我對灤河印象深刻。我敬仰灤河，它哺育了兩岸兒女。同時，它又以它狂放不羈的性格，警醒我們：大自然給予人類的絕不僅僅是平和、財富，還有個性化的災難。一切不尊重自然，肆意不遵守自然發展規律做事的行為，註定要遭受懲罰的。同時，它還充滿母性柔情地告訴我們：其實它也很溫柔。它也十分願意與人類和平共處。只是有一個重要前提，人類要改變大自然，就必須首先適應大自然。

另外，這個市還堅持計劃用水、有償用水、總量控制和定額管理相結合的制度，推行季節浮動水價制度，對城市居民生活用水實行階梯式水價制度，對非生活用水實行超計劃加價收費制度，特別對高耗能行業實行了差別水價，即在現行水價基礎上，對淘汰類企業每噸水價提高4.0元，對限制類企業每噸水價提高2.0元。通過上述措施的綜合運用，推進了資源節約，有效促進了我市循環經濟的發展。目前，該市的水利部門正積極探索水利投資融資新模式，努力推進水務事業的可持續發展。

仇保興說，自1996年建設部、原國家經貿委、原國家計委聯合發布了《關於印發節水型城市目標導則的通知》以來，建設部大力推動全國城市的節水工作。各地以創建節水型城市為目標，綜合運用行政、經濟、技術等手段，不斷提高城市用水效率。經過幾年的努力，第一批「全國節水型城市」產生。它們是：北京市、上海市、山東省青島市、遼寧省大連市、浙江省杭州市、江蘇省徐州市、山西省太原市、河南省鄭州市、河北省唐山市共10個城市。

引灤入唐工程設計過水流量為80立方米/秒。以渡槽跨橫河經隧洞埋管等穿越灤河及海河分水嶺，還利用落差建南觀水電站，水流入還鄉河注入邱庄水庫。經反調節后通過隧洞、埋管、明渠等入陡河水庫，最後引入唐山市區，全長52公里。全部工程計混凝土54萬立方米、挖填土方1370萬立方米、石方205萬立方米。工程於1978年開工，1985年竣工，設計流量為140立方米/秒。在會戰大軍的艱苦努力下，圓滿實現了預期目標，為造福天津和唐山人民做出了不可磨滅的貢獻。

經過幾年的開發建設，灤河遷安市段防洪工程已經完工。如今，灤河左岸24.2公里防洪大堤已巍然屹立在遷安城西。灤河遷安市段防洪大壩已具雛形，其經濟效益、防洪效益和生態效益日益彰顯。不僅可保護左側20萬城鎮人口生命財產及93個村莊、12.5萬農業人口、7.8萬畝土地的安全，還能減少上下段河道兩岸的水土流失、地下水污染，兩岸綠化帶及綠地、中間沙洲綠化還可以防風固沙、凈化空氣、改善水源、調節氣候。除了置換出的5300畝土地獲取的開發資金用於支撐生態防洪工程建設外，全部工程完工後新舊兩堤之間可增加土地1.8萬畝，用於植樹，可帶來可觀的經濟收入；新營造的黃台湖每年可為落戶在河西區的首鋼200萬噸鋼聯項目提供1000萬立方米的水資源，年收入在800萬元以上。同時其旅遊效益前景也一路看好。

引灤入津工程是我國治水史上的一個壯舉，值得大書特書。至今，許多從那個時代走過來的人還對此記憶猶新。

這個市還加強了水生態環境修復工作。按照水功能區劃，控制排污口數量，優化排污口布設，增加規劃河段納污能力。加強水質監測，對重點河流、水庫繼續實施河流斷面水質和水庫水質重點檢測，加強水污染源的抽測和監督管理。抓好山區水土保持治理，重點實施邱庄、陡河水庫上游和潘家口、大黑汀水庫周邊水土保持、生態環境綜合整治工程，涵養水源，保護水源地；確保陡河水庫水質達標率穩定在100％。堅持以水流域為單元，加強山水林田路綜合治理，年治理水土流失面積1.0萬公頃。積極開展城鎮水土保持，組織實施地面增滲、綠地增滲、雨水集蓄回用和地下水回灌工程，增加地下水補給，減少雨後洪水流量。積極開發利用汛期洪水、豐水年來水、污水處理再生水作為生態環境用水，改善水生態環境。

關於水，人類確有許多值得思考反思的東西。我們生命中原始的奮爭精神在水害中站立如松。一次次治水行動，讓我們的心靈被洗滌得清凈如水。水給予我們的實在太多，遠遠超出它自身的價值。認識水到治水，需要水到擁抱水，人類就是這樣完成了一次精神長征。從這個意義上講，我們愛水就是愛自己。治水就是向生命挑戰。治水就是人類品格的一次自我完善。

這個市還有一種水利投資形式是利用水市場特許經營權融資。為解決水利工程建設項目資金不足問題，他們依據《市政公用事業特許經營管理辦法》，積極運作通過特許授權融資，將曹妃甸工業區範圍內的供水特許經營權授予唐山市曹妃甸供水有限責任公司，經營有效期為30年，負責以管道輸水形式向用戶供水，並提供相關管道及其附屬供水設施的維護運行、搶修搶險等業務。啟動曹妃甸生態城開發建設項目后，基於該區域的特許經營權已經確定，生態城供水工程的融資、建設與管理等方面工作全部由曹妃甸供水有限責任公司負責。該供水工程投資約2億元，正在做規劃等前期工作。這種融資、經營模式，不僅降低了政府投資風險，還有利於提高水資源的供給和水利價費調整，促進資源持續利用。

近幾年來，唐山市以「保民生、保發展、促和諧」為主線，堅持「政府主導、市場運作、企業經營、服務社會」的理念，不斷探索水利投資機制改革，積極推進防洪減災安全保障體系、水資源供給與高效利用的保障體系和維護生態環境安全的水利保障體系建設，有效促進了水務事業的科學發展。

防汛抗旱並重，最大限度地減輕洪澇災害損失，是唐山市治水的重要舉措之一。唐山市充分利用多年來建立起來的防洪減災體系，依法防洪，科學防洪，做到緊張有序，科學調度，取得「96·8」抗洪鬥爭勝利，保障了人民群眾的生命安全，最大限度地減輕了洪澇災害損失。同時，通過引調水工程，滿足了工農業及城市生活用水需求。特別是針對連續多年降水偏少、蓄水不足、地下水位下降、作物因旱成災的現狀，加強了蓄、引、節、調抗旱水源工程建設，發揮了重要的減災作用，為農業持續增產、農民持續增收創造了有利條件。保障了經濟社會發展用水。

水環境保護尤為重要。唐山市居民的飲水一是陡河水庫和邱庄、潘大等幾座水庫，二是井群或單井。按今年世界水日的主題要求，水利部門加強了對地上和地下水源地的重點保護工作。嚴格監管水源保護區內的無序無證開發活動和排污行為。水源地保護區內禁止新建、擴建、改建與供水設施和保護水源無關的建設項目，禁止一切非法捕撈和旅遊活動，逐步關停魚塘養殖和保護區內的重污染企業。在保護區周邊劃出一定區域，建設綠色防護圈，種植林木隔離帶。在保護區周邊建立綠色生態農業示範區，限制使用化肥，嚴禁使用劇毒農藥。加強水源地保護區上游流域內的水土保持，生態治理和環境保護等工作。加強了對濕地和葦泊的保護，逐步修復生態環境。濕地是水陸連接帶，對生態環境影響極大，葦泊對凈化水體，養水資源和生態平衡也起到重要的作用，所以，對葦泊、濕地的開發圍墾採取了謹慎的態度，刻意給予了保護，有條件的有必要的給予恢復，以維持生態環境的平衡。

水是農業的命脈，工業的血液，生命的源泉，水資源是經濟社會發展一刻也離不開的重要戰略資源。水資源管理工作是水利工作的核心內容。當前，全市水資源管理工作面臨著新的形勢：一是國際金融危機對經濟發展的不利影響，致使工業生產速度放慢，工業用水需求下降，雖然緩解了水資源供求矛盾，但導致供水企業效益衰減，水資源費徵收難度加大。二是黨的十七屆三中全會關於推進農村改革發展的重大部署，為水利工作帶來了新的發展機遇，將為農村水資源的有效保護、科學利用提供強有力的物質支撐。三是由三鹿奶粉事件引發的食品安全危機，使廣大人民群眾對飲水安全的認識更加敏感，為我們水利幹部職工認真履行職責，切實做好水質安全工作提出了更高要求。四是省會建設「三年大變樣」實施的產業布局調整和生態修復，打破了原有的水資源配置格局，進一步增加了生態用水需求。五是科學發展觀實踐活動中「全面、協調、可持續」的內在要求，提升了可持續發展水利、安全水利、和諧水利的新境界。

還是這一年，為保護飲用水水源地，對陡河水庫飲用水水源地實行了封閉管理；陡河水庫水質自動監測系統進入試運行階段，並增加兩個水質監測點，監測頻次由每月3次增加到11次。啟動陡河水庫藍藻防治研究，已完成工作大綱。唐山市陡河供水監測中心建設前期工作全部就緒，已經市發改委批准立項。環城水系一期工程南湖調水工程已完成南湖生態渠穿越京山鐵路倒虹吸工程、陡河蓄水橡膠壩工程和進水口引水閘主體工程，引水渠道工程全面開工。為改善水環境，調劑部分水源，向唐海通港水庫調引生態用水1500萬立方米，營造了唐海濕地核心區生態景觀；向陡河河道調引生態水2000萬立方米。圍繞城鄉一體化建設，實施城鄉水土流失治理和水土保持生態建設，開展以清潔小流域和省級重點小流域為重點的水土流失治理工作，完成治理水土流失面積103.86平方公里。農村生活生產條件得到了進一步改善。

按照規劃，津唐運河兩岸將成為丰南西城區最具有生命力的城市核心空間，運河與鐵路兩側將形成城市南北走向的綠色生態長廊。另外，津唐運河治理后將與煤河相通，而煤河的上游為青龍河，這樣丰南區將通過津唐運河、煤河和南湖，與主城區緊密連接起來，和市中心區形成一體化格局。丰南西城區也將成為唐山市又一個獨具特色的文化休閑勝地和生態新城。

