秦漢政府制度的差別主要表現在地方組織方面：楚漢之爭中，劉邦的一批盟友已經取得了列國的某些領土並自稱為王，劉邦只得尊重現實承認他們，正式封他們為王，並賜給一塊早就屬於他們的領土。

項羽雖然是他不共戴天的敵人，最終並打敗了他，但心頭總是對他懷著一股無可言說的崇敬之情。項王死後，因他最初曾被楚懷王封為魯公，劉邦便以魯公之禮隆重地將他葬于谷城，並親往祭奠，大哭了一場。劉邦此次痛哭，並非做做姿態而已，他沒有必要以哭的形式來為自己臉上「貼金」，他之痛哭，一是出於懷念與尊崇，同時也是失去對手后的一種「虛空」表現。劉邦害怕虛空，他年輕時就常因心懷朦朧之志而茫然四顧，那無所依憑的虛空弄得他不知所措。楚漢戰端一起，雙方雖然打了四年，都弄得疲累不堪，可他總算有了一個明確的對手與攻擊的目標，也就活得相當地充實。而自己的價值，常常在對手身上才得以體現，只有打敗對手才有自己勝利的輝煌，對敵人的否定實質上就是對自己的肯定。對手，有時候又是另一種意義上的「戰友」。對手一旦消失，自己的存在也就顯得有點多餘了，自然而然的，下一個消失的對象便是自己了。這樣一想，劉邦心中還會生出一種「兔死狐悲」之感。因此，他的祭奠痛哭，也算得上是他人生中難得的一次真情流露。

就是這位漢高祖劉邦，由此而將「衣錦還鄉」、「光宗耀祖」等觀念上升到了延續不息的民族傳統文化的範疇之列。

劉邦一生的參照系有兩人，一位是死去不久的秦九九藏書始皇，另一位便是曾經共同戰鬥爾後又反目為仇互相爭戰的項羽。

劉邦當了皇帝，自然面臨著確立國體、制定國策的大事。秦始皇自然而然地再一次進入他的視野之中。他對秦始皇所採取的態度是，肯定與否定兼而有之。

劉邦想當皇帝，可不想當秦始皇那樣的皇帝。秦始皇不僅苛刻自己，也推己及人地苛刻大臣與廣大民眾。劉邦所看重的是皇帝的揮霍享受、無拘無束與自由自在。如果我們換一種說法，那麼劉邦想當的皇帝，只是那具有流氓性質的一面。其實，中國古代皇帝大都是一些足可以稱為高級流氓的流氓頭子與流氓大師。當然，始作俑者非劉邦莫屬。有時候，流氓的因素常與皇帝的成分構成一種正比關係。

劉邦的另一參照系便是秦始皇。他並沒有想到要去刻意推翻秦朝的統治，秦朝的殘暴、壓迫與束縛對他這個地道的流氓而言，感受並不怎麼深刻，是一連串的偶然迫使他走上了反秦抗暴的起義之路，又一步步地走向勝利的峰巔走向最高權力的寶座。他在咸陽見到秦始皇時，只是出於羡慕才情不自持地說了句「大丈夫當如此也」的話語。他是一個有著自知之明的人，從未想到真正去當一個皇帝。出於好奇、好玩的遊戲心態，在進軍關中佔據咸陽后他也美美地享受過幾天皇帝的滋味。此後，他雖然經常回味不已，但壓根兒就沒有想過要當一輩子皇帝。四年楚漢之爭，其過程既艱難又漫長，可戰事一旦結束，又顯得那麼短暫，勝利似乎還來得太快了一點兒。項羽一亡，各地降服，諸侯的目https://read.99csw.com光不由自主地聚焦在他的身上，大家都商量著推舉劉邦當皇帝。你要劉邦耍點流氓，來點不正經的東西，可能是他最為拿手的好戲，而一旦真的要他當天下之主的皇帝，他可有點誠惶誠恐了，趕緊推辭不已：「聽說聖賢才能成為一國之主，空有虛言虛名是保不住皇位的，我可不敢隨便造次啊。」眾臣自然又是一番勸進，劉邦又是一番推讓，實在推脫不了，就說：「既然大家誠心推舉，只要對國有利，對民有利，我就做吧。」公元前203年陰曆二月初三，劉邦在汜水北面正式即位當了皇帝，朝代就以他的封號——漢王之「漢」命名，是為漢朝，劉邦被他的後繼者尊為高祖。今日的漢族、漢人之稱，即始於劉邦的漢朝之時。

他派專人尋找那個曾經預言呂雉「天下貴人」的神秘老人，折騰了好久，終是沒有找到。劉邦尋找的潛在動機，無非是想在感恩的形式下有意地炫耀一番。

劉邦當上皇帝后，最喜歡做、做得最多的事情就是尋找一切機會炫耀自己，以滿足內心的虛榮。

好在項羽一死，他所留下的「虛空」很快就被新的目標與新的對手填補了。

對待項羽的家屬，劉邦也寬大為懷，不僅未加治罪，反而一一封侯，還要他們將過去的項姓去掉，賜給自己的劉姓。

朝拜完畢，劉邦喜不自禁地說道：「直到今天，我才知道了當皇帝是多麼的尊貴啊！」劉邦一高興，就拜叔孫通為太常，賜金五百斤。從此以後，這一朝拜禮儀形成制度，劉邦也就天天享受皇帝的尊貴。

