4月6日，東北局召開高幹會，高崗主持會議。會上傳達討論了黨的七屆二中全會的決議和毛澤東的報告。會議以七屆二中全會精神為指針，對東北工作重點的徹底轉變，提出了明確的方針。東北局常委決定高崗兼財經委員會主任。

8日，毛澤東主席正式發出命令：「彭高賀，鄧洪解及中國人民志願軍各級領導同志：命令中國人民志願軍迅速向朝鮮境內出動，協同朝鮮同志向侵略者作戰……中國人民志願軍以東北行政區為總後方基地，所有一切後方工作供應事宜，以及有關援助朝鮮同志的任務，統由東北軍區司令員兼政治委員高崗同志調度並負責保證之。」

25日，中共中央發表《對目前時局的宣言》，提出和平、民主、團結三大口號，並在這個基礎上，實現全國的統一建立獨立、自由與富強的新中國。

8日，陳雲收到高崗的信后又複信高崗，說：「你對東北形勢估計和今後工作都同意。」

16日，高崗致陳雲的信中精闢地分析東北的形勢，指出：目前東北正處在敵我力量將發生根本變化的劇烈鬥爭階段，只要我們仗打得好，再大量殲滅敵人，形勢大為改觀，縱然敵再增兵，我們也能背得起。因此，只要我們主觀上不犯錯誤，同時關內的仗打得好，東北敵我力量的根本改變，必然會到來。他強調指出：當然這不能是等待，而是經過大規模的殘酷的戰爭來爭取。高崗在信中回顧了「7·7」決議貫徹執行以後，發動群眾，生長我之力量，渡過了最危險的時期。

《人民日報》發表了高崗對基本建設的重要指示。

4月，中央對五年計劃領導小組進行調整，免去高崗組長，陳雲接任組長。

11日，毛澤東從重慶回到延安后，高崗再次要求到東北工作，毛澤東同意他去，並和高崗、張聞天談話，交代任務說：北滿、西滿地域廣大，背靠蘇聯、蒙古，是我們首先要建立根據地的地方。「你們一個是根據地建設的專家，一個是黨內的理論家，都有長期革命工作的經驗」，中央派你們去東北，加強東北局的幹部力量，「前方有林彪、羅榮桓，後方有你們，我就放心了」。「西北這裡有彭德懷、賀龍同志，你們不用擔心我們安全。」

27日，在政府委員會第一次會議上，高崗被選為東北人民政府主席，李富春、林楓、高崇民為副主席，並任命了政府各委員會的主任。高崗兼任財經計劃委員會主任。

11月20日，中共中央批准高崗在東北一級黨員幹部會議上的報告。中央指出：「中央認為這個報告是正確的，並請全國各地重視這個報告中所述各項經驗。」

6月，中共中央由李立三路線占統治地位，作出了《新的革命高潮與一省或幾省的首先勝利》的決議。這條路線和隨後的王明路線，對西北革命帶來極大損失。

5日，東北局發出《關於深入和鞏固群眾工作問題的指示》。指出在群眾運動初步發動和土地問題初步解決的地區，要認真檢查工作，總結經驗。強調指出：深入和鞏固群眾工作的新任務，一是挖反革命的根，起出反動派的一切槍支，破獲反革命的一切組織，肅清一切政治土匪；二是教育積極分子，提高其政治覺悟，大力培養和提拔本地幹部。

10月10日，東北局根據高崗提議，作出關於幹部學習的決定，指出「因為幹部學習生活沒有建立，許多思想上的問題就不能上下打通，許多問題就不能從思想上根本解決問題。」因此，在東北全黨幹部中建立學習生活是非常必要與非常迫切的。要求縣團以上幹部成立學習小組，掀起了學習熱潮。

謝子長、劉志丹等發動清澗、渭華起義，在西北地區打響反對國民黨反動派的槍聲，反對蔣介石叛變革命的烈火在西北高原點燃。高崗前去參加渭華起義，在途中得知起義失敗，返回陝北。

1955年3月，中共全國代表會議在北京舉行。毛澤東致開幕詞和作結論講話，關於高崗、鐃漱石反黨聯盟問題講了「六點」。鄧小平作關於高崗、鐃漱石反黨聯盟的報告。會議通過《關於高崗、鐃漱石反黨聯盟的決議》，開除高崗的黨籍和撤銷各項職務。

高崗主持召開北滿地區各省委書記聯席會議，集中討論了四平戰役后東北形勢異常嚴峻的問題，提出了扭轉這種局面的方向和任務。

高崗家遭不幸，母親故於病餓交加。不久，高崗患天花致臉留疤痕，故後來得「高麻子」之名。

15日，東北局作出成立獨立團的指示，羅榮桓、高崗負責組建工作。到1948年5月，東北各省建立獨立團168個。

6月，朝鮮戰場經5個戰役，殲敵23萬人，打破了「美國不可戰勝的神話」，從根本上扭轉了朝鮮戰局，美國放風談判，高崗受中央委託偕同金日成到莫斯科同斯大林商談朝鮮談判的問題。

6月，中央決定在定邊成立蒙古工作委員會，向綏蒙發展，高崗任書記(先是羅邁)兼蒙古游擊司令。

13日至20日，東北局召開全委會，高崗作了三反五反總結。他指出：三反五反鬥爭的意義，在於從思想、政治和經濟上進一步鞏固人民民主專政，鞏固工人階級領導權，鞏固民主統一戰線，最根本的是為國家大規模經濟建設掃除了障礙。

東北局、軍區和行政委員會，在本月陸續由哈爾濱遷往瀋陽，為支援全國解放戰爭和開闢新區又抽12000幹部入關工作。

農曆9月2日，高崗出生於陝西省橫山縣武鎮鄉(原武家坡)高家溝村農民家庭，排行第二。

3月中旬，在瀋陽召開東北地區第一次黨代會。高崗代表東北局在會上作了題為《站在東北經濟建設的最前面》的報告。他指出：經濟恢復和重建問題，是黨的工作的主題。他號召：全體幹部、全體黨員站在經濟建設前面，把我們這一偉大的新事業進行到新勝利。

6月，孫中山主持黃埔軍校開學，發表演說，強調學習蘇聯的榜樣，建立革命的隊伍。

冬季，李子洲在西安舉辦幹部培訓班。高崗到西安和李子洲取得聯繫，參加培訓班，並協助籌辦中山軍事學校。

28日，毛澤東在蔣介石三次電邀下到重慶談判。高崗等懷著對毛主席安全擔憂的心情到機場送行。

6月初旬，中共七屆三中全會在北京召開，高崗出席會議。會議集中討論經濟工作和統戰工作等。毛澤東在書面報告中，讚揚了東北的土改和工商業上軌道、國家機構的開支減少等三方面的工作，為財政經濟好轉創造了條件。毛澤東還說，東北的失業工人和知識分子失業的問題已經解決，東北已經開始了有計劃的經濟建設。關內要向關外學習，向高崗他們學習、請教。

31日，東北局向各省發出《1948年任務的決定》。突出強調了整頓黨的隊伍，指出把東北解放區變成全國解放戰爭總基地是東北全黨的有歷史意義的光榮任務。

1月，遵義會議結束了王明的錯誤路線，張聞天任中央總書記，確立了毛澤東在軍隊的領導地位，糾正了軍事上錯誤路線。

30日，政協舉行全體會議，選舉毛澤東為中央人民政府主席，劉少奇、朱德、李濟深、宋慶齡、張瀾、高崗為副主席。會議通過了中國人民政治協商會議第一次全體會議宣言，宣告：「中國人民已經戰勝了自已的敵人，改變了中國的面貌，建立了中華人民共和國。」

8日，陳雲就南滿前途等問題致電高崗。指出，今後南滿可能有兩種前途。一種是保臨、蒙，使長白山區有完整四縣。二種如臨、蒙不保，大部主力在敵後處於敵兵四面包圍中，根據地不易迅速建立……敵以少數兵力對南滿，大兵北壓，北滿主力無法南渡擊敵，敵可能集中東北重兵先掃南滿，使我無立腳喘息之機，而這種可能性是很大的。

同日，毛澤東就國家計委關於1953年第一季度工作要點致信高崗、鄧子恢：我已看過，認為很好，可即照此進行工作。

23日，齊齊哈爾解放。蘇軍於25日撤離哈爾濱前，我軍對哈市區已形成兵臨城下之勢，外圍敵人被殲滅。28日，高崗等指揮三五九旅、松江軍區部隊和北滿分局、軍區機關和松江省黨政軍機關進住哈爾濱，哈爾濱市70萬人上街歡迎，哈爾濱宣告解放。

會議選舉產生邊區黨委會，高崗被選為書記，同時選舉高崗等為出席中共第七次全國代表大會代表。

東北軍區部隊經過整頓，軍區下轄3個二級軍區，12個三級軍區。總後勤部擴大為後勤司令部。

14——23日，北滿分局在哈爾濱召開擴大會議，研究貫徹「五四指示」。

12月，紅二十六軍成立。高崗調回省委，任軍委委員，派往漢中、隴東胡宗南部搞兵運工作。

高崗在東北領導根據地創建中大顯身手，充分發揮了「建設根據地專家」的作用，這次會議上他作了重要講話，根據他創造根據地的才能和經驗，就統一思想、統一指揮，發揮我黨政治工作優勢，加強思想教育，講了具體意見。他強調指出，目前創造根據地，鞏固後方基地，是東北當前的第一位工作，把重點應放在中小城市和鐵路沿線的廣大農村，發動農民，開展反奸清算，減租減息，分糧分地，改造基層政權，建立人民武裝。在會議期間，高崗找很多幹部談創造根據地的戰略重要性，做思想工作。

2月12日，溥儀宣布退位。

5月13日，中共中央決定，西北工作委員會和邊區中央局合併，成立中共中央西北局，統一領導西北的工作。高崗任書記兼統戰部長。陝西省委改為陝甘省委，歸西北局領導。

8月3日，高崗在內蒙古幹部會議，會議發表了長篇講話，對內蒙工作做了詳細闡述。這個講話長期作為少數民族地區政策性文件學習、貫徹。

17日，毛澤東起草了中央關於轉發高崗10月14日關於東北農村互助合作報告的通報，認為高崗報告中所提方針是正確的，中央辦公廳將中央通報、高崗的報告及其三個附件印成小冊子，作為黨內文件，發給各地黨委學習。

5月1日，邊區舉辦首屆工業展覽會，毛澤東、高崗在開幕式上作了重要講話。農業展覽和工業展覽會的舉行，推動了大生產運動的興起。

15日，毛澤東致電高崗等，通報陝北三個戰役(即青化砭、羊馬河、蟠龍)的戰況，高崗非常欣慰。

高崗在會上以解放區代表講話，著重講了革命取得勝利的原因，突出強調了農民和土改的問題。

高崗以省委代表到照金整頓嚴重受挫的西北民眾抗日義勇軍並任政委。8月14日，陝甘邊特委在陳家坡召開會議，會上以高崗為代表的正確路線，戰勝了右傾、悲觀、失敗主義，統一了各游擊隊集中領導，並提出了建立三路游擊區的設想。會議決定成立總指揮部，高崗任政治委員，王泰吉任指揮，對紅四團、義勇軍、各個游擊隊實行集中領導，統一指揮，採取「避實就虛」相機打擊敵人。指揮部成立即投入戰鬥，連續打了幾個勝仗，一舉打開旬邑縣城張洪鎮，大長軍隊、幹部和農民的士氣，為恢復二十六軍打下基礎。

9月7日，毛澤東制定了《遼瀋戰役的作戰方針》。東北解放軍總部按毛澤東的「方針」重新調整了遼瀋戰役的部署，造成關門打狗的態勢。

28日，由高崗和任弼時負責的邊區整風總學習委員會成立，統一領導邊區整風學習運動。

31日，陳雲、肖勁光就林彪、彭真、高崗的指示研究后複電林、彭、高。複電說：「已集中兩個縱隊五個師打運動戰。」並表示：「決心打幾個大仗、硬仗、惡仗。」

7月1日，根據高崗的提議，東北我軍發動的夏季攻勢，打入國民黨統治區，比中央發出反攻命令提前兩個月，歷時50天，殲敵83000人，攻克42座城鎮，擴大解放區16萬多平方公里，使東西南北滿連成一片，以摧枯拉朽之勢，把東北國民黨軍壓縮在中長路、北寧路及沈吉路沿線，迫使敵軍由全面防禦轉入重點防禦。從根本上改變了東北戰局。東北戰場的主動權便掌握在我軍手中。