水是農業的命脈，工業的血液，生命的源泉，水資源是經濟社會發展一刻也離不開的重要戰略資源。水資源管理工作是水利工作的核心內容。當前，唐山市水資源管理工作面臨著新的形勢：一是國際金融危機對經濟發展的不利影響，致使工業生產速度放慢，工業用水需求下降，雖然緩解了水資源供求矛盾，但導致供水企業效益衰減，水資源費徵收難度加大。二是黨的十七屆三中全會關於推進農村改革發展的重大部署，為水利工作帶來了新的發展機遇，將為農村水資源的有效保護、科學利用提供強有力的物質支撐。三是由三鹿奶粉事件引發的食品安全危機，使廣大人民群眾對飲水安全的認識更加敏感，為水利幹部職工認真履行職責，切實做好水質安全工作提出了更高要求。四是省會建設「三年大變樣」實施的產業布局調整和生態修復，打破了原有的水資源配置格局，進一步增加了生態用水需求。五是科學發展觀實踐活動中「全面、協調、可持續」的內在要求，提升了可持續發展水利、安全水利、和諧水利的新境界。

良性循環的生態系統對改善居民生活質量尤為重要，自然生態的平衡對水資源的影響也較大。唐山市境內有潘大、邱庄、陡河等大型水庫，總庫容近40億m3，灤河、陡河、還鄉河等幾條穿市的河流常年有河道徑流，每條河上都有水庫、閘、壩等一批大、中型水利工程群，通過對這些水利工程群的優化組合和配套技術、科學配置、合理調度，可以逐步實現採補平衡，實現我市的生態用水，逐步建立起良性循環的生態系統，改善城鄉居民環境質量和生活質量。所以實現全市境內的河湖生態用水不可忽視。

唐山水利在行動。戰役一個接著一個。美麗藍圖一幅又一幅。我的敘述也許是乏味的，但是您從中可以窺視到唐山水利人的一顆顆激|情跳蕩的滾燙的心啊！您難道不為水利人的出色設計，辛勤勞動而點頭稱道嗎？這些都是唐山水利人用心靈的筆為家鄉人民勾勒出的，世界上最美最美的圖畫啊！足夠我們一代代仰視下去。

第一項工作是不斷完善水法規體系，強化水行政執法，創造良好的水事秩序。在省委、省人大和省政府的領導下，水利廳與有關部門通力合作，相繼出台了《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《河北省水利工程管理條例》、《河北省河道采砂管理辦法》等35部地方性法規，初步形成了具有河北水利特色和地域特點的水法律、法規體系。不斷加強水法規宣傳工作力度，將水行政執法依據、執法內容、監管手段等向社會公布，全面推行依法行政的公開制度、行政執法責任制、水行政執法崗位責任制、水行政執法情況報告制、水行政執法過錯責任追究制、水行政執法監督檢查制度以及服務承諾制等。全省3年來共查處各類水事案件4287起，挽回經濟損失4800多萬元。

這一年，作為奧運年，唐山市水務部門按照「保穩定、促發展、迎奧運」的要求，加強了安全生產、保密、信訪和值班工作，開展了領導大接訪活動，建立了聯繫點制度，強化了水利工程管理和水源地保護，確保了奧運期間水利工程設施運行安全、供水安全、水源地安全以及水務系統的整體穩定。以農民用水戶協會為主要形式的參与式管理機制逐步得到推廣。遷安、遵化、丰南、樂亭、豐潤等5個縣【市】區農村節水試點村組建了農民用水戶協會，實現了農民自主管ｒｅaｄ.９９cｓw•coｍ理、計量收費。農田水利工程託管試點工作全面展開，末級渠系節水改造試點工作順利啟動。水利工程供水價格和水資源費標準調整工作取得實質性進展。引灤工程供水價格工業消耗水調整到0.8元／立方米，生活用水調整到0.76元／立方米，調整幅度均為0.18元／立方米；自備井水資源費調整方案已得到省里批複。

在改善農村生產生活條件方面，唐山市取得了明顯成效。通過發展打水源井等多種農村飲水工程，實施人飲解困工程項目，30年間累計解決486萬人的飲水困難，其中全市農村飲用水含氟量超過1.5mg／l的村已基本解決飲水困難，結束了農村飲用高氟水的歷史。在農村飲水標準提高后，2008年投入資金8.5億元，解決2450個村、213.1萬人的飲水不安全問題，大大提高了農村群眾健康水平。

第二項工作是不斷加大水資源管理力度。截至2002年底，全省158個縣市和行政區成立了水務局或實施了水務統一管理，基本涵蓋了全省所有的縣市，承德、張家口、滄州、秦皇島、唐山、廊坊、邢台和衡水等市成立了水務局，為水資源優化配置提供了體制保證。

流水也像命運，命運像刀一樣，在冥冥中開出一條紅色的、溫暖的、回家的路。現代生活斑斕炫目，古老的河道已經離我們遠去了，取代她的是紅色寶馬車隊，賓士車隊，載體變了，路途變了，可是，回家的方向沒變。我們的靈魂順著水流去尋找家園……

一切為了生命。也是我們「以人為本」和諧社會的要旨。這時我想到故鄉的水，即將建成的生態城市。我心中從沒有過地激動，這好像是一種超越，超越之後的人，回歸自然的美麗生存。我們人除了追求GDP，還應該有古人那樣的閒情逸緻，水越多人越加悠閑，心境越寬，生活便越加有質量。清洌洌的水，併為我們人的幸福，提供很多支撐，提供很多想象。我們唐山人敢於迎接，敢於承擔，敢於挑戰！治理不是破壞，治理是一種拯救，拯救有一種難度，拯救也是一種高度。在有難度和高度的世界里，我們到底將向何處去？面對流進城市的水，有許多話想說。

潘家口水利樞紐控制流域面積33700平方公里，是引灤工程的龍頭工程，也是天津、唐山兩市的重要水源工程，為大【1】型水庫，總庫容29.3億立方米。主壩為混凝土寬縫重力壩，最大壩高107.5米，壩后式電站廠房內安裝1台15萬千瓦常規機組和3台9萬千瓦抽水蓄能機組。

2008年，水利立法工作取得重要進展，《唐山市節約用水條例》經河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過，已於2008年8月1日起施行。這是河北省第一部市級節水地方法。水行政執法力度進一步加大，組織開展全市河道采砂規範化管理監督檢查活動，有力打擊和震懾了非法采砂活動。強化水利綜合執法，妥善處理非法取水、采砂、河道取土等各類水事違法案件11件，維護了良好水事秩序和社會的和諧穩定。水利行政審批制度改革深入推進，積極探索水行政許可項目規範化管理措施，研究制定貫徹政府信息公開條例工作方案，加強了信訪、行政複議、突發事件處理、應急管理和維護穩定工作。

在上述工作基礎上，唐山貫徹落實國家、省、市擴大內需、促進經濟增長決策部署，水務部門謀划、篩選並上報了涉及農村飲水、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套節水改造、江河治理、水土保持等9類35個項目的2009年投資計劃，計劃總投資達19.3億元，其中申請中央投資12.9億元。爭取到國家新增2008年第四季度投資項目4個，涉及農村飲水安全、海堤加固、灤下灌區續建配套節水改造、陡河灌區續建配套節水改造等項目，爭取到位國家資金4754萬元。納入市2009年固定資產投資項目的6個重點水利項目的市本級審批手續已辦完。農村飲水安全、海堤建設、薊運河左岸應急治理、還鄉河盛莊子分洪區安全建設應急工程、灤下灌區續建配套節水改造、陡河灌區續建配套節水改造、節水灌溉、水土保持、病險水庫除險加固和橋、閘、涵維修工程等10個項目納入市申報中央投資項目儲備庫。另外，加強了項目儲備庫動態管理，現共儲備項目179項。

隨著水利在國民經濟和社會發展中基礎產業地位的確立，唐山水利由過去單一為農業服務發展成為整個國民經濟和社會發展全面服務。治水思路也由控制洪水向洪水管理轉變，由傳統水利向現代、可持續發展水利轉變，水利開始肩負起水利建設和生態保護這兩副重擔。改革開放30年，水利投資格局發生了重大變化，逐步破除了計劃經濟體制下水利建設等、靠、要做法，水利建設由單純依靠國家投入逐步向多元化投入轉變。幾年來，唐山市以股份制、土地置換等形式籌資分別實施了曹妃甸工業區供水工程、海港開發區供水二期工程、灤河遷安段生態防洪堤工程等大型水利建設項目，還通過股份合作、承包、租賃等形式吸引大量民間資金，實現了小型水利工程建設與管理的良性循環。水利管理由依靠行政手段逐步向法制化轉變。以1988年《水法》和2002年新《水法》頒布實施為契機，轉變職能，突出社會管理和公共服務，推進依法行政，逐步健全法規體系。30年來，先後出台了《唐山市水利工程管理辦法》、《水土保持法實施細則》和《唐山市節約用水管理條例》等配套法規及規範性文件35個。水資源管理也納入法制軌道，實現了計劃用水管理，依法落實取水許可制度和建設項目水資源論證制度，確保了建設項目的科學用水，合理用水。推行水利政務公開和水利行政審批制度，健全監督機制，依法治水、節水取得顯著成績。

風沙瀰漫的河灘里，建設者們風餐露宿，頭頂烈日，腳踏荒原，演繹出了一幕幕感人的故事。這一天，水利局裡17名退休老幹部找到了局領導，主動請纓參加治水戰鬥。這些老人聽說建設人工湖，興奮得連覺都睡不著，說自己年紀大了，不能像年富力強的小夥子那樣衝鋒陷陣，但有的是經驗，可以打打下手，噹噹參謀。一席誠懇的話說得水利局領導差點掉下淚來。不久，老人們來了，跟著建設大軍摸爬滾打在工地上。擔任工程檢測工作的70歲的退休老副局長唐興文，因勞累過度患了病，騎不了車子就叫家人把自己送到距家6公里的工地堅持工作；68歲高齡的工程師楊友林犯了腰疼病，夜裡偷偷貼上太極神貼挺著干，大家勸他回家，他說啥也不肯，實在頂不住了，就把老伴兒叫到工地在棚子里給他按摩；老職工王效義患病高燒，上午9點去醫院輸液，中午拔掉針頭直奔工地，一頂就是好幾天，家裡卻毫不知情。像這樣的感人故事還有很多。

