遼寧的年年都治水，有成功的經驗，也有慘痛的教訓。比如，在1958—1960年的人民公社化和「大躍進」運動中，「浮夸風」、「大辦風」盛行，大量水利工程盲目興建，其中有相當一批工程終因財力不足和工程質量出現問題半途而廢。文化大革命中興建的水利工程數量超過以往任何時期，但由於不尊重科學，許多工程蜂擁而上，搞所謂的「邊勘測、邊設計、邊施工」，致使許多工程不能運行，有的運行不久即被洪水沖毀，給國家和人民生命財產造成了重大損失。「大躍進」和文化大革命中的轟轟烈烈治水，缺乏科學論證、光圖快，圖多，而不圖長久。這樣勞民傷財的違背規律的蠻幹做法，其根源除了愚昧無知外，還有急功近利、好大喜功思想作祟，其精神一點也不可嘉。

其次是徹底轉變觀念，採取生態治理措施。這是長遠的治本之策。比如遼寧省在遼河流域幹流和主要支流全面啟動了「喬、灌、草、水面」相結合的流域生態治理工程，採取用10年或者更長時間，提高遼河流域生態自凈能力，儘力恢復遼河流域生機。

10月，太子河防洪工程全面竣工並通過國家驗收；「九五」期間重點建設項目——白石水庫正式開工，國務院副總理鄒家華出席了開工典禮，併為水庫奠基。

遼寧省水利廳有關人士介紹，隨著大夥房輸水一、二期工程今春掀起建設熱潮，推進丹東「三灣水利」樞紐及輸水工程項目建議書已獲國家發改委的批複，正在接受水利科研部門審查，整個工程將於今年秋天開工建設。

新中國的遼寧各級政府，領導人民群眾進行了大規模的水利建設，採取築堤修庫、建站挖溝、打井開渠、截流引水、蓄能發電、治山保土等措施，全面開發水利和水能資源，綜合治理洪、澇、旱、鹼等自然災害。據從新中國建立至1990年底的統計，全省用於水利建設的投資達77億元，投入人工236億個工日，動用土石方79億立方米，興建各類水利工程11萬處。遼寧大地上水利工程星羅棋布，江河整修初見成效。這些水利工程有效地保護了耕地，保護了城鄉的防洪安全，擴大了農田灌溉面積，控制了水土流失，解決了農村大部分地區人畜飲水困難和防病防氟改水問題，基本上滿足了農業用水、工業用水和城市生活用水需要。

遼河流域沼澤、低洼荒地較多，是洪水泥沙的天然積蓄地，利用其設置蓄滯洪區來引洪攔沙、改善生態環境是十分必要的。要抓緊做好蓄滯洪區規劃，確定蓄滯洪區的規模和建設方案，並與土地利用總體規劃、生態建設和環境保護規劃相協調。切實加強對蓄滯洪區的管理，嚴格控制圍墾開發。在蓄滯洪區內新建鐵路、公路、工礦企業等項目，須徵得水行政主管部門的同意。

1985年、1986年連續發生的洪澇災害，充分暴露了遼寧水利基礎設施抗災能力差、農田基本建設力度不夠等問題，特別是實行農村家庭生產承包責任制之後，如何組織農民開展農田基本建設已成為首要解決的問題。1987年，省政府總結推廣鳳城縣組織群眾治山治水的經驗，決定在全省範圍內開展以改善農業生產條件為主攻方向，以防洪除澇、水土保持和建設旱澇保收田為主要內容，以群眾勞動積累為主要手段的農田基本建設「大禹杯」競賽活動。省政府批准建立農村水利勞動積累工制度，引進競爭機制，水利費實行「以獎代補」，充分調動了各地開展農田基本建設的積極性。「七五」期間，全省農田基本建設投入人工4.84億個，完成土石方21億立方米，群眾集資7.7億元。全省共發展水田面積198萬畝，打井10438眼，新增實灌面積239萬畝，完成治澇面積492萬畝，解決了91.5萬人、26.7萬頭牲畜的飲水困難。在水土保持工作上，堅持預防為主，加強監督管理，整頓和充實管護機構和隊伍，開展小流域達標創優活動。5年間全省完成水土流失治理面積1277萬畝。在農田水利建設中，以節水為主題積極推廣先進技術，安排落實11個管道輸水樣板示範縣，大規模的農田基本建設收到顯著成效；1989年全省遭受特大幹旱，但農業仍取得豐收。這一時期完成了中部地區中低產田改造一期工程，並從1989年開始實施第二期工程，到「七五」末期，新打井3787眼，改造舊井1970眼，發展水田26.45萬畝，新增水澆麥田55.1萬畝。

「七五」期間，全省依法治水工作全面起步，深入宣傳貫徹《水法》，加強立法和執法隊伍建設工作，著手制定有關地方配套法規，1990年省人大常委會審議通過了《遼寧省大夥房水庫水資源保護管理暫行條例》。水政建設邁出新步伐，到1989年底全省有11個市水利局成立了水政機構，74個縣、區有一半以上明確了水政工作機構或指定專人負責水政工作。水資源統一管理得到加強，全省各級水行政主管部門都成立了水資源管理辦公室，基本上形成了由水行政主管部門統一收費的體制，一些地區開始試行統一發放取水許可證制度。

作為我國七大水系之一的遼河流域所遭受的嚴重污染正是這一矛盾的集中縮影。長期以來，遼寧省遼河流域範圍內由於經濟結構不合理，環境保護滯後於經濟社會發展，留下了沉重的環境欠賬，導致遼河流域遭受嚴重污染。從2001年開始，遼河幹流持續重度污染，污染程度始終位居全國七大流域前列。2007年，遼河流域4條河流的26個幹流斷面中，22個為劣Ⅴ類水質；在監測的44條支流中，有31條屬重度污染。

7月29日上午，省防汛指揮部通知清河水庫、柴河水庫開啟溢洪道閘門泄洪；下午，省委、省政府派出6個工作組赴撫順、瀋陽、鐵嶺、本溪、鞍山、遼陽協助抗洪救災；傍晚，省防汛指揮部調部隊支援瀋陽、鞍山、遼陽抗禦渾河洪水；夜9點，省委書記顧金池在聽取大夥房水庫上游降雨與水庫泄流情況后指示：【1】洪水到來前確保瀋陽右岸；【2】調解放軍搶修堤壩；【3】準備好搶險物資；【4】安排好人員轉移工作。

8月2日，國家防汛抗旱總指揮部副總指揮、水利部部長鈕茂生受中共中央政治局和國務院副總理姜春雲委託，來遼寧省指導抗洪救災工作。

大連是一個缺水的城市，人均擁有淡水資源是全國平均水平的四分之一，金州以南人均淡水資源量是全國的十六分之一。在這個火熱的冬季，大夥房水庫輸水入連工程也已經正式開工。工程建成后，將改變大連地區缺水狀況，改善大連經濟社會發展環境，增強大連經濟社會發展的後勁。工程新建輸水線路全長222.17公里，年調水能力為3億立方米，投資估算49.23億元，預計2012年竣工用水。

城市防洪建設，要協調好流域防洪規劃與城市總體規劃的關係，建立相應的建設管理機制和資金籌措機制，與城市道路和環境美化工程緊密結合，同時要擬定城市防禦超標準洪水的對策措施。

為全面改善遼河水質，遼寧出台了嚴於國家的地方排放標準，規定允許往地表直接排放的水污染物化學需氧量最高濃度由100毫克/升提高到50毫克/升，整整提高了一倍，此舉將使全省年減排化學需氧量20萬噸左右，大大減輕了遼河流域的納污壓力。

為貫徹落實《中共中央、國務院關於災后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》【中發〔1998〕15號】，加強遼河流域防洪建設，提高防洪減災能力，我部對遼河流域近期防洪建設的有關問題進行了研究，徵求了有關專家和流域內各省、自治區及國務院有關部門的意見，提出《關於加強遼河流域近期防洪建設的若干意見》。

【二】河道清障。

2006年1月遼寧省政府的總結報告……

遼河某段大堤上，近千棵護堤林木被當地水利部門砍伐！

「砍伐後為什麼沒有更新樹，反而將林地承包給個人種莊稼了？」

五、關於重點城市防洪建設

【三】阻水橋樑擴孔改建。

遼河流域內有17座大中型水庫帶病運行，其中大夥房水庫除險加固初步設計已通過審查，要抓緊開工建設……加快建設進度。

為了形成治理污染的長效機制，遼寧省新的污水綜合排放標準自今年8月1日起正式實施。在全國各省級行政區內，這一強制性地方標準規定的主要污染物排放指標的嚴格程度全國領先，大大提高了造紙企業的行業門檻。

晚上10點半左右，接到錦州市所轄凌海市的告急，張鳴岐一行又立即趕了過去。此時，滾滾洪水正快速穿過位於凌海的大凌河公路橋。

2008年以來，遼河幹流水質持續好轉，但支流污染依然較重。針對這種情況，遼寧省環保廳推行了紅色警戒制度，把河流化學需氧量濃度超過100毫克/升定為紅色警戒線。首次超過警戒線的，通報所在地市政府；連續兩個月超過警戒線的，進行媒體曝光；連續三個月超過警戒線的，實施流域限批。

遼河流域幹流及主要支流堤防總長5744公里，其中幹流堤防長2673公里，主要支流堤防長3071公里。按照國家有關規定，根據保護對象的重要程度確定堤防等級。

更重要的是，節水減輕了缺水的壓力，保持了水資源供需平衡的基本穩定。據統計分析，遼寧缺水量呈減少趨勢，除水源工程建設增加供水量外，節約用水也發揮了重要的作用。此外，節水還減少了污水的排放、減輕了水環境壓力。

遼寧省是一個水資源短缺的省份，如何有效管理、合理配置和充分利用現有水資源，更好地服務於經濟建設和社會生活，是一項極具挑戰性的任務。省委、省政府提出「六點一線」開發開放戰略決策后，也對大連、營口、丹東、盤錦、錦州、葫蘆島6個沿海城市的水資源配置有了具體要求。由於「六點一線」水資源配置工作既帶有區域性，又與全省供水大格局密切相關，省水利廳項目單位科研人員本著「統籌兼顧，速度最快，時間最少，路途最短，投資最省，效益最好」的水資源配置原則，經過現場勘測，反覆調研，聽取各方意見后認真評估，陸續編製出決策參考方案。去年，大夥房水庫輸水一、二期工程全線啟動，這是遼寧省水利史上的最大項目，國家補助資金25.4億元，工程完成後將保障大連、營口和盤錦的用水需求。

作為一個水資源嚴重缺乏的省份，為了保證經濟社會發展的用水需求，遼寧省在開發水資源的同時，逐步加大了節水力度，開始了節水型社會的建設。遼寧省相繼建立了各級節水機構，開展節水宣傳，逐漸提高了人們的節水意識，制定並實施了計量收費、計劃管理、超計劃加價收費等節水政策措施，初步實現了用水定額管理，啟動了節水型社會建設的試點。

