《民四條約》簽訂后，袁世凱交給張作霖一個以搞破壞為核心業務的艱巨任務：「我把東北的抗日任務交給你，你必須想盡一切辦法阻止日本人買到或租到東北的一寸土地，不要讓我失望！」

實力決定一切。日本根本不正眼看中華民國政府：戰場瞬息萬變，哪顧得上你袁世凱劃下的框框道道，必須全部由我管理。

尤其是俄國，不僅面臨德國的全力進攻，還要鎮壓讓沙皇頭疼的列寧領導的革命。

1902年年底，政府部門知道了張作霖的事迹，本想滅了他，但考慮到張作霖手下的私人武裝戰鬥力不錯，不好收拾，便把他給招安了。張作霖由此成為一名副營級的清軍幹部。加入政府編製后，張作霖的主要工作是拿之前的同行們開刀——剿匪。

此時，英國人也出手了，英海軍在山東嶗山灣登陸，英日聯合起來在中國的土地上痛揍德國人。

辦法二，縮短談判時間。

袁世凱深知中日實力差距，作為一名務實的政客而不是意氣用事的賭徒，他決定開會解決問題，他想看看領導班子的其他成員能否拿出什麼好辦法。

來回奔走的17歲南開中學才子周恩來。

根據後來的實際情況看，這話水分有些大。張先生不但沒有兌現承諾，而且還跟日本人眉來眼去，搞些軍火生意。好在雙方的合作點到為止，日本人想讓他做傀儡的想法一直沒成，彼此既利用又防備。

而現在，正是實施這一計劃的最好時機。

在學潮的隊伍之中，有我們的三個熟人。

在1909年開始之後的十年間，美國一直玩中立，而英、德、法、俄都在一個叫做「巴爾幹半島」的神奇地方較勁。此島地處歐、亞、非三大洲的匯合處，既控制著地中海和黑海的門戶，也控制著通往印度洋的航路。不僅戰略地位十分重要，自然資源也極為豐富，而且島上的國家和民族還有喜歡內鬥的傳統。因此，這麼一處便於魚肉的利益之所，實乃列強的必爭之地，十足就是一個火藥桶。

日寇的代表日置益說：「我方希望每天談判，以趕快解決為原則。」

日本不允許中國加入協約國，自己倒是迫不及待地加入了協約國，還給袁世凱送去一句話：「別不服，我和英國在十多年前簽過『日英同盟條約』，有很好的借口參戰。你把山東省黃河以南地區劃出來當戰區，我要和德國打架！」

袁世凱十分生氣：「混蛋加三級！簡直似以朝鮮視我！」他沒想到自己的運氣這麼不好，居然攤上了如此變態的日本人，如此變態的九_九_藏_書不平等條約。

國內相對太平下來之際，國際上又出事了。

候選人還沒有開始海選，袁世凱的粉絲團體——「凱子」之一的段芝貴，便向偶像隆重推薦了給過自己好處費的張作霖。這個走後門的張作霖需要重點提一下，此人就是後來的「東北王」張大帥。

四、中國所有沿海港灣、島嶼都不能租借或讓給他國。

接下來，袁大總統派出中國駐日大使陸宗輿向日本抗議，要求日軍撤退。日本本就是衝著山東來的，哪能理會陸宗輿的抗議，一句話就把陸宗輿頂了回去：「我和德國打架，搶的是德國的地盤，接收的是德國的資產，和你中國有什麼關係？」

辛亥革命後退伍求學的21歲湖南一師才子毛澤東。

張作霖除了能力出眾，拍馬屁的本事也很好。憑藉這兩個特長，他成了一名「凱子」。張作霖把袁大總統當偶像一般供著，袁世凱自是不會虧待他。在袁大總統的保護和支持下，張作霖大肆擴軍，開始了稱霸東北之路。

之前說過膠州灣是德國的租借地。按照清政府和德國之前簽下的條約，這一地區屬於德國管理，北洋勢力無法觸及。所以袁大總統此時只好忍氣吞聲地宣布：「山東半島濰縣以東地區為日德交戰區，以西為中立區，以南必須由中國管理。」