全面節水，是唐山市選準的治水重點。堅持大力發展節水農業提高水利用效率，深入挖掘工業節水潛力，抓好生活節水，推廣工程節水技術，實施平原區低壓管道、北部山區水池水窖及棚菜區滴灌微噴節水灌溉工程，加快窪地深渠河網化台田建設，抓好灤下灌區、陡河灌區續建配套節水工程；科學調度水源，推行節水灌溉制度；因地制宜推廣旱育稀植、地膜覆蓋等農藝節水技術。推廣農業用水計量收費，提高農民節水積極性。到2010年，全市新發展節水灌溉面積6.67萬公頃，減少農業灌溉用水1.5億立方米，是這個市水利戰線的奮鬥目標。

河北省重要城市之一是唐山市，因此，說治水不能不說唐山，唐山就是一座缺水日益嚴重的城市。

實踐表明，經過快速的水質檢測，儘快掌握可做臨時供水水源的有關情況【包括水源分佈點周圍的污染與衛生防護情況，供水構築物的破壞情況等】，儘快確定可供飲用的水源等，無疑是震后早期的應急之需。同時，還要大力開展飲水消毒與廣泛的水質衛生監督工作，才能有效地降低腸道傳染病的發病率。

唐山水務工作者清醒認識到，公眾參与可以促進群眾與水務管理部門之間上情下達、下情上達的雙向傳遞和交流機制的形成。他們要充分利用各種媒介，採用多種方式，通過多種途徑，引導群眾對造成水環境污染或破壞的行為提出意見、要求和建議，依靠社會力量對水資源進行依法監督管理。積極培育和發展用水者組織，吸納用水戶參与水資源規劃的編製與實施，參与水資源配置、水價調整等重大水務活動，鼓勵用水戶和公眾參与節水型社會建設。配套建立和實施重大水事聽證制度、水情水事公示制度，疏通公眾與水管理部門的溝通渠道。

推陳出新，吐故納新，講的都是做任何事情都不要因循守舊，墨守成規，要敢於創新，敢於實踐，敢於失敗，敢於勝利。在這方面，唐山市給水利戰線提供了可資借鑒的藍本，他們的水利投資新模式好就好在適應新形勢發展的要求，符合這個時代所倡導的科學發展觀。水流了歲歲年年，要使水不腐，就必須讓它流動，常換常新。而我們的工作同樣是這個道理，思路常換常新，決定了工作局面的常換常新。

省水利廳在省委、省政府的領導下，堅持黨中央、國務院確定的治水方針，在水法制建設上做了大量的工作。

這一年，唐山還完成了《沿海「四點一帶」地區總體規劃水資源論證報告》、《唐山市沿海「四點一帶」水資源安全保障戰略問題研究》以及海水淡化工藝、成本情況的調查，形成樂亭新區、海港開發區水資源配置意見，為重點區域用水安全保障與決策提供了科學依據。還組織開展了樂亭新區供水工程水資源論證，完成冀東水泥灤縣有限公司擴建等16個重點項目的水資源論證，啟動地溫空調項目試點，保障了重點項目合理用水需求。

接下來的舉措是：中水、疏干水、雨洪水並用。這個市把尋求替代水源放在了非傳統水源開發上，目前每年可利用中水、疏干水、雨洪水和微鹹水25600萬立方米。其次，唐山加強水土保持，涵養水源。3年來，唐山市共建谷坊壩15425座，修建梯田6258公頃，完成造林21258公頃，封山育林5586公頃。2002年至2004年，已經治理水土流失面積400平方公里，13條小流域治理通過了省級驗收。

唐山是鳳凰城。鳳凰是喜水的。

韓廳長認為這一主題的重要意義著重體現在兩個方面。首先，新《水法》已於2002年10月1日開始實施，這是我國水利立法的重要里程碑。此次「世界水日」和「中國水周」將「依法治水，實現水資源可持續利用」作為紀念活動的主題，是學習宣傳貫徹新《水法》的繼續和深入，是推動新《水法》落實，促進和深化水資源科學管理、開發利用、節約保護的重要步驟。結合紀念「世界水日」和「中國水周」應當更好地學習宣傳貫徹新《水法》，切實用新《水法》來指導水利工作和水利改革，實現水資源可持續利用的目標。

自1996年以來，建設部等多部門通過開展節水型城市的創建活動，有力地推動了全國的城市節水工作，在國務院舉行的新聞發布會上，建設部副部長仇保興向媒體介紹說，至2004年，全國已有兩批、共18個城市被評為全國節水型城市。唐山市作為第一批上榜城市，名列其中。

改革開放30年來，唐山水利實現了前所未有的大發展。水利基礎設施不斷完善，管理水平不斷提高，水利改革不斷深化，水利執法體系逐步健全，為全市經濟和社會可持續發展提供了有力的支撐和保障。

大黑汀水利樞紐工程位於潘家口水庫主壩下游30公里處，屬大【2】型水庫，總庫容3.37億立方米，主壩為混凝土寬縫重力壩，最大壩高52.8米。其主要作用是攔蓄潘家口和大黑汀兩水庫區間來水，為跨流域引水創造條件。

利用水利固定資產融資是這個市探索出來的一個新形式。他們注重利用多年來形成的水利資產優勢，通過資本運營，盤活存量資產，增強投融資能力。投資7.8億元的曹妃甸供水工程和投資1.9665億元的海港開發區供水二期工程，全部採取股份制運作，除各股東自籌部分資金外，占相當比重的投資資金來源為銀行貸款。其中曹妃甸供水工程以陡河水庫資產為擔保向唐山市商業銀行貸款1億元，海港開發區供水二期工程以海港開發區供水一期工程和陡河水庫資產為擔保向建行唐山京唐港支行貸款8000萬元。這種融資方式，不但保證了供水工程建設資金，還盤活了現有水利資產。目前，曹妃甸供水工程已實現供水併產生了經濟效益，海港開發區供水二期工程也於2008年7月建成並實現通水。

據了解，建設部目前正在會同有關部門組織修訂節水型城市考核標準，進一步推動節水型城市創建工作，並加大創建「節水型城市」的工作力度。2009年，國家發改委正式批准在唐山市曹妃甸建設一處具有國際先進水平的鋼鐵聯合企業，為唐山經濟發展提供了前所未有的契機。然而，也使唐山面臨著一次巨大的考驗，因為，鋼鐵企業是耗水大戶，這對缺水的唐山來說，無疑是一個挑戰。

水是人類最根本的生存條件，是物質生產活動的基礎資源。民以食為天，人以水為源，水與我們的生產生活息息相關。水危機是未來20年中國實現全面建設小康社會目標所面臨的重rｅａｄ•9９ｃｓｗ•coｍ大挑戰之一。目前，唐山市水資源總量為26.26億立方米，地表水資源量16.65億立方米【75%保證率】，地下水資源量16.9億立方米，人均水資源佔有量僅為380立方米，而聯合國規定極度缺水地區人均水資源的佔有量為500立方米，可見唐山市已處在極度缺水城市之列，再加上自1997年以來，連續6年乾旱，唐山市缺水已由原來單純的農業缺水發展為工農業及城鄉生活全面缺水，由隻影響經濟可持續發展轉變為影響人類生存的現實危機。「節約用水」在當今社會已不再是一種空談，而是一種現實的選擇。建設節水型社會是當前唐山市各項工作的重中之重，是全面建設小康社會的重要支撐，也是解決水問題的根本出路。

唐山是重工業城市，冶金、發電、陶瓷、煤炭等行業發達，恰恰這些行業是用水大戶，以工藝水的深度處理回用、廠際串聯用水、推廣節水新工藝新設備作為企業科技節水的重點。到2004年，唐山市721家企業實施節水技改工程727項，總投資25347萬元，實現年節水22159萬立方米。

要實現宏觀調控水資源，就必須要提高洪旱災害防控能力。2009年，唐山市實施了市區李各庄河綜合治理，水庫、泵站、河道堤防等維修加固，灤南段海堤建設以及小戟門河唐海、丰南段主河槽清淤等工程，有關縣【市】區進行了河道治理防洪工程建設，使全市防洪工程保障能力進一步增強，河道環境進一步改善。同時，完成市、縣防汛視頻會商系統升級改造任務。在汛期，由於調度得當，應對有序，確保了全市境內沒有發生嚴重洪災，實現了度汛安全。在春旱期間，全市上下集中力量抗旱，共完成抗旱澆地299.1萬畝，解決了部分村臨時飲水困難，最大限度地減少了災害損失，為農業增產、農民增收創造了條件。防汛抗旱為經濟平穩發展、社會安定和諧、人民安居樂業提供了重要保障。

在農業方面，這個市大力發展噴灌、滴微灌、管灌和渠道防滲等節水灌溉工程。目前，全市已建成國家級節水增產重點縣兩個，節水增效示範項目11個，萬畝節水項目區15個，工程節水面積達到236萬畝，年節水5.2億立方米。在工業方面，2002年以來，全市完成各類節水技改107項，總投資26347萬元，年節水達15159萬立方米。到2008底，城市萬元產值耗水量下降到30立方米，工業用水重複利用率為87%以上。在生活節水方面，啟動了創建節水型社區活動，並率先在福樂園、天元小區完成試點。全市新建、改建、擴建的公共和居民建築，全部採用了節水型器具。同時，逐步改造現有生活器具，僅機關、院校、賓館等大生活用水單位的衛生潔具更新、改造項目就達99項，節水效果明顯。

唐山市是河北省率先完成水資源綜合規劃的城市。為提高水資源承載能力，2004～2006年，這個市利用3年時間編製完成《唐山市水資源綜合規劃》，這是全省第一家市級水資源綜合規劃，為優化水資源配置，緩解供需矛盾，保障經濟社會發展提供可靠的技術依據。

且看唐山市是如何依法治水科學管水的。首先，這個市先後編製完成《唐山市城市節約用水規劃【1998年至2020年】》和《唐山市城市水資源規劃》，並於2004年2月，唐山市開始啟動《唐山市水資源綜合規劃》的編製工作，唐山市成立了唐山市水資源論證管理委員會，依法實施建設項目的水資源論證，對新建的、擬建的24個重點項目進行水資源論證初審或審查。唐山全市新建、改建、擴建的鋼鐵、電力等高耗水項目，全部應用了高效節水措施。