新中國建立后的遼寧，既要面對舊中國留下的極其薄弱又破爛不堪的水利基礎，又要面對接連不斷的洪旱自然災害。僅在1949—1990年的40年間，遼寧共發生洪水26次，平均1.6年一次，其中特大洪水4次，平均10.5年一次，一般洪水13次，平均3.2年一次；發生旱災的頻次也有增加，而且出現了連續9年和10年發生旱災的情況，並出現了同一年西旱東澇和先旱后澇等複雜水旱災害。

大夥房水庫輸水一、二期工程預計2009年年底基本建成，屆時遼寧中南部地區將湧來滾滾清流。以大夥房水庫輸水工程為龍頭的全省水資源優化配置工程建設全面推進，將徹底打破制約遼寧經濟社會發展的資源瓶頸，為實現水資源可持續利用和遼寧老工業基地振興提供有力支撐和保障。

文化大革命時期【1966—1976年】。這個時期，國家水利投資增加，水利基建規模不斷擴大。但受「左」的思想影響，水利建設中的「平調風」、「浮夸風」重新抬頭。1966—1976年遼寧省國家水利建設投資達11.9億元，為1949—1965年17年總和的1.37倍；完成土石方38.44億立方米，超過1949—1965年完成土石方量的3倍。在「農業學大寨」和「建設一人一畝旱澇保收高產穩產田」的口號下，許多地方不顧群眾承受能力，大搞農田基本建設，搞大會戰，盲目追求進度，完成的投資和工程量超過以往任何時期，但許多工程基礎工作跟不上，質量差，尾工多，遺留問題多，配套工程遲遲不能完成，損失浪費嚴重。

而在城市節水方面，大連、瀋陽等嚴重缺水城市率先開始對城市生活用水採取了一系列限制措施。全省實行了計劃用水，居民生活用水逐步取消包費制，節水器具得到推廣，加強了城鎮供水管網改造和節水示範區建設。部分城市則開始在10萬平方米以上的住宅小區中建設中水回用處理設施。

加強節約用水工作，首先要特別抓好重點領域節水工程建設。農業領域繼續抓好大中型灌區節水改造，大力推廣先進實用的節水灌溉技術，2010年前完成11個大型灌區和5個中型灌區的續建配套和節水改造，全省節水灌溉率達到45％以上。工業領域要結合「節能減排」，重點抓好鋼鐵、火力發電、化工等高耗水行業節水改造，到2010年全省萬元工業增加值用水量要比2005年降低30％，達到44立方米以下。城市生活領域要加快城市供水管網改造，全面推廣生活節水器具。進一步推進節水型社會建設，逐步擴大全省節水型社會建設示範項目實施範圍，加大政策支持和資金扶持力度。全面強化節水考核管理，建立全省用水效率和效益評價與考核指標體系。大力開展全方位的節水宣傳……

據介紹，由於特殊的地形、氣候、水文地質特點和歷史的原因，到今年5月我省尚有農村飲水困難人口667萬，其中遼西北地區為312萬https://read.99csw.com，佔全省的46％。飲水困難有多種情況：一是飲水水質不達標。主要是氟、鐵、錳、細菌指標超標，苦鹹水和水污染物超標等。二是多發水質性地方病。主要是肺吸蟲病、克山病、大骨節病等，直接危及群眾身體健康。三是取用水方便程度不達標。主要在山區，乾旱嚴重缺水時，只能靠遠距離拉水、肩挑人背、驢馱或買水等，耗費大量農村有效勞動力。四是水源保證率不達標。主要是由於供水設施簡陋或沒有供水設施，季節性乾旱缺水導致飲用水保證率不足。經過多方努力，目前，遼寧農村飲水安全的重點已經由解決基本飲水提升到高標準供水的層次，特別是要重點解決高氟水、高砷水、苦鹹水、污染水、飲水型地方病等飲用水不達標及局部地區飲用水供應嚴重不足等問題。同時，保證工程使用后的水源充足、水質安全、經濟實用和永續利用正成為各方關注的焦點。

大夥房水庫二期工程全長10368米，外加三座支洞約1216米，共計約11584米，其中主隧洞開挖設計量約8954.9米。自2006年8月份正式開工以來，克服圍岩軟弱、埋深淺、變化大、富水、氣候變化等施工難題和周邊環境複雜、協調難度大等不良影響，科學組織，精心施工，頑強拼搏，在全線的隧洞開挖進度上一路領先。

2005年——

再就是創新環境管理機制體制，建立整個流域的綜合管理和控制體系，確保長效治理成果。

水這傢伙，既是生命的源泉，也是生命的劊子手，你不治理它，不定何時，便會突然遭它屠戮。

一、關於遼河流域近期防洪建設的目標和要求

5年來，遼寧建立並完善了覆蓋全省農村地區的水質監測網路，在全國率先開展了農村糞便無害化監測和農村生活垃圾、生活污水現狀調查，並強化了全省農村水廠的供水管理工作。據悉，「十一五」期間，全省將穩步推進「村村通」自來水工程，優先解決飲用水不達標及局部地區飲用水供應嚴重不足問題，力爭使農村自來水普及率達到70%。同時，推進農村小康環保行動，力保農村的飲用水持續清澈甘甜。

另據了解，國家科技重大水專項「遼河水污染綜合治理技術集成與示範項目」已經在遼寧省實施，將為我國流域污染治理提供示範和借鑒。在剛剛過去的3個多月時間里，遼寧省為了遏制企業污染，讓遼河水系「清澈」起來，依法集中關停了417家造紙企業，其中200多家企業已拆除生產設備。

這一時期全省新增水庫720座，其中大型水庫11座、中型水庫16座、小型水庫693座，水庫總數達到992座。在建成的各類水庫中，有90％存在工程標準低、施工質量差、工程不能配套等問題，需除險加固才能保證水庫安全。由省直接投資建設的太子河參窩水庫於1970年復工興建，由於施工中片面追求進度，大壩混凝土澆築不按規範要求操作，工程未竣工壩體就出現裂縫，1972年建成后，壩體裂縫繼續發展，成為病險庫，不得不降低水位運用，后經多次除險加固，才轉入正常運行。柴河水庫1972年10月倉促開工，在「三年任務兩年完」的口號下，片面趕進度，不按設計要求施工，大壩建成后形成「橡膠壩」，1975年汛期大壩滑坡，溢洪道閘牆、堰體都產生裂縫，1976年被迫進行補強加固，僅這一項就浪費資金2452萬元。在農田水利建設方面，受「上新的、搞大的」口號的影響，不從實際出發，不區別地區條件地搞起了旱田灌區，開挖繞山渠道，修建「英雄大渡槽」，搞多級提水灌溉，工程浩大，用工多，投資大，管理運行費用高。有的灌區建成后，土地不平整，不能發揮效益，甚至半途而廢。1967—1976年，有效灌溉面積雖然增加了798萬畝，總數達到1415萬畝，但1976年耕地【不含果樹、林地等灌溉面積】實灌面積只有1044萬畝，佔有效灌溉面積的74％，比1966年下降11％。1974—1976年全省「大打治澇殲滅戰」，3年治澇投資6236萬元，建設了一批排澇站和排水溝道工程。到1976年，全省初步治澇面積達到1229萬畝。但是遺留問題較多，全省已治理澇區中各級排水溝道有40％沒達到設計標準，尚需配套的橋涵閘達3.6萬座。因此排水出口雖然達到5年一遇以上排水標準，但澇區內部溝系卻達不到出口標準，造成排水不暢，不能充分發揮作用。遼寧從1973年開始大力建設機電井，4年內共新增機電井6萬眼。1976年全省配套機電井達到9.2萬眼。但由於受「建設一人一畝旱澇保收高產穩產田」口號的影響，不考慮地下水狀況，搞「奉命打井」，盲目追求指標，造成井的布局不合理，水源無保證，有些井打不出水來，有的遇旱井干，成為廢井。10年間，雖然新增堤防3882公里【主要是中小河流堤防】，但是在「河靠山、路靠邊」的口號下，大搞夾河壩，極力縮小河道行洪斷面，結果每年汛期都有不少夾河壩被沖毀，不僅不能起到保護農田的作用，反而造成水沖沙壓耕地的危害。10年間，全省水土流失治理面積增加1573萬畝，總數達到3320萬畝。由於水土保護工程質量低，管護工作跟不上，使其不能很好發揮工程效益。相反，由於山區亂砍濫伐，陡坡開荒嚴重，新的水土流失面積不斷增加，形成了邊治理邊破壞，甚至破壞速度大於治理速度的局面。

蘇東坡在其《記虜使誦詩》中也曾記載：「昔余與北使劉霄會食。霄誦仆詩云：『痛飲從今有幾日，西軒月色夜來新。公豈不飲者耶？』虜亦喜吾詩，可怪也。」蘇東坡的《眉山集》問世不久，范陽書肆便有了翻刻本。

還要全面強化環境監管能力。這也成為確保遼河流域水污染防治成果的堅強的行政後盾。

為了確保新的排放標準得到執行，2008年下半年，遼寧省頒布的《遼寧省跨行政區域河流出市斷面水質目標考核暫行辦法》規定，以地級市為單位，對主要河流出市斷面水質進行考核，水質超過目標值的，上游地區將給予下游地區補償資金。這筆補償資金將作為遼寧省水污染生態補償專項資金，用於流域水污染綜合整治、生態修復和污染減排工程。

大夥房水庫是新中國第一個五年計劃中全國第一座自行設計施工的大型水利樞紐工程，也是當時全國規模第二大的水庫，位於遼河支流渾河上的瀋陽與撫順兩大重工業城市之間的大夥房村。其控制流域面積5437平方公里，占渾河流域面積的47.4%，總庫容量21.87億立方米。當初，一提出規劃設計項目就相當謹慎和縝密。新中國成立一年後，為了根治遼河水系的渾河水患，首先是東北人民政府農業部水利總局做了周密調查與規劃，於1952年8月提出《大夥房水庫計劃任務書》。10月，東北人民政府決定成立水庫工程局，在水利部瀋陽勘測設計院編製的《遼河流域規劃要點》中，確立大夥房水庫是以防洪為主的多目標綜合利用的大型水利樞紐工程。設計方案明確規定，「土壩按一級建築物設計，即以千年一遇洪水設計，萬年一遇洪水校核。輸水道和溢洪道按二級建築物設計，即百年一遇洪水設計，千年一遇洪水校核。」