沒辦法，國弱民貧。袁世凱政府被迫認慫，答應簽字。

陸征祥先生熬得很辛苦，開場白編不出來了，茶也喝到想吐了，幸好事情有了轉機。

所以內田良平一年前就開始籌劃此事，他寫了一份叫做「黑龍會備忘錄」的計劃，並遞交到了內閣總理大隈重信手中。大隈重信很欣賞這份計劃，於是便拿過來做了潤色，結果就成了袁世凱看到的「二十一條」。

但是，袁世凱簽的不是「二十一條」，而是經過艱苦談判而取得的《民國四年五月二十五日締結之中日條約及換文》，簡稱《民四條約》。

一通沒營養的寒暄過後，日置益遞給袁世凱一份文件：「我們擬了個『二十一條』，你看看，先不要告訴別人，這是咱們兩家的事。」

果不其然，一個巴爾幹半島對面的摩洛哥問題就差點引發第一次世界大戰，巴爾幹半島上的薩拉熱窩那一槍終於引發第一次世界大戰，巴爾幹火藥桶燒得歐洲人完全顧不上中國。

袁世凱本來認為，自己在國家衰敗的情況下，通過努力達成此目標也算勉強交代得過去，可他發現自己想錯了。

1915年1月18日夜，中南海內的大總統府燈火通明，袁世凱、徐世昌、段祺瑞、梁士詒以及一眾read.99csw.com外交部的核心領導正在開會討論如何解決日本人提出的「二十一條」。

這就能解釋為什麼日本人要袁世凱保密了，因為「二十一條」不僅不能讓其他列強知道，在日本國內也見不得光。

由於《民四條約》中含有「中國同意日本向德國索要其在山東的一切權益（清政府與德國所籤條約有效期為99年，還未到期，因此日本必須找德國辦理好交割手續才算完事），延長旅順、大連租期至九十九年，日本人可向滿蒙移民」這樣的條款，導致報紙輿論對袁世凱進行了連篇累牘的批判，全國各地學潮此起彼伏。

屈辱的外交談判終於告一段落，副作用卻剛剛開始。

二來在國力有限的情況下，袁世凱維護了國家領土完整——在他紅棗加大棒的恩威並施下，俄國策動面積高達一百七十萬平方公里的「大蒙古國」（外蒙古）獨立的陰謀破產了。

沒等抗議結束，德國人已經被搞定，日本人隨即找上門來。

於是，袁世凱的老上級李鴻章當年用過的辦法登場了——以夷制夷，以利益制利益，聯英美製日。

但這個想法被無良的日本人破壞了。一來日本早就看中了德國人霸佔的膠州灣，不可能讓中國順利收回。二來一旦中國成為戰勝國，跟其他協約國打成一片，就會影響日本對中國的控制力。因此，日本人不惜以動武為威脅，迫使袁世凱宣布中立。

1915年1月18日，這是一個寒冷的冬日。袁世凱在中南海接見日本駐華公使日置益。

三、中日平分漢冶萍公司主權。

趁袁世凱生氣的間隙，讓我們看一眼這份後來讓袁世凱被罵得體無完膚的「二十一條」。

這就是共和嗎？袁世凱不禁發出了這樣的疑問。一年後，此事與他乾的另一件事將成為他一生之中最讓人詬病的兩大罪狀。

陸征祥先生則討價還價道：「每周談一次，且談判只能在下午舉行，我上午還要處理其他公務。」

隨後，日本強迫中國接受「二十一條」立刻成為紐約及倫敦媒體的頭條新聞。秘密談判已經不可能。

一眼掃過後，袁世凱騰的一下站起，臉色漲紅，雙眼死死地盯著日本人：「你們這是什麼意思？」

討價還價的最終結果是每周談三次，下午舉行，每次談兩小時。

接下來的幾年間，農村居民張作霖不僅收穫了寶貝兒子張學良，而且家庭收入持續穩定增長，恩格爾係數大幅下降，生活質量邁上了一個全新的台階。於是，不再為溫飽問題發愁的張作霖，將個人的前途問題正式提上日程。

