然後，1938年3月29日，蔣在黨代會上宣布，中央調查統計局成立，簡稱中統，隸屬於國民黨中九九藏書央委員會的一個辦公處。這個全新的組織原是陳立夫主持的聯合機構的第一處，九*九*藏*書將由徐恩曾領導。可以肯定，它的大多數成員和特工都來自於原組織的情報部門。同時九-九-藏-書，戴笠領導的調查處（原聯合機構的第二處）仍屬於軍事委員會，但被重新命名為「軍事委員會調查統計九九藏書局」，簡稱「軍統」。於是，戴笠的軍統終於正式成立了。

戴笠的特務處名義上仍屬陳立夫在軍事委員會下設立九-九-藏-書的中央調查統計局之下。在那年冬天的一個短時間里，中統被重新命名為「大本營第六部第四組」，徐恩曾被稱為中將和組長。