這是堂堂的人民政府紅頭文件啊，字字千鈞地寫著千秋耀眼的亮點：「以千年一遇洪水設計，萬年一遇洪水校核！」

村民發現，林地被砍后，大堤堤身受到損害，面向河道的一面甚至出現了大坑。護堤林被砍大堤出現損壞，堤身凌亂地堆放著五十幾個樹樁，每個樹樁都很粗。林地都被種上了玉米苗，已經長到了一尺高。一位村民老大爺向記者舉報：「林地被砍后已經被鄉河道管理所租給了一名老師。被砍伐的樹木至少有1000多棵，還不包括那些受損的。」老大爺帶著記者沿河堤來回走著查看。

按照省委、省政府部署，遼寧舉全省之力，全面開展的遼河治理的「三大戰役」，目前已經取得階段性成果。

這是一項艱巨而光榮的任務。冬季施工的難度很大，卻彰顯出工程設計的人文關懷。負責大夥房水庫輸水二期工程的遼寧潤中公司負責人說：「我們冬季施工不影響農業生產，工程過後輸水隧道的上方仍將恢復為稻田。」據了解，在建設過程中，這一工程已經創下了許多奇迹。大夥房水庫輸水隧道工程是高危工程，在施工過程中施工人員面臨著遭遇圍岩破碎垮塌、涌水、塌方等多種突發性地質災害的可能。由於整個工程採取了世界先進的安全控制措施和嚴格的管理手段，這項巨大的工程至今未發生重大安全事故，這本身就是工程界的一個奇迹。此外，這項工程在同一隧洞中使用3台全斷面硬岩隧道掘進機，創造了日掘進63.5米、月掘進1111米的紀錄，同時還創造了誤差2厘米的世界級高精度貫通等多項紀錄。

1994年的盛夏，曾經被舉世聞名的遼瀋戰役打響了名字的錦州大地，忽然一反常態，從十年九旱的脾氣一下變得大雨連綿，灌得它身邊的大凌河水陡然上漲。

全省還對原有機電井進行了全面普查，並重新進行了調整，淘汰一部分閑置的廢井，使機電井數量從1980年9.77萬眼下降到1985年8.15萬眼，但機電井的平均單井效益從40畝提高到60畝。

「大躍進」、人民公社化和國民經濟調整時期【1958—1965年】。1958年起國民經濟進入第二個五年計劃時期，受全國開展的「大躍進」和人民公社化運動的影響，加之1960年開始的三年自然災害，嚴重干擾了水利建設的正常開展。1958年，在「一年消滅澇災，兩年水利化」的浮夸口號影響下，水利建設出現了追求高指標、一哄而起、盲目發展的局面。1958—1960年平均每年水利基本建設投資達1.1億元，興建的水利工程超過了以往任何時期，全省興建山谷水庫236座，其中大型水庫29座，另外新建平原水庫52座，並大搞河網化。1958年，在大夥房水庫還沒有全部竣工時，就開始興建遼河支流上的清河水庫和渾河謨家堡大閘等大型水利工程。1959—1961年興建渾江沙尖子水庫、大凌河白石水庫、太子河蒞窩水庫、遼河石佛寺水庫和營口雙檯子河大閘「四庫一閘」工程，三年共投資5605萬元。1960年還動工修建沈盤新河，當年投資536萬元。1958—1960年由於基建規模過大，超過了國家財力、物力和技術上的可能，許多工程被迫停工下馬，其中「四庫一閘」和沈盤新河工程一無所成，半途而廢，造成數千萬元的損失。平原水庫和河網工程由於淹沒、佔用大量耕地，造成庫區周圍耕地鹽鹼化，52座平原水庫中有41座不得不廢庫還田。清河水庫也是在「大躍進」時期邊設計、邊修改、邊施工興建的，計劃三年建成，結果一年零八個月主體工程即投入運用，后因1964年溢洪道發生大塌方，延至1966年才竣工。其間，各市、縣動員民工為主興建的一些大型水庫有的中途停工，有的建成后壩基長期嚴重漏水，成為病險庫，有的被水毀造成重大損失。從1961年起，國民經濟實行「調整、鞏固、充實、提高」的方針，遼寧省壓縮了水利基建規模，水利投資大量減少，停止了一批在建項目，集中力量搞好續建工程和配套工程。1961—1965年相繼完成了清河、南城子、宮山嘴等三座大型水庫及其他中小型水庫工程，一批問題多、危及防洪安全、水源無保證、效益不大的水利工程被淘汰，基本上扭轉了水利建設盲目發展的局面。除續建和配套了一部分大中型水庫工程外，全省新增機電井3182眼，總數達到7400眼；增加灌溉站218座，總數達到1293座；增加排水站72座，總數達到77座。全省增加實灌面積60萬畝，總數達到456萬畝；治澇面積增加182萬畝，總數達到244萬畝：水土保持面積增加784萬畝，總數達到1607萬畝；河道堤防增加2000公里，總數達到3979公里。為解決「大躍進」期間水利建設出現的「重建設、輕管理」的問題，根據1962年水利電力部提出的《關於加強水利管理工作的十條意見》的要求，全省加強了水利管理工作，在較大的水庫和灌區相繼建立健全了基層管理機構，配備了專業人員。1962年省人民委員會發布了《灌區水費徵收與管理辦法》，開展了計劃用水和節約用水，重點推廣了淺濕灌溉經驗，增加了管理單位的收入，使一批水庫和灌區管理單位扭轉了過去長期處於虧損和靠國家補貼的局面。總體上，「大躍進」時期水利建設雖然受到「左」的錯誤干擾和影響，出現很多問題。但這一時期上馬的工程最多，經後來的調整和整修，許多工程發揮了很好的效益，為全省的水利建設打下了一定的基礎。

要解決遼寧省的缺水問題，除首先通過建設水資源配置工程來對水資源進行優化配置外，就是大抓節水問題。

這條長85.3公里直徑8米的引水隧道徹底完工後，將會超過57.6公里的瑞士戈特哈爾德隧道，成為世界上最長的隧道。

水還是人類的命脈。命之脈若有病，久不治，則會致命，因而，治水便如治病救命。

和張鳴岐同時犧牲的還有一位男記者，他拍下的照片，和從洪水退後的野外找到的攝像機留下那些已變得一片雪花了的圖片，卻和張鳴岐書記的名字一起，永遠留了下來，變為不朽。

秦漢以後，遼河流域文化與中原文化的交流與整合進入了一個全新的時期。以宋遼時期為例。遼太祖耶律阿保機與大臣們商量：「受命之君，當事天敬神。有大功德者。朕欲祀之。」大臣們皆以佛對，他卻說：「佛非中國教。」最後以「孔子大聖，萬世所尊」為由，建孔廟以祀。自其後，遼室九*九*藏*書諸帝皆通漢學。

【三】遼河流域近期防洪建設的要求。

作為全國第二個農村小康環保行動試點省的遼寧，近兩年在農村環境保護工作方面取得了新進展，實施了畜禽養殖污染治理、鄉村工業污染防治、有機食品基地建設、農業廢棄物循環利用【秸稈氣化等】、村屯綠化、鄉村清潔等多項環保示範工程，這些均對農村飲用水安全產生了積極影響。

石門屯是遼寧省農村飲水【飲用水】安全工程順利實施的一個例證。5月省政府已宣布，為了解決遼寧，特別是遼西北地區農村居民取水遠、用水難等問題，遼寧省繼「棚戶區改造」后的一個重大民心工程——農村飲水安全工程全面啟動。

【二】遼河流域近期防洪建設的目標。

四、引洪淤灌工程建設

這時我心也沒動，甚至閃過一絲不舒服的感覺：這胡書記是不是在給我們作家弄景兒看？不一會兒，我們遇上了遼陽市委書記傅克誠和代市長龔尚武。他們也是坐大卡車上來的，嗓子啞得和鄉幹部差不多。他們問站在水中的老鄉眼下最急需什麼時，老鄉沒有一句怨言，卻安慰他們說：「看你們急成這樣，急需什麼我們也不好意思催了！」聽了這話，我看到書記、市長眼圈也紅了。我已在電視上見過他們在飛機上俯瞰汪洋大水時流淚的鏡頭。

《呂氏春秋·始有篇》載：「何為六川？河水、赤水、遼水、黑水、江水、淮水。」遼水者，今遼河也。單就原始人類遺迹一項而言，此地即有舊石器時代的金牛山人洞穴、喀左鴿子洞以及本溪廟後山洞穴；此外，尚有敖漢旗興隆窪、阜新查海、瀋陽新樂等遠古部落遺址，足以支撐起我們的自豪感。

六、關於河道整治及河道清障

這個村一共有1000多戶村民，最近的村民家距遼河只有二三百米遠，而距大堤500米左右的地方就是小學校。

說到遼河流域的文化積淀及其與中國歷史各階段的交融，我們可以說起的歷史人物與歷史事件更是不勝枚舉。我們可因牛河梁女神廟而言之成理地說起女媧；可因遼陽以及太子河而說起與荊軻慷慨別易水的太子丹；可因牛庄港或營口港而說起公元238年司馬懿率水軍自山東登州乘船輾轉于襄平【今遼陽】登陸；可因古城遼陽而說起隋煬帝以及李世民東征時於此地所發生過的驚心動魄的故事；可因曹孟德「東臨碣石，以觀滄海」而說到綏中的秦始皇東巡行宮石碑地遺址以及漢代帝王「觀海行宮」黑頭山建築遺址，說到可定位於綏中境內的碣石遺址；可因北鎮醫巫閭山的蕭太后墓說到大遼與楊家將的恩恩怨怨；可因阜新蒙古族自治縣塔營子鄉土城子村而說起如雷貫耳的道教大師張三丰；我們還可以說起《唐詩三百首》中沈佺期的詩「九月寒砧催木葉，十年征戍憶遼陽」，說起關東才子王爾烈，說起大師曹雪芹……

很快我們又遇上也是乘坐剛拉過煤的大卡車趕來的副省長肖作福。這位管過多年農業的常務副省長看見四周是水的公路上晾著好些糧食，急忙叫卡車停住。他驚喜地捧起糧食一看，臉色又陰沉了，他手中的稻子顆顆都生出了細芽。他以為天晴了，被水泡過的糧食晒乾了還可以吃的，不想都生了芽子，接連看了好幾處都是這樣。他把老鄉叫到一起，又把市縣領導叫過來，問還有沒有能吃的糧食。市縣領導說正在調集。肖省長又問老鄉，調集來就能吃上飯嗎？老鄉說沒有電沒有柴來了糧食也沒法吃。「那就同時送煤氣罐來，送煤來……」肖省長說這話時聲音嘶啞。有人遞給他一瓶水，他喝了一口，半晌沒再說出話來。我看見他眼裡又溢出了淚水。我最見不得成年人的淚水了，尤其比我大的成年男人的淚水，我曾認為，見著重病人就落淚的醫生肯定是新醫生，並依此類推，遇著老百姓有難事就嘴起泡淌眼淚的也準是新幹部。可眼前這幾位省市縣官們已不年輕了！我把這想法跟省里下派到燈塔鍛煉的一位年輕副書記說了，他說看來你們作家太小瞧人了，你打聽打聽，看到決堤洪水時，胡書記他們是不是痛哭失聲了？胡書記可是當縣級幹部十好幾年了。晚上我打電話想找胡書記聊聊，他說這有什麼好聊的，你問尚傑洪縣長，還有牛廣濤、郝國增副書記，哪個不是7天7夜一直在水裡跑，一人包一個鄉，誰沒流過淚？