在生態環境協調發展方面，這個市的做法是廣泛開展以小流域為重點的水土流失治理，實施了「圍山轉」治理工程和「十、百、千」示範工程，山區形成了坡、頂、溝兼治的立體防治體系，每年可增加蓄水能力1億立方米，攔蓄泥沙670萬噸。建成后的水土保持工程不但發揮了顯著的蓄洪、減緩洪水下山的作用，還有效地改善了當地的農業生產條件、生態環境和水源狀況。

「重點」與「謀局」之間有著密不可分的聯繫。有了重點，謀局才會有「主打方向」。失去了重點，謀局就會誤入散局。唐山市水務工作者辯證法學得好，實際工作中運用得好，所以才有了發展水利、安全水利、和諧水利的新境界。

嚴格了地下水資源管理，嚴格取水許可審批，對超採區和嚴重超採區，嚴格限制取用地下水。有效保護沿海地區地下水，嚴禁在丰南南部、樂亭西南部、唐海大部、灤南南部、京唐港開發區、南堡開發區、曹妃甸工業區開採深層地下水，防止出現地面沉降等地質災害。開展地下水位統測培訓，提高工作人員業務素質，全面掌握地下水水位變化情況，為地下水資源保護和管理提供科學依據。

唐山是我的故鄉，唐山是缺水的工業城市。過去，走遍唐山的每個角落，都感覺不到水的滋潤，可是，這次回家鄉，我在高速路牌上，看見了一個廣告「唐山，華北水城」。我驚訝了，這個「水城「字眼一直在我的腦子裡揮之不去。當初的驚奇還在，驚奇是人天性的一種流露。這個世界，有多少讓人驚奇的事情呢？恐怕是不多了。可以想象，過去的唐山是有水的，生命的水源像是一種活力直達我們的內心。可是，今天會成為水城嗎？我喜歡水，但是，我為此疑惑。

為了促進節水工業發展，這個市制定和完善了主要行業取水定額標準；積極引進和推廣節水新工藝、新設備，重點抓好電力、鋼鐵、造紙、煤炭等高耗水行業節水技術改造，發展企業內部閉路循環用水和廠際間串聯用水。嚴格限制高耗水項目建設，降低水的消耗量。抓好城市節水工作。鼓勵發展節水型服務業，控制城鎮高耗水服務業的發展。大力開展節水型社區創建活動，強制性推廣使用節水設施和器具，全市節水設施和器具普及率達到80％；加強公共建築、住宅節水和中水回用設施建設。

也就是從這一天起，在遷安水務局，全體水務工作者感受到了前所未有的光榮與艱辛。他們夜以繼日地工作著，完全沒有了節日和假期這樣的概念，甚至，白晝與黑夜的交替在他們眼裡也日漸模糊。從2002年12月30日開工到2003年5月31日竣工通水，短短5個月的時間，他們就完成了這項各種工程量267萬立方米、直接投資近9000萬元、足可防禦50年一遇洪水標準的省、市重點工程，其速度之快，著實另人讚嘆不已。西沙河改道工程大戰猶酣，另一場聲勢更為浩大的治水戰役又打響了：2003年4月26日，灤河生態防洪工程正式開工。灤河，古稱「濡水」。站在黃台山頂極目遠望，它像一條綿延的綵帶蜿蜒南行。這條美麗的河流在滋潤遷安大地的同時，也曾給兩岸人民帶來無數次災難。馴服灤河暴虐的性格，一直是遷安父老世世代代共同的夢想。為了圓上這個夢，一代一代的遷安人付出來了艱苦的努力。進入新世紀，唐山市委、市政府及時調整治水思路，本著構築「一河兩區」的格局，提出打造集生態、防洪、城市建設、旅遊觀光為一體的灤河生態防洪工程。這是科學發展思想的具體體現。2003年3月，開始勘測、規劃、設計，2003年1月，通過專家審查和省水利廳審批，經河北省發改委立項，同年4月26日，一期工程開始實施。

引灤入津工程設計過水流量為60立方米/秒，校核過水流量為80立方米/秒。12.4公里長隧洞穿越灤河與海河分水嶺至水庫。經水庫反調節，下泄設計流量為100立方米/秒，然後沿州河和薊運河，經沿途灌溉及用水后，經三次提升，一次加壓，分兩路入天津自來水廠和海河。整個工程全長234公里，包括隧涵、明渠、倒虹吸管、泵站、水閘等，共澆築混凝土63.7萬立方米，挖填土方共3460.5萬立方米，石方166.7萬立方米等。上述長隧洞洞徑5.7米×6.25米，全線埋深在30～100米，穿經花崗岩地層，斷層破碎帶多，成功地採用了錨噴支護，加速了隧洞掘進。工程於1982年5月開工，1983年9月建成通水。

2001年7月13日，是一個值得紀念的日子。這一天，北京申奧成功，舉國一片歡騰。這一天，首鋼200萬噸鋼聯項目落戶遷安，這無疑為遷安的經濟騰飛插上了強健的翅膀。唐山遷安市委、市政府「一河兩區」、建設「中等城市」的定位給建設者們搭建了盡展才情的平台，也就此掀開了遷安水務工作最精彩的篇章。

在水資源配置研究方面，這個市著重就如何利用好現有水資源、突破水資源的行政區域局限配置水資源及海水、空中水的開發利用等問題做了專題謀划，組織完成引桃入港、引桃入曹、引灤入堡等3個前瞻性課題和《沿海「四點一帶」地區總體規劃水資源論證報告》、《唐山市沿海「四點一帶」水資源安全保障問題研究》兩個報告，有效提高了沿海水資源的承載能力。

循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式，它是一種資源——產品——再生資源——再生產品反饋式的流程，資源消耗最少，重複利用率高，污染排放最低，這種經濟發展模式符合科學發展觀，因此，唐山市對新建項目嚴把此關，避免再走先污染、后治理坑民傷財的老路子。無論是新老企業都力爭儘快實現清潔生產。成立了有環保、水利、創衛辦、文明辦等有關單位參加的聯合執法監督檢查組織，以加大執法監督的力度。

唐山市節水工作一直走在全國的前列。農業灌溉用水有效利用係數為0.4，工業用水重複利用率連續6年達到80%以上；城市計劃用水率達到96%；工業用水萬元產值取水量下降到49立方米；城市污水處理率達到了65%，各項指標遠遠超于全國平均水平，逐漸接近發達國家的節水指標。繼2002年成為全國首批節水型城市后，唐山正在努力實現著「新增工業用水量的一半要靠節約用水來解決」的目標。

【關仁山：河北省作家協會主席、河北人大常委】

為了有效地對水資源加以保護，唐山市啟動實施了城區自備水源井關停和地下水限采工作，陡河水庫、邱庄水庫等城市飲用水水源地和水環境保護等項工作取得明顯成效。堅持以人為本、人水和諧和城鄉統籌的理念，把城市河道納入流域、區域水系中統籌規劃，在保證河道功能的前提下進行綜合治理，增強引排能力，進一步優化了人居環境。

唐山水利人清楚，構建節水型社會，一方面靠全民的自覺行動，另一方面還要靠一系列規章制度、法律、法規的約束，使全民參与構建節水型社會有法可依，違法必究。比如加快水污染防治立法，制定科學配套的供水價格體系，以法律手段和經濟槓桿手段兩重約束全民節水。加大對執法人員的培訓，儘快提高執法水平，以實現依法治水的目標。

在水資源配置和蓄水工程上，唐山市取得的成效是顯著的。1978~1984年，投資4.56億元，建成了引灤入唐輸水工程；1987~1989年，建成了唐山鹼廠自陡河水庫引水工程，年輸水能力為1500萬立方米；1993~1995年，投資7800萬元，完成了海港開發區一期引水工程，年供水能力為1500萬立方米，二期供水工程於2008年投資1.97億元完成；2003~2006年，投資7.8億元，完成陡河水庫向曹妃甸工業區引水工程，年供水能力達8500萬立方米。潘家口、大黑汀和上關水庫等一批水庫發揮了蓄水效益。實施了平原河道建閘蓄水工程，建成大中型節制閘、橡膠壩29座，年可增蓄河道徑流8642萬立方米。加大了對農村水利的投入和支持力度。合理開發利用地下水，農用機井保有量達到9.4萬眼，21處萬畝以上灌區實現井渠雙灌，改善了農田灌溉條件，有效灌溉面積達到613萬畝。通過對陡河灌區和灤河下游灌區進行續建配套和節水改造，提高水資源的利用效率，增強了農業綜合生產能力。

因此，唐山市水利系統要積極適應新的發展形勢，始終堅持「生活用水抓安全，生產用水抓節約，生態用水抓增量」的工作思路，全面做好水資源的開發、利用、配置、節約和保護工作，以有限的水資源最大限度地保障和支持經濟社會的發展。在水質安全上要有新作為。要切實搞好水源水質普查，全力做好水源地保護，進一步加強水質監測，確保廣大人民群眾飲水安全。要在節水減排上有新的舉措。要指導工業企業積極開展節水技術改造，提高水的重複利用率，降低企業生產成本。要抓緊編製行業用水定額，推行總量控制、定額管理、節獎超罰制度，增加企業節水的內在動力。要在生態用水上有新認識。要更新觀念，把生態用水納入用水總體規劃和年度計劃，在保障生產、生活用水的同時，適度增加生態用水。要大力推進農業、工業節水工作，加強非傳統水資源的開發利用，努力增加生態水源。要轉變思路，強化資源意識，積極拓展供水市場，積極謀划實施欒城、元氏、贊皇、高邑、靈壽、鹿泉等工業園區供水工程，由單一為農業供水向兼顧工業供水轉變。在加強飲用水水源保護上，唐山編製完成了《城市集中飲用水水源地安全保障規劃報告》，對市區及遵化、遷安、灤南等10個縣區城市飲用水九*九*藏*書水源地進行了調查評價，劃定了水源地保護區範圍，提出了水源地保護工作目標、措施。堅持飲用水水源地水質旬報制度和飲用水水源地保護聯席會議制度，積極推進陡河水庫水質自動監測系統和城市供水監控系統建設。對飲用水水源地排污口進行再次詳細摸查，編製完成了《城市飲用水水源保護區入河排污口整治方案》。充分吸取有關省市飲用水水源地污染經驗教訓，不斷建立健全水污染應急機制。

