田榮呢，因為當時對項梁不配合，對救趙和西入關也不發兵馬相隨，於是項羽什麼官也不封給他。

這樣合計下來，一共是十八個王，比從前的六個王多了，於是有人就說項羽這是搞大分封，是歷史的倒退，其實，把王的數量，從六個增加到十八個，這到底是加重了分封割據，還是和分封割據在做鬥爭呢？我覺得很有可能是後者。這種割據的局面，並不是由於項羽而產生的，當秦帝國的專制高壓系統開始崩潰，各地反秦，勢必會出現各地的勢力，形成割據。中國又那麼大，於是先出來了六個王，而且多是六國諸侯貴族的後人稱王，這本來是在項羽出任上將軍之前就已經有的形勢，是很正常的必然現象。

趙國，是項羽北上營救的國家，也算是北方強國了，項羽也對它很不客氣，把趙王歇（原趙國王族的後人）給挪到了趙國北部的代郡（北京西北方向，接近匈奴，窮冷的地方）做代王，把趙國的核心本土，封給了知名「賢人」趙王歇下面的相國張耳，張耳也是從著諸侯聯軍入咸陽的，也算是項羽的「群臣諸將」派，稱之為常山王。

張耳的「乾兒子」陳余因為跟乾爹張耳鬧意見，棄了將軍印跑到河北東南角的南皮縣去釣魚。但是他對於當初略定趙國貢獻很大，於是，項羽把南皮附近三個縣封給了他。陳余拎著魚竿非常不滿意，嫌給張耳的多了，給我的才這麼點，張耳是王，我才是侯，我非跟他猴九九藏書急不可。

總之，趙國也被分裂為二，以跟隨項氏入關的張耳為趙地之王。

但是這些諸貴族之王，其實多是豪傑官吏們所立，他們更多是頂個名義上的王號，主事的是下面的起義豪傑和官吏。

韓國，是項梁在張良的說服下立原韓國的公子成為韓王成，張良聯手劉邦，在後者西進途中，幫著韓王成攻取了故韓地（在今河南省偏西部地區）的十幾個城。但是因為韓王成和張良跟劉邦的關係太近了，項羽亦不喜歡韓王成。

方此之時，齊、楚、趙、燕、魏、韓各地皆有王，唯一空缺還可以再有一個王的地方就是秦了。楚懷王說按當初的約定辦，那就是把他喜歡的「寬大長者」劉邦定為關中王或者秦王。

至於楚國，是楚懷王為王，這就不用說了，項羽對他更沒好印象。而趙國，陳勝的部將武臣首先在略定趙地后自稱趙王，被叛將李良殺死後，其相國張耳立原戰國趙王族的貴族趙歇為趙王，是為趙王歇。

可以說，項羽這是在力求控制和整合已經分立為六王的諸侯們，是走向稱帝目標的第一步努力。

魏國，是陳勝的部將周市立魏國的王族公子魏咎為魏王。魏咎和周市被章邯攻殺之後，魏咎的弟弟魏豹繼為魏王，佔有故魏地二十余城，還親自參加了項羽西入函谷關的軍事行動，算是比較有實力。

最後要說的是，即便項羽的這個分封是回歸了分封制，那也不能以「倒退」名之，而是歷史漸進性的正確舉措。秦帝國的迅速顛覆，除了秦朝法苛，愛對外打仗以外——這個其實在後代也都一樣，主要還在於取消了齊、楚、韓、魏等曾經幾百上千年的諸侯國，人們是不能立刻接受的，連陳勝都說「王侯將相寧有種乎」——這不是要絕他們的種，而是我們這樣沒種的，也要上去當王侯，那就是功勞大的裂地為諸侯王，功勞小的做食邑的侯。這場運動從一開始，就是明確指向分封，而且這樣還很符合民意，立了舊諸侯王族的後人為新的諸侯王，是「從民欲也」。所以，當秦被推翻，重新樹立多個諸侯王，在當時的起義將領和民間看來，都是受歡迎的。這也表現為，人們並沒鬧出要推翻各個諸侯王，要搞統一郡縣制的新起義。

總的來講，舊的諸侯王還在，新封的王多是舊諸侯王的部將，他們對項羽的忠心，此時還不強，項羽叫他們給自己上帝號，顯然不可能。而項羽自己的部將，功勞和資格都還比不了張耳、臧荼、趙將申陽這些人，還不配被封為王。