前所未有的競爭機制。引入競爭激勵機制，不斷激發領導幹部的積極性，是農田基本建設順利開展的重要保證。20多年來，「大禹杯」競賽活動之所以轟轟烈烈、蓬勃發展，其成功之處就在於建立了一整套以激勵競爭為手段的農田基本建設工作運行機制。

轎車在水災面前害羞了，沒臉見人了，尤其是豪華轎車。我擠上大卡車。一米多高的車輪立時沒去一多半。許多地方水還齊腰深，莊稼肯定是全完了。我看見不少老鄉在房倒屋塌的黃水中網魚。有幾個網魚的小夥子還舉著魚嬉鬧。我想到了唐山大地震后熟人們相逢時的情景：「你家咋樣？」「死了一個。」「那真不錯。我家死倆。還有死三四個的！」死一個的人家竟受到羡慕，那真叫重災。我問胡書記，這次全縣共淹死多少？他說全縣被淹面積達80多萬畝，水深一般都在兩米多，最深的地方人站房頂還沒膝蓋。受災人口40多萬，可只在水中發現一具屍體，但那屍體是用繩子拴了胳膊綁在房山的。這說明全縣不僅沒淹死一人，連水前死人的屍體也保住了。

遼河流域水土流失面積6.5萬平方公里，主要分佈在西遼河及遼河幹流右側的柳河、繞陽河等支流，是我國水土流失嚴重的地區之一。近期治理水土流失面積2.8萬平方公里。要加大投入力度，加強水土保持工作。要以西遼河和柳河流域為重點，以縣為單位、小流域為單元，因地制宜，實行工程措施、生物措施與農業措施相結合，治坡與治溝相結合，山水田林路統一規劃，綜合治理。

當晚8點半，驅車3個多小時趕回錦州的張鳴岐馬上率其他領導先後趕到位於市區的小凌河橋南大堤和橋西北側堤岸查看水情，指揮搶險。

後來我們在沈旦堡鎮核災現場遇見牛廣濤副書記，真的問了他。他說，渾河決堤那會兒他正往災情最重的沈旦堡奔。來到一座渠橋時，正好看見決堤之水滾滾而來，不一會兒胡書記還有一位副市長也先後抓乘個體戶的車奔到橋頭。水頭一過，大片豐收在望的玉米立刻沒了棒子。一具爛棺材就在這時衝到他們腳下。「完了，完了，這回莊稼全完了！」胡忠雄書記當即失聲落淚，副市長和副書記雖沒失聲，淚也急流而下。他們帶領全縣人民苦幹了多半年的血汗付之東流了。他們在洪水中落淚的情景，使我激動起來，眼睛也有些濕。我想到了白居易《琵琶行》詩中那句「江州司馬青衫濕」來。同時我在責問自己，面對貧民的疾苦，古之江州司馬尚且哭濕了青衫，共產黨的縣長、市長們面對洪災流淚我竟不大理解，怕是我自己感情機制出了毛病吧。寫這篇文章時我特意查了查資料，從醫學角度看，流淚是健康人的一種機能。淚水有促進傷口愈合的作用。屬於感情機制的眼淚更是治療精神創傷的妙藥。這些幹部能在災情面前流淚，說明他們的思想感情和精神狀態是健康的。西馬峰鎮黨委書記張懷守，5天當中，淚水竟然流了4次，他這樣的人思想感情就尤為健康了。

對於這些建築，村民們認為修建方的行為是違反《中華人民共和國防洪法》的，但水利局解釋為只是想利用行洪區內的荒廢地。村民們把水利局告上法庭。一審宣判的結果是村民敗訴。不服的村民們又向市中級人民法院提起上訴。

史載，遼太祖耶律阿保機的長子東丹王耶律倍寓居後唐時，自署「鄉貢進士黃居難字樂地」。遼聖宗耶律隆緒，即著名的蕭太后的兒子，「幼喜書翰，十歲能詩」；後於其所作詩中稱「樂天詩集是吾師」，並親以契丹大字譯白氏《諷諫集》，令群臣誦讀。遼道宗嘗「詔有司頒行《史記》、《漢書》」，並召翰林學士「講五經大義」。而漢人在遼為官者，為數甚為可觀，因為當時遼國置百官，「皆依中國，參用中國之人」。有一個故事說，遼太宗耶律德光時，漢人張礪為翰林學士，常想家，逃到邊境上，被抓回來了。耶律德光挺生氣地責備他，可是張礪也實在，他對遼太宗說，我本來是漢人，衣服飲食說話都與你們不同，現在我就是想回去，可是我回不去，真是生不如死。最後這個耶律德光對有的大臣說：「吾戒爾輩善待此人，致其逃去，過在爾也。」隨後笞大臣一百，而待張礪如故。遼代對漢文化的推崇與借鑒，以這個事兒看，很值得一說。

被當地人民傳頌為河神的錦州市委書記張鳴岐逝世后，剛好一年，又是夏季，一場百年不遇的特大洪水同時降臨在遼寧中部的好幾座城市。

八、關於非工程防洪措施

同日，李鵬總理打電話詢問遼寧的水情、汛情和災情，了解撫順、瀋陽等城市的災情及大夥房、清河、參窩、觀音閣等水庫的運行情況。李鵬總理指示，抗洪救災，第一位是救人，要想盡辦法，把受災群眾及時轉移到安全地帶，同時確保參加抗洪搶險部隊指戰員和群眾的人身安全。

初春的海水和淤泥結成了厚實的冰坨，蕭蕭的海風中卻沒有海浪的一絲聲響。舉目北望，一段尚未建成的海堤上，大型挖掘機正揮舞著巨臂，它們要抓緊太陽沉入海面前的最後一段時間，將腳下的土堤整理成形並軋實，為接下來的工程做好鋪墊。暮色漸濃，挖掘機還沒有罷手的意思，那夕陽下動感的剪影是如此美麗。該工程在整個冬季都一直這樣爭分奪秒，因為冬季是海堤施工的理想季節。

總體上，舊中國，遼寧地區的水利基礎很是薄弱，如下數字便是那個「很」字的註腳：到新中國建立前，偌大一個省的土地上，只有5座水庫、4座塘壩、65處灌溉站、156眼機電井，灌溉面積91萬畝，治澇面積0.4萬畝，低矮的堤防2000多公里。水利設施規模小，標準低，且年久失修，根本無法抵禦水旱災害，人民生命財產安全和農業生產沒有任何保障。

1984年，水利部明確了「全面服務，轉軌變型」的水利改革方針，即水利要從為農業服務為主轉到為社會全面服務；從不講投入產出轉到以提高經濟效益為中心的軌道；從生產服務型轉到綜合經營型。隨著遼寧農村經濟體制改革的不斷深入，全省水利工程管理體制也出現了新變化。1982年，清河、柴河、大夥房、參窩、湯河、鬧德海六大水庫劃歸省水利廳統一管理，全省各級水利管理單位普遍實行了多種形式的經濟責任制。根據不同情況，各地分別採取了統、包、租等多種管理形式，促進了水利建設和管理的發展。全省集體管理的小型水庫有600餘座落實了承包責任制，佔小型水庫總數的68％。在加強水利管理工作的同時，水利綜合經營發展也很快，各地水利管理單位充分利用水土資源和技術設備優勢，大力發展綜合經營，改變了過去單純管理工程的被動局面，促進了水利事業的發展和良性運行，水利綜合經營收入達到1億多元，水費收入6000多萬元。

急於了解災情的張鳴岐和其他市領導先後來到大凌河公路橋上。這時，河水流量已超過1.2萬立方米/秒。張鳴岐又和凌海市委書記薛恆等11人來到最易決口的城北尤山子村一帶查看，正遇村東側大壩決口，洪水淹沒了道路。張鳴岐和凌海市委書記薛恆等人在齊胸深的水中跋涉前進，忽然一道大浪打來，張鳴岐等人立時被洪水淹沒、衝散。凌海市委書記薛恆等8人被聞訊趕來的解放軍官兵救了上來。在場的最高領導、這個教育手下幹部在關鍵時刻要高喊「同志們，跟我來」的張鳴岐書記，卻被洪水吞噬了生命！

二、關於堤防建設

營口是遼寧省「六點一線」沿海經濟帶建設中的重要支點和遼寧腹地經濟的最近出海口，這段海堤所要保護的，便是遼寧【營口】沿海產業基地。營口市大遼河河口堤防整治工程是營口城市防洪規劃的一部分，位於營口市區西部，從四道溝民興河入海口起，經西炮台至永遠角，重點保護營口高新技術產業開發區和國家級歷史文物——西炮台遺址。工程新建、加固堤防11.6公里，工程防洪標準為100年一遇。該工程於2008年12月18日正式開工建設，2009年10月1日國慶節前全部完工。

我省農村飲水安全工程給農民的生活帶來了根本性的變化。投資2000萬元的農村飲水工程是庄河市2007年十大惠民工程之一，目前已完成了8個鄉鎮的工程建設，解決了因海水倒灌等原因造成的12萬人的人畜飲水困難和飲水衛生安全問題。

在張鳴岐以命抗洪的精神鼓舞下，決堤堵住了。

這條高差36米、完全靠自流引水的隧道東起遼寧省桓仁滿族自治縣，西至遼寧省新賓滿族自治縣，隧道將穿越50餘座山峰、50多條河谷、29條斷層。地表到隧道頂端距離最大為630米，最小60米。建設這項名為「大夥房水庫輸水工程」的引水隧道，旨在引用優質充沛的遼東山區水源，供給遼寧省老工業基地的中部城市群，解決該地區百年內用水問題，受益人口近1000萬。

「七五」時期【1986—1990年】。隨著改革開放的不斷深入，全省水利事業緊緊圍繞改善農業生產條件，為國民經濟和社會發展提供防洪安全保障這個中心，按照「加強經營管理，講究經濟效益」這一方針進一步發展。1988年，《中華人民共和國水法》頒布和實施，為加強水行政管理帶來了新的契機，全省開始走向依法治水的新階段，初步改變了「多龍治水」的局面。

遼寧省政府從2008年開始對全省的河流全部實行了河長制以來，各市的市長、縣長是本轄區內河流的河長或段長，對河流治理和河流水質實行河【段】長負ｒｅａｄ.9９ｃsw•ｃom責制。對治理不力、水質不達標的河流和斷面，河長或段長將受到警告、通報批評直至行政處分。