開國元勛之一的高崗，在中華大地消失。北京西郊萬安公墓李大釗墓臨近的一冢無名碑墓，就是高崗屍骨歸宿。

9月中旬，中央在保安召開政治局擴大會議，高崗作為地方幹部參加會議，參与討論《抗日救亡運動的新形勢與中華蘇維埃制度共和國的決議》和擴大抗日民族統一戰線、寧夏戰役等問題。高崗就少數民族地區工作發表了意見，彙報了綏蒙開展工作的經驗。毛澤東主席當場表揚高崗：能夠獨當一面開創工作新局面。我們幹革命，就是要高崗這樣的同志。中央決定蒙古工委改為中央少數民族工作委員會，高崗任書記，統管西北民族工作。其間，張聞天致電高崗等指出：西安事變是逼蔣抗日，黨目前的方針是「聯合抗日派，爭取中間派、蔣派，打擊親日派。」

9月8日，高崗在東北幹部會議上講演：《榮譽是屬於誰的？》指出：黨的事業高於一切，統治一切。

28日，東北與蘇聯就地方政府貿易問題在瀋陽舉行洽談，高崗會見談判代表並發表講話。

9月1日，黨中央發出《解放戰爭第二年戰略方針》的指示。東北民主聯軍決定以9個縱隊投入秋季攻勢，屢戰皆勝，殲滅大量蔣軍，使新上任的陳誠焦頭爛額，首尾難顧。

3月4日，高崗隨毛澤東、朱德、周恩來等到蘇聯駐中國大使館盤問斯大林的病情。斯大林逝世后，6日，毛、朱、周、高等前去蘇聯大使館弔唁斯大林並參加追悼大會。

其間，軍區召開政治和後勤工作會議，高崗就加強政治工作和後勤工作做了具體指示。

21日高崗回到瀋陽，東北局、政府、軍區領導到車站歡迎。

7月初，前總率部到安定縣的楊園則，塘家川休整，劉志丹、高崗等研究部署第三次反「圍剿」鬥爭，提出「東擊北攻」，集中南下打擊東北軍的戰略方針。

之後成立定邊工作委員會，羅邁任書記，高崗兼軍事部長，準備打寧夏，奪銀川，以寧夏為中心建立根據地，打通與外蒙和蘇聯的聯繫。

東北局根據中央指示精神，建立了東、南、西滿軍區，連已建立北滿軍區共四大軍區，調整了各省軍區、軍分區，組織補充團和地方武裝，部隊整編后歸各大軍區指揮。北滿軍區轄擴編后的山東第七師，陝甘寧三五九旅及松江、合江、北安、牡丹江、嫩江等5個省軍區。

10月，高崗和謝子長根據省委指示，在南梁將劉志丹的游擊隊、晉西遊擊隊和國民黨軍陳珪璋部的劉保堂警衛團合編一起，形式上歸陳珪璋部收編，利用陳部的名義，以領取過冬供給。

4月，高崗受省委派到旬邑縣織田鎮劉志丹補充團，傳達省委指示，要劉志丹及早起義，打出紅旗。

7月，中國共產黨在上海誕生。此後，消息傳到陝北，對高崗不無直接影響。

10月中旬，中央召開政治局擴大會議，高崗出席會議並介紹了東北的經驗，討論了增產節約等問題，會議根據東北經驗決定了「精兵簡政、增產節約」的方針。23日，毛澤東在全國政協會上講話，提出：「增加生產，厲行節約，以支持中國人民志願軍，這是中國人民今天的中心任務。」

27日，東北停戰協議成立，停戰七天，北平軍調部派四個小組赴東北執行停戰命令。

1月6日，中央致電林、羅、高、陳：「慶祝你們1947年消滅敵軍28萬餘人的偉大勝利。尚望繼續努力，為完成全解放東北而奮鬥！」

10日，前指在安定縣玉家灣召開慶祝三戰三捷大會，決定在「紅五月」打通陝甘、陝北根據地的聯繫，劉志丹、高崗在會上作了動員講話。會後，在劉、高的指揮下，相繼解放了安定、延長、延川、靖邊、保安、安塞等六座縣城，實現了陝甘與陝北聯繫的目標，粉碎了敵人的二次「圍剿」。延長解放后，高崗到宜川整頓游擊隊，成立司令部，委任領導。

3月，八路軍留守處、保安司令部配合作戰，堅持「人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人」的自衛原則，擊退了國民黨發動的第一次反共高潮。

9月下旬，高崗主持召開邊區中央局常委會，毛澤東、任弼時、張聞天參加會議，並作了指示。

7月5日，陝甘邊特委和軍委在南梁召開聯席會議，劉志丹、高崗在會上作了重要講話，會議作出「7·5決議」，對發展陝甘、陝北兩根據地和兩地黨政軍建設起了重大作用。

12月初，國民黨發動第二次反共高潮。「皖南事變」發生，國民黨頑固分子陰謀進攻邊區，奪取延安。邊區保安司令部命令各部隊進行反擊，趕跑了閆家寨子、望寧堡的國民黨軍，嚇住了綏蒙國民黨軍陳長捷、何文鼎二十六師進犯，粉碎了敵人發動的第二次反共高潮。

8月底，高崗根據彭德懷意見，向軍隊高級幹部作財經情況報告。

6月10日東北局發出《保護新收復城市的指示》。

在劉志丹、高崗的指揮和陝北黨組織的領導下，紅軍二十七軍成立。

13日，以陝甘寧邊區參議長高崗和其他解放區參議長聯名致電美國當局，反對美國政府援蔣打內戰。東北、陝甘寧、華北等地約1億4千萬人聯名向美國政府提出停止援助國民黨政府擴大內戰的呼籲。

6月初，高崗出席中央書記處會議，討論研究保衛邊區等問題。

9月18日，邊區黨委、政府聯合發出通知，發動秋季開荒，要求黨政軍民機關加強經濟建設，為1941年大力生產糧食作好準備，支持長期抗戰，以實際行動紀念「9·18」。

5月，中共中央決定中華蘇維埃共和國蘇維埃制度正式改為民主共和制度，陝甘寧蘇區改為陝甘寧特區，為國民政府統轄下的地方政府，高崗任特區主席團成員，兼保安司令、政委。

1月初，東北人民自治軍改稱東北民主聯軍。

10月中旬，西北局、聯防司令部召開高級將領軍事幹部聯席會議，毛澤東、朱德、高崗、林彪分別在會上作報告。

同日，日本天皇和政府的代表在投降書上簽字。至此，抗日戰爭勝利結束。

3月3日，邊區黨委、政府聯名發出《告民眾書》，號召全民武裝起來，加強戰勤工作、防奸防特、動員所有力量，準備實行長期抗戰。

高崗集中精力貫徹東北局關於成立二線兵團的決定，抓緊擴兵組建工作。

22日，劉、高指揮二十六軍在橫山縣寺兒畔(現屬靖邊縣)殲滅敵井岳秀的一個精銳連，作為和陝北二十七軍會師的見面禮。

4月30日，中央局發出高崗主持制定的「五一施政綱領」開始試行的決定，「綱領」稱之為根據地臨時憲法性質的文件。「綱領」規定了新民主主義的各方面施政方針、政策，推進了邊區民主政治、經濟建設。

11月16日，在綏蒙被日軍侵佔后，人心混亂。張聞天、毛澤東任命高崗為北出綏蒙騎兵團司令，以安定綏蒙人民。

夏季，劉志丹到延安視察，傳達榆林紅石峽會議精神。高崗向志丹彙報了高雙成部情況並研究兵變工作。高崗負責高雙成部兵運。

東北局委員除原有中央委員、候補中央委員外，又增加肖華、伍修權、周保中、何凱豐、劉亞樓、汪金祥等六人；林彪、高崗、羅榮桓、陳雲、李富春、張聞天、林楓等七人組成新的常委，林彪為書記，高崗任第一副書記兼政策研究室主任、秘書長和東北黨刊《群眾》主編，羅榮桓、陳云為副書記。

6月27日至7月7日，邊區召開合作社主任會議。高崗到會作了《合作社要為群眾辦事》講話。他指出：要貫徹毛主席「組織起來」的偉大號召，辦好合作社，為群眾辦好事，使老百姓有衣穿、有飯吃、有帽子戴，有鞋子穿。朱德到會講話。毛澤東等中央領導接見了合作社模範和出席會議代表。

高崗被任命為國家計劃委員會主席，鄧子恢副主席，委員有陳雲、賀龍、林彪、鄧小平、鐃漱石、薄一波、彭真、李富春、彭德懷、黃克誠、習仲勛、劉瀾濤、安志文、馬洪、薜暮橋等15人。從這個班子陣容看，是黨政軍財文具全的強有力的班子，它和政務院平行，直接向中央負責，毛澤東對計委班子很滿意，時稱「經濟內閣」。高崗說：「計委班子有文有武。」

12月2日，中央政府召開第四次委員會，任命了各大區領導，高崗仍任東北人民政府主席。

20日，東北第一次婦女代表會在瀋陽召開，高崗在會上發表講話。

高崗在米脂縣龍鎮小學上學，是趙相林老師的得意門生，也是難管的學生，他常挨戒尺，學習還用功，加上天資聰明，成績較好。

10月初，中央政治局連續召開會議，認真分析朝鮮形勢，作出出兵朝鮮的英明決定。2日，在毛澤東的主持下，政治局首次決定出兵朝鮮，並電告斯大林。

22日，高崗看到榆林副市長李志潔的信即回電，鼓勵「為榆林與陝北人民多作貢獻」。

六中全會後，中央決定成立西北工作委員會，高崗任工委委員，書記張聞天，西工委統管西北的工作。高崗參与西北工委制定《回民民族問題的提綱》、《蒙古民族問題提綱》，對團結蒙回民族抗戰發揮重要作用。

30日，中央肯定了東北在1947年制定的農村劃分階級成分的規定。指出「在東北過去土改中，你們的規定所劃定的階級成分，可不再變動。」

經過幾個月的戰鬥，東北聯軍先後殲敵43000多人，北滿部隊三下江南，配合南滿部隊四次打退敵人對臨江的進攻。同時，進行擴軍整編，我主力部隊發展20萬人，地方武裝達到22萬人九九藏書，共42萬兵力。先後收復11個城市，堅持了南滿根據地，鞏固了北滿根據地，粉碎了敵人「南攻北守、先南后北」的戰略計劃，穩定了東北的戰局。東北敵軍由戰略進攻轉為防禦守勢；我軍轉入了主動，改變了敵攻我守的形勢。

7月中旬，國民黨東北「剿總」司令衛立煌，副司令鄭洞國、范漢傑指揮45萬餘人，防守長春、瀋陽、錦州等重鎮，妄圖以「持久消耗戰略」來對付東北解放軍。

5月，高崗、肖勁光等致電關中分區習仲勛等，對付頑軍進攻。

8日，高崗出席中央政治局會議。會議一致通過《目前形勢和黨在1949年的任務》的決議，堅定了我黨將革命進行到底的決心。

會議批准任命賈拓夫、李富春為國家計委副主席，免去薄一波財政部長職務，由鄧小平接任財政部長職務。

11日，高崗到瀋陽火車站歡送彭總到安東。當天晚上，毛澤東發給彭高電報：10月9日命令暫不執行，十三兵團不要出動，請高崗德懷二同志來京一談。

6日，中央批准西北局設立常委會、辦公廳，常委由高崗、林伯渠、賀龍、陳正人、賈拓夫組成，秘書長賈拓夫兼，林伯渠為政府黨團書記。高崗兼任西北黨校校長。

4月2日，陳雲發出致高崗信。信中說：「我們到這裏可以說基本上是解決一個問題，即思想上樹立起堅定不移的意志去堅持南滿。」信中還談了堅持南滿對「全東北全國的意義。」他提出採取「分別先後，集中重兵，各個擊破」的計劃。

