那人自己，當然也沒想到。

這就叫「作內政而寄軍令」，是管仲最重要的政策。按照這個軍政一體的制度，卒伍一級的小部隊在居民區內便可訓練，軍旅一級的大部隊在城郊之外便可集結。何況管仲還規定，士人一旦劃定居住範圍，就不準遷徙。鄰里之間，更必須守護相望，有福同享，有難同當。管仲認為，由此人與人相伴，家與家相依，打起仗來，就不但不會行伍錯亂，而且能保證同仇敵愾。難怪管仲不無得意地對桓公說：君上以此精兵三萬橫行天下，請問哪個能夠阻攔？

管仲是春秋第一位大政治家。

齊桓公可不像他的妹夫魯桓公。魯桓公窩囊，齊桓公雄霸。他不但不記管仲那一箭之仇，反倒委以重任。管仲也不負厚望，在政治、經濟、軍事和外交四個方面厲行改革，終於讓齊大國崛起，一舉成就了桓公的霸業。

那麼，管仲的霸術是什麼？

管仲一箭射出去的時候，並沒有想到對面這個人，將會成為春秋第一位霸主。

齊，原本就在黃河下游稱霸一方。但真正成為超級大國，卻得歸功於管仲。

軍政一體。

這件事情的荒唐，不言而喻。齊國的霸道，魯國的尷尬，也不言而喻。事實上，桓公被殺后，魯國向齊國提出的外交訴求，也只是懲辦兇手，並不敢追究齊襄公的責任。相反，沒有了魯桓公這個障礙，齊襄公跟魯文姜的亂|倫，更加肆無忌憚。他們的幽會，載入史冊的就有六次。甚至桓公屍骨未寒，庄公即位不久，文姜就跑回齊國去跟情郎哥哥做|愛，根本不顧魯國的體面。可見當時的齊國已相當強勢。魯國除了忍氣吞聲，並不能有什麼主張。九九藏書

後來擔任齊相的管仲，原本是齊襄公弟弟公子糾的師傅。子糾的師傅還有召忽，小白的師傅則是鮑叔牙。子糾和小白是兄弟，管仲和鮑叔牙是朋友。鮑叔牙早就看出襄公做事荒唐，齊國必有內亂，便提前護送小白去了莒國，糾則在內亂后逃到了魯國。魯庄公八年（公元前686年）十一月七日，齊襄公被堂弟公孫無知謀殺。read.99csw.com第二年春，篡位的公孫無知也被國人殺死，齊國出現權力真空。於是，鮑叔牙陪著小白，召忽和管仲護著子糾，回國爭奪君位。管仲那一箭，就是他和小白狹路相逢時射出的。

君位之爭的結果，是子糾失敗被殺，召忽殉主自殺，都成為政治鬥爭的犧牲品。小白勝出，回國即位，齊國進入了桓公時代。

國君和國子、高子管理的十五個鄉，都是士人之鄉，所以每家要出一個人當兵。當兵在春秋，是士人的義務，也是士人的權利，甚至是他們的特權，堪稱責無旁貸。因此，士鄉的行政建制，很容易就能變成軍事編製：五家為軌，五個戰士，這就是伍，伍長即軌長。十軌為一里，五十個戰士，這就是小戎（戰鬥隊），戎長（隊長）即里有司。四里為一連，二百個戰士，這就是卒，卒長即連長。十連為一鄉，兩千個戰士，這就是旅，旅長即鄉大夫。五鄉一萬個戰士，這就是軍。十五個鄉三萬戰士，這就是三軍。三軍軍長，就是國君、國子、高子。國君將中軍，國子將上軍，高子將下軍。國君和兩位上卿，既是十五個士鄉的最高行政長官，也是來自這十五個鄉之三軍將士的最高軍事長官。

國都則分成二十一個鄉。其中六個安置工人和商人，叫「工商之鄉」。另外十五個住士人，叫「士鄉」。士鄉五家為一軌，十軌為一里，四里為一連，十連為一鄉。這十五個士鄉，國君和兩位上卿（國子、高子）各管五鄉九-九-藏-書。他們的問責對象，是鄉大夫。每鄉一個，共十五個。

還好，射中的是衣帶鉤。

管仲的政治策略，是先安內后攘外，先定國后稱霸。治國方略，則是全國一盤棋，先區分士農工商，再區分國都郊野。國都住士和工商，郊野住農。但無論是士，還是農工商，都必須嚴格按照行業和身份居住，不能雜居，也不能遷徙和變更職業。這可能是中國最早的戶籍制度，還是最嚴厲和最不講理的。

住在郊野的農民三十家為一邑，每邑設一有司。十邑為一卒，每卒設一卒帥。十卒為一鄉，每鄉設一鄉帥。三鄉為一縣，每縣設一縣帥。十縣為一屬，每屬一位大夫，一位屬正。屬的下級是縣，縣的下級是鄉，鄉的下級是卒，卒的下級是邑。邑，是最基層的政權。邑由有司管理，向卒帥負責；卒由卒帥管理，向鄉帥負責；鄉由鄉帥管理，向縣帥負責；縣由縣帥管理，向屬大夫負責。屬由大夫管理，屬正監理，直接向國君負責。全國五屬，五位屬正，五位屬大夫，是國君的問責對象。屬管縣，縣管鄉，鄉管卒，卒管邑，一個中央集權層層問責的金字塔管理體系，便建立起來了。

被射中衣帶鉤的人叫小白，也就是後來的齊桓公，當時是齊國的公子，齊襄公的弟弟。齊，跟魯、衛一樣，也是周代最早的封國，姜姓，始封之君是姜太公。從姜太公傳到齊襄公，已是春秋。襄公是個荒唐的傢伙。他跟他妹妹，大約很早就有了性關係。後來妹妹嫁到魯國，史稱文姜，丈夫是魯桓公。十五年後，桓公攜文姜訪齊，那兄妹二人居然再次上床。忍無可忍的桓公痛罵了文姜，文姜則一狀告到她哥哥兼情人齊襄公那裡。襄公的處理，竟是罔顧倫理道德和國際關係，派人謀殺了既是妹夫又是友邦元首的桓公，然後殺掉犯罪嫌疑人了事。read.99csw.com

顯然，這是一種保甲制度，也是一種軍國主義，是不折不扣的霸道。尤其是不準人民自由遷徙和變更職業，很明顯是在侵犯人權。但桓公既然要成就霸業，當然只能講霸道。人道也好，王道也罷，都只能束之高閣。至於如何發展經濟，充實戰備，開展外交，便都不過技術問題。