最有新意也最為有力的措施是遼寧自己創造實行的河長問責制。

大禹是中華民族最偉大的水聖。大禹治水的故事在中國家喻戶曉。大禹是全中國的，當然也是遼寧的。請大禹幫遼寧治水，是遼寧人民和政府共同創造的，具有中國和遼寧特色的管用經驗。

同時省政府還出台了跨市河流出市斷面考核補償辦法，對水質超標的出市斷面予以經濟罰款。

7月13日，遼西重鎮錦州附近的河流都猛漲起來。錦州迅速遭受了洪水侵襲。知道這一情況后，正在省城瀋陽開會的省委委員、錦州市委書記張鳴岐立即告別會場，當晚急忙驅車趕回錦州。他為什麼能災情就是命令，分秒不誤連夜往回趕？他給黨員幹部講課時曾這樣說過：「共產黨之所以能取得解放戰爭的勝利，是因為在戰場上我們的黨員幹部總是沖在最前面說，同志們跟我來；國民黨之所以被趕到台灣龜縮一角，是因為他們的幹部在戰場上總是站在隊伍後面喊，弟兄們，給我上！」這個上任剛剛7個月，面對許多企業破產，職工下崗，經濟十分困難的局面又襲來特大洪水的危險時刻，他怎能不趕回去喊「同志們跟我來」呢？

2006年——

在農業節水方面，遼寧早已開展了節水灌溉技術研究，由深水灌溉逐漸發展為淺水灌溉，上世紀90年代以來，廣泛推廣低壓管道輸水和噴灌、滴灌等節水灌溉技術。目前全省已經開展了38個國家節水灌溉示範項目。

2003年——

【一】加強遼河流域近期防洪建設的必要性。

一分水發揮兩分作用，向節水型社會發展。

由於遼河是一條季節性特點非常突出的河流，其豐水期、枯水期水量變化十分明顯，時有斷流現象，特別是西遼河生態水非常少，排入其中的大部分是生活污水和工業污水，由於資金和技術的限制，沒有得到有效治理，導致遼河成了排污溝。

通過總結經驗，改變了過去水利單純為農業服務的觀念，確立了水利為整個國民經濟服務的方向。為更好地滿足各部門用水的需要，1979年全省開展了水資源調查，根據全省工農業和城市生活用水的需要，進行了水資源平衡工作，在全省水資源供需矛盾較為緊張的情況下，僅1980年就向國民經濟各部門實際供水113.78億立方米。其中，農牧業用水77.87億立方米，佔總用水量的68.4％；工業用水27.29億立方米，佔24％；城鎮生活用水4.88億立方米，佔4.3％；農村人畜用水3.74億立方米，佔3.3％。

遼河流域近期防洪建設要貫徹「蓄泄兼籌、防用結合、綜合治理」的方針，按照統籌規劃、遠近結合、突出重點、分步實施的原則，重點進行……

1996年

建立和實施環境警戒制度，環保部門根據環境監測結果對存在問題的地級市分別予以黃色、紅色預警。

2月，遼寧省確定「九五」期間將開展建設的九大重點水利工程：白石水庫、石佛寺水庫一期工程、閻王鼻子水庫、引蘭入湯工程、雙檯子河閘改建工程、渾河防洪工程、大遼河防洪工程、鴨綠江防洪工程、渾江調水工程。

下面仍是1995年遼寧百年不遇特大洪災的一小部分記錄：

遼河流域是我國七大流域之一，沿岸分佈上千家重污染企業。目前40多條主要支流中，有一半以上為重度污染，遼河幹流監測斷面有近一半為超五類水體，整個流域COD排放量超過環境承載能力近一倍。

在朝陽建昌縣大屯鎮石門屯，居民擰開水龍頭，自來水就會嘩嘩地流進水池裡，洗菜、淘米、洗衣……而原來，「聽水響，看水流，吃水貴如油，家家為水愁」是這裏的真實寫照。不久，縣水利部門將此地列入《建昌縣2007年農村安全飲水第一批國債工程》，工程投資10萬元，很快打出大口井一眼，建閥門井一座，鋪主管路1800米，入戶管路1960米。工程自建成使用以來，當地29戶、107口人，27頭大牲畜的用水難問題得到徹底解決。

在減少污染源和加大污水處理能力的同時，從2008年起，遼寧省還全面啟動了支流河生態治理工程，採用「喬、灌、草、水面」相結合的模式，對全省40多條污染較重的支流進行了綜合整治。

遼寧全省面積14.59萬平方公里，水域面積一萬平方公里，海域面積15.02萬平方公里，即「六山一水三分田」的樣子。流域面積在100平方公里以上的河流有392條，其中流域面積不足1000平方公里的有344條；流域面積在1000平方公里以上不足5000平方公里的河流31條；流域面積在5000平方公里以上的河流有17條。主要有遼河、鴨綠江、大凌河三大水系，和渤海與黃海2920公裏海岸線組成。三大水系分別流入黃海和渤海。遼寧地處亞洲東部沿海和太平洋北岸，一年四季溫差較大，降雨量極不均勻，獨特的自然環境，造成遼寧省水旱等自然災害頻繁發生，僅近200多年來，就發生水災130多次，其中局部大洪水45次，特大洪水16次，平均1.5年便發生一次。發生旱災87次，平均2.3年發生一次，其中較大旱災16次。所以說遼寧既屬水資源重點短預設份，又屬洪旱等自然災害頻發地區，治水抗災任務就必然重。而以往的遼寧治水，都是治江河之水，並且以治洪治旱為目標，而近些年在科學發展指引下，已發展變成治江河和治海加治污相結合的大治水觀了。所以我這篇遼寧治水散記，特意起了「遼河入海水輕清」的標題，題中每個字都是推敲過的：遼河水系約佔遼寧水資源的百分之四十，歷史一度形成遼河文明即為遼寧的文化符號，所以本文標題中的遼河便象徵和代表遼寧的江河水資源。「入」字表示遼河流入大海途中，水道的暢通與堅固情況。海則代表2920公裏海岸線水域。近些年，隨著全中國改革開放程度的越來越深入，遼寧人民的觀念也在發生重大變化。由於曾遭受日本鬼子統治十四年的歷史陰影影響，遼寧人太怕再受外來侵略了，抗與防的觀念根深蒂固，因而，改革開放的前期很長一段時間，只重視內向發展，而大大忽視了沿海開發的外向發展。是科學發展觀的催動，使遼寧來了一個漂亮的大轉身，變為背依陸地面向大海，徹底改革開放外向發展了。渤海和黃海的2920公里遼寧段海岸線，連接著的丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島六個地區級市，他們在中央支持和省委省政府直接指揮下，共同掀起了轟轟烈烈的「六點一線沿海經濟帶」建設，其實首先就是對2920水岸的治理，填海築堤，圍海建港，清海防污，也是個新的治水運動。由此，遼寧已選擇「遼海」替代原來的「遼河」為自己的文明與文化符號了。為此，我曾寫過一篇《遼寧在海邊》散文，以昭示遼寧的地理與水位置。

我在本文開頭說，水有時也是生命的劊子手，就是由這兩年接連而至的特大洪水而言。誰能計算得清，光是人類就有多少生命死於水的屠刀？1888年，遼寧發生過一次特大洪水，境內大小河流紛紛衝出堤壩，滔滔滾滾肆無忌憚，有的村莊被它一口吃去大半。1995年7、8月之交，水又一次在遼寧扮演了劊子手的角色。它趁著幾天連綿不斷的大雨把幾百萬人呼隆隆推上了斷頭台，雖然最終被劫了法場，但許多水利專家們測算說這次洪水比1888年那次大多了，惡多了。怎麼個惡法，當年我親臨了一些現場，不用我細加描述，「百年不遇」四個字已足夠讀者去聯想。我要說的是，洪水中我看到許多眼前仍晃動著張鳴岐身影的領導幹部的淚水。

1997年

為全面提高遼河抗禦洪澇災害的能力，中共遼寧省委、省政府把整治遼河列為全省發展國民經濟的戰略工程，1986年1月省人大作出了《關於整治遼河的決議》。遼河幹流整治從1986年開始，經過5年的艱苦努力，投入人工1765萬個工日，修築堤防近1000公里，完成土石方l億立方米，改擴建穿堤建築物209處，治河工程87處，營造護堤林14萬畝，使遼河幹流防洪標準由不足5年一遇提高到20年一遇。為開闢新水源興利除害，在太子河上開始修建觀音閣水庫，1990年5月大壩、電站主體工程正式開工。這項工程在利用外資上進行了大胆探索，引進日本海外協力基金貸款180.62億日元，並採用日本碾壓混凝土築壩新技術和業主負責制、招標承包制、工程建設監理制等先進的管理方式，為全省水利工程建設積累了寶貴經驗。「七五」期間，全省普遍建立了各級行政首長負總責的領導防汛責任制，對100多條大中小河流進行清障，清除阻水林木3500多畝，動遷河灘地住房7600多間。

五、請水聖大禹幫遼寧治水？

幾天後，大雨還在下著。錦州市的通往殯儀館的十里長街兩邊，站滿了工人、農民、市民、幹部、教師，他們自發地冒雨為用生命抗洪的張鳴岐書記最後送行。送行的隊伍里有人扯著長長的白色條幅，條幅上的悼詞有的雖被雨淋得模糊難辨，但一幅挽幛的大字仍赫然醒目：

同時，省政府召開抗洪救災緊急電話會議，確定全省要把抗洪救災工作作為壓倒一切的中心工作來抓，並下發《關於全力做好抗洪救災工作的通知》。

【一】河道整治。

歷史轉折與「六五」時期【1977—1985年】。文化大革命結束后，經過一系列的撥亂反正，水利工作也出現了歷史性的轉折。自1980年起，壓縮水利基建規模，各級政府和水利部門改變了重建設輕管理、重骨幹輕配套的片面性，逐步把工作的重點轉移到整頓和加強水利管理、搞好配套挖潛、開展綜合利用上來。這一時期，雖然國家對水利投資有所減少，新建工程不多，但水利工作仍然取得了較大發展，充分發揮了水利工程在工農業生產中的作用。全省實灌面積由1977年868萬畝發展到1980年的997萬畝，增長14.86％；全省治澇面積由1977年1261萬畝發展到1980年的l415萬畝，增長12.21％。第六個五年計劃期間遼寧水利工作進一步發展，到1985年底，全省農田實灌面積達到1030萬畝，其中水田面積達到773萬畝，比1980年增加的171萬畝。特別是1984—1985年，為了改造中部地區中低產田，在中部地區水田井灌區實行統一規劃，兩年內新打水田井5000眼，開發水田82萬畝，使全省井灌水田達到111萬畝。在治澇方面，重點抓了溝系清淤擴建和溝渠建築物配套，5年共清淤土方1億立方米，配套橋、涵、閘2萬座。全省水土流失治理面積從1980年的3879萬畝增加到1985年的4499萬畝，其中小流域治理面積達到683萬畝。