8月27日，前總打退晉軍，回師安定縣文安驛休整。朱理智等來到部隊駐地，召開連以上幹部會議，把永平會議內容傳達一遍，幹部聽的糊塗，站起來質問，朱聶指責說：「這是右派取消主義」，高崗堅定地說：「我們這裏沒有右派取消主義！」

31日，東北局決定成立南滿分局(亦稱遼東分局)。陳雲任書記兼遼東軍區政委，肖勁光任司令兼副書記。

24日，根據鄧小平、陳雲反映，毛澤東主持召開政治局擴大會議，指出北京有「兩個司令部」的問題，決定起草增強黨的團結的決定，由劉少奇負責主持中央日常工作，他自己南下休假。

25日，東北人民解放軍入關的第三天，在哈爾濱正式召開了民主協商會議，高崗為中共中央代表與各民主黨派和無黨派代表人士就成立新政協籌備會進行磋商。會議確定新政協籌備會在哈爾濱召開，對於新的政治協商會議的性質、任務、籌備組織條例等問題進行廣泛地協商。

5日，中蘇友好協會在北京成立，高崗當選為理事。

6月20日，蔣介石、馮玉祥繼鄭州會議之後，在徐州開會，結成聯盟，威逼汪精衛武漢政府「清共」，馮玉祥電令西安石敬亭「清共」。

12月下旬，高崗到華北參加平津戰役戰略策劃，他和林彪等一致認為打掉天津保北平的戰略，得到毛澤東的同意。而後，高崗到西柏坡參加中央會議，研究部署1949戰略方針，討論準備召開黨的七屆二中全會。同時討論了統一全國財政經濟問題和人事任免等。毛澤東和高崗通夜交談建什麼樣的國家問題，毛澤東在二中全會上講話和全會決議採納了高崗的一些意見。

6月1日，根據東北局會議對形勢分析情況，高崗主持起草東北局《關於四平戰役后東北形勢與任務的指示》。明確指出，克服當前危機，轉變當前局面的中心一環是：「全黨全軍動員一切力量迅速深入普遍發動群眾，主要是發動農民群眾，徹底肅清土匪，解決土地問題，增加工人、僱農和零工工資，改造區、村政權，特別是在鬥爭中組織與改造地方武裝與建立民兵並動員新兵源源不斷地補充主力。」「只要我們能夠把群眾真正發動起來，建立鞏固的根據地，使戰爭成為廣大人民熱烈支持的戰爭，成為民兵地方武裝與主力密切配合的戰爭……敵人終將被我們所戰勝。」

2月14日即正月初二，延安秧歌隊給邊區領導拜年，高崗發表感謝講話。

北滿地區在分局、軍區的領導下，開展「減租減息、分配敵偽土地、安撫救濟」等工作，把政治上的反奸清算鬥爭與解決農民迫切的經濟要求結合起來。同時，整訓軍隊，發展武裝，壯大軍隊，黨中央對北滿各地開展的處理日偽土地和反奸清算，減租減息運動，創建根據地，給予極高評價。

5月，游擊隊又成立指揮部，劉志丹任指揮，李傑夫任隊委書記，高崗仍任二大隊長。部隊在劉志丹、高崗等領導下，在乾縣、永壽、黃陵、宜君、洛川等縣轉戰。至月底，先後打了九仗八勝。殲敵1400餘人，繳槍1200多，游擊隊發展到1500人。

3月5日至13日，黨的七屆二中全會在河北省西柏坡召開，毛澤東在會上作報告，會議做出相應的決議。

4月中旬，高崗和李富春帶領各部門領導到工業部高速切削培訓班視察。

4月底，中央成立反內奸委員會，主任劉少奇，副主任康生、彭真、高崗。

18日，中共中央撤出延安。胡宗南部佔領延安及陝甘寧邊區大部城鎮，高崗十分難過，成天睡不好覺，吃不下飯。

這月，高崗在東北地區城市工作會議上，提出「增產500萬噸糧食財富而奮鬥」的號召，在東北地區率先發動了大規模的增產節約運動。

中央軍委決定以陝北紅軍師為基礎組建了二十八軍，劉志丹任軍長，宋任窮任政委，下轄三個團，共1200多人。中央軍委還決定成立陝北騎兵團(亦稱中央軍委二路騎兵團)，高崗任司令兼伊盟工作組長，張愛萍任政委。二十八軍和騎兵團成立后，中央決定組織臨時北路軍，劉志丹任指揮，宋任窮任政委。劉、宋、高、張率部北進，襲擊武家坡、響水和橫山守敵，吸引神、府、佳縣北線敵人防守榆林，減輕紅軍東渡黃河的壓力。

6月19日，七屆一中全會上，選舉毛澤東為中央委員會、政治局、書記處主席，毛澤東、劉少奇、朱德、周恩來、任弼時為中央書記處書記，高崗選為政治局委員，政治局由毛澤東等13人組成。

25日，東北局作出關於組織工作團，動員幹部下鄉發動群眾，創造根據地的決定，指出：能否發動基本群眾，為我黨在東北鬥爭的成敗關鍵。要求在全體黨政軍民幹部中，造成下鄉熱潮，使基本群眾在開展經濟鬥爭后迅速推人武裝鬥爭，以深入階級鬥爭，徹底解決土地問題。並以合江省為我北滿最基本的戰略根據地，以對付敵人大規模進攻做準備。

同日，高崗在東北局召開的增產節約座談會上作了重要指示。他說，目前增產節約運動更深入一步，最主要是加強車間工作。要求各城市的黨委、工會和企業行政領導幹部，都應下車間，發現問題，解決問題，糾正那種高高在上，不解決問題的作風。

27日至11月3日，高崗主持召開西北局第一次高幹會，毛澤東、朱德到會講話，林伯渠作財政經濟政策報告，高崗作重要講話，指出邊區工作的方針，要求加強農業生產，大力發展私人手工業，幫助建立家庭紡織業生產。

毛澤東與召回京的高崗、彭德懷就怎麼辦的問題研究，彭、高力主張出兵，命令已下達，打李偽軍有把握，遂與其他政治局同志商量，一致認為「我軍還是出動到朝鮮為有利」。

18日，中央軍委命令東北野戰軍停止休整，一兩天內完成準備向華北進軍，用最快的速度突然包圍唐山、塘沽等地敵人，不使敵人逃跑。

2月23日，日軍一萬多人分六路進犯晉西北和陝北河防。邊區黨委宣傳部根據高崗指示發出緊急通知。指出工作戰時化，立即動員起來，迎擊敵人的進犯，保衛邊區。

4月1日，邊區政府依高崗的指示，作出《重新整理自衛軍的決定》，加強了赤衛軍組織建設和紀律性。

黨中央、毛澤東主席於3月下旬離開陝北，東渡黃河。西北野戰軍繼沙家店戰役后，又取得宜川戰役的重大勝利，開始大規模的反攻，延安光復指日可待，曾作為邊區創立和邊區建設的領導者高崗無不興高彩烈地說：「延安快光復了」。

19日，中央發出「向北發展，向南防禦」的戰略方針指示。決定林彪、羅榮桓等到東北工作。

8月13日，毛澤東在會議結束時講話說：這次會議開得好，周總理的結論講得好。

北滿軍區乘蘇軍撤出和軍調組未到之機，佔領了有關城市，合江、綏寧等省建立了行政委員會，組織發動機關、軍隊、群眾第一次大生產運動，處理日偽土地，恢復生產力，為北平軍調部東北組我方創造了有利條件。

4月21日，中共舉行「七大」預備會。毛澤東在預備會上發表講話，指出大會的工作方針：團結一致，爭取勝利。他號召：全黨要團結得象一個和睦的家庭一樣。會議推選16人組成的「七大」主席團，高崗為主席團成員兼副秘書長，代表資格審查委員會委員。

高崗從小秉性不凡，他一面上學、攬工放牧，一面糾合娃娃一起，藉機練騎賽，學打仗，被視為「頑皮的傢伙！」

5月初，高崗、張聞天帶領巡視團，對城市和解放區調查，為第六次全國勞工代表大會做準備。

10月1日，召開留守兵團、保安部隊整編會議，實行一元化領導。中央成立審干委員會，高崗任副主任，主任劉少奇。

8月22日，蔣介石同意中共主張，將紅軍改編為國民革命軍第八路軍。主力部隊開赴前線抗日，邊區設立八路軍後方留守處和保安司令部，高崗仍任保安司令員。保衛中央、保衛邊區的重任落到高崗的身上。他親自主持起草邊區黨委《關於改造赤衛軍的決定》，制定邊區政府和保安司令部《陝甘寧邊區抗日自衛軍組織條例》，著手保安部隊建設和赤衛軍整訓工作。在短期內，保安部隊擴編4000多人，還給留守部隊輸送了2500人。

2月12日，根據省委關於成立游擊隊指示，決定改「同盟軍」為「中國工農紅軍陝甘游擊隊」。謝子長任指揮，李傑夫任政委，高崗任二支隊第二大隊隊長、政委、二支隊隊委書記。

高崗兒提時代，正值國際國內形勢大變更。

勞山戰役后，陝甘晉省委加快步伐搞肅反，錯誤地把劉志丹、高崗等一大批陝甘邊的領導和二十六軍主要幹部抓起來，高崗從前線蒙面押送到瓦窯堡，受到法西斯審訊。

3日，高崗參加了毛澤東為西北代表團舉行的宴會。毛澤東說：「西北人民特別是陝甘寧人民，對中國革命是做出了很大貢獻的，我們永遠不能忘記他們。」他還要求代表團到工業發達的地區，走一走，看一看。他對高崗說：「你讓他們在大連、瀋陽等地區參觀，開開他們的眼界。」

25日，在朝鮮君子里召開中朝高級軍事會議。高崗受毛澤東委派，代表中共中央、中央東北局到會報告了國內外形勢，並提出中朝兩國軍隊統一指揮，後勤統一調度的建議意見。會議決定成立了統一的指揮機構。

高崗、張愛萍率部開進靖邊，在張家畔同曹動之、吳亞雄、郝玉山的騎兵游擊隊會合，補充了騎兵團，活動於長城內外，開創陝蒙邊根據地。

13日，國民黨集中5個師向臨江發動第三次進攻。21日，聯軍總部命令北滿部隊二下江南作戰，依林彪、高崗的作戰意見，採取奔襲戰略在吉林西北城子街、九台、農安等地先後殲滅7千多人，有力地配合臨江陳、肖部三保臨江戰鬥。

其間，高崗主持西北局常委會，研究召開西北局高幹會議、參議會、勞模會等問題。

11月6至21日，邊區第二屆參議會第一次會議在延安舉行，高崗致開幕詞，號召大會討論確定邊區大政方針，團結西北人民，保衛西北，保衛全中國，打倒帝國主義。在會上，他還作了《五一施政綱領》解釋報告，指出「綱領」的基本精神：「團結、抗戰、救中國。」他說，綱領是總結西北20年來革命鬥爭經驗的基礎上制定的，落實綱領的關鍵是「三三制」政權建設。

5月2日，陳、高向中央和東北局電報進佔哈爾濱后情況。

歷時52天，共殲東北國民黨軍47萬人，東北全境宣告解放。

2月5日，在陝北赤源縣周家礆召開陝甘、陝北兩地領導幹部聯席會議，成立中共西北工作委員會，西北軍事委員會。劉志丹任軍事委員會主席，高崗任副主席兼軍委秘書長。工委書記惠子俊(原任陝甘特委書記)，高崗為工委委員，會議統一了陝甘、陝北兩個根據地的黨政軍的領導。

