當務之急是培養幹部和徵募民兵。於是在松江和青浦辦起了培訓支隊隊長的特訓班。10月初，戴笠利用委員會的權力為別動軍總支隊部組織了一個總司令部。這個後來以「淞滬別動總隊」著稱的司令部設在市南楓林橋九九藏書附近的沈家宅1號。雖然在名義上這個組織由杜月笙領導，但戴笠是它的真正頭子，英租界的警察把他認做「藍衣社領導」。杜月笙的「外交」助理、山東來的青幫老軍閥劉治陸，是別動總隊的名義副九_九_藏_書司令。但各部門的關鍵職位全由戴笠的人擔任：陳旭東當參謀長，方超任參謀處處長，周偉龍負責政訓，周家禮是經理處處長（後由譚良甫任），周濟文為總務處長，余樂醒管技術室。余還和謝力公一起九-九-藏-書負責松江和青浦的訓練點。

蘇浙行動委員會由蔣介石親自主持，其成員包括杜月笙、黃金榮、王曉籟、張嘯林、楊虎、梅光培、向松坡和陸京士。戴笠是書記長，他在法租界的善鍾路上設立了辦公室。委員會分成參九*九*藏*書謀處、政訓處、情報處、訓練處和總務處。各處處長均由特務處的人承擔，如陳旭東、汪祖華、謝力公和余樂醒。

在蔡將軍手下的兩個團中無疑有戴笠的人，特別是在特務團的調查處里。但這個秘密警察頭子的注意力主要集中在杜rｅad•99csw.cｏｍ月笙弟子們在工會、商團和地下社會的網路上。顯然是戴笠在9月底使這個受侮辱的幫會頭子和他的青幫隨從們回到軍委會的正軌上來，並在10月初說服蔣介石為了將幫會分子轉為半軍事組織的骨幹而成立了一個「軍事委員會蘇浙行動委員會」。