遼河流域近期【2001—2010年】防洪建設的目標是：重點河段和城市達到國家規定的防洪標準，形成較為完善的流域防洪工程體系。重點河段的具體防洪標準為：遼河幹流石佛寺至盤錦達到100年一遇……東遼河二龍山水庫至福德店、遼河幹流福德店至石佛寺、盤錦至河口、渾河謨家堡閘至三岔河、太子河遼陽鐵路橋至三岔河……均為50年一遇；重點城市的具體防洪標準為：瀋陽市達到300年一遇，撫順、盤錦、遼陽、本溪等城市達到200年一遇……

一個民族不治水怎能興旺？一個國家不治水怎能發達？一個地區不治水怎能景氣？

三、關於水庫工程建設

2002年10月，國務院辦公廳批轉水利部《關於加強遼河流域近期防洪建設的若干意見》，其中重點針對遼寧。《意見》全文如下：

防洪大堤分左岸和右岸兩部分。現在工人們正在進行黏土鋪蓋，主要是為了防止堤壩滲水。遼河幹流左岸堤壩治理工程，是從長河口至凡河口段，全長18.9公里，具體|位置是在瀋陽市新城子區黃家錫伯族鄉到鐵嶺縣凡河鎮黃河子村，這段堤防是遼河當前最薄弱的環節，此段堤壩已完成土方填築400萬立方米，草皮護坡92.5萬平方米，穿堤建築物改擴建7座。

總面積達34.5萬平方公里的遼河流域，是迄今「中國龍」文化發現年代最早、類型最多的地區。現在，人們可據最新考古發現確認，龍最早起源於遼河流域。

七、關於水土流失治理

宋元豐四年【1081年】，蘇轍奉使北行，既至遼，遼人每問：「大蘇學士安好否？」蘇轍遂作詩寄給哥哥蘇東坡：「誰將家集過幽都，逢見胡兒問大蘇；莫將文章動蠻貊，恐妨談笑卧江湖。」

大夥房水庫建成50多年來，創造出巨大的社會效益和經濟效益。在防洪減災方面，大夥房水庫管理局先後調蓄了26次較大洪水，防洪減災效益達160億元。時至50年後的今天，大夥房水庫仍遵循這種科學精神在建設和發展，被遼寧省評價為水利戰線的領跑者。

3月，遼寧省第二次水利經濟工作會議在瀋陽興利賓館召開，會議討論了遼寧省水利經濟「九五」發展計劃。

9月29日，省委、省政府在遼寧人民劇場召開全省抗洪救災表彰大會，489名先進個人、129個先進集體、79個抗洪救災英雄部隊受到表彰。省水利廳被評為抗洪救災先進集體。

在治理整頓和深化改革形勢的推動下，按照水利部提出的水利管理要儘快走上良性循環軌道的要求，全省各級水利部門繼續建立和完善了以水養水、以電養水的有關政策。一是調整水價，1989年、1990年兩次調整水價；二是建立小水電發展基金，促進小水電發展，httpｓ://rｅａd•９9cｓw•ｃｏm5年間全省建成投產水電站6座，中小水電總裝機達到13.22萬千瓦，年發電量2.7億千瓦時；三是繼續發展水利綜合經營，重點放在漁業生產上。到「七五」末期，全省水庫養魚產量達到800萬公斤，其中大夥房水庫突破130萬公斤，畝產突破15公斤，成為三北地區產量最高的水庫。全省水庫管理工作進入全國先進行列，1988年在全國大型水庫經濟效益指標評比中，清河、大夥房水庫分獲第一、二名。

2008年——

1980年以前，全省只解決了41.94萬人、13萬頭牲畜的飲水困難問題，到1985年，累計解決了139.68萬人、51.66萬頭牲畜的飲水困難問題。其中，1980—1985年解決飲水困難人數為1980年以前的2.3倍，解決飲水困難牲畜數為1980年以前的3倍。

1月，遼寧省政府表彰農田基本建設第九屆「大禹杯」競賽先進單位，共有7個市、43個縣【市區】受到表彰。

我是在水正退著的時候和幾位作家結伴兒趕到重災區遼陽市燈塔縣的。說句實話，開始我真沒怎麼當回事，覺得自己參加過唐山大地震搶險救災，還到過老山前線和興安嶺大火災現場長時間採訪，各具形態的死人和形形色|色感人事迹聽得見得太多了。我們在縣委、縣政府找不到書記和縣長，就直接找到縣抗洪救災指揮部，我有災區採訪經驗，這種時候想等人坐下來給你談情況是不可能的。我們未經允許悄悄溜進會場。開會的幾十個人一個特點：嗓子都是啞的，眼睛都是紅的，臉色都是疲憊的，說話都是短的實的。後來才知道，這些縣委常委和各鄉鎮一二把手們一直在水情最危險的位置指揮，6天6夜沒回家休息了。雖然身在會場，大概腦中仍是轟轟隆隆的水聲吧，不然我們五六個生人在會場聽了一個多小時，怎麼會沒人攆，也沒人招待呢？會一散，幾十人呼呼啦啦都奔大食堂去了。大鍋飯也沒人安排桌。我瞅准縣委書記和縣長那桌擠了個座兒，端著飯碗請求書記給指定個重災區去採訪。胡忠雄書記說重災區水深過不去。我問他怎麼過，他說乘大卡車。我說我們也乘大卡車。他說目前最高級的就是卡車，領導們還分不過來。我說我站在他卡車車廂上，他才答應了我跟他的車到前面去。

7月31日，省長聞世震主持召開緊急會商會，重點研究抗洪救災問題。聞省長指示，一要防洪排澇一起抓，二要搞好災情統計，解決好災民吃、穿、住的問題。

前所未有的組織形式。20多年的「大禹杯」競賽活動，有效地解決了農田基本建設面臨的組織發動難、資金籌措難、施工組織難的問題，一舉解決了農村家庭聯產承包和市場經濟條件下如何大規模開展農業基礎設施建設的時代課題。遼寧是個工業比重大、城市人口多、農業資源相對緊缺的省份。1987年省政府下發了《關於印發全省農田基本建設「大禹杯」競賽方案的通知》，明確宣布，「大禹杯」是省政府在農業戰線上的最高榮譽，要求把農田基本建設搞得好壞作為考核各級幹部政績的重要內容，並改革了農田水利經費的使用辦法，實行了「以獎代補」政策。這一系列的措施和政策，有力地推動了全省農田基本建設既轟轟烈烈又扎紮實實地開展，並且一干就是21年，始終沒有間斷過。20多年來，遼寧農田基本建設「大禹杯」競賽不斷地賦予新的內涵，不斷地探索新的機制，為農田基本建設的持續、穩定、健康開展賦予了新的活力和旺盛的生命力。

9月15日，省政府在本溪市小市鎮隆重舉行觀音閣水庫建成典禮。全國政協副主席錢正英、水利部副部長周文智、日本前建設省大臣木部佳昭等應邀出席，省領導顧金池、聞世震等為工程剪綵。

2007年4月遼寧省經過近兩年評估和論證，解決「六點一線」沿海經濟帶的錦州、葫蘆島和丹東三點缺水問題的「引白濟錦」和「龍源供水」、「三灣樞紐」供水方案已編製完畢，而保障大連、營口、盤錦三點用水的大夥房水庫輸水一、二期工程已於去年動工，至此遼寧省「六點一線」6個城市的水資源配置工作已經完成，全部工程有望在「十一五」期間竣工。

首先著力調整經濟結構，轉變經濟發展方式。比如遼寧省從2007年起，對新上項目設置了兩個前置條件：總量平衡【新增總量必須有替代】和清潔生產【必須在清潔生產名錄之內】，大力調整以冶金、重化工等為主的產業結構，大力發展裝備製造業、清潔能源產業等，以保護環境優化產業結構和經濟發展，從源頭上遏制污染。

在營口市大遼河入海口堤防整治工程【即營口市城區段海防堤工程】第一標段所在地。

根據預測，到2010年，按現有工程供水能力，本流域將缺水33.35億立方米，遼河防洪已迫在眉睫。如今，全省決定在遼河幹流中流修建石佛寺水庫，可以解決遼河幹流超標準洪水，也解決了遼河中下游地區資源矛盾。石佛寺水庫工程將分兩期修建，即先修建第一期工程，就是將遼河幹流防洪工程與石佛寺水庫結合建設，儘早解決遼河幹流的防洪問題。遼河幹流防洪應急工程將石佛寺水庫兩側的大壩，作為防洪工程進行建設，也是先期完成石佛寺水庫的部分建設任務。

遼寧是共和國的重工業長子，也是農業大省，但卻又是水資源重點短缺的省份之一。而水既是農業的命脈，也是工業的支柱，這個要命的矛盾迫使必須為國家的振興作出應有貢獻的遼寧，也必須格外重視治水。

新中國成立至1990年這40年間，遼寧省水利建設，大體上可分為5個時期。

一份統計數字表明，「九五」、「十五」期間，國家制定的遼河流域水污染防治規劃項目只完成了三分之一。這與黨中央、國務院儘快恢復遼河生機的要求相去甚遠，與遼寧廣大人民群眾日益提高的環境保護需求相去甚遠。如何儘快恢復遼河流域生機，滿足人民群眾改善水環境質量的迫切要求和日益強烈的環境保護需求？

2.到了清朝康熙年間【1662—1722年】才開始築遼河堤防。光緒二十二年【1896年】在盤山開挖減河【雙檯子河】，第二年竣工，遼河才有了分泄洪水的歷史。

幾幢高大的建築物矗立在遼河的行洪區【即泄洪區】內，兩米多高的大壩攔腰將這些建築物及裏面的高稈作物圍起。世世代代生活在行洪區兩岸的村民日夜擔憂著自身的命運和安全，因為一旦洪水來臨，行洪受阻，直接危及的將是兩岸的圍堤和整個縣城。

一位重視防洪治水的政協委員和村民站在了一起，他在政協會議上，鄭重地交上了親自調研寫下的提案，建議法院對這件事關防洪大計和農民切身利益的案件重新審理解決。在這位普通政協委員看來，法院駁回村民的訴訟請求不妥。

營口市是遼寧省「六點一線」沿海經濟帶建設中的重要支點和遼寧腹地經濟的最近出海口，這段海堤所要保護的，即是遼寧【營口】沿海產業基地。營口市大遼河河口堤防整治工程是營口城市防洪規劃的一部分，位於營口市區西部，從四道溝民興河入海口起，經西炮台至永遠角，重點保護營口高新技術產業開發區和國家級歷史文物——西炮台遺址。工程新建、加固堤防11.6公里，工程防洪標準為100年一遇——遼寧水利正在付出一個緊張忙碌的冬天，期盼著能收穫一個捷報頻傳的明天。

