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第六講 王安石變法:最後的整體配套改革 「杯酒釋兵權」的政策利弊

第六講 王安石變法:最後的整體配套改革

在經濟史,乃至整部國史上,王安石變法都是一個轉折點,在變法之前是一個中國,變法以後是另外一個中國。這場變法持續到第57年,北宋就滅亡了。變法之前的中國,是一個充滿自信的國家,是一個開放的國家,是一個敢於攻擊別人的國家。變法以後的中國,就變成了一個謹小慎微的國家,一個更願意閉關鎖國的國家,甚至國民性都發生了很大的變化。
我們需將這場變法與宋政權的很多制度聯繫起來思考。這個朝代有300年長,比之前的唐以及之後的明清都要久。但是在史界,對它的評價十分兩極化,有的人認為這個朝代是最沒有用的朝代,打仗從來打不過人家,天天偏安在那裡苟安殘喘,在制度建設上面也沒什麼成就。錢穆說:「漢唐宋明清五個朝代里,宋是最貧最弱的一環。專從政治制度上看來,也是最沒有建樹的一環。」不過也有人從另外的角度給予評價,陳寅恪說:「華夏民族之文化,曆數千載之演進,造極于趙宋之世。」就是兩千多年的中華文化,宋代是為巔峰時期。王國維的說法也跟他差不多。
李約瑟總結中國古代「四大發明」,除了造紙術以外,其他三項都蒂熟于宋。 宋代的工商業非常發達,經濟和企業制度方面的創新也很多,中國最早的股份制公司出現在宋代,最早的一批職業經理人出現在宋代,最早的期貨貿易出現在宋代,紙幣的發行也出現在宋代。宋代的鋼鐵產量相當於600年後工業革命時期英國的鋼鐵產量。宋真宗時期,中國人口第一次超過了一個億,成了全球最大的、以內需為主的統一市場。

「杯酒釋兵權」的政策利弊

自宋至明清乃至民國,軍費支出不堪重負一直是治國者最頭痛的事情,是為「兵政之患」。在當代「兵政之患」似乎不太嚴重了,可是公務員卻越來越多,於是就有了「吏政之患」,這些都是大一統制度與生俱來的遺傳病。
歷代政權一直在探索權力分配的方式,商鞅的郡縣制度解決了人事權,中國就此告別了分封制,進入了一個中央集權時代。但是從秦漢、魏晉南北朝到唐,地方割據勢力對九九藏書中央的威脅從來沒有消失過,唐朝最嚴重的是「安史之亂」, 此亂之後,中央就一直對割據無能為力。唐亡以後是五代十國,五十多年裡冒出來十多個國家,群雄逐鹿,天下愁苦。到960年,趙匡胤終於用「杯酒釋兵權」 的辦法解決了這個大難題。
此後,地方藩鎮從此再沒有力量挑戰中央。自宋一代三百年,沒有發生過一起地方政府造反的事件,明朝兩百多年也沒九九藏書有發生過,清朝只在康熙年間有過吳三桂事件,但其發生不是出於制度性的原因。也就是說,從960年一直到1860年前後,將近有整整九百年的時間,中國再也沒有發生地方挑戰中央的事件。所以,四大制度的第一個制度從此被定型,這在政治上徹底保證了中央集權的穩定性。1860年之後,藩鎮勢力再起,則與鎮壓太平天國有關,八旗、綠營等中央軍乏力,湘軍、淮軍等https://read.99csw.com地方武裝迅速壯大,並有了厘金制度,地方有兵有錢,中央的麻煩就又來了。
然而,兵權收上來之後,旁生出另外一個大問題,那就是中央從此要養兵。宋朝養兵140萬,是歷代養兵最多的(清朝養了80萬兵,其中八旗20萬,綠營60萬)。這140萬兵,有80萬禁軍布防在首都汴梁(今河南開封)附近,《水滸傳》里有一個「豹子頭」林沖,他上梁山前是「八十萬禁軍教頭」,這80萬是個實數,不是虛數。在北方邊境有60萬廂軍。這140萬個精壯漢子,加上馬匹糧草,基本上就把中央財政給吃了個大半。所以,朱熹就說:「自本朝罷了藩鎮,州郡之財已多歸於上。……財用不足,皆起於養兵。十分、八分是養兵,其他用度,止在二分之中。」即財政收人的百分之八十用在了軍費開支上。https://read.99csw.com九*九*藏*書
趙匡胤的辦法就是收繳軍權,他藉著一場酒席把兵權統統收繳到了中央,由「兵在藩鎮」改為中央養兵。在中央與地方的集權——分權制度安排上,這是一個極大的創新。
宋政權能長過唐,綿延二百年,與治國者的很多治理思想有關,其中值得一說的是「杯酒釋兵權」。以唐太宗的雄才大略,解決了世族門閥間題,卻留下軍閥割據的隱患,宋太祖趙匡胤將這個難題從制度上刨除了。