切實抓了水功能區的管理，加強取水與退水水質管理，切實加強入河排污口設置審批、論證、登記和監督檢查制度。開展水域納污能力的核定工作，對所有河流、水庫提出限制排污總量意見，配合有關部門加大水環境保護工作力度，維護河流健康。一年來，已完成投資100萬元，對首鋼遷鋼、九江鋼鐵、津安鋼鐵等12家較大取水企業安裝了水資源遠程監控系統。水資源遠程監控系統是採用無線傳輸的方式，將企業用水的瞬時流量和累計流量傳輸並顯示在水資源管理部門的計算機屏幕上，實行監控，這就等於水資源管理部門在用水企業安裝了「電子眼」，及時準確的掌握企業的取水狀況，

在全面建設小康社會的新的進程中，人類迎來了第十一屆「世界水日」和第十六屆「中國水周」。2003年「世界水日」的主題是「未來之水」，「中國水周」的主題為「依法治水，實現水資源的可持續利用」。河北省屬嚴重資源型缺水省份，如何依法治水，以水資源的可持續利用支撐全省經濟社會的可持續發展，河北省水利廳廳長韓乃義發表了重要講話。

其實，留在水務工作者心中的感動，又何止這17位老人的言語和行為！在兩大工程緊鑼密鼓地實施之際，非典病魔的陰影卻由南而北漸漸逼近。此刻，在兩大工程工地那長達10多公里的戰線上，分佈著3500多人的建設大軍。這些施工人員來自四面八方，一旦有人感染非典病魔，後果將不堪設想！局長們感到了肩上本已沉甸甸的責任愈加沉重。為了確保施工人員不出現一例非典，並保證工期和質量，他們每天都巡遍每個標段，親臨現場檢查部署工作。在他們的車裡，總是備著礦泉水、方便麵，有時，整整一天就靠這些東西充饑、解渴。實在困得不行，就在車上打個盹兒，車成了他們的「家」。幾百個日日夜夜，兩大工程並未因非典而停滯。在艱苦的環境中，建設者們克服了重重困難，保證了工程的進展速度和質量，向唐山人民交上了一項過硬的百年工程。

在黨和政府的正確領導下，經過抗震軍民的共同努力，災區的水源得到很好的保護，沒有發生嚴重的傳染病。這種特殊條件下的治水管水工作，為發生自然災害情況下實現安全用水提供了寶貴的經驗。33年，彈指一揮間，但中國卻發生了歷史性的巨變。同樣是大災，一個傳染病流行，一個大災之後無大疫，根本原因就在於實現了科技治水，這就從一個側面深刻反映了我們國家的進步程度。30年的路不長，但需要我們艱苦跋涉付出多少汗水才能抵達今天啊！慶幸的是，我們成功抵達了，不僅是物質上的，重要的是抵達了心靈的一個制高點，可以冷靜地俯視昨天。

近年來，生活在遷安的人都注意到，城市更漂亮了，樓高了、天藍了、水清了，3680畝人工湖島與鋼城大橋交相輝映，「一橋飛架東西，一湖縱卧南北，橋在湖上，湖在城中，山清水秀，綠樹成蔭」的城市美景赫然展現在人們面前。俯瞰遷安，碧波蕩漾的灤河就像一條玉帶，自龜口進入遷安境內，把遷安市自然分為東西兩部分。然而，就是這看似寧靜的灤河，在歷史上曾一度是讓遷安人提心弔膽的「惹禍河」，每到汛期，地處東支左岸的遷安市區便頭頂防洪巨大壓力，灤河水患成為遷安人心頭上的一塊「石頭」。

「我們唐山還是個極度缺水的城市，尚有51萬多人存在飲水安全問題。」2009年3月22日是第十三屆「世界水日」，唐山水務部門在紀念碑廣場進行節水宣傳，數百名市民前來傾聽，並被當前水資源的緊缺形勢所震驚。據唐山市水務局王秋嶺副局長介紹，唐山市是全國嚴重缺水城市之一，多年平均降雨量648毫米。全市水資源量為26.26億立方米，人均佔有水資源量380立方米，約佔全國人均水資源量的1／6，遠遠低於國際公認的人均1000立方米的下限標準。隨著唐山市人口的不斷增長和城市化進程加快，水資源開發不足，難以完全滿足市民日益增長的淡水需求；過量用水，特別是人為的浪費和污染水，加劇了淡水資源的供需矛盾。唐山是個能源大市，冶金、煤炭、發電均是高耗水行業，對水資源形勢是個挑戰，這更將節水問題提上關鍵位置。

韓廳長的一番話讓我長久地凝視潺潺流水，一如與另一種生命對視。我不止一遍地和水親切對話，我想問它：人類長纓在手，如何降伏不住水中蛟龍呢？流水無語向東流。但我知道，它已經甘拜下風，在河北治水這一側影前它又能發什麼威呢？我還知道，「路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索」，要讓水時刻聽從人類的安排，我們尚需付出很多很多，物質上的，重要的是精神上的。但我更知道，河北水利人的意志比鋼硬，志向比天高，所做出的成績一定不同凡響。

多元化水利思想，很大程度上解放了水利人的思想，新的思維新的觀念使唐山的治水邁上了一個新的台階，「百川沸騰，山冢詛崩。高岸為谷，深谷為陵」。於是，唐山水利人就具有了水的靈性與堅硬的柔軟，水也便發揮出了潛在的巨大能量，為人類盡情展示著它的寬廣和雋永。我每次回家鄉採風，都不忘看一看家鄉的水，品一口家鄉的水，心裏總是濕潤潤的，我知道，是唐山的水滋養了我的心靈。

已於2007年1月1日正式投入運行。為確保「電子眼」安全運行，唐山遷安水務局向安裝遠程監控系統的用水企業下發了《關於正式啟用水資源遠程監控系統的通知》，對水資源遠程監控系統啟用后出現的各種問題進行了規範，並要求各取水單位採取有效措施，保證水資源遠程監控系統正常運行，不得擅自改裝或拆除，否則，依法吊銷其取水許可證、封閉水源工程並處相應罰款。為了營造唐海濕地核心區生態景觀，為首屆曹妃甸科學發展論壇提供優美環境，今年唐山市計劃向曹妃湖【通港水庫】調引生態水2300萬立方米。6月15日，市水務局開始向曹妃湖【通港水庫】調引生態水，本次計劃調引水1500萬立方米。目前，正以10立方米/秒的流量為曹妃湖蓄水，月底前完成蓄水計劃，屆時曹妃湖將初步形成微波粼粼的水面景觀，與曹妃甸科學發展論壇會址相互輝映，成為唐山南部沿海優美的旅遊休閑勝地。市水務局高度重視向曹妃湖調引生態水工作，提早謀划，精心組織，保證曹妃湖生態用水需求。一是做好引水協調工作。在水資源緊缺的情況下，積極爭取潘、大、桃三大水源水庫給予水源保證，安排足額水量。二是保證輸水工程暢通。曹妃湖距灤河下游灌區三用乾渠11公里，從雙龍河提水。為保證輸水暢通，從3月份開始就擴建了配水閘門。三是合理安排蓄水時間。由上游水源水庫至曹妃湖泵站，經過90多公里天然河道和110公里渠道，為減少輸水損失，向曹妃湖首次引水安排在農業引水期，隨農業水一起引入，錯開農業用水高峰，並妥善處理好農業用水和曹妃湖蓄水的矛盾。唐山市成功調引生態環境用水由於近幾年來唐山市連續乾旱少雨，一些河道枯水期延長，河道污染問題日趨嚴重，給群眾生產生活造成較大影響。今年以來，我省北部地區降雨較多，潘家口、大黑汀庫上游來水大幅度增長，唐山市抓住這一有利時機，積極協調，調引灤河水沖洗還鄉河和陡河河道。8月16日18時至19日l時，邱庄水庫開閘向還鄉河放水，總供水量1800萬立方米，保證了污水入海、河道還清。同時，根據上游來水形勢和陡河河道情況，實施了陡河生態環境供水。從23日20時到27日9時，陡河水庫向陡河河道放水202萬立方米，明顯改善了河道生態環境。

唐山市正在積極探索建立水權交易市場。在政府宏觀調控下，用市場經濟的辦法來解決水資源管理中的複雜問題，從而實現水資源的科學配置、高效利用和有效保護。以總量調控取水許可制度和水資源費徵收制度為核心，加強水資源的權屬管理。逐級明晰建立定額管理的指標體系，明確行政區或經濟區域、各行業、各部門乃至各單位的水資源使用權指標，確定產品生產或服務的科學用水定額。推廣建設計量和監控等支撐水權制度運行的硬體基礎設施，探索建立水權交易規則等，逐步建立水權交易市場。

面對缺水窘況，唐山水利工作者沒有消極地「聽天由命」，向自然低頭，而是以科學發展觀為指導思想，不斷摸索治水新路子，取得了良好效果。「志不求易，事不避難」，只要牢牢把握住事物的客觀規律，我們就能夠有所作為，有所建樹。

如今，天津人民喝上灤河水結束苦澀水的時代已經過去整整20個春秋了，當時的會戰情景永遠定格在了歷史長河中，但歲月的風塵掩蓋不住會戰勇士們的每一滴汗水，灑下的每一滴心血，遙看那條治水長路，青春的鮮花常開不敗，和所有的治水人一樣輝耀人間，成為唐山精神家園裡的一朵靚麗奇葩。

第三項工作是嚴格取水許可證制度，切實保護水資源。對設區市城市規劃區取用地下水的用戶統一發放「中華人民共和國取水許可證」，對非農業取水戶下達用水計劃，發證率分別佔總用水單位和用水總量的95％和97％。取水計量設施安裝力度進一步加大，安裝率達到了95％以上，同時大力查處無證鑿井、非法排污等違法行為，全省共查處無證鑿井6000多個，減少地下水開採量1.5億m3，區域性漏斗出現縮小趨勢，部分市縣地下水位已有所回升。