「善治國者，必先除其五害，五害之屬，水為最大。五害已除，人乃可治」。今天的政治家也明白這條「真理」，只不過是治水的明細中多列入了一項古人未曾見識過的「治污」。中國各類水問題的本質已不僅僅是單純的經濟問題或者社會問題，而成為不能迴避的政治問題。當下，中國正努力多方著手解決水問題，規模空前之大，堪稱「全民治水運動」。但過去的治水文件和法規，並未觸及作為源頭的「官」。中國的水政策究竟能不能成功地轉換到符合科學發展觀的基礎上來，歸根結底還是取決於在社會經濟和環境等諸要素可承受的前提下，能否建立起對官員系統具有指導意義且能操作的考核體系。在既定的政治氛圍中，官員們為了求政績，只能做大GDP，這才是浪費水資源和犧牲水環境使水致污的根子。儘管中國已經建立了水資源管理的法律框架，但政策的制定和執行能否克服經常脫節的弊病，也是制約國家應對能力的重要一環。

種種跡象表明，保證工程后的水源充足、水質安全、經濟實用和永續利用問題正受到各方的關注。在對農村生活飲用水水廠的檢查中，水廠的供水運行管理、出廠水消毒處理、生產化驗、水源衛生防護、設備運行維護、健康體檢上崗證、崗位培訓上崗證、水質監測檢驗等情況均在檢查之列。目前，遼寧省農村供水運行的水廠有數千座，數百萬農村人口飲用這些水廠提供的自來水。農村水廠的管理關係到近千萬農村人口的切身利益。隨著農村飲水工程的深入推進，必須把工作重點轉移到對農村飲水設施的長效管理上來。切實用一套科學完整的制度體系，確保農村飲水設施長期穩定運行，把這項民心工程建成群眾長期受益的德政工程。

自1987年遼寧開展「大禹杯」競賽以來，全省農田基本建設進入了一個快速發展的嶄新時期。21年來，農建「大禹杯」以其輝煌的業績，在全省農村經濟社會發展史上寫下了濃重的一筆，其中在農田水利基本建設史上創造的「四個前所未有」，為今後更加廣泛深入地開展農田基本建設工作提供了可供借鑒的寶貴經驗。

4.東北淪陷時期，偽交通部於民國三十一年【1942年】在柳河上建成了一座以滯洪滯沙為主要功能的鬧德海水庫。

3.民國初期，奉天省水利局組織修建了引渾河水的水田灌溉工程，水道從瀋陽城東至北陵西南，長13公里，墾稻田萬余畝。為保持遼河航運水深，縮短遼河下游航距，民國十一年【1922年】營口遼河工程局在遼河——雙檯子河之間開挖一條人工運河——新開河，並於二道橋子以下修建一座大型攔河閘——馬其頓閘，與人工運河配套。兩項工程同於民國十三年竣工。

遼河流域洪澇災害頻繁，各主要河流都曾發生過超百年一遇的特大洪水，1995年洪水主要發生在遼河東側支流清河、柴河及渾河、太子河流域……新中國成立以來，為加強遼河流域的治理與開發，相繼建成了干、支流堤防和紅山、二龍山、大夥房、觀音閣等大型水庫等攔河樞紐工程，初步形成遼河流域防洪工程體系的基本格局。但是，遼河流域防洪建設還存在防洪標準低，河道、水庫泥沙淤積，部分已建工程老化失修，堤防險工險段多，非工程防洪措施建設滯后等問題。隨著經濟社會的快速發展，加強遼河流域防洪建設十分必要和緊迫。

張鳴岐，這位被百姓稱為「平民書記」的錦州市委書記，他為抗洪獻出生命時年僅49歲。

【劉兆林：中國作家協會主席團委員、遼寧省作家協會主席、遼寧省政協委員】

國民經濟恢復和「一五」時期【1949—1957年】。新中國成立初期，百廢待興，國家經濟又很困難，基本建設投資較少。針對當時河道堤防多年失修、標準又很低的情況，重點進行遼河、渾河、太子河、繞陽河等大河堤防的恢復和整修，防洪投資約佔這個階段水利基建投資的一半，並修復了一些灌溉工程。1952年全省水田面積比1949年增加20萬畝。與此同時，著手進行了大夥房水庫工程的勘測設計和施工準備工作。從1953起國家開始第一個五年計劃，在過渡時期總路線和「水利是農業的命脈」的思想指引下，水利建設步伐加大。1953—1957年累計完成水利基建投資近2億元，平均年投資約為國民經濟恢復時期【1949—1952年】年投資的22倍。這個期間主要是集中力量興建對防洪、灌溉有重大作用的渾河大夥房水庫工程，5年共投資1.62億元，占同期水利基建投資的81％。該工程1954年開工，1958年建成，工程質量優良，總庫容21.87億立方米，基本上控制了渾河的洪水，併為下游129萬畝水田提供了水源。

2008年，省長陳政高再次吹響了遼河治理的進軍號，他在遼寧省污水處理廠集中試運行視頻會議上強調，要用「鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的決心」，打一場治理遼河污染的「三大戰役」：一是關閉了近500家沒有達標排放的企業，全面啟動了城市段景觀綠化工程；二是集中建設99座污水處理廠第二期工程；三是實施遼河流域生態化工程。其中，年內建成99座污水處理廠是打好遼河流域治理的關鍵一戰。能否打勝這場戰役，事關科學發展觀在遼寧的落實，事關國家遼河流域治理規劃的落實，事關遼寧的振興發展，事關遼寧人民的福祉。各地區、各部門必須採取超常措施，加大建設力度，堅決做到目標不動搖、標準不降低、時限不放寬，全力推進，加緊建設，確保99座污水處理廠年底前全部建成運行。

4月，水利部部長鈕茂生為江埡水庫大壩混凝土開盤澆築剪綵。5月8日，省政府發文對在第七屆農田基本建設「大禹杯」活動中做出貢獻的143人進行嘉獎。

「唐山那傢伙……」我順嘴說了半句玩笑馬上就止住了。胡書記似乎覺得我口氣里流露出不以為然的意味，特意向我強調了一下災情：「燈塔縣是全國淡水魚養殖重點縣，肉食雞養殖量佔全省四分之一。過水的地方雞一隻沒剩，魚倒是都活著，但統統自由了。54萬畝莊稼絕產，178個村莊遭洪水圍困。水都上來了人還守著豬圈雞棚不走，咱們各級幹部一個個攆、拽、背……」說著說著胡書記眼圈紅了，還擦了擦眼睛。

遼河泥沙含量高、河床遊盪多變，局部河段主槽擺動劇烈，沖灘塌岸嚴重，威脅堤防安全。遼河主要河段現有險工429處，總長261公里。要結合堤防建設和河道疏浚，對河道險工進行加固整治，消除隱患……

橋樑擴孔改建由其主管部門負責組織設計，並按基本建設程序報批，抓緊組織實施。有關橋樑擴孔改建的方案須徵九-九-藏-書得水行政主管部門的同意。

根據遼河流域現有水文站點不足、監測能力普遍偏低和已有水文測報設施老化落後的實際，近期要按照國家防汛指揮系統建設規劃的要求，建設遼河流域防汛指揮系統，加強水文測報基礎設施建設，並適當增加水文站點。

為搞好農村飲水水質監測，遼寧省2004年5月就制定了《遼寧省農村飲水水質衛生監測實施方案》，確定新民、金州、瓦房店、海城、新賓、桓仁、東港、凌海、鮁魚圈、彰武、燈塔、調兵山、開原、凌源、大窪、盤山、綏中17個縣【市、區】為監測網路縣【市、區】，覆蓋全省14個市的農村區域，並採取措施使農村飲水水質監測網路不斷完善。遼寧省還在全國率先開展了農村糞便無害化監測和農村生活垃圾、生活污水現狀調查，為進一步解決農村飲水安全問題提供了有利條件。

……對河道中阻水嚴重的林木、廢棄的橋墩和路基予以清除。有關省、自治區要對平圍及清障工作作出規劃，並負責組織實施。同時要依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等有關法律法規，抓緊制定相應的管理辦法，嚴禁對河道洲灘進行新的圍墾或其他方式的侵佔。

若是面對洪水給人民帶來的災苦眼睛濕也不濕，這樣的幹部還能用心治水嗎？治水需先治領導幹部！防洪需先防腐！這是歷次大水災總結出的經驗。

前所未有的輝煌業績。20多年「大禹杯」競賽活動，凝聚著全省各級黨委、政府和廣大幹部群眾的聰明才智和辛勤勞動，凝聚著社會各界的無私奉獻和通力配合。在各級黨委、政府的正確領導和社會各界的大力支持下，遼寧的「大禹杯」競賽活動取得了輝煌的業績。20多年大幹，山河巨變。大小河流防洪能力明顯提高，農田排澇體系日益完善，集水工程星羅棋布，節水灌溉大面積增加，水土流失治理面積大幅度減少，遼寧的山更綠了，水更清了。回顧20年「大禹杯」競賽活動的發展歷程，感受至深的是欣喜、振奮和鼓舞。

中國水利史告訴我們，新中國建立以來的60年，國家年年在治水，是歷史上最重視水利建設的時期。但是，遍佈於960萬平方公里遼闊國土的各個省、市、自治區，地理位置和水資源環境的差異，各自的治水經驗和特點，也各有不同。

建國初期，建在遼河水系撫順地段的大夥房水庫，至今雄偉地立於不老的青山綠水間，像在告誡我們：治水治洪，必須慮及子孫萬代，著眼千年大計；水利基本建設必須嚴格按照國家批准的程序，堅持統一規劃設計、統一施工質量、統一竣工驗收標準，使水利工程真正造福人民，造福國家。

在工業節水方面，廢污水處理回用、汽化冷卻、空氣冷卻系統、用水設備改造等節水技術和措施在工業生產用水中得到較為廣泛的應用。朝陽電廠冷卻水循環利用率達到90%，年節水達400多萬噸！

當下，大夥房水庫正在興建並接近完工的新一期輸水工程，輸引的水不僅僅流過鞍山、流到遼陽，還是解決遼寧中南部地區7座城市21世紀前30年水資源短缺的戰略性樞紐工程，能切實解決這些地區的飲用水安全問題。這個投資140多億元的大夥房水庫輸水工程包括：從遼東向撫順大夥房水庫引水的一期工程，和從大夥房水庫向中部撫順、瀋陽、遼陽、鞍山、營口、盤錦輸水的二期工程以及向大連市的輸水入連工程，這是遼寧省水利史上最大的水資源配置工程。按照全省的水資源規劃，到2030年大夥房水庫輸水工程的供水量，將佔到中部6市總供水量的40％至50%，是遼寧中南部的生命線。屆時，受益人口將超過1000萬人，受益地區的GDP佔全省的80%以上。