劉邦儼乎其然地坐上了皇位，九九藏書頓時顯出一副尊貴、尊嚴的凜然之態。他自然是得意非凡，就跟孫悟空一旦得意就會忘形地露出猴子尾巴一樣，劉邦也是稍不留神就會露出他那骨子裡的流氓本性。一次，與他一同打江山的同鄉、官拜御史大夫的周昌奉詔面謁劉邦，適逢劉邦摟著心愛的妃子戚姬逗樂。周昌前來晉見，劉邦一副愛理不理的樣子，依然故我地與戚姬調笑。周昌氣得不行，掉頭就走。劉邦見狀，馬上推開戚姬，追上前去，抓住他的腦袋往下摁，右腿一跨騎在他的背上大聲說道：「你好像很不高興的樣子啊，到底覺得我這個皇帝當得怎樣？」周昌使勁地往上抬了抬脖子憤憤地回道：「跟夏桀、商紂王差不多。」劉邦一聽，也不跟他計較，只是哈哈大笑而已。

叔孫通領命，馬上召集一百多人開始認真地研究制定起來。方案形成后，又花了一個多月的時間進行演習，等弄得差不多了，就請劉邦去觀禮拍板。劉邦看了一遍，覺得不錯，下令群臣仿習。公元前200年10月，長樂宮建成，群臣賀拜，禮儀正式施行。文武官員在謁者的引導下，嚴格按照等級高低一次次地走進殿門；宮中一聲高亢的「趨」字響過，殿下數百郎中頓時夾侍階陛兩旁，文武官員分別站立兩邊，文官西向而立，武官東向而立；直到這時，皇帝劉邦才坐了乘輦出房，百官傳呼警衛；所有官員站在原地，依照官職大小，一一誠惶誠恐地向皇帝朝拜奉賀。行禮后，就開始喝酒，百官全部低頭而飲，沒有一人膽敢大聲喧嘩。九次斟酒畢，謁者高唱一聲「罷酒」，眾官一一依次靜靜退出。

劉九-九-藏-書邦剛開始當皇帝，一切都顯得十分隨意而隨便。上朝時，大臣們要麼是過去的同鄉，要麼是生死與共的患難戰友，雖然各有其職，並有嚴格的君臣等級，但大多出身草莽，加之平時在一次嘻嘻哈哈慣了，也不講什麼禮儀，遇事常常吵嚷不休，在殿上飲酒常常喝得酩酊大醉，醉了就起鬨胡鬧，根本沒有個正兒八經的樣子。時間一長，劉邦就覺得大伙兒鬧得實在太不像話了，總得想弄個法子約束一下才行。秦博士叔孫通摸准了他的心事，就不失時機地進言道：「大家這樣胡鬧，哪有半點皇家體統！我想得採取古禮和秦儀，制定一些新的制度才行。只要皇上發個話，我現在就馬上召集魯國的儒生和我的弟子們一起來商訂施行。」劉邦聽了，自然回道：「你不妨試一下吧，但不要把那些禮儀弄得太瑣碎了，太繁瑣我可受不了那些約束，最好是簡單易行。」

漢朝的行政措施幾乎在所有方面繼承了秦始皇的專制集權機構：設立三公九卿，官儀禮制「大抵皆襲秦故，自天子稱號下至佐僚及宮室官員，少有變故」，並採納了秦朝的宗教儀式，宣布恢復法律、秩序、安全等措施，尊重並接受各級爵位階層的特權並授予尊貴的社會標誌……

劉邦當了皇帝，更想回故鄉去炫耀一番。他要讓過去的那些老人、同伴看看今日的漢高祖是副什麼模樣。後來終於尋到了這樣的機會，他召來故人父老鄉親飲酒，並挑選了一百二十個男兒教習歌舞。數杯醇酒下肚，飲至酣暢淋漓之處，劉邦不禁感慨萬端，當即擊築自作歌詞放聲唱道：「大風起兮雲飛揚，威加海內兮歸故鄉九*九*藏*書，安得猛士兮守四方！」這就是那首傳之後世的《大風歌》。一百二十名男兒齊聲唱和，劉邦邊唱邊舞，「慷慨傷懷，泣數行下」。

劉邦當上皇帝后，首開封賞父親劉太公為太上皇的先例。未央宮落成時，劉邦大朝諸侯群臣，他捧著一杯酒為父親太上皇祝壽，不無炫耀地說道：「當年，你不是常常罵我不務正業不置產業沒有出息的嗎？你總是說我不如二哥，還一個勁地強求我向他學習，要我專心種田。我要真按你說的做了，今天能當上皇帝，你能當上太上皇嗎？老頭子，你倒是說說看，我今天創建的事業、添置的產業跟二哥相比，到底哪個要強一些、多一些呀？」殿上群臣聞言，皆高呼萬歲，大笑為樂。

政體「皆襲秦故」，而在政策方面，劉邦就基本上是在與秦始皇「對著干」了：秦始皇將專制集權推到極點，從上到下管理得猶如鐵板一塊，劉邦就實行黃老之治，與民休息，讓長期繃緊了弓弦的民眾吁一口長氣；秦始皇橫徵暴斂，他豁免人民的某些賦稅；秦始皇動不動就強迫人民服兵役勞役，劉邦實行部隊總複員，讓他們回鄉與家人團聚，守著幾畝田土安安穩穩地過日子；秦朝強調嚴刑厲法治民，劉邦主張「德刑相濟」，提倡「刑不厭輕」、「罰不患薄」，不僅頒布大赦令，還廢除前秦苛法及肉刑；秦始皇箝民之口，限制思想言論，劉邦在意識形態方面容許人民有較多的自由……

劉邦建立的政體，是一個集權與分封結合的獨特產物。皇帝直接控制位於中央的十四個行政區域，而北面與東面的大片土地上是他封給功臣們的十個相對獨立的王國。