1月16日，邊區舉行第二次工農業展覽會，高崗到會作了重要講話。展覽會6000多件展品，有1000多件受獎，有3000多個勞動英雄受獎。

6月16日，中共中央決定改組東北局，林彪任東北局書記、東北民主聯軍總司令兼政治委員，高崗任副書記兼秘書長、聯軍副司令員兼副政委。林、彭、羅、高、陳組成東北局常委會。

21日，哈爾濱市各界千人舉行集會，歡迎脫離內戰的國民黨新編第三軍軍長張沖，聯軍總部高崗等接見並和張沖談話，隨後任命張沖為松江省政府副主席。

農曆11月，謝子長、劉志丹、高崗按省委指示將部隊拉出來，宣布西北反帝同盟軍成立，謝子長任指揮，劉志丹副之，轄兩個支隊，高崗任第二支隊第二大隊指導員。中共領導的部隊第一次在西北高原打出反帝的旗幟。「同盟軍」一成立，高崗回省委彙報部隊改編情況。

10月8日，黨中央將《關於召開新政協會議的問題》草案，電報發給高崗，讓與民主黨派代表徵詢。隨後，高崗按中央提出各民主黨派參加新政協的人數及名單，同民主黨派負責人商量，於10月25日達成協議並報中央。

毛澤東在會上未指明地批評了王明的錯誤路線，使高崗受到一次深刻的路線鬥爭教育。會議還決定成立保安司令部(亦稱三邊保安司令部)，屬中央軍委二局，任命高崗為司令員。

13日，大規模的冬季攻勢勝利結束。東北人民解放軍經過100天頂冰盔，披雪甲征戰，攻克了四平，遼陽、營口等17座城市，殲國民黨軍隊8個整師，15.6萬人，解放人口600多萬，擴大解放區30多萬平方公里。至此，國民黨統治地區縮小到只佔東北總面積的不足5％。迫使國民黨軍只固守瀋陽、長春、錦州等北寧線上的幾座孤城。

本月，邊區舉辦首屆農業展覽會。高崗在開幕會上作了重要講話，號召開展大生產運動。邊區成立以高崗為首的總生產委員會，他在成立會上要求各級黨委、政府認真貫徹毛主席提出的「自己動手」、「自力更生」的號召，廣泛開展大生產運動，保障供給。

10月初，高崗派胡立亭到安邊國民黨十一旅向地下黨組織通報毛澤東在重慶談判情況，並告訴代旅長(非黨)曹又參：「總的一句話，蔣介石一定要內戰。」希望曹走向人民方面，反對內戰。

7月，參加領導耀縣王泰吉騎兵團起義，改編為西北民眾抗日義勇軍。

11月2日，中共中央北滿分局和吉黑軍區(后改為北滿軍區)成立，陳雲任書記，高崗任吉黑軍區司令員兼分局副書記。

是年冬，高崗在《解放日報》上發表《今冬中心工作》的文章，提出五項任務，指明了工作重點，為1945年發展經濟，大反攻日寇作準備。

5月7日，東北局召開東北一級機關、各省市級及廠礦的幹部大會，高崗在會上作了《開展愛國生產競賽，為完成國家工業生產計劃與增產節約八百萬噸糧食的財富而奮鬥》的動員報告。他說，去年增產節約運動為國家節約了1600萬噸糧食的巨大財富。他在報告中指出今年經濟建設的總方針，就是進一步增強國防力量和經濟力量，開始有重點的、有步驟的大規模經濟建設。

10月11日至11月16日，邊區召開文教代表會。參加450多名代表，毛澤東在會上作演講。高崗在講話中指出：「幹部教育頭等重要」。會議總結了兩年文教工作經驗，提出今後工作目標。

26日，高、張到哈爾濱，陳雲、高崗、張聞天在哈爾濱開了三天會，全面分析了東北形勢，總結了幾個月來的經驗教訓。30日，以他們三人名義關於《對滿洲工作的幾點意見》電報東北局和中央。電報說：「當前在滿洲工作的基本方針，應該不是把我們的全部注意力集中於這三大城市(瀋陽、長春、哈爾濱)，而是集中必要的武裝力量，在錦州、瀋陽前線給國民黨部隊以可能的打擊，爭取時間。同時，將其他武裝力量及幹部，有計劃主動地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大鄉村、中小城市及鐵路支線的戰略地區，以掃蕩反動武裝土匪，肅清漢奸力量，放手發動群眾，擴大部隊，改造政權，建立三大城市外圍及中長鐵路幹線兩旁的廣大的鞏固根據地。」。中央回電錶示：「完全贊同。」

東北局和軍區決定又新組建8個師，10萬多人，加強保衛新東北。

為了適應工作重點轉移，東北局報經中央批准，重新划東北為六省、四市。隨著機構變動，東北局決定委任了黨政軍領導人員。

11月中旬，高崗和周恩來等與金日成談判中國援助朝鮮的問題，23日，參加了援助朝鮮民主主義共和國經濟文化協議。

針對抗美援朝，保家衛國的需要，高崗親自審定《東北日報》元旦發表了《鞏固國防發展生產》的新年獻詞，指出一邊打仗，一邊建設。

期間，蔣介石下令包圍陝甘寧邊區，發動了第一次反共高潮。25日，朱德、高崗等聯名通電全國，抗議頑固派進攻邊區，要求嚴令禁止，懲辦肇事魁首，取消反共邪說。

6月16日，延安軍民4萬多人集會，高崗在會上發表動員講話，號召全區緊急動員起來，保衛邊區，保衛西北。同日，西北局、邊區政府、留守兵團聯合發出保衛西北的訓令。指出鄭州、許昌已被日軍侵佔，潼關吃緊，民族危亡空前嚴重，號召邊區軍民與共產黨員緊急動員，支援前線。

本月下旬，參加修改中央軍委擴大會議上彭德懷的報告並參加領導軍委擴大會議。期間，和彭議論劉少奇的錯誤。彭德懷向毛澤東推薦讓高崗兼總參謀長，主持軍委常務工作。在此前後，高崗多次參加中央書記處、政治局會議。

14日，毛澤東就修築通往福建的鐵路線路問題致信高崗：此件事你與鐵道部同志商談審查，以其結果告我。

6月12日，西北局總結了邊區「三三制」政權建設的經驗。

5月5日，高崗主持起草的東北局《關於東北目前形勢與任務》的決議，總結、貫徹了「7·7」決議后，敵我力量發生了有利於我的重大變化，東北正處在一個新的形勢面前，東北全黨新的任務是：「積極組織力量，全力準備大反攻，大量殲滅敵人，大量收復失地，鞏固和擴大解放區。」這實際是夏季攻勢的動員令。高崗指示冀熱遼地區部署大反攻，要求冀熱遼分局組織黨政軍民度過災荒，奪取夏季攻勢勝利。

是年初，高崗由史唯然、胡立亭介紹加入中國共產黨。

其間，東北局接連發出有關剿匪工作、發動群眾和當前南滿任務與東北鬥爭方針等指示文件，明確指出「大官做小事」，發揮我黨政軍政治工作優勢，只有把群眾發動起來，「我們在東北才能立腳，才能勝利」。要結合反奸清算鬥爭建立真正的人民武裝，堅決鎮壓反革命分子，糾正幹部中畏難情緒，提高部隊士氣，「應以百分之九十九的準備作艱苦的持久打算」，「克服僥倖心理，部隊迅速加緊補充、休整，準備對付敵人新的進攻」。

11月26日，邊區召開首屆勞模代表大會和第三次生產展覽會。毛澤東到會作了《組織起來》的演說。高崗在會上作了重要講話，闡述了大力發展生產和保衛邊區的關係及重大意義。他稱勞動英雄是「新社會的狀元」。會議上交流了生產經驗，檢閱了整風以來大生產運動各項生產成果，重獎了勞動模範。在會上，各分區和中直機關向高崗敬授了「西北星辰」、「西北燈塔」、「人民領袖」等錦旗。

15日中央軍委決定任命高崗為東北軍區司令員兼政治委員，李富春為副政委，參謀長伍修權，政治部主任周桓，東北人民解放軍改稱第四野戰軍。

19日，高崗到安東協助彭德懷指揮中國人民志願軍跨過鴨綠江。

12月25日，黨中央在瓦窯堡召開政治局會議，之後又開黨的活動分子會議，毛澤東同志作了重要講話。高崗以活動分子身份參加了會議，第一次聆聽毛澤東的報告，也是第一次參加中央的會議。

本月中旬，東北我軍以9個縱隊的兵力在地方武裝兵團的配合下，發起冬季攻勢。利用冬季攻勢作戰間隙，全面開展了東野三縱總結出來的「訴苦三查」的整軍運動，極大地激發了部隊戰鬥力。毛澤東對這一運動給予極高評價，指示全軍開展「訴苦三查」運動。他說：「人民解放軍用訴苦三查方法進行了新式整軍運動，將使自己無敵于天下。」

21日，東北人民代表大會在瀋陽召開。高崗在會議上代表東北局作了《東北人民政府施政方針建議報告》。會議通過了《三年來政府工作的報告》。選舉產生了東北人民政府委員會，高崗、李富春等41人為政府委員，候補委員11人。

2日，陝甘寧邊區召開第三屆參議會，高崗被選為參議會議長。就此事，《解放日報》記者訪問了林伯渠，林對記者說：高reaｄ•9９ｃsｗ•ｃｏｍ議長為邊區創始人，邊區人民享受到應有之利益。

1月26日，出席中央書記處會議，成立中央總生產委員會，高任委員。

1月初，高崗從東北回到北京，再沒有怎麼工作。

12月，高崗出席中央會議討論、決定在53年2月召開全國黨代表會，討論第一個五年計劃。計委爭分奪秒趕製計劃，為黨代會做準備，舊年除夕還在開計委委員會議，研究五年計劃，趕時報送蘇聯，爭取援建。

30日，蔣介石任命熊式輝為東北行轅主任，以接受「東北主權」名義，開始對東北的爭奪。

3月，橫山「一高」學潮中，高崗等學生痛打鹽務局長，砸縣衙大堂，毆打衙役而被開除，引起全校舉行罷課，直至全校學生離校到榆林請願，高崗作為代表上榆林彙報橫山學潮鬥爭，取得勝利，被稱為李自成故鄉的革命「先聲」。

二十六軍重建后，立即兵分兩路，打擊民團、土匪、土霸，拔除敵人據點，奪取武器，擴充軍隊，開創南梁根據地。

邊區成立回民文化促進會，高崗被選為促進會理事。

2日，中共全國黨代表會在延安召開，14日結束。會議確定了邊區特委的總方針是：邊區建設成為抗日及民主政治的模範區域；抗日民族革命戰爭中政治與軍事的模範區域；實現民主共和國的模範區域。

1月8日，四十二師在合水縣連家砭召開黨委會，因高崗在南邑堡戰鬥期間犯有錯誤，給撤銷政委職務的處分，仍任二路游擊隊指揮部政委，楊森接任師政委。

6月13日，中央財經會議開幕，周恩來、高崗負責主持會議。中央有關部門、各大區和省市負責人參加。

是年冬，高崗在高雙成部搞的兵變計劃基本成熟。但由於叛徒出賣，遭失敗。他從污水洞逃出城，到二將川尋找劉志丹。途經三邊時被國民黨86師段寶珊部隊扣留。經曹力如等討保釋放，到二將川和志丹一起在陝甘邊組織武裝。

25日，劉少奇、周恩來、鄧小平集體給高崗談話、對質。

5日，毛澤東為軍委起草致高崗電：要求邊防軍「于本月內完成一切準備工作，待命出動作戰。」

26日，中央政治局會議對西北局領導進行調整，組成新的常委。任命高崗為陝甘寧晉綏聯防司令部司令兼政委。

中央根據高崗視察后的建議，為準備應付突然事變，並調三五九旅開赴綏、米、佳、吳、清地區，加強了河防軍事力量。邊區先後動員1萬多人力和近兩萬頭畜力，過河配合晉西軍民抗戰。