引灤樞紐工程位於唐山遷西境內的灤河幹流，由潘家口水利樞紐、大黑汀水利樞紐及引灤樞紐閘三部分組成，承擔著開發利用灤河水資源，跨流域向天津市、唐山市供水和灤河下游防洪任務，擔負著華北電網的調峰和首都重要會議、節日的備用發電任務。是集工業和城市供水、防洪、生態與環境保護、農業灌溉、發電為一體的綜合性水利工程群。

當前，唐山正處於推進科學發展、構建和諧唐山的重要戰略機遇期，這就要求水利戰線堅持以科學發展觀為統領，進一步轉變用水觀念、明確治水思路、創新發展模式，切實把經濟社會發展轉入人與自然和諧相處的軌道。一方面，要不斷滿足經濟社會可持續發展對水的需求；另一方面，要通過對水資源的科學管理，推動經濟增長方式轉變，使經濟社會的發展能適應水資源承載能力和水環境承載能力。近年來，這個市經濟、政治、文化和社會建設繼續保持了良好發展勢頭，特別是經濟發展成果令人鼓舞，項目建設和縣域經濟支撐作用得以切實體現。但是應當看到，隨著經濟社會的高速發展，唐山市地下水嚴重超采、水環境污染，在一定程度上影響了水生態安全。如繼續沿用傳統的用水管理模式，必然會造成水資源的嚴重失衡。這與唐山經濟更快更好發展和全面建設小康社會的需要極不適應。因此，必須進一步依法治水，從推進統籌發展的角度、維護生態安全的視點、實現可持續利用的高度解決水資源問題。

這些年來，唐山水利局認真貫徹水利部黨組治水思路，不斷深化改革，強化管理。已累計完成供水290億立方米，發電50多億千瓦時，為保障天津市和唐山市經濟發展和社會穩定做出了重要貢獻。先後被水利部、河北省政府評為「全國水利系統精神文明單位」、「水利部設備管理先進單位」、「全國水利管理先進集體」、「省級精神文明單位」。2003年10月通過水利部專家組的考核驗收，2004年1月被水利部批准為「國家一級水利工程管理單位」。

再就是合理核定城市供水價格，維持新興供水市場穩定。曹妃甸工業區和海港開發區是這個市培育的新興城市供水市場，供水價格的核定直接影響區域投資環境和區域經濟的長遠發展，也事關供水企業的生存和發展。為此，他們在臨時供水價格核定中，積極協調物價部門，在對供水企業成本費用監審、供水量核定的基礎上，批准了曹妃甸工業區臨時供水價格為每立方米4.7元，海港開發區臨時供水價格為每立方米3.1元，基本實現了工程成本運行。此供水價格標準，雖未考慮供水企業利潤，但在供水工程未正式運行，供水量未達到設計能力的情況下，對供水企業發展提供了良好的價格保障。

可是，當我走進剛剛改造好的南湖公園，感覺像是在夢中。過去採煤塌陷區的影子不見了，映入眼帘的，到處是水，到處是樹，到處是草坪，到處是濕地和飛鳥。我想，唐山人治水是下了一番氣力的。

這個市還要建立起完備的水法規支撐保障體系。逐步建立完善配套法規，儘早制定出台相關配套法規、規章。進一步修訂完善用水定額管理、計劃用水管理、水源地保護、超定額累進加價制度等規範性文件，規範水資源開發、利用、節約和保護等行為。他們還要著力于構建新型水務管理模式，積極進行水務管理制度創新，構建政、事、企分開的新型水務管理模式，並制定相關規則和標準。加強水管理體制的條塊協調，完善上下銜接、左右聯繫的網狀管理機制。強化全市水資源管理ｒｅａd.99cｓｗ.ｃom的全局性整合。還要逐步建立起合理的水價形成機制。綜合考慮水務企業生產成本、居民承受能力和物價指數，逐步建立合理的供水水價和水價調整機制。按水資源用途特性制定收費辦法和收費標準。改進農業水費收費模式，探索農業用水終端水價制。水價調整的方向實行優水優價，污水處理回用低價，發揮水費價格槓桿作用，限制不合理用水。

利用土地資源融資是這個市水利投資機制的一部分。自遷安以土地置換方式獲取開發資金，建設了三期灤河生態防洪工程后，這個市以此類方式相繼實施了灤河遷西縣城段綜合治理、遵化東沙河綜合治理以及豐潤區還鄉河城關段改造等工程，累計吸引投資達31億元。通過河道綜合整治，這些城鎮的水生態狀況和水環境質量得到明顯改善，實現了河暢、水清、岸綠、景美，提升了城市品位。尤其是治理后的灤河遷安段生態防洪工程，在立足城市防洪基礎上，集防洪治水、園林綠化、旅遊開發和城市建設為一體，取得了顯著的生態、社會和經濟效益。

目前，唐山城市自備水源井已經下降到345眼，地下水年開採量由1.05億立方米下降到5893萬立方米。此外，唐山還利用水價改革調整人們的用水行為，並在夏季推行季節浮動水價。

唐山市委八屆五次全會作出了集中力量打好五場攻堅戰，實施八大工程的重要決策部署，使水利的功能不斷拓展，效用不斷延伸，內涵不斷豐富，水利的基礎支撐地位和保障作用更加突出，水利建設、改革與發展步入全新的歷史階段，全市水務工作者正在滿懷信心地期待再度輝煌。

在籌集水利建設資金中，這個市注重發揮市場機製作用，培育水權水市場，不但能緩解水利工程建設資金不足的局面，還可盤活水資源，使水資源保值增值。樂亭新區供水工程的謀划實施，就是運用了水權水市場理論，嘗試以水權換資金模式。該工程是為解決樂亭新區近、遠期供水矛盾而謀划實施的，概算投資約13億元，水源地為灤河，取水口位於岩山渠首，用水戶主要是樂亭新區，供水規模為年1億立方米。該工程採取政府主導、企業化運作方式，由市水務局、樂亭縣政府、灤縣政府、海港開發區管理會、市建設投資公司、達信水務寶雞有限公司共同出資興建。我們已與其他股東達成意向，將水權轉讓費作為水務部門的股本金，佔全部股份的10%。

多年來，唐山水務部門加強依法治水、科技節水，每年利用中水、疏干水、雨洪水2.56億立方米。唐山市目前已建成西郊等4個大型污水處理廠，市中心區日污水處理能力36.9萬噸，處理率達65％，高於全國40％左右的平均水平。2002年，唐山被命名為全國10個首批節水型城市之一。截至去年底，唐山市已有545個村30.05萬人解決飲水難問題。唐山城鄉飲水安全雖取得階段性成果，但仍有51.45萬人存在飲水安全問題。其中，水源嚴重污染15.3萬人，局部嚴重缺乏飲用水13.09萬人。

水利價費改革關係民生，也是理順資源價格形成機制、提高資源利用效率的重要內容。一年來，這個市積極爭取市政府及上級價格管理部門的支持，著力推進水利價費調整，取得了明顯成效。首先，調整了地下水資源費標準，促進地下水合理開發利用。自2006年這個市實施城市規劃區自備水源井關停工作以來，一直努力啟動水資源費調整工表水管網供水價格，從而減少地下水開採量，保護地下水資源。經過幾年努力，該項工作已取得實質性進展。第一步，按唐山市物價局【唐價經費字〔2006〕40號】文件精神，城市規劃區內利用自備井取水供居民生活以外的用水水資源費徵收標準由0.70元調整到1.6元；第二步，經省物價部門【冀價經費函〔2008〕65號】批複，原則同意利用自備水源井取用地下水水資源費調整方案，調整后的水資源費加上提水成本將接近城市供水價格，並明確擇機出台。此次調整，將有效解決這個市城鄉地下水資源費差距過大問題，進一步理順自備井取水與城市供水比價關係，有利於地下水資源的節約和保護。

其次是調整水利工程供水價格，保障水利工程良性發展。為保護和合理利用水資源，促進節約用水，推進水利工程良性運行，這個市以引灤工程供水價格調整為抓手，進一步健全了水利工程供水價格形成機制。2008年，他們針對多年來引灤工程供水價格低於供水成本，導致相關水管單位長期虧損運行，工程維護得不到保障的現實狀況，重新對引灤工程資產進行了核實、評估，並在省水利廳的大力指導下，測算出了引灤工程實際供水價格，通過省物價局成本監審，認定引灤工程供水成本【不含稅金】為每立方米0.948元。當年，經努力做工作，省物價局批准了引灤工程供水價格調整方案，調整后水價比原水價每立方米提高了0.18元，達到每立方米0.8元【平均】，向成本水價邁出了關鍵性步伐。調整后預計可為供水單位每年增加近1000多萬元的收入，既有效保證了引灤工程供水單位的良性發展，又為水管單位體制改革奠定了堅實的基礎。

水利在國民經濟中的基礎地位和水利產品的特定屬性決定，水利建設特別是民生水利建設資金的籌集是以政府投資作為關鍵的融資來源。一年來，這個市共爭取到位財政投入水利建設資金達8.43億元，是近年來最多的，財政投資規模的不斷擴大，對於加速解決民生水利問題起到了重要的推動作用。這個市通過強化部門預算，在財政用於水利的投入不低於同級財政年度增長比例的基礎上，積極爭取重點水利工程建設資金，保證了水利建設資金穩定的來源。年內，唐山市共利用到位省、市、縣三級防洪工程建設資金5270萬元，相繼實施了河道清淤、河道治理、堤防加固、病險水庫維修加固、泵站更新改造、閘涵維修等工程項目。同時，各級財政投入資金7.9億元，大力開展了農村飲水安全工程、灌區續建配套節水改造、節水灌溉、集雨蓄水等農村水利工程設施建設。

引灤入唐供水工程建成后，境內4座水庫上下貫通，聯合調度運用，為唐鋼、大唐、電廠、鹼廠等一批國有企業和市區居民生活用水提供了可靠供水保證。到目前為止，全市累計調引灤河水194.57億立方米，最大限度地滿足了經濟社會發展的用水需求。加強了抗旱水源工程建設，在北部山區建成華北最大的集雨水窖群，全市集雨水窖達到10萬個，蓄水能力200多萬立方米，有力地促進了山區經濟發展。在平原和低洼區，充分利用境內河流、節制閘涵、橡膠壩、深渠河網和平原水庫等工程設施蓄水，年蓄水量達1億立方米左右，大大緩解了抗旱用水不足的緊張局面。