二、在東北一部九_九_藏_書和內蒙古東部共計約九十萬平方公里的土地上，日本具有優先於其他列強的地位——如優先向中國人購地、租地，並延長旅順、大連租期至九十九年。

拖的辦法有兩個。

袁世凱本來想趁德國和奧匈帝國在歐洲被群毆的良機，主動加入協約國對德、奧宣戰，混個戰勝國，憑此收回德國從清政府手中租借過去的山東膠州灣，並終止兩國相應的《辛丑條約》賠款。

這時候的袁大總統還是很有權威的，張作霖這樣一個出身不好的兵頭子，聽到袁總統要重用他的消息后，其反應用受寵若驚形容都不到位。張作霖這樣向袁大總統保證：「只要有我在，日本人不敢走出附屬地，東北的一寸土地也到不了日本人手中！」

《民四條約》簽訂后，袁世凱不僅把5月9日定為國恥日，還放出豪言：卧薪嘗膽，奮發向上，十年之後跟日本抬頭相見。

因此，袁大總統的棋子戰略，倒也沒有偏離預想的軌道太多。

每次開會，陸征祥先生盡量多說幾句開場白，好不容易說完開場白，又讓服務員上茶，茶杯還特別大，等茶喝完，才開始談判，可是陸先生那慢悠悠的說話節奏堪比電影里的慢動作分解……如此一來，正事還沒談，會議時間倒是悄悄從指縫間溜走了。

隨後，日本人直接武力西犯，佔領膠濟鐵路，佔領濟南火車站。

黑龍會，軍國主義組織，極度右傾分子的大本營，這一時期的會首是孫中山的朋友內田良平。

小日本並非虛言恫嚇，他們已經在搞小動作——向山東和南滿增兵。

接下來，袁世凱動用人際關係把「二十一條」相關的消息透露給了英、美兩國。

袁大總統也很幸福。

一來因為政府有錢了——政局平穩、中央集權，主要地區經濟得以恢復，中央財政收支近乎平衡。袁世凱遂趁機統一幣制，全國統一使用印製了他那個大腦袋頭像的銀元作為法定貨幣，這就是傳說中的「袁大頭」。

中方談判代表是外交部長陸征祥、副部長曹汝霖和駐日大使陸宗輿，這三人徹底地貫徹了袁大總統的指示：拖。

一、把山東變成日本的勢力範圍。

在接下來的辛亥革命中，他跟著當時的東三省總督趙爾巽砍了不少革命黨人，成功鎮壓東三省的革命黨起義。當然，他們說自己的行動是「保境安民」——不革命不保皇，走中立路線，一切從維護當地穩定的大局出發，為士紳服務，為人民服務。

在陸征祥度日如年的時候，袁世凱把九*九*藏*書自己的日本顧問有賀長雄派回了日本。有賀長雄肩負的責任很明確，替袁世凱出高價收買日本人的情報，分析日本人到底想幹什麼，如果自己拒絕「二十一條」日本人會不會出兵。

民國三年結束的時候，袁世凱終於把權力都集中在了自己手中，好在他沒有繼續征服地球的慾望，就此罷手。這對黎民百姓來講，是一個好消息。

要搞清楚日本人為何突然提出如此變態的「二十一條」，還得從孫中山和同盟會過去的好朋友黑龍會講起。

但是，談判桌是談判雙方擺實力而非講道理的地方。好在袁世凱也沒想和日本講道理，他談判的目的是拖，用各種各樣的辦法拖。

日本人的本意是趁「一戰」這個列強都抽不出手的良機，在中國渾水摸魚賺一把。袁世凱則摸准了日本人不希望其他列強來搗亂這一點，非要把這事透露出去。

辦法一，減少談判次數。

若論出身和背景，張作霖跟他日後的對手如留過洋的閻錫山等人比起來，完全不在一個層次。好在英雄不問出處。那年頭，混不出來的叫土匪，混得出來的叫老總。

1914年下半年，第一次世界大戰爆發。同盟國與協約國互毆。德國、奧匈帝國、土耳其、保加利亞屬同盟國，英國、法國、俄國和義大利屬協約國。

至於黑龍會的計劃，簡單說來就是，在所謂的「亞洲最優秀的種族」大和民族的帶領下，建立「大東亞共榮圈」，以對抗白種人，爭奪世界霸權。而吃掉中國黑龍江流域，進而吃掉整個中國，正是內田良平計劃中的關鍵一環。