於是，項羽很強地控制了中原地區。

諸將相都說：「好！」

秦二世這人，一生都在與公理、正義作對，是人類和良心的敵人，可惜這個天下人的公敵自己把自己弔死了。恨屋及烏，秦二世的兒子和宗族，被數日之後趕到咸陽的項羽，全部殺了。秦王子嬰，雖然主動出降，但是降給了劉邦https://read.99csw.com，留著也是聽劉邦的，於是也被誅殺。

意思是，巴蜀、漢中也是關中。其中漢中是關中以南的另一個小盆地，再往南就是巴蜀，漢中最多只能算是關中的一部分。這個掩耳盜鈴的主意就這麼硬推行了，劉邦很鬱悶很氣憤很無奈地領了「聖旨」，約束自己的部眾，準備去漢中為王了。

項羽到處安插自己的部將，驅逐六箇舊王，總體形成十八個王，這不是加劇了既有割據，而是削弱了六王勢力，正是朝著消滅割據、加強項羽「集權」統治力度的方向努力。在分封時，故意給六王的君臣製造矛盾，讓他們內亂，使他們互相牽制，勾心鬥角，無法對項羽構成威脅，並最終有利於項羽去收編他們，重新建立統一帝國。所以說，這不能是割據倒退，而是在收拾天下，是曲折地去往統一的方向發展。

項羽作為霸王，直轄的九郡佔有山東南部、中原河南東部（魏地）、江蘇、安徽的部分地區，總體來講是淮河流域。

其實，這三個驚弓之鳥的降將能堵得住劉邦嗎？然而，諸侯將相中，願意留在關中替項羽堵劉邦的人，恐怕一個也找不出來。大家都思欲東歸。

所以，現在項羽能做的，就是以諸侯聯軍中的諸侯諸將，提拔為王，瓦解舊的六大貴族王。即便如此，這也在隨後遭受了六貴族王的反擊。

魏豹心中自然不滿，但是不滿就不滿吧，項羽勢大，只得聽命。

那麼，項羽具體怎麼分封這些諸將呢？

首先是劉邦。劉邦是個最麻煩的人，按著義帝楚懷王的意思和約定，他應該王關中，但是，項羽和范增都懷疑劉邦有意欲取天下的嫌疑，於是決定不給他王關中。然而項羽和范增又研究了一下，覺得如果不封劉邦在關中為王，就又落了個「負約」的罪名，怕諸侯因此就叛離自己——根據這個事情推測，項羽、范增連不把劉邦封為關中王都要害怕，怕引起諸侯叛離，那又如何會想著殺掉劉邦呢？所以「鴻門宴」的實質，很可能只是司馬遷的小說家言，實際只是劉邦、項羽講解喝酒，其間並沒有舞劍撞玉的事。不過是個講解的宴、團結的宴、輕鬆的宴會，啥事兒都沒有的宴。

那麼怎麼才能讓自己當王呢？那就要先把聯軍諸將們都封為王，這樣有兩個好處，一是，聯軍諸將都封為王了，項羽的功勞最大，自然更應該為王。而且，法不責眾，楚懷王如果以諸將為王而懲罰他們，諸侯必定聯手作亂，所以楚懷王也無法干涉他們為王。第二個好處是，聯軍諸將被封為王，就可以頂掉目前已經為王的六國諸侯王。我們說，齊、楚、趙、燕、魏、韓諸王，都是在陳勝、項梁時期當上王的，他們對項羽愛理不理。如果提封聯軍諸將為王，頂掉這些舊王，聯軍諸將對於項羽感恩戴德，必將成為項羽的支柱，未來可以擁戴項羽為天子。並且，以聯軍https://read.99csw.com諸將為新王，分割舊王的土地和權力，也是削弱和牽制他們的辦法，最終有助於加強項羽的霸權乃至帝權。

這樣，齊國，這個中國的東極強國，也被一分為三。大大削弱了齊王田市、田榮家族的勢力，把田都、田安這兩個項氏派的部將，插了進去。

看得出來，項羽並不代表先秦貴族後人的利益，他是代表諸將的利益，而且，他是要侵奪貴族們的權益，來擴大諸將相的勢力，從而等於擴大自己的勢力——因為這些諸將在很大程度上也是自己的「群臣」，最終使自己有能力取代義帝，成為一個新帝。所謂說項羽代表沒落貴族的利益，其實是沒有認真讀古書。