遼河不清，遼寧難興。黨中央、國務院高度重視遼河治理，在「九五」期間將其列入「33211」環保重點治理工程，再經過「十五」期間共10年的治理，基本遏制了遼河水質惡化的趨勢，但遼河水質仍然沒有發生根本變化。

凌水低吟，哀鳴岐君早逝；閭山頷首，贊父母官德馨。

遼河幹流防洪應急工程竣工后，使石佛寺水庫以下防洪標準由現在的30年一遇，提高到百年一遇，能保護下游工業城市、瀋山線鐵路、高速公路、遼河油田等重要工礦企業及廣大農村。同時，可以向瀋陽市增加日供水能力40萬噸，緩解瀋陽市的用水矛盾。待條件具備，在第一期工程的基礎上，還將修建第二期工程，以滿足遠期遼河中下游地區日益增長的工農業用水需求，並承擔「北水南調」工程的反調節任務。屆時，遼北平原將會出現一個「天然平湖」，成為我省集防洪排水、農田灌溉、觀光旅遊為一體的自然生態保護區。

市水利局河務管理處同志表示一定重視此事，監督早些栽種好護堤林。記者不僅自己認真查訪了此事，還建議報社獎勵了線索舉報者。以上兩則破壞河道防護堤的事件，態度不端者竟都是水利部門的有關人員，而積極舉報與監督者又都是普通群眾，可見治水必須依靠人民群眾有多麼重要。

水利服務站在合同履行期間，違反《農村土地承包法》關於「維護土地的農業用途，不得用於非農建設」規定，在承包的土地上，利用職權之便隨意建造房屋、堤壩、制池、架電線等諸多永久性建築，而且擅自將承包的土地轉包給他人種植高桿作物，從中牟利。自從1998年1月《中華人民共和國防洪法》頒布施行后，國家對河道管理進行了規範，禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高桿作物。

目前大連市已經成為首批全國節水型社會建設試點城市，而鞍山市也被列入第二批全國節水型社會建設試點城市。

1.遼寧古時屬關外邊區，地廣人稀，比中原開發較晚。直到明朝正統元年【1436年】才有了最早一次社會治水活動記載：「遼東都督巫凱築廣寧【今北鎮市】、海州【今海城市】河堤。」

這些經驗給遼寧河流污染治理帶來了可資借鑒的有益啟示。

《我從龍河走來》一書，是兩名遼寧的資深記者歷時兩年有餘，用「腳」寫出的遼河流域的文化考察實錄。作者馬義和丁銘兩人，從遼河源頭起步，一直行走到遼河的入海口。他們起初所關注的東西，是側重在經濟考察方面。當環渤海經濟圈的概念提出來，遼河經濟帶可否成為一個明確的認知？有考古學家認為，遼河可稱為東西南北文化的交匯地，是漁獵遊牧文明與農耕文明的交匯地。這一天然的地理優勢，如何轉化為今日這一區域作為東北亞經濟前沿地帶的既有優勢？作者的最終目的，是想讓更多的人在整體上、在宏觀上認識遼河，以「大遼河」的概念引起人們的思索。

2007年，有一個新概念讓我們耳熟能詳——極端天氣氣候災害。2007年以來，我國極端天氣氣候事件頻發，氣象災害多災併發，點多面廣，多項氣象紀錄被打破，淮河流域、川渝地區暴雨成災，北方多省局部地區遭遇罕見的、突發的強降水，北方和南方同時出現長時間、大範圍高溫乾旱。其中，遼寧受到老天爺的格外「眷顧」——春季遭受特大旱災，降水量之少為建國以來的第四，而入汛以來又頻遭特大暴雨襲擊。但在極端天氣的交替光顧之下，遼寧人似乎並沒有覺得生產生活受到同樣極端的影響——城市供水井然有序、企業生產未受干擾，更可喜的是遼寧省糧食產量要衝擊歷史紀錄！遼寧何以有如此強大的防禦水旱災害能力？省水利廳的總結報告說明，經過多年以來、尤其是「十五」以來的快速建設，遼寧的水戰略已經基本完成布陣，在全國率先實現了從工程水利向資源水利的跨越，日趨強大的水資源管理能力，將在老工業基地振興的進程中發揮越來越重要的保障作用。

黃流濁水，無損潔白之身；青天白雲，永記清官忠魂。

遼寧省今後要發展資源節約、環境友好型的現代化大型造紙企業，現有優秀產業工人屆時將是「稀缺資源」，就業不成問題。同時，當地蓬勃發展的其他產業可以吸納原本在造紙行業工作的勞動力。對一個傳統產業集中的工業大省來說，破除「高能耗、高污染，片面追求GDP」的發展慣性，塑造全新的政績觀，必須有一種「壯士斷腕」的決心和勇氣。

刺客荊軻莫名其妙地失手，秦始皇派大將王翦攻燕，燕王喜為保住自己的王位，派人到現在的遼陽，將潛伏在衍水河邊的太子丹斬了首級獻給秦始皇。但太子丹的首級並未給燕國換來和平，燕終於亡了。但遼東人民感念太子丹為國捐軀，改衍水為太子河，以為永久的悼念。太子丹的故事恰如其分地表明了遼東地區于其時在中華帝國中的地位。有關的考古發掘成果也為這一地區在經濟文化上所取得的發展提供了佐證。文化的發展應該是一個漸進而不斷交匯與融合的過程，如果過分強調某一種文化對另一種文化的滲透，或者過分強調傳統因素對當代的左右，那就意味著一個受到外來文化影響的民族或者歷史悠久的民族在當世的文化發展中過於無所作為了，並且輕易而過於漫不經心地摘除了這個民族所承載著的文化發展與進步的責任。何況在中華民族的發展史上，遼河流域本非一個孤立的民族所自生自滅之地，文化的整合與相互影響是從未間斷過的。從這樣一個視角，我們對秦統一后，對遼東地區的進一步開發，乃至依循燕趙原有城防，修築規模宏大而舉世聞名的萬里長城所具有的積極進步的意義，有著充分的認同。因為我們這樣說著認同時，不禁追思起先祖以其自強不息而對中華文明所做出的傑出貢獻。

12月，國家防汛總指揮部領導成員電力部副部長汪恕成、水利部副部長嚴克強率檢查組來遼寧進行汛后檢查，檢查期間聽取了防汛工作彙報，並實地查看了水毀工程修復及冬春農田水利基本建設工作。

節水讓遼寧嘗到了甜頭。節水降低了用水定額，提高了用水效率；節水減少了無效需求，延緩了用水量的增長勢頭。隨著經濟社會的發展和人口的增加，全省的用水量不斷增加，而由於逐漸加強了節約用水工作，自1980年以後用水量增長趨緩。節水對於減緩農業用水增長的作用最明顯，1990年以後，遼寧農田灌溉用水量平緩波動，基本沒有增長。而工業用水量也受益於節水，1999年以後，全省經濟增長較快，工業用水量基本沒有增長。

在河堤迎水面，記者看到一個半米多深、一米多長的不規則大坑。在大堤兩側被砍伐樹木的堤身處，都有一些不同程度的損壞。

舉報的村民認為，護堤林被砍伐后，挖掘機在挖樹根時將堤身損壞，雨水又使坑變成現在這麼大。而村小學距大堤只有500米遠。

在這本《我從龍河走來》的書中，作者的初衷是遼河經濟帶，所以中途被遼河文化吸引了一大圈，備述了歷史以及文化內容之後，闡明主旨，其所關注者依然是遼河斷水不斷流【人流、商流、物流】，是遼河兩岸稻花香，是草原鴨、澳洲羊、麥飯石，是遼河油田的稠油開採以及營口港向2010年吞吐量達到億噸的邁進。

讀者也許會誤解本文標題的「輕」與「清」二字相連，是不是誤用或校對的差錯。不是的。輕，是相對重而言的。現在的水，承載是太重了，泥沙與雜物，加許許多多工業污染在內，給人的生存也帶來太重的壓力，所以必須減負變輕。清，則不言而喻，污濁到不能飲用不能浴用也不能耕用的水，叫人看都沒法看了。清便既是人們的期望，也是經過治理之後的事實了，當然也是相對曾經的不清而言。

九、加強前期工作和建設管理。加強基礎工作和規劃工作，開展水文、河道地形等監測和勘測工作，建立流域防洪基礎資料資料庫，做好流域防洪規劃工作。

11月，遼寧省防汛機動搶險隊成立，任務主要承擔省內汛期急、難、險、重的防汛搶險工作。

1957年6月，水利部瀋陽勘測設計院又提出《渾河大夥房水庫改變運用方式報告》，水利部以「水設管理字第1890號文件」，批准同意採用運用方案中的第六方案，即主溢洪道堰頂降低3米，增設閘門；防洪限制水位由118.3米提高到126.2米，最高水位由128.0米提高到128.6米，增加凈用水量2.91億立方米。1976年、1977年，遼寧省水利勘測設計院提出溢洪道改建工程設計和保壩工程設計，增高了土壩和第二非常溢洪道。整個大壩的完工使用正好是在全國開始盲目大躍進的1958年，所以水庫的科學設計和科學施工，以及科學改進，基本符合自然規律，是按科學規律建設成功的。至今庫區風景如畫，百姓安居樂業，引四面八方遊人絡繹不絕，並繼續發揮著遼寧水利事業「領跑者」的不可替代作用。大夥房水庫是我國第一座自行設計、自行施工、自行管理的大型水利樞紐工程，10萬水利建設者用4年的時間建成了49.2米高的大壩，在當時的歷史環境和技術條件下，大夥房水庫的工程建設質量和管理水平在全國是一流的，在遼寧水利乃至全國水利建設史上也具有偉大的里程碑的意義。

一份合同，兩處違法，而且合同一方竟然是水利部門。如果不是村民們極力上訴，瀋陽市中級人民法院不會受理和最後解決此案。

到目前為止，遼寧省共建設農村飲水【飲用水】工程9000多處，累計解決849萬農民的飲水難問題，其中供水到戶人口達到763萬，自來水普及率超過32％。

面對滔滔洪水，面對生與死的考驗，遼寧省各級領導幹部，與人民風雨同舟，共同築起了一道沖不垮的精神長堤。那精神長堤的「神」是誰？神都是人變的！時下老百姓供奉的財神關老爺，曾是三國時桃園三結義的關羽，因他為人最講誠信忠義，而後來的實踐證明，經商發大財者，最終必得靠誠實守信，所以關公才由人變為後世的財神。領導人民翻身得解放的偉大領袖毛主席，也變成底層百姓求幸福的大救星和拯救之神。