如此看來，只要擠開美國，日本就有機會成為左右中國政局的唯一強國。

陸征祥、曹汝霖和陸宗輿等中方代表苦撐了四個月，抗爭了四個月，數十輪談判，堅持了一個原則：日本人已經得到的，可以讓步，日本人沒有得到的，錙銖必較。以弱勢姿態迫使日本人在原來的條件上做出了幾次讓步。尤其是「二十一條」中最惡劣的第五項——干涉中國內政的部分被全部刪除。

張作霖的情商和手段，在土匪中那是相當出眾。當了很短時間的土匪后，他就明白土匪這份工作沒前途，遂脫離土匪，憑藉之前的人脈拉起了一支雇傭兵性質的非法私人武裝——「保險隊」，收起了雇傭費。

日置益不慌不忙地說：「大總統，切勿動氣，此事你可先考慮幾天，不過還請保守秘密！」隨後施施然而退。

跟之前介紹過的那些牛人一樣，他家裡也很窮。為了生存，他賣過包子，當過貨郎，學過木匠，干過獸醫相過馬，投過清軍，做過土匪read.99csw.com。總之，從業經歷豐富而複雜。也正是由於複雜的工作背景，讓他集狐的狡黠與狼的兇猛於一身。

可對袁世凱的壽命來說，十年奮鬥顯然太久了，相對而言還是搞破壞見效快。於是他計劃在東北扶持一顆棋子，暗中抵制日本。

由於對土匪的那一套工作流程十分熟悉，因此他的剿匪工作幹得不錯。張作霖的官位也伴隨著出色的工作業績越來越高，在辛亥革命之前爬到了鎮守使一職。

喊著「誓死反對」口號的14歲少年張學良。不過十六年之後，即「九·一八」事變發生后，張學良說了這樣一句話：「當年袁世凱應許『二十一條』時，我是學生，一腔熱血，誓死反對，及至二十年後我執政，還不如人家。」

最終，袁大總統花大價錢搞到了一個至關重要的情報：「二十一條」並沒有經過御前會議，而是大隈重信內閣擅自採取的秘密行為。

……

「二十一條」共五項二十一款，歸納起來其核心內容大概是這樣的：

日置益一走，袁世凱就開始想辦法。

會議上，眾人首先以「國力不足」的理由否定了武力解決問題的可能性，而後商討了整整一夜，才研究出了一個萬般無奈的辦法：談判。

張作霖，字雨亭，1875年出生於遼寧海城。

已過去的民國三年以及接下來的民國四年，雖局部未靖，但大局已定。所以穩定壓倒一切，和諧成為主流，老百姓終於過上了有點小幸福的日子。

原來，袁世凱準備了一明一暗兩套辦法。明的辦法自然就是「拖」，至於暗的辦法，落在一個日本人身上。

袁世凱當上大總統以後，論功行賞，張作霖被提升為中將師長。

但袁大總統沒能幸福太久，因為一場災難即將降臨。

五、中華民國中央政府必須聘請日本人做顧問，中日合辦警察，許多涉及外交、內政、軍事的事情都要跟日本人商量了算。一句話，讓中國降格成為日本的附屬國。

話音一落，日本也不等袁世凱回話，直接就在山東龍口登陸，和德國打了起來。

1915年5月7日，受到英美兩國壓力的日本人終於等不及了，這麼談下去談到哪天是個頭，於是發出最後通牒：「就這樣，我們一步也不讓了。5月9日下午六點前，再不答應簽字就開打！」

據考證，英國方面由袁世凱親自出面搞定，因為英國大使朱爾典和前《泰晤士報》駐中國記者莫理循都是他的故人，關係很不錯。而美國方面則是被一顆冉冉升起的外交新星顧維鈞（唐紹儀的女婿）擺平的。

中華民國北京政府也不含糊：抗議！我們抗議！我們強烈抗議！