這時候的咸陽，宮殿林立，居室櫛比，是世界第一宏偉壯觀的大城市。於是，進城后的項羽引著諸侯聯軍，把咸陽宮室中的好東西，像八國聯軍對待圓明園那樣搶拆一光，最後放把大火燒掉剩下的「不動產」，熊熊大火三月不熄。當時世界的第一大城市，頃刻成為廢墟。

所爭的只是，這個多個諸侯王上面，誰是帝——天子，一個擁有若干直轄郡並且得到諸侯擁戴的天子。

似乎這一段時間，項羽的情緒一直並不好。自己不願意待在殘破的關中，但是也不願意讓劉邦霸佔了這個天府之國。於是項羽派人把前線的捷報彙報給東方彭城的楚懷王，楚懷王抱著小羊說：「那很好啊，暴秦終於給滅了，你們就按當初的約定辦吧！」

項羽把魏王豹這箇舊貴族趕跑，把原屬於他的魏國地盤，直接收歸了自己直轄，作為自己的幾個郡。但是魏國北部地區，就是河南、河北交界處，在黃河以北，叫做河內郡，是趙國將官司馬卬（áng）（準確地說是從前趙王武臣的將官）在聯軍西入關之前，略定的，於是封給了司馬卬，立之為殷王，都城在朝歌（河南北部淇縣）。這相當於把魏給肢解成了三大塊，魏王豹佔一塊，項羽佔一大塊，司馬卬佔一塊。

項羽為什麼不幹脆派自己的楚將去齊、趙、秦、燕、魏為王，而是派追隨項羽入咸陽來自諸侯國的將官去呢？大約不是他不願意，而是不能夠。派自己的楚國部下到這些地方為王，顯出了自己的私，勢必更加激化與六王既有割據勢力之間的矛盾。唯獨是對於韓國，它最小最弱，項羽後來就誅殺了韓王成，然後派自己的部將楚人鄭昌過去為王。儘管如此，項羽還是為某些個諸侯王派置了楚人做其相國，譬如項氏家族的項它就被派到山西西南部的西魏王魏豹那裡做相國，盯著和制約著魏豹。

項羽本人，則佔了九個郡，自立為西楚霸王。在他的上邊，唯一比他大的，就是義帝。西楚霸王的「霸」，不是霸道不講理的意思，而是春秋時代霸主的意思。春秋時代多個諸侯的領袖就叫霸，如霸主齊桓公，霸主替式微的周天子維持諸侯秩序。現在諸侯都叫「王」了，九九藏書項羽叫霸王，可以把他理解成多個諸侯王的領袖，替義帝管理多個諸侯，一如齊桓公替周天子管理多個諸侯。其實，現在天下所有十八個王都是他封的，他已不只是霸王（多個王的上級領袖），而是實質上的帝了（所有王的上級領袖）。但是，現在義帝還在，十八個王不能推舉項羽當皇帝——那成了造反了。而後來義帝沒有了的時候（具體怎麼沒有的，隨後再說），好幾個諸侯王（包括劉邦），立刻開始反項羽，項羽立刻和他們展開交戰，甚至在劉邦的裹挾下，主要的諸侯很快都聯兵打項羽。眾王推舉項羽為帝的事情，固然也就不會有了。

於是范增說：「我們這樣，我們對劉邦和諸將說，秦國的很多移民都去了巴蜀，巴蜀也是關中的一部分，我們把巴蜀、漢中都給劉邦，立他為漢王。這樣，我們就沒有負約了。」

關於六國現有的諸侯王，他們其實多是貴族。其中，齊國的田儋是從前戰國田姓齊王的親戚，自稱齊王，被章邯攻殺后，自己的兒子田市繼任為齊王，以族叔田榮、田橫為輔佐。同時，齊國末代君王齊王建的弟弟也想爭著當齊王，被田榮打跑了，田榮並向當時收留齊王建弟弟的項梁提出要挾的條件：你不交出齊王建的弟弟，我就不配合你西擊章邯。遭到項梁拒絕以後，田榮拒不出兵，終於導致項梁落了單，被章邯攻殺。所以，項羽非常仇視齊王田市和田榮一系。

咸陽遭了大劫。

燕國，是武臣的部將韓廣——原為燕地區一個中級官吏，被當地貴人豪傑推舉為王。這是六個王裡邊，唯一一個布衣的王。

項羽一看，咸陽城內外的宮室已經被燒得殘破了，你現在才讓我紮根這裏，怎麼不早說啊。另外他也想家，思欲東歸，於是說：「富貴不回故鄉，如衣綉夜行，誰能看得見你穿得闊氣和時尚啊？」這是句很有文採的話，卻顯得沒志氣。意思是自己成功了，還是要回東方老家去顯擺。