加強水資源統一管理，實行用水總量控制與定額管理相結合的管理制度，完善建設項目水資源論證、取水許可和水資源有償使用制度，健全流域管理與區域管理相結合的水資源管理機制；深化城市供水、排水和污水處理企業的運行機制改革，積極推行階梯式水價和定額水價，逐步構建以水權管理為核心，對供水、節水、排水、污水處理、中水回用等涉水事務統一管理的水資源管理體制。一系列治水布局工作的穩健展開，有力地提升了這個市的治水水平，為開創唐山水利新天地奠定了堅實基礎。

這個市加大力度推行雨洪水集蓄、中水回用、礦井疏干水利用、微鹹水和海水資源開發利用等措施，增加水資源可利用量。2010年，全市新增可用水量3億立方米。大力開發利用中水資源，擴大鋼鐵、電力等高耗水企業、城市環境和居民生活用水的中水回用量。2010年，全市中水利用量達到1億立方米。積極實施東歡坨礦、唐山礦、荊各庄礦和林西礦疏干水處理廠擴建工程，將東歡坨礦優質礦井疏干水作為市區應急備用水源。組織實施山區、沿海雨洪水集蓄工程和城市集雨工程，推進雨、洪水資源化。全市新增工程攔蓄水量0.8億立方米。積極發展微鹹水、鹹淡混澆一體化灌溉，加大力度推行微鹹水應用於工業、養殖業領域。曹妃甸工業區、海港開發區等重點工業園區和重大建設項目，要積極加快苦鹹水、海水淡化處理與直接應用技術開發。優化水資源配置，優先保證城鄉人民生活、曹妃甸工業區等重點開發區用水。農業供水重點保證灤下灌區和陡河灌區用水。加快市中心區引灤三期、海港開發區二期、曹妃甸工業區等供水工程建設，擴大供水能力。控制地下水開採。按照「總量控制、動態管理」原則，科學確定機井密度，按照灌溉定額限制機井取水量，實行分層合理開發地下水。地下水超採區，除供應人畜飲水外，一般不準再打新井；深層水超採區和淺層水嚴重超採區，限制或禁止開採地下水。

近年來，這個市先後完成了陡河市區段綜合治理、灤河遷安市區段防洪生態治理、遷安西沙河改線、薊運河堤防加固和還鄉河城區段治理等工程，5條主要行洪河道防洪標準達到10至100年一遇，重點地段達到100年一遇。實施了邱庄水庫、陡河水庫續建加高工程和中小型水庫除險加固工程，使納入唐山市管理的各類水庫紛紛摘掉了病險水庫的帽子。通過聯合調度運用，發揮了巨大的防洪、供水、灌溉、生態環境效益。隨著唐山經濟發展中心不斷向沿海轉移，投資3.2億元建成高標準海堤120公里，大大提高了全市沿海地區抗禦風暴潮能力。

2009年對於中國來說是極不尋常的一年，建國六十周年大慶鼓舞人心；同樣欣慰的唐山人感受著這座重工業城市解放60周年來發生的巨變；而這也是唐山水利工作肩負重大任務、經受重大考驗，譜寫水利新篇章的一年。在唐山市委、市政府的正確領導下，全市水務系統深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，水利工作呈現保障有力、抗災有效、發展加快、管理加強的良好態勢，有力地促進了經濟社會的發展，為唐山市建設科學發展示範區、建設人民群眾幸福之城作出了重要貢獻。市水務局於1996年、2001年、2006年連續三次被國家人事部、水利部授予「全國水利系統先進集體」榮譽稱號后，2008年又被水利部評為「全國水利文明單位」，這一切，都見證著唐山水務工作者的辛勤付出所走過的堅實的足跡，他們無愧於這些光榮稱號。

2009年8月，投資1.4億元的津唐運河水環境整治工程破土動工，全部工程預計2011年完成，屆時唐山市丰南區將通過津唐運河、煤河和南湖，與主城區緊密連接起來，逐步融為一體。這是唐山水利工作者的又一傑作。津唐運河水環境整治工程，北起運河北端，南至丰南區么家泊大橋，全長3.6公里，主要包括河道整治工程、水系連接渠道工程、主題公園建設工程。其中，津唐運河河道整治工程是在丰南區西城區南側與津唐運河交匯處修建集防洪、蓄水、揚水等多功能於一體的津唐運河節制閘樞紐，汛期利用該樞紐攔蓄下游回水，並通過該樞紐揚水站排除西城區及上游區域匯入津唐運河的洪澇水，以滿足西城區的防洪要求；枯水期在津唐運河水位較低時，通過從閘下游向上游揚水，抬高上游津唐運河蓄水位，滿足西城區生態景觀的蓄水要求。同時，在津唐運河與文化大街北側修建橡膠壩，使西城區水系整體形成梯級景觀效果，達到與兩岸防護堤、綠化帶的巧妙銜接。水系連接渠道工程是開挖兩條人工渠將鐵路西側取土坑與運河相連接，一條穿過文化大街南側居住區使煤河水體與津唐運河貫通，另一條沿友誼大街向西延伸至運河北側與運河水體貫通，從而使西城區景觀水系主體結構呈「井」字形，使西城區景觀水系全面貫通。

引灤樞紐閘是引灤入津和引灤入唐工程的咽喉，與大黑汀水庫相連，樞紐閘設6孔，設計流量為140立方米/秒。潘家口水庫，位於遷西縣與寬城縣交界處，處在唐山與承德兩個地區交界處，南距遷西縣城27公里，是灤河幹流上游第一座大型水庫，為引灤入津、引灤入唐的水源地，因庫區地處遷西縣潘家口村而得名。庫區碧波萬頃，波光粼粼，庫周青山連綿、層巒疊嶂，素有「北國三峽」「燕趙灕江」之稱。潘家口水庫1975年10月開工建設，1976年被列為國家重點項目，1979年12月開始蓄水。蓄水后，古塞原址被淹沒。庫內古老的長城則以巨龍潛水之勢沿山脊蜿蜒而下潛入滔滔碧水，又從對岸躍上崇山峻岭逶迤而去，從此翠峰舞巨龍，高峽出平湖，造就了獨有的水下長城這一美麗風景，為世界最偉大的建築工程增添了奇觀。1980年12月發電，1984年底竣工。其控制流域面積3.37萬平方公里，占灤河流域面積的75%。水庫主壩為低寬縫混凝土重力壩，最大壩高107.5米，壩頂高程230.5米，壩頂長1039米，最大底寬90米，壩體體積261.2萬立方米，總庫容29.3億立方米，居河北省第一位。庫區水面向上延伸60公里，面積達67平方公里。主壩中部為泄洪底孔段，有4孔，為寬4米、高6米的弧形閘門，最大泄水量每秒3100立方米；底孔兩側為壩頂溢流段，有18孔，為寬、高各15米弧形閘門九*九*藏*書，最大泄水量每秒5.44萬立方米。溢流段右側近岸處為壩后式電站，已累計發電56.9億千瓦時。水庫平均每年調節水量19.5億立方米，其中13億立方米經下游大黑汀水庫送往天津、唐山兩市，以供城市生活及工農業用水。截至2008年，已累計向津、唐供水328.5億立方米，曾先後3次動用「死庫容」向天津市供水。水庫還擔負著下游7個縣市、86個鄉鎮、200萬人口、380萬畝耕地以及京山鐵路、大秦鐵路的防洪安全任務。1994年灤河發生水災，潘家口水庫入庫洪峰達9570立方米/秒，為下遊錯峰9小時，減災效益達17億元。不僅如此，30餘公里庫區還可以通航，寬城、平泉、興隆、承德、青龍等縣的土特產品還可以從水路運出山區。10餘萬畝的水面可以開展水產養殖業。自水庫蓄水開始，庫區岸邊各村的農民就划著條條木船撒網捕魚捉蟹，為城鄉居民提供了美食佳肴。潘家口水庫水面寬闊，水平如鏡，水下群魚戲水，水上船隻游划，天空水鳥飛翔，兩岸群山疊翠，長城盡收眼底。引灤工程南北二線與其相連的潘家口、大黑汀、于橋、邱庄、陡河和爾王莊6座水庫，以及其他水閘、泵站、水電站，河網、渠道等構成一跨流域開發利用灤河水資源網路。其中潘家口水利樞紐是引灤工程和這個網路中的主要水源。在大黑汀水庫下游電站尾水渠上建分水閘，閘左側和右側分別為引灤南北二線。北線即引灤入【天】津工程，南線即引灤入唐【山】工程。合計總長度為286公里，總工程量主要有混凝土118萬立方米，開挖土石方逾5200萬立方米等。引灤工程的建成，大大緩和及改善了天津、唐山供水狀況，控制了地面沉降，改善了市區排水及衛生環境，促進了生產，並間接改善了首都北京的供水情況。引灤工程運行幾年來的實踐證明，其綜合經濟及社會效益顯著。

這一年，唐山遷安市被列為省級第二批節水型社會建設試點，其他縣區節水型社會創建工作逐步推開。全市萬元工業增加值取水量下降到30立方米；計劃用水單位由780戶發展到1103戶，計劃用水率達97%，水重複利用率達到87%，在首批關停自備水源井103眼后，第二批23眼自備水源井關停和249眼自備水源井監控系統安裝工作如期完成。加大礦井疏干水的開發利用力度。2008年開灤集團公司投資6504萬元完成了林西礦、范各庄礦、呂家坨礦凈化水廠的續建改造，日處理能力達到8.4萬立方米，投入使用后，工業生產、居民生活利用礦井疏干水已超過6000萬立方米，利用率提高到63.1%。全市新建、改建、擴建的公共和居民建築，全部採用了節水型器具。同時，逐步改造現有生活器具，2008年，唐山從北京引進了節水專利技術精確量化節水系統，先後在開灤賓館、錦江國際酒店等多家安裝了1872件進行試用，取得了總節水率達到20%以上的效果。

依法治國是當前我國現代化建設進程中的一項重大戰略，儘管任重道遠，但此乃興國大計，全國人民唯努力為之奮鬥別無選擇。依法治水同樣道路曲折，但唐山市的水務工作者們決心排除萬難走下去，「志不立，天下無可成之事」，有了縛蛟龍的勇氣和志向，唐山的水一定能夠和這裏的天一樣和諧共存，為唐山描繪更新更美的藍圖。