本月，高崗被任命為中央軍委副主席。

中央紅軍陝北落腳，魯迅致信祝賀。

在邊區參議會指導下，在綏德、富縣、隴東等地試行「三三制」政權建設，然後全區推廣，高崗親自到試點視察指導。

5月，為了糾正邊區混亂局面，中央決定改組陝甘寧邊區黨委，高崗任書記，張邦英負責組織，王若飛負責宣傳、統戰。高崗接任書記后，針對邊區黨委右傾思想，給工作帶來損失的現狀，5月15日決定發布了《陝甘寧邊區政府，八路軍後方留守處布告》，布告號召糾正右傾錯誤，鞏固和保衛勝利果實，打擊敵人反攻倒算破壞活動。

1月10日，高崗向提前完成1950年生產任務的有關廠礦致函祝賀。

6月初，高崗在東北工業部和東北總工會聯合召開的先進生產經驗推廣大會上發表了講話。他說，增產節約運動從動員以來一個月多時間，全區計劃增產節約已經超1千萬噸糧食，還出現了1萬1千多個新竅門。

2日，蔣介石倉皇飛抵瀋陽，「御駕親征」，召開師以上將領會議，進行訓話，「要有殺身成仁的精神努力作戰」。並從四面八方拼湊東西對進兵團，增援錦州。爾後，到葫蘆島召開軍事會議，說：「幾十萬人的生命，都交給你們負責。你們要以殺身成仁的決心，擊滅共軍。」

14日，《解放日報》發表高崗《黨在春耕運動中要解決三問題》的「代論」文章，指出春耕能否完成任務，最基本的將決定於黨政軍民的具體領導。為指導春耕，高崗帶政治秘書到安塞縣二區六鄉，志丹縣一區一鄉，進行總結經驗，作為典型，指導全區農村工作。

18日，西北局成立以高崗為主的食鹽督運委員會，發揮邊區食鹽拳頭產品作用，發展邊區經濟建設。

2月，民主人士李濟深、沈鈞儒、郭沫若等35人從瀋陽起程前往北平，高崗等到車站歡送。

3月6至8日，東北局部分委員和部分黨政軍主要領導幹部在撫順召開會議，著重討論東北形勢和與戰問題，城市與鄉村問題，是否應準備長期作戰和作戰指導方針等重要問題。東北局由本溪、撫順遷移到梅河口召開會議，繼續討論了以上問題，但有人對和平解決東北問題仍抱幻想。

7月21日，高崗主持召開邊區軍事會議，強調指出，在統一抗戰時期同國民黨頑固派的鬥爭中，必須把握自衛原則、勝利原則、休戰原則，「摩擦來，反摩擦去」，「既不破壞統一戰線，也不能把自己的手腳束綁起來」。

26日，高崗陪同蘇聯部長會議副主席兼冶金工業部部長捷沃西安到東北參加鞍鋼三大工程擴建落成投產典禮。高崗在落成投產典禮會上作祝賀講話。

7月1日，高崗主持起草東北局發出《關於目前應注意的幾個問題的指示》。指示部隊以各旅為單位劃定一個地區去創造根據地，各派三分之一的兵力打擊土匪、做群眾工作，創造自己的家鄉。同時指出各級黨政軍民機關實行大精簡，各抽出五分之三的幹部，下鄉做群眾工作，創造我東北的立足點。

12月4至19日，邊區第二屆第二次參議會在延安召開。高崗等19人組成主席團主持會議。16日，高崗在大會上作了報告。他用解放區和蔣管區兩種路線，兩種結果的對比法，講了邊區大後方的形勢，提出今後的各項任務，突出強調加強團結，發展生產和幹部教育，為抗戰反攻作準備等問題。

6月下旬，針對胡宗南發動的「內擊」邊區的陰謀，高崗、賀龍、林伯渠、李昆銘發布邊區政府、留守兵團訓令。

8月7日，東北各省代表聯席會議在哈爾濱舉行。會議通過高崗主持制定的東北民主建設施政綱領，制定了土地條例，成立了東北最高行政領導機關——東北各省行政聯合委員會(后改稱東北行政委員會)。

國內外發生的重大事件傳人學校，高崗關心時事政治，經常和曹動之、王東皋、石作琦、魯學增等同學傳閱進步刊物，論談時事，認識到共產黨是為窮人的革命黨，並加入共青團。

下旬，東北局作出《關於成立二線兵團的決定》，為解放全東北源源不斷的補充兵力。

5日，中央駐北方代表派朱理智、聶鴻鈞、劉炸夫(未來)組成駐西北代表團來到延川縣永平鎮。7月15日，西北工委在永平召開擴大會議，朱、聶傳達了北方代表等的五封「指示信」，充滿了左傾冒險主義觀點。朱、聶藉機指責西北根據地存在著右傾取消主義……向劉志丹、高崗等發難，撤銷了西北工委書記惠子俊職務，朱理智以代表團的書記取代了西北工委書記職位，聶鴻鈞取代了劉志丹的軍委主席職務，不設副主席，高崗副主席職務自然消失，工委、軍委的領導權掌握在代表團手裡。

10月3日，高崗主持召開生產動員大會，號召大力發展經濟，支援抗戰。在大生產運動中，高崗親自參加生產勞動，每年為自己計劃種一塊地，自己作務，口糧被服全部自給。高崗的帶頭勞動，起到表率作用，榮獲毛澤東主席親題「勞動模範」獎狀。

其間，高崗率騎兵團賓士韓城，白水和陝北安定等縣開展游擊戰爭，以擴大紅軍影響。

日軍企圖渡河西犯，河防形勢日益緊張，高崗從延安出發，經宜川、延川、清澗、吳堡、佳縣等縣沿河進行視察，看望傷員，調整河防部署。

8月1日，朱德、周恩來、李立三等發動南昌起義。

3月初，東北局召開省委書記會議，高崗在會上作報告，檢查了各地土改工作，糾正貫徹全國土地會議中出現的「左傾」的錯誤，鞏固地方政權，擴大兵源，整頓黨組織，以準備迎接新的戰鬥。會議明確提出1948年的任務是解放全東北，支援全國的解放戰爭。

10月，根據「7·5決議」精神，劉志丹、高崗在閏家窪子召開軍人會議，以保安、慶陽、安塞縣游擊隊為基礎，宣布成立四十二師第二團，劉景范任團長，胡彥英任政委。

3月初，高崗與彭德懷在瀋陽商量後方支援等問題。

11月3日，震驚中外的遼瀋戰役，在黨中央和東北局的正確領導下，在東北人民解放軍指戰員的精心指揮和努力作戰下，在全東北人民的全力支持下勝利結束。這是解放戰爭中著名三大戰役的第一戰役，對解放戰爭全面勝利起著決定性的戰役。

1日至22日，在哈爾濱召開全國第六次勞動大會，決定恢復中華全國總工會，陳雲被選為中華全國總工會主席。4日，高崗在會上作了長達4小時的政治報告。

11月7日，蘇聯十月革命勝利，給中國送來馬克思主義。

是月，東北局召開高幹會議，高崗傳達了中央一月政治局會議精神和決議，討論了東北局關於全東北解放后的形勢與任務決議草案。

6月13日，中央統戰部、軍委總政治部，對邊區黨組織和留守兵團與友軍(即國民黨軍)交朋友的措施和經驗發出通報。西北局和邊區政府及時布置交朋友活動。其間，高崗任中央財委委員。

29日，東北軍區發出《遼瀋戰役行動前政治動員指示》。決定主力南下作戰，提出「爭取全殲東北敵軍」戰鬥的口號，為打響遼瀋戰役進入全面總動員。

28日，在東北人民政府20次會上發言，提出：發揚艱苦樸素作風，多想辦法厲行節約。

是年，陝北遭受特大旱災，高崗藉機發動橫山幾千饑民抗糧抗捐，清算貪官污吏的糧、款帳，取得勝利。之後，在安定被捕並判死刑，經人營救出獄。秋冬之交，高崗受陝北特委以特別黨員派到延安地區發動兵暴運動。

17日，北京舉行第二次新政協籌備會議，高崗出席會議。通過了政協組織法、中央人民政府組織法和共同綱領等草案。毛澤東單獨召見高崗談話，介紹了中央政府領導候選人等情況。

15日召開了邊區第一次黨代會，選舉產生了邊區黨委會，高崗當選為執行委員，分管邊區軍事，保安工作。

26日，東方各民族代表大會在延安舉行，高崗被選為執行委員會委員。

8月底，東北一級黨員幹部會議在瀋陽召開。高崗作了《反對貪污蛻化、反對官僚主義》的報告。他根據增產節約運動中揭發出的問題，在報告中提出「反對貪污、反對浪費、反對官僚主義」的三反鬥爭口號。「三反運動」率先在東北轟轟烈烈搞起來。

5月4日，北京等大城市反帝反封建的愛國學生運動爆發。「5·4」精神在高崗的思想上掀起了波浪。他和學生一起議論新文化、新科學和民主等國家大事，愛國思想萌芽在成長。

2月6至8日，邊區政府委員及縣長聯席會議上，宣布任命了政府各部門的領導工作人員，高崗兼保安司令部司令員和政委，高自立任民政廳長，張慕堯任財政廳長，周拐任教育廳長，劉景范任建設廳長，曹力如任政府秘書長，曹勝祥任糧食廳長，周興任保安處長。高崗在會上就傳達貫徹參議會的決議、決定等講了話。

7月7日，邊區黨委發出《紀念抗戰兩周年告邊區民眾書》，號召邊區軍民加緊保衛邊區的戰鬥準備，粉碎投降妥協陰謀，迎擊日軍新的進攻。

會議決定撤銷西工委，改組了軍委，成立陝甘晉省委，朱理智任書記，郭洪濤任副書記。三個軍組成了十五軍團，徐海東任軍團長，劉志丹任副軍團長兼參謀長，高崗任政治委員(一說副政委)兼政治部主任，勞山戰役結束后，程子華接任政委。

28日，東北人民政府舉行第25次行政會議，通過了1952年國民經濟計劃。按這項計劃實現后，東北工農業總產值超過1943年最高水平的24％多。

5月底，在延安舉行自衛軍檢閱，高崗發表講話。

7月13日，高崗在財經會上發言批判了黨內右傾思想錯誤。高崗是毛澤東決定要他發言的，發言稿經過周恩來、毛澤東審閱和修改。

春，參加榆林學潮，打了陝北軍閥井岳秀的兒子，怕井岳秀報復，離開榆中(亦說被開除)。

會議選舉高崗為參議會議長，謝覺哉、安文欽(非黨)為副議長；還選舉了邊區政府領導和參議會常駐委員。高崗在政府主席、委員宣誓就職典禮會議上說：「希望本屆政府全體委員徹底執行第二屆邊區參議會之一切決議。參議會同仁定當儘力幫助，共同促其實現。」

9月中旬，延安召開留守兵團學習模範和戰鬥英雄代表會議，高崗發表講話。

其間，高崗、李富春與沈鈞儒等民主人士協商新政協籌備問題。

4月初，高崗到鐵嶺農村調查研究，召開村干、群眾會議座談農村情況。

8月17日，高崗由等候、忍耐、希望到絕望，服藥自殺身亡。

1933年春，高崗和崔廷儒等到甘肅武都胡宗南部魯大昌師搞兵運工作。還到陝南與四方面軍聯繫，幫助建立特支和二十九軍。

1月30日，高崗簽發了邊區中央局發出「三三制」選舉的指示，縣、鄉建立選舉委員會，開展普選工作，縣、鄉兩級都建立了「三三制」政權。

同日，《東北日報》報導：三年來東北人民解放軍共殲敵46萬餘人，殲滅政治土匪10萬人以上，解放區面積達150餘萬平方公里，收復城市230座，人口達4200多萬。

1月，高崗回橫山家鄉活動。2月間，和史唯然重返西安。

6月底到8月初，西北局再次召開高幹會，座談西北黨的歷史問題。會上30多人就西北黨歷史發言。高崗根據大家討論的情況，作了長達4萬多字的總結髮言。他把西北黨的歷史從頭至尾甚至每年每月每件事細說一遍，使會議參加者更進一步了解西北黨的兩條路線鬥爭的全過程，提高了執行黨的「七大」路線的自覺性。任弼時在座談會上代表中央講了話，並進一步作了明確的結論：劉志丹、高崗同志所堅持的政治路線和立場是正確的，而朱理智、郭洪濤所執行的路線是錯誤的「左傾」機會主義路線。

翌年，他給安定縣的姑夫家攬工放羊，冬季繼續在武家坡念書，讀《百家姓》、《千字文》等。

蔣介石在美帝的幫助下，向東北已經調進8個軍，27萬多軍隊，搶佔許多大城市。我黨完整控制的地區和城市只剩北滿。

13日，中共中央給彭真、林彪指示電：蔣介石仍拒絕與我談判東北問題，不承認我東北任何地位，……請東北局立即布置一切，在頑軍進入東北向我進攻時，堅決擊破其進攻。隨後，又指示：不怕以最大犧牲，務必一戰大勝，煞一下頑軍在東北之威風，「此為歷史新階段中之最後一戰，決定東北今後大局。」

2月1日，中共中央發出《迎接中國革命的新高潮》的指示，要求在今後幾個月內再殲蔣軍40—50個旅。

30日，瀋陽市30多個單位，向毛澤東、高崗報捷。

7月初，黨中央遷到保安。13日，毛澤東主席代表中華蘇維埃中央政府對哥老會發布宣言，號召哥老會成員投入抗日救國戰線。農曆八月下旬，在保安縣永寧山石畔鄉召開了全國哥老會代表大會，參加千餘人，高崗受中央委派到會發表講話。

18日，召開軍民大會，慶祝「九·一八」暨宣布十五軍團正式成立，二十五軍改編為七十五師，二十六軍為七十八師，二十七軍為八十一師，任命了各師、團領導。

2月25日，針對東北局主要負責人彭真仍存有獨佔東北的幻想，高崗等給東北局電報指出，美蔣將全力北來，而東北我軍「現有主力已無獨佔東北的可能，下決心放棄獨佔東北的打算，應立即執行中央創造根據地的指示，除將適當數量的主力以遲阻頑軍北進為目的進行工作外，將必須數量的主力及幹部分散到東、西、北滿帶領新部隊，肅清反動勢力，創造根據地，如再猶豫，將既不能獨佔東北，又無依靠的根據地」，將使革命處於被動地位。

彭德懷在命令發出的第二天飛到瀋陽，高崗到機場迎接彭總。

期間，高崗任中共中央後方委員會委員。

20日，延安各界憲政促進會成立，高崗被選為理事。

29日，高崗的《我的反省》送交中央，長期等待，多次催促中央派人來談話，杳無音信。特別是東北高幹會後和全國人代會前，高崗的精神支柱徹底崩潰，寄予毛澤東的希望破滅。

春夏，高崗給本村高萬才放羊，有飯沒工錢，冬季在武家坡上冬學，開始啟蒙學文化。他的記憶極好，能熟背《三字經》。

28日，高崗出席東北人民政府委員會擴大會議並作報告。

15日，四中全會結束后，以座談會形式揭發了高崗、鐃漱石的問題，高崗不承認反黨、分裂黨和篡權等問題。17日，他持槍自殺未遂，中央對他實行管理教育，令其進行自我反省。

3月3日，邊區政府發布簡政施政綱領，開始第三次精簡。到31日，裁併區級所屬機關百余處，又精簡幹部1200多名，加強縣、鄉政府。先後三次精簡幹部12000多名。

20日，東北局、軍區針對敵軍的部署而再次重新討論了東北戰場形勢和我軍作戰行動問題，並請示中央軍委。毛澤東電令同意新方案。

遼瀋戰役中，中央致電林彪、羅榮桓、劉亞樓：因敵有隨時退至營口可能，望10縱……開營口守備。並轉達高崗、伍修權的建議「以12縱及3個獨立師由鍾偉指揮，由四平以北上東於24日以前全部運抵清源，以急行軍開至鞍山、海城堵敵向營口退路。此計劃甚為必要，請電復高伍，照此速辦，愈快愈好。」東野司未及時部署，致營口逃跑一部敵人(1個軍部，1個師部、兩個團)。

24日，瀋陽召開東北地區西部防護林帶會議。26日，高崗在會上作了重要講話。指出：「西部防護林帶工程是世界罕見的，我國歷史上空前未有的大事。」會議集中討論貫徹中央東北局關於西部防護林帶的決定。

12月22日到1945年1月14日，邊區召開勞動英雄和模範工作者大會。高崗在會上作了題為《時時刻刻為老百姓興利除弊》的重要講話，要求勞動英雄發揚帶頭、骨幹、橋樑作用。他號召幹部和領導深入基層，改造農村，提高農民、建設邊區、建設國家。

1月17日至2月4日，邊區召開第一屆參議會，高崗代表邊區黨委向大會提出他主持制定的《陝甘寧邊區抗戰時期施政綱領》以及其他法規文件，並獲得會議一致通過。會議選舉高崗為邊區首屆參議會議長，張邦英副議長，選舉了邊區政府主席、副主席、委員和高等法院院長。

2月初，毛澤東、朱德、高崗等在延安慶祝廢約大會上發表講話。

25日，毛澤東、周恩來、彭德懷、林彪、劉志丹、高崗等20名紅軍將領聯名發布了《為紅軍願意同東北軍聯合抗日致東北軍全體將士》書，號召收復東三省以及整個華北而奮鬥，指出：「我們是中國人，要為中國的獨立解放奮鬥到底！救中國是我們中國人自己的責任。」

31日，東北局召開的第一次城市工作會結束，高崗在會上就城市工作和經濟建設、支持前線等問題作了重要講話。

28日，陝甘黨政軍領導和陝北游擊隊指揮部領導，在閆家窪子召開聯席會議，給高崗扣上「梢山主義」、「富農路線」等幾頂帽子，二次撤掉高崗的政委職務，謝子長接任政委。高崗任四十二師臨時參謀長，紅軍幹部學校政委，他積極擴建紅軍，籌備組建陝甘邊區蘇維埃政權。

12月21日，邊區黨委和政府在延安舉行慶祝斯大林60誕辰會，毛澤東、高崗在會上講話。

29日，西北局邀請邊區政府、參議會常駐委員的黨外人士座談會，賈拓夫受高崗委託傳達了高幹會的情況，李鼎銘等民主人士在會上發表了意見。毛澤東在簡報上批示：「此種座談會應每月舉行一次」。高崗根據毛澤東主席的批示，凡有大事便向黨外人士傳達並進行座談，徵求意見。

9月4日，林彪、高崗聯名發出關於對敵作戰原則的指示，提出了「採取運動戰消滅敵人有生力量為根本方針」的十條原則。接著，即8至15日，東北局召開擴大會議，圍繞著東北敵我鬥爭形勢分析，期間東北處於和緩狀態，抱有和平幻想的人提出對蔣介石的政策是「洗臉還是殺頭」問題展開討論。高崗在會上作了重要發言，他說推翻國民黨反動派統治。

2月4日，同盟軍在三嘉原休整時，發生「三嘉原繳槍事件」，一支隊繳了二支隊的槍，打死趙連壁等3人，打傷谷聚山、白冠伍2人。劉志丹的槍被下，二支隊被解散，主要幹部驅走。

會議選舉產生了新的東北局委員會、常委會，高崗當選為東北局書記。

夏秋之交，高崗獨身到伊盟地區進行秘密活動，宣傳革命，發展黨員。他是第一個進入伊盟地區的共產黨員，建立第一個黨小組。

10月下旬，高崗在東北一級黨員九-九-藏-書幹部會議上作報告，要求全面開展增產節約運動，深入反貪污、反浪費、反官僚主義鬥爭。

6月，日本政府「東方會議」確定了侵略中國的具體方針：欲征服中國，必先征服蒙滿；欲征服世界，必先征服中國。

21日，蔣軍佔領四平後向長春進攻，東北局由長春遷到哈爾濱。北滿分局和東北局合併；北滿軍區和民主聯軍總部合併，原北滿所轄各軍區部隊歸聯軍總部直屬。自此，哈爾濱成為解放全東北的大本營。

10日，參加東北局會議，討論財經、幹部、軍隊政治等問題。

5月1日，瀋陽舉行紀念「五·一」節大會，高崗在會上發表講話。

下午6時許，高崗以中央人民政府副主席身份和毛澤東主席等中央領導人一起到天安門廣場，揮鍬鏟土，為人民英雄紀念碑奠基。

8月間，高崗多次參加中央政治局、書記處會議，研究「七大」準備和其他有關工作，聽取南方、東南新四軍和黨的工作報告。

11月1日，東北局發出《關於南滿戰略任務的指示》，指出：「目前你們的任務是削弱與抑留敵人，保存自己，堅持根據地」。

10日，周恩來致電高崗：加強東北邊防。

6月10日，共產國際宣布解散。蔣介石趁機指使特務叫嚷「馬列主義已經破產」、「共產黨解散」、「取消陝北特區」。13日，胡宗南在洛川召開軍事會議。並調駐河防的軍隊和原封鎖邊區的十多個師進駐洛川、平涼等地，分九路企圖進攻邊區，依照南方第五次「圍剿」採取的「滾鐵式三層陣地新戰法」，掀起第三次反共高潮。

3月游擊隊開進正寧縣寺村原，成立陝甘邊第一個革命委員會。在謝子長、高崗等指揮下，兩次攻打正寧縣城——山河鎮。

22日，高崗、張聞天等帶著毛澤東主席的重託，乘美國軍事觀察組飛機從延安飛抵邯鄲，然後乘火車、汽車經承德、錦州，於11月22日到瀋陽，出席東北局會議。

1月4日至3月中旬，根據西北局決定，由高崗、林伯渠率團到下邊進行調查研究，為整風運動做準備。

11月，部隊入朝初戰取得勝利。但在統一指揮和爭後勤供應上，志願軍和朝鮮人民軍中出現一些問題。高崗親自到朝鮮大榆洞和金日成、彭德懷研究解決部隊統一指揮和後勤供應等問題，並參与戰役策劃。

21日，劉、高未理朱聶命令部隊攻打延安、瓦窯堡等堅固城鎮的瞎指揮，而按前指既定「東擊」的方針，率部向東挺進，直搗過河的晉軍孫楚，李生達部在吳堡、綏德等地進犯。在慕家原、定仙焉兩仗殲敵2000多人，使入陝的晉軍倉皇撤退，「劉高啃不動」，並在7月的山西《晉陽日報》和天津《大公報》上大做文章說：「陝北劉志丹赤匪部已佔六座縣城，擁有五萬餘人，游擊隊、赤衛軍和少先隊二十余萬人，窺視晉西北，隨時有東渡黃河的危險性。」此報被中央長征紅軍撿到，作了無聲的嚮導。沒有這張報紙中央紅軍還沒有目的地。

5月1日，瀋陽市舉行80多萬人參加紀念「五一」節大會。高崗在大會上發表了講話。他號召全區工人、農民和人民軍隊，努力工作，加強鍛煉，為鞏固國防，發展經濟，抗美援朝，保家衛國而奮鬥！

2月6日至10日，黨的七屆四中全會在北京舉行。劉少奇主持會議並代表政治局向全委會作了工作報告，同時作了自我檢查。全會通過了《關於增強黨的團結的決議》。會議批准了三中全會以來中央政治局的工作和1954年內召開黨的全國代表會議的決議。

7月，《東北局關於加強中央機構和改變大行政區機構與任務的初步方案》，被中央採納。

8月14日，中蘇友好協會東北總分會在瀋陽成立，高崗出席會議並講話。他說：中國人民所取得偉大勝利的一個主要原因，就是以蘇聯為首的國際力量的援助，他被選為分會會長。

15日，美軍在260多艘艦艇和500架飛機的掩護下，在朝鮮西海岸仁川登陸，使朝鮮人民軍陷於腹背受敵。

東北局根據中央指示，將研究的意見報中央。1948年1月1日，按中央命令，東北民主聯軍改稱東北人民解放軍，民主聯軍總部改為東北軍區兼東北野戰軍領導機關，林彪任東北軍區、東北人民解放軍司令員兼政治委員；高崗任第一副司令員，主持領導機關常務工作；羅榮桓任第一副政治委員。

東北軍區立即進行入關作戰的部署，部隊發揚連續作戰精神，召開各種會議進行入關動員，解決裝備、交通運輸工具和支前等。23日，百萬大軍分三路人關作戰，有53000黨政幹部和13萬(一說17萬)支前民工和10萬匹馬隨軍入關支援全國解放和新區建設。林彪入關后，高崗主持東北黨政軍全盤工作。

高崗、楊琪(二路游擊隊指揮)擴建和指揮二路游擊隊，殲滅民團、土匪，收編願改惡從善的民團、土匪為我用，拔除以南梁為中心的根據地周圍的敵人據點，建立赤衛軍組織，發展黨組織，建立群眾團體，籌組基層政權，並配合主力粉碎敵人幾次「圍剿」。

9月13日，前指從駐地出發，14日在永坪同二十五軍會師，16日，召開二十六、二十七、二十五軍的團長、政委以上幹部會議。17日，舉行西北工委和鄂豫陝省委聯席會議。劉志丹、徐海東、程子華、高崗等參加會議。會上，朱理智等把西工委、軍委及惠子俊、劉志丹、高崗等說得一無是處。高崗站起反對說：「問題有那麼嚴重」，被劉志丹制止了。

東北局於9月19日、23日，由高崗主持連續發出關於準備粉碎敵人對哈爾濱、安東等地的進攻和給各地土改工作團的指示。命各軍區迅速完成補充主力的計劃，派大批幹部加強工作團，掌握可靠的群眾武裝，撲滅反革命叛亂。要求後勤部門應以最大的力量搶修鐵路、公路，組織交通運輸和軍工生產，保證前方供應。

1月1日，毛澤東發表《將革命進行到底》的新年獻詞。

北滿軍區根據中央指示，立即指揮合江、松江、牡丹江等省軍區的民主聯軍，向盤踞大羅勒密、克木蘭、延壽等地區政治土匪發起進攻，為民除害，爭取了群眾，改變了「正統」觀念。

6月初，高崗主持召開各單位學委會領導和學習組長會議，肯定了成績，指出存在的問題。

8月，第一次世界大戰爆發。10月，日本侵略者佔領中國山東大片領土。戰亂之世，對高崗不無影響，他和村裡娃娃玩闖王打仗，坐朝遊戲，成為村童的「小猴王」。

財經會議，按毛澤東的部署，批判了離開總路線的右傾錯誤思想，集中檢查批評了幾年來財經工作嚴重問題和薄一波等同志的錯誤。

28日，林彪、彭真、高崗給遼東分局陳雲等發出《關於目前作戰方針等問題》的指示。指出：敵駐熱河之兩個軍，業已有5個師調入東北，另一個師據報亦在向東北轉運中。你們須準備應付今年異常困難與緊張的鬥爭局面。並指出南滿的作戰方針應以運動戰為主。在地方與軍隊幹部中均須有應付今年鬥爭的思想準備，建立鬥爭的決心和信心。

1月10日，東北局召開高級幹部會議。高崗在會上作《克服資產階級思想的侵蝕，反對黨內的右傾思想》的報告。報告主要講了「關於對待資產階級問題」和「關於農村經濟發展方向問題」。報告揭露資產階級對黨的侵蝕表現形式「派進來，拉出去」和我們黨內的放任自流的右傾思想表現，發動了反對資產階級的「五反」鬥爭運動。

21日，針對土改中存在的問題，東北局向各級黨委發出指示，之後，召開群眾工作會議，解決土改中的「半生不熟」問題。高崗講話中對土改問題有「左」傾觀點。

8月，在延安舉行紀念「三八」婦女節大會上，高崗發表講話。

15日，中央召開政治局會議，毛澤東在會上作重要講話，對過渡時期總路線總任務作了完整的闡述，為正在舉行的全國財經會議確定了主要的內容和指導方針。

6月下旬，中共中央決定派代表團秘密訪問蘇聯，團長劉少奇，成員有高崗、王稼樣，工作人員鄧立群、戈寶權和徐介藩，師哲(翻譯)。劉少奇和高崗與斯大林會談5次。就建國和貿易等問題進行會談。

15日，日本天皇宣布無條件投降。

1月7日，高崗護衛黨中央機關由保安縣出發遷往延安。13日，毛澤東等中央領導進住延安。15日，列席延安召開的中央政治局會議，討論進駐延安后的工作。毛澤東說：「我們走了二萬五千里，幾乎把所有的根據地都丟了，只剩下了這塊落腳之地。這是我們的資本，我們要在這紮根，學漢高祖劉邦建立根據地！」高崗協助中央軍委二局負責中央領導及機關住所選擇和安全保衛工作。

軍區武裝總共31萬人，野戰軍共轄9個縱隊和12個獨立師，2個騎兵師和炮兵部隊，共42萬人。至此，東北總兵力達70多萬人。

遼瀋戰役打響后，林、羅準備率指揮機構赴前線作戰。中央決定高崗代理東北局書記，並主持召開高幹會議和東北局常委會多次，集中討論了1948年(秋冬)——1949年財政、生產計劃；壓縮後方機構，充實前線主力；總結整黨、建黨、建政的經驗；部署接收城市工作任務。高崗在會上講話強調指出：各級黨委，克服一切困難，支持這次偉大戰役。

28日，高崗回到瀋陽召開東北局擴大會議，他在講話中，突出強調指出，毛主席南下休假，要在劉少奇同志領導下把各項工作做好。東北局以林楓為首，加強團結，做好1954年的工作。在會上傳達了毛澤東關於增強黨的團結的指示。之後，去大連看望在大連療養的徐海東、張鼎承等同志，幾人抱頭痛哭，說中央虧待了陝北。

11月12日，邊區中央局作出《關於開展邊區經濟建設的決定》，要求各級黨委把經濟建設工作作為當前迫切的工作之一。23日，發出《對財政經濟政策的指示》。指出，全區財政工作執行完全「自力更生」「自給自足」政策，改善人民生活，增加政府收入。

1月1日，中華民國宣告成立。

春，寧夏騎兵四師蘇雨生在蔣馮閆大戰前擴兵，高崗奉命到蘇部當兵，搞兵運，並任學兵隊副隊長，中共特別支部副書記。

12日，中共中央決定，高崗任東北民主聯軍第二政委(羅榮桓出國治病)，駐東北民主聯軍總部，主持軍事行政與軍隊政治領導工作。

月底，高崗、陳雲致電東北局：我在東北的方針已由獨佔東北轉為「創造根據地」。

5月18日，南梁寨子灣召開陝甘邊特委會議，張秀山任書記，恢復高崗四十二師政治委員職務，會議決定成立陝甘邊軍事委員會，劉志丹任軍委主席，高崗任軍委委員和特委委員。

10月1日，高崗參加指揮勞山戰役，殲滅東北軍一個整師，擊斃敵師長何立中，斃傷俘敵4000多人。高崗在此戰役身先士卒，赤膀上陣，「赤臂戰勞山」事迹傳遍陝甘寧邊區，並榮獲「高崗刺殺手」稱號。

9月25日，邊區著手軍隊精兵簡政，統一指揮軍事。聯防司令部和留守兵團司令部合併(對外只稱留守兵團司令部)。指揮陝甘寧邊區各部隊和晉西北部隊，賀龍任司令員，高崗任政委。

其間，高崗接收黃龍山「山大王」郭寶珊率部歸來，改編為人民抗日義勇軍。四十二師第一團也在照金地區成立，團長陳國棟，政委張仲良。

2月中旬，中央政治局開會，各中央局負責人參加。高崗參加了會議並討論了十年經濟建設計劃、抗美援朝宣傳教育、土地改革、鎮壓反革命、城市工作、整黨建黨、統一戰線和整風等八方面的工作。

7月1日，東北局召開幹部大會，各省、市負責幹部參加，慶祝建黨29周年。高崗在會上作了《密切黨與人民群眾的聯繫》的講話，動員全區開展整黨運動。

8月，高崗任中央東北局第一書記。

1月，高崗根據中央政治局決定，到榆林和高雙成、鄧寶珊協商聯防和在榆設立辦事處。

4月15日(一說5月2日)，西北工委、軍委在玉家灣召開聯席會議，決定成立了前敵總指揮部，劉志丹任總指揮，高崗任總政委兼二十六軍四十二師政委，統一指揮二十六軍，二十七軍及各地游擊隊，研究部署粉碎國民黨對陝北第二次「圍剿」。

10日，中國人民解放軍總部發出「打倒蔣介石，解放全中國」的偉大號召。同日，頒發了「三大紀律八項注意」的訓令。13日，毛澤東對東北作戰作出具體指示。東野根據毛澤東指示，成立了前線第一、第二指揮所。

12月15日，延安黨政軍群機關召開生產動員大會，高崗出席並講話。25日，西北局發出高崗主持做出的《關於1942年度邊區經濟財政建設的決定》。指出必須用全力貫徹以農業為第一、發展私人經濟的方針。

11日，高崗對東北大規模經濟建設作了重要指示。指示說：東北局和人民政府作了決定，「今年要把領導基本建設工作提到與領導生產同樣重要的地位。要用一半的力量來做這件事。」他說，國防建設與重工業建設是第一位，輕工業與增長生產能力的建設是第二位，其他是第三位。對基本建設首次提出「又快、又好、又省、又安全」的口號。

23日，東北局在瀋陽召開擴大會議，高崗在會上總結了東北三年解放戰爭獲得勝利的基本經驗，分析了東北全境解放后的新形勢，提出了全力建設新東北和支援全國解放戰爭的任務。

5月，劉志丹被地主豪紳告發，蘇雨生在彬縣把劉抓起來並關進監牢，劉志丹的補充團被繳械。高崗活動杜斌丞前去營救劉志丹出獄之後，高和劉志丹一起去平涼搞兵運，貫徹執行省委在甘肅搞5個旅的兵變計劃。

7日，在蓮花寺高崗主持召開軍人大會，正式宣布恢復二十六軍，先成立四十二師，高崗任政治委員兼二路游擊隊政委，王泰吉任師長，劉志丹任參謀長，同時成立師黨委，高崗任代理書記。

從1月至11月，民主聯軍在自衛戰爭和剿匪戰鬥中，共殲敵人16萬多人，其中國民黨正規軍8萬9千多人，土匪7萬多人，繳獲各種槍支和炮88000多支、門，還有大量子彈、炮彈、電台和戰馬、汽車等軍用物資。生俘匪首謝文東(國民黨15集團軍總司令)和中將軍長孫榮久、師長秦種權等。擊斃中將師長魯壽山。黑龍江、松江、合江等地區土匪基本肅清。

21日，高、陳致電彭真，建議重點保熱遼外，將主力部隊更分散些，搶先剿匪，發動人民創造根據地，造成「可戰可和的局面」。

3至11日，東北局在哈爾濱召開擴大會議。出席會議的有林彪、彭真、羅榮桓、陳雲、高崗、李富春、李立三、張聞天、黃克誠、林楓、王首道、譚政、程子華、陳郁、肖勁光、蔡暢、萬毅、呂正操、古大存等黨政軍高級幹部。會議進一步分析了國內外和東北形勢，總結了一年來創造根據地和阻擊國民黨軍進攻的經驗教訓，批評彭真同志的錯誤，統一了對敵強我弱、和與戰、城市與農村和作戰指導方針等問題的認識，由高崗、陳雲商量起草，經東北局常委進行討論修改，7月7日東北局通過《東北形勢與任務》的決議(亦稱77決議)。這是統一東北地區領導思想的有歷史意義的「決議」。決議號召廣大黨員、革命幹部要走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農民衣服，不分文武，不分男女，一切可能下鄉的幹部統統到農村去，創造根據地。

20日至5月20日，東北軍區召開師以上幹部會議，研究軍隊整編、訓練和建設。高崗在會上就軍隊正規化建設和後勤工作作了重要講話。4月中旬，專門召開七個軍區負責人參加的練兵會議，高崗在練兵會上講了話，並簽發了軍事訓練政治教育的指示。東北局決定高崗兼任民運部長。

14日，中央政治局開會，劉少奇主持會議，高崗等政治局委員出席會議。聽取從東北飛來曾克林和蘇聯紅軍代表彙報。當晚政治局研究了全國軍事部署的戰略問題。15日凌晨，政治局決定成立東北局，彭真任書記，立即赴東北工作，隨蘇軍飛機去瀋陽。

22日，歷時11個月的六屆七中全會閉幕。通過了《關於歷史若干問題的決議》。高崗參加了這次長會並作了重要發言。這次會議1944年5月21日就開始了。

8日，周恩來主持召開政協第一次全體會議的各單位首席代表會議，協商開展全國政協工作等有關問題，高崗以東北首席代表出席會議併發言。

本月下旬，馬明方按毛澤東指示，率西北代表團成員到東北參觀，高崗舉行宴會招待，並介紹情況，在瀋陽陪同參觀工廠。

東北局在雙城召開高幹會議。會議分析了東北形勢，總結了最近保臨江、下江南戰鬥經驗，研究敵我軍事狀況。23日，聯軍總部由高崗簽署了關於東北部隊下江南，保臨江戰鬥和東北軍事情況向中央的報告。

1月11日，邊區參議會舉行常駐委員會，高崗在講話中讚揚邊區政府在上年工作中的成績，並指出取得成績的主要原因是整風打通了思想，又抓住了發展生產這個中心。

3月8日，瀋陽市8萬婦女舉行大會，紀念「三八」婦女節。高崗出席大會並講話。他指出：廣大婦女群眾的潛在力量，正在猛烈地發揮起來，踴躍參加愛國主義生產競賽，為完成和超額完成國家生產計劃而奮鬥。

1月5日，北滿我軍集中12個師的兵力，一下江南作戰至月中旬，殲敵4千多人，一下江南勝利結束。

5月13日，中央軍委作出《成立陝甘寧晉綏聯防司令部的決定》，高崗代理政委，司令員賀龍，統一指揮陝甘寧晉綏的軍事建設、作戰行動和財政工作。

28日，參加省委會，研究二十六軍失敗后的對策，彙報耀縣起義的情況，準備鬥爭二十六軍政委杜衡(他強令26軍2團南下而全軍覆沒)，被叛徒告發，特務砸了會場。賈拓夫、高崗衝出會場脫險，主要領導杜衡、袁岳棟等被捕叛變，省委破壞。高崗逃出后在杜斌丞公館躲藏，後由杜斌丞護送出城，化裝成木匠輾轉到照金蘇區。

8日，東北局發出清算地主和保護城市工商業的政策性的指示，為召開東北解放區經濟工作會議，決定經濟工作總方針、任務作準備。高崗強調在清算地主時，要注意保護城市工商業者和解放區財經工作會議的準備。高崗批發了張聞天關於保護工商業的報告。

7日，冬季攻勢首戰告捷，我軍在公主屯一戰，全殲敵新5軍2萬餘人，活捉1個軍長、2個師長。陳誠手足無措，星夜給蔣介石拍電報告急。

4月初，北滿軍區指揮解放哈爾濱和齊齊哈爾的部署，高崗任攻打哈爾濱前線指揮部司令。同時，發起剿匪戰鬥。

同日，毛澤東主席在中央人民政府委員會第八次會議上發表講話，嚴厲斥責美帝的侵略行為。

17日，毛澤東致高崗的信中說，不出兵不行了，必須抓緊準備。高崗根據毛澤東的指示，抓緊了出動的一切準備，做到了一聲令下，即能出動。

14日，毛澤東發表文章，指出：「現在看來，只需從現時起，再有一年左右的時間，就可能將國民黨反動政府從根本上打倒了」，比他原來預計的時間大大縮短。

從此，鎮壓大革命的逆流在中國大地蔓延。西安中山軍事學校解散，共產黨員被逐出西安或逮捕殺害。高崗被列入逮捕名單。他得悉趁隙跳下城牆，爬過護城河，逃離西安，回到橫山，協助曹亞華、馬明方領導橫山黨的工作，任區委委員，發展黨員，組建農講所、農協會，發動農民抗糧抗捐，貫徹省委關於「黨員到農村去」的指示。

9月，西北局決定陝甘寧邊區黨校改名為西北黨校，高崗任校長，培養訓練西北、華北、華東地方幹部和軍隊幹部，為反攻日軍作幹部準備。

其時，高崗聽取彙報並指導哈爾濱公安機關破獲一起國民黨陰謀舉行暴亂案，活捉首犯國民黨新編二十七軍軍長姜鵬飛、大特務漢奸李明信、第六路軍三軍軍長崔大剛等，於9月2日鎮壓，挖掉哈爾濱不安定的禍根。

13日，中央政治局作出邊區工作的方針，指出加強黨的一元化領導。各級黨領導為該地區的最高領導機關，邊區政府黨團完全執行西北局的決定。

8月初，高崗參加毛澤東召集的有關領導討論財政工作。

27日，東北解放軍司令部公布了入城紀律守則八條，通令全軍及入城人員愛護新接收城市。

10月初，高崗出席中央政治局常委會，根據任弼時建議，決定邊區各部工作經由中央局討論執行。一般的軍事行動由高崗負責解決。

9月29日至11月6日，中共六屆六中全會(擴大)在延安舉行，高崗出席會議並作重要發言，批評王明反對洛川會議精神的言行。高崗在邊區堅決貫徹全會決議，組織人民群眾，堅持獨立自主，建立獨立的地方武裝，糾正了王明的右傾錯誤。

4月，日本飛機對延安、榆林等城市轟炸，企圖西渡入侵。邊區召開國防教育代表會，毛澤東、張聞天，高崗等到會講話，準備直接抗戰動員，保衛邊區，保衛西北。之後，二次到榆林協商聯防事宜，並在駐榆部隊發表講話。

會後，毛澤東召集的各大區負責人座談會，研究各大區領導人的安排意見。高崗任東北局書記。其間，研究中央機關進京和建國等問題。

ｒead.９９ｃsｗ.ｃoｍ25日，西北局作出《邊區黨內歷史結論決議》作為整風重要文件，進行深入研究與討論。

1月13日，東北人民政府召開行政會議，高崗主持會議，提出第一季度領導工作計劃：要各部門趕緊拿出全年工作計劃，二月份召開政府委員會，討論1950年工作；趕三月份拿出三年計劃大綱；拿出培養幹部的計劃；要健全組織機構。

秋季，石子俊旅長(蘇雨生部下)下令解散了王子元團的學兵隊。高崗回陝北到神木縣高志清(即石秀)部和地下黨員共同策動拉出手槍隊，西進到安邊地區失敗。

17日《人民日報》發表題為《加強國家工作的集中性迎接大規模經濟建設》的社論。社論指出這次是「中央政府成立以來在政權建設工作中的一次巨大的建設性的改進。」社論說：為了順利地進行國家經濟建設，我們需做許多準備工作。首先必須加強國家經濟的計劃性。為了加強計劃性，又必須加強中央的統一和集中領導，成立了國家計委。

5日，彭真、羅榮桓給林(彪)、程(子華)高(崗)、陳(雲)的電報，要集中力量攻打瀋陽、長春。高、陳即回電錶示不同意，並指出：你們的意見與中央的指示「是不符的」。

3月16日，高崗出席中央六屆七中全會主席團會議，討論全會總結和七大準備，決定七大主席團人選。

1月15日，毛澤東等簽發了《關於紅軍東進抗日及討伐閻錫山的命令》，令紅軍東征，打通抗日前進的道路。

12月下旬，中央政治局會上通過召開黨的第七次全國代表大會的決議，並成立了召開七大準備委員會，會議還討論了邊區黨委工作。高崗出席會議並任準備委員會委員。

3月8日，為配合臨江戰鬥，在松花江解凍前，北滿部隊三下江南作戰，配合南滿民主聯軍殲滅敵八十八師全部和八十七師大部，斃傷俘敵6500多人。

10月25日，馮玉祥在北京發動政變，把溥儀逐出故宮，並電請孫中山北上主政。

其間，東北召開第一次軍工會議，並成立東北軍工部和軍工機械局，加強軍工生產領導，高崗到會講話。指出加強軍事工業，特別加強在哈爾濱和大連的軍工生產的重要性。

因家貧困，他父親高仲來讓高崗退學，回家勞動。趙相林先生把高仲來找到學校，說高崇德(崇德是趙相林起的名字)學有長進，用功不大，腦子靈，記性好，寫毛筆手工很硬。性格剛毅、頑強。他勸仲來設法供高崗上學，「將來會有出息」。

27日，東北人民政府委員會召開第三次擴大會議。高崗在會上作題為《鞏固國防，發展經濟》的報告，指出1951年的首要任務是：建設強大的國防力量和強大的經濟力量。他說：「沒有強大的國防就沒有一切。」

18日，根據高崗的提議，東北局和行政委員會作出《關於成立東北經濟計劃委員會及各級計劃機關的決定》，加強計劃經濟管理，使東北地區率先進入有計劃的經濟建設時期，在1949年東北經濟建設取得很大成績，為東北經濟大發展創造了一個「良好開端」。

繼東北地區黨代會後，接著召開東北人民政府第二次委員會。會議通過了1950年經濟建設計劃和3年計劃綱要。高崗在會上作了《東北經濟恢復和重建問題》的報告。報告總結了上年工作成就；提出1950年工業產值為1949年的兩倍，農業生產糧食1800萬噸，為去年的137％的任務。高崗在報告中，突出強調把東北建設成為全國工業基地的方針和政策。

毛澤東在會上作政治報告，提出邊區要「提高自己，幫助別人」的任務，號召將陝甘寧邊區建設成為全國抗日民主模範區。他說：「高崗同志對中央紅軍和抗戰鬥爭立了大功，這種功勞與我們黨、我們軍隊的歷史所共存。」

12月下旬，高、陳致電張聞天、北滿各省委並東北局轉中央：北滿一些縣委任地主分子組織保安隊是完全錯誤的，實際上增加了國民黨的武裝。

11月5日，秋季攻勢勝利結束，歷時50天，共殲敵69800多人，擴大解放區38400多平方公里，收復17座城市，使長春、吉林之敵孤立，東北國民黨軍被迫龜縮於四平、瀋陽等24個城市及其附近地區，陷入極為被動局面。

11月7日，高崗在《解放日報》發表紀念蘇聯十月革命25周年的文章，題為《團結得象一個人一樣》。他號召邊區黨政軍民各部黨員，要堅持執行中央的路線，要象一個人一樣團結在黨中央、毛澤東同志的周圍，服從黨的領導方面做模範。

15日，延安舉行國民政府主席林森逝世追悼大會。高崗在大會上發表演說。他指出邊區乃是全國人民的一面鏡子，這面鏡子是用「血和生命換來的」。

這年，俄國第一次資產階級民主革命爆發，孫中山先生在日本東京成立同盟會。

26日，東北局再次召開東北一級黨員幹部會議。高崗在會上作了《全面開展增產節約運動，進一步深入反貪污、反浪費、反官僚主義的鬥爭》的報告。

3月10日，西安中山軍事學校成立，高崗在學校學習並講農運、軍事課，亦稱教官。這是高崗走上革命生涯的關鍵起點。他到市區和郊區組建工人協會、農民協會、婦女協進會。

12日，遼瀋戰役打響，東北解放軍各部陸續到達指定位置，全線展開進攻。

高崗得悉南昌、秋收起義，極大興奮，認識到槍杆子的重要性，思想上堅定了抓槍杆子的決心，他從西安「清共」和鎮壓大革命的事實進一步認識到只有用槍杆子才能打倒反動派。

同日，高崗簽發東北局《關於積極發展黨員與建黨的指示》，指示要求「在發動群眾的鬥爭中，積極的發展