那麼關中給誰呢？項羽把關中一分為三，分別給了章邯、司馬欣和董翳。這三個降將受封在這裏，是為了堵住劉邦從關中以南的巴蜀漢中爬上來的出口。

韓國更倒霉了。現在的韓王成也是舊貴族，是韓國王族公子，他的戰功有限，還不如魏豹，所以項羽叫他繼續在河南中部的禹縣（原韓國地盤的東部，是韓王成自己打下來的少數地盤之一）定都稱韓王，而把韓國的大部分地區——原秦將李由所守的三川郡，在河南西部，封給了趙將申陽。因為申陽提前略定了這一地區，並迎護項羽的四十萬聯軍穿過這裏入秦函谷關，所以立申陽為河南王——給申陽這個地盤，也是應該，人家自得的。這樣，韓國被肢解為二。

聽回報者講了楚懷王的意見，項羽辛苦一趟，因為來晚了，卻最終連一個「王」都混不上。項羽心中甚怨。怨誰呢？就怨楚懷王當初不肯令他和劉邦（可見當時他和劉邦的戰read.99csw.com友關係還很好，打算和劉邦一起入關為項梁報仇）一起西行入關，而是讓他北上跟著宋義救趙，同時還約定誰先入關就把誰封在那裡做王。這顯然是個不公平的競賽規則。

嚴格來講，英布和共敖都不是項羽的部將，是本不受項羽隸屬的楚將，當時擊章邯救趙時，楚懷王命令他倆都總受項羽指揮罷了。

合理化建議者垂頭喪氣地走了，回頭就對別人講：「人說楚人是沐猴而冠，雖然戴著個冠，卻也是個猴兒，今日果然。」意思是志向不遠。項羽聽說了，就找了個大鍋，把這人煮了。

項羽當然可以把自己的九郡裂出幾個，封給自己的部將和親戚為王。但是項羽不會願意這麼干，不過，他把自己的親戚和部將封為侯，有幾百幾千戶的食邑，這倒肯定是有的。

能說這是一種歷史的倒退嗎？如果非說這是倒退，那這倒退就是當時全國人民的選擇。其實，在當時的人民看來，如果一個王族沒有世代幹缺德的事，就把他的王國給取消了，這是不義的——荊軻大約就是這麼想的。而歷史所謂的前進，從諸侯王國的分封制向統一郡縣制，也應該是漸進性的。中間有個分封的王與皇帝直轄的郡縣並存的過渡階段（也就是後來西漢前半期的樣子，直到漢武帝才基本結束）。

於是，公元前206年一月，項羽召集封王大會，諸侯聯軍的諸將官翹首以盼很久，無不想著得尺寸之封，就都懷著激動和喜悅的心情跑來聽會。項羽發言道：「同志們，當初天下豪傑初向暴秦發難時，假立了許多諸侯王的後人以為王，以便於伐秦形勢波瀾壯闊地推動展開。但是，實際真正披堅執銳和首先起事的，並且暴露於野苦戰三年，滅掉秦國以定天下的，是諸君將官與項羽我的力量！楚懷王雖然沒有戰功，但是我們應該尊他為義帝（名譽皇帝），並且分給他直轄的土地。」

在項羽看來，距離他的淮北大本營最近的魏國（主要在今河南東部，以開封大樑為都城），是他必須自己控制的地面，以擴大大本營外圍圈的安全。魏國東臨山東、江蘇，以河南東部的臨濟為都城，現在是魏王豹（魏國王族公子）的地盤。於是項羽給魏王豹來了個「流放」，把他改封為「西魏王」，把他的「王國」挪到了山西西南部（河東郡）去了，面臨著黃河，隔著河望著由三個降將所填置的「三秦」。

項羽把收來的珍寶財貨和婦女，與諸侯將官按著崗位係數都分了，這也不單是貪婪，也是為了抒發對秦人的怨恨，在他們看來，這些東西，多半本來就是屬於東方的。但是在秦人看來，則是大失所望。

其實項羽只是豪傑豪強家族的代表，他的出身跟諸侯公子相比，算不上貴族。

燕國呢，項羽把燕王韓廣挪到遼東郡（在今遼寧東部）為遼東王，把原有的燕國封給追隨自己入關的燕將臧荼，立之為燕王。燕國亦被切割為二，以接近項羽的燕將為燕王。