第四項工作是落實相關制度，搞好水資源優化配置。印發了《河北省縣城及以下地區水資源費補助使用管理辦法》，進一步調動各地依法征繳水資源費的積極性，優化水資源費使用效果；編製了《河北省地下水資源開發利用規劃》，並在此基礎上，以省政府的名義下發了《河北省人民政府關於公布河北省平原區地下水超採區和嚴重超採區劃定範圍進一步加強地下水資源管理的通知》。

33年後，四川汶川發生強烈地震，災區的安全飲水問題格外引人注目。當救災大軍正爭分奪秒搶救有形的生命之時，無形的防疫戰線警鐘已經長鳴。「如果我們不能有效控制災區的傳染病流行，不能實現『大災之後無大疫』的目標，我們將對不起國家、對不起災區的人民。」國務院抗震救災指揮部醫療防疫組組長、衛生部黨組書記高強在新聞發布會上表示。然而，交通中斷，帶來的不僅僅是救援的難度，也帶來了防疫的難題。特別是飲水衛生問題，對於集中供水的地方，衛生問題會比較容易控制，但是分散式飲水，會難以控制衛生問題。地震后，災區的建築物往往都會大面積倒塌，供水設施會遭受嚴重破壞，從而導致集中式供水中斷，而分散式供水和農村供水也都受到不同程度的破壞，如水管淤砂、井管錯裂等。所以，汶川震后初期，衛生防病工作的首要任務就是要保證衛生安全的飲用水供應，特別是在炎熱的夏天，飲水衛生尤為重要。要儘快對飲水衛生加強管理。

唐山遷安有座灤河人工湖島，休閑時到島上瞧一瞧，到黃台山公園轉一轉，那都是讓遷安人引以為榮的「壯舉」，那是他們向河灘「搶」出來的土地啊。

在這一年，唐山市科學調度引灤水，向灤下灌區、陡河灌區調引農業用水3.79億立方米，調供工業和城市生活用水0.67億立方米，有效保證了全市經濟社會發展用水需求。同時加快了水資源配置工程建設步伐，曹妃甸供水工程在完成供原水的基礎上，實施凈水廠、蓄水池和甸頭輸水管線工程建設；投資1.9億元的海港開發區供水二期工程已建成試通水；計劃投資近13億元的樂亭新區供水工程開始啟動；濱海新城供水工程做了大量前期工作，已具備開工條件；引灤入唐工程維修項目完成招標工作。

這個市在2008年一年時間里，大規模解決全市尚有的2450個村、213.1萬人的飲水安全問題，並納入改善民生攻堅行動，列入全市為群眾承辦的20件實事工程，以便讓農村群眾早日用上安全水、方便水，使農村群眾共享改革發展成果。該工程建設規模之大、投資額度之多、涉及人口之廣，在唐山水利建設史上是罕見的。這麼大規模的水利建設，建設資金如何籌集是關鍵點。為保證這一惠及200多萬人口的民生水利工程得以順利實施優勢融資，保障重點水利工程建設，水利部門在充分發揮政府投資主渠道作用的同時，注重發揮市場在資源配置中的基礎作用，探索出了資源開發社會化、投資主體多元化、開發方式多樣化的成功模式。近年來，通過利用土地資源、水資源、水利固定資產、水市場特許經營權四種渠道融資達56億元，為重點水利工程項目建設提供了必要的資金保障。

高強在新聞發布會上表示，在非常嚴重的自然災害發生之後，如果我們處置不當，不能夠開展有效的衛生防疫工作，確實可能出現瘟疫的流行。因為在大災之後，衛生環境會遭受嚴重的破壞。食品、飲用水的獲取會面臨很多的困難，災民的心理也會發生很大的變化。如果不能有效開展水源保護、環境消毒、食品衛生和傳染病防控工作，有可能帶來傳染病的發生和流行。有可能發生腸道傳染病、呼吸道傳染病，還有一些由病毒和細菌傳播的傳染病，以及以蚊蟲、媒蟲為媒介的傳染病。但是，我們的目標是要實現「大災之後無大疫」。

這項工程從1981年冬天開始，原定1985年通水。由於北方連續乾旱，天津用水日趨緊張，曾耗費巨資由黃河臨時引水，以解燃眉之急。為此，引灤水入津工程中諸項工程加快了建設步伐。是年2月1日，水電部受國務院委託，在天津市召開引灤入津通水協調會議，確定「7月動工，8月試水，10月1日通水」的奮鬥目標。經過全體建設者的努力，引灤入津工程從全線正式開工到實現通水，僅用了1年又4個月的時間，比國家提出的1985年通水的要求提前兩年，比天津市原來確定的1983年底通水的目標提前4個月。海河水利委員會引灤工程管理局【原水利部潘家口水利樞紐管理局】，主要負責引灤樞紐工程的運行、維護和管理。全局現有職工1557人，下設10個職能處室，8個直屬單位，6個經營實體，擁有固定資產20億元。

2003年，遷安進行灤河改造，根據規劃設計預算，工程總投資需6.5億元，這相當於當時全市兩年財政可用資金之和。從遷安市、唐山市乃至全省財政中「擠」出這筆資金著實不易。面對這樣的形勢，這個市國土部門在進行認真調查摸底的基礎上，把建設資金來源的目光盯在了大壩右移后的新堤與舊堤之間的帶狀土地上。他們仔細算了這樣一筆賬：將灤河大壩西移，集約利用原有灘涂可以置換出5300畝農用土地用於城市建設。城市建設用地以每畝30萬元計，5300畝土地可獲開發資金15.9億元。於是這個市看好利用銀行貸款修建生態防洪工程這條路子，很快敲定6.5億元的貸款數額。利用國家政策、銀行貸款搞水利工程，遷安市在全國開了先河。

其次，河北省屬於嚴重資源型缺水的省份，隨著經濟社會的高速發展和人類活動對水資源的影響，水的問題已經成為影響全省經濟社會持續發展的重要制約因素。因此，這一主題實際上也是河北省水利工作為之努力的方向，對於河北解決面臨的水問題，以水資源的可持續利用為全省經濟社會可持續發展提供有力支撐，也具有十分重要的意義。

節水型社會的建設覆蓋了工業、農業、服務業和城市居民生活用水四個領域。只有全民各行業參与節水，才能保證節水型社會的建設順利進行。工業節水要按「調整改造存量，優化控制增量」的原則，加強原有企業節水設施建設，加大中水回用和污水治理力度，促進廢水循環利用和綜合利用，實現污水資源化；加快現有工業結構的調整步伐，加快對現有大、中型企業節水技改力度，健全完善企業節水管理體系，指標考核體系，促進企業向節水型企業轉變。農業節水要大力發展管灌、噴灌、滴灌等先進的節水技術。繼續調整農業種植結構，大力發展節水型農業。大力興建現代農業節水設施，儘快實現從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業向節水高效的現代灌溉農業轉變。在城市居民節水方面，市政府應要求新建房屋、建築安裝國家認可的節水型衛生器具，儘快實行用水器具認證和市場准入制度，嚴禁施工企業的隨意性，對原有居民相關企事業單位的用水器具儘早更換。衛生器具及綠化用水應改用中水。儘快實行定額計劃用水和分質供水。儘快建立節水型水價機制。合理核定用水基數后儘快實行階梯式計量水價制度，在確保基本生活用水的同時，逐步拉大各級用水量之間的差價。加強對服務業中特殊行業用水管理，儘快制定和完善特殊行業用水規範和標準，利用科學先進的管理手段，對其用水嚴格加以限制，充分發揮經濟槓桿的作用促其節水，促進整個社會向節水型社會轉變。

說到安全飲水，有必要說一說發生在33年前的那場震驚世界的唐山大地震。當時，正值酷暑，人們迫切需要飲水和用水。但一時無法找到可供飲用的、適宜的水源，又無運水工具，人們不得不就近取各種不衛生的水飲用，包括雨水、坑水、池塘水、河水、游泳池的水，甚至是工業廢水等。從而造成居民腸道傳染病的發病率急劇上升。當時水質檢測結果表明，水源普遍受到有機污染，大腸菌群普遍超過國家衛生標準。這就必然導致震后早期腸道傳染病的發病急劇增多，短期內達發病高峰，1976年7月底至8月底，當地菌痢發病率為9.72%～18.6%。而1975年同期的發病率僅為0.13%～11%。通過對流行因素的分析，可以認為，這主要是由於不衛生的飲水所致。當時一度出現全國治療腸道疾病的葯出現緊缺的現象。這和當時社會的特殊環境與科技不發達有著密不可分的關係。

唐鋼是唐山節水型企業的典範之一，他們投資約5500萬元，用於廢水回收利用和利用地表水，水循環利用率提高到95.5%。像唐鋼這樣的省級節水型企業，唐山市已經增加到60個。截至2009年，唐山市已建成遷安市、灤南縣兩個國家級節水增產示範縣，節水增效示範項目區15個。唐山市工程節水面積達到424萬畝，年可節水4.8億立方米。

韓廳長指出，具體說來就是「5654」：一是保障「五個安全」，即保障供水安全，保障社會安全，保障經濟安全，保障糧食生產安全，保障生態與環境安全；二是抓好「六大工程」，即加強農村基礎設施建設，抓好防洪保安工程建設，抓緊做好規劃項目的各項前期工作，搞好水土保持生態工程建設，加強水電及農村電氣化建設，做好南水北調中線工程建設準備工作；三是做到「五個確保」，即確保度汛安全，確保移民穩定，確保各類工程質量，確保資金安全，確保安全生產；四是加強「四項建設」，即加強制度建設，加強作風建設，加強精神文明建設，加強各級領導班子建設。

一年多以後的2002年12月30日。在西沙河畔這塊滿目荒涼的貧瘠之地，一場大規模的治水戰役正式拉開了帷幕。北起揚店子鎮車轅塞村，南至木廠口鎮松汀村，綿延4078米的戰線上，建設大軍縱橫馳奔，改道工程如火如荼地展開。一時間，這片沉寂的土地上人聲鼎沸，機械轟鳴。西沙河，是遷安城西的一條主要河道，因其穿越規劃中的首鋼遷鋼200萬噸鋼聯廠區而成為公司的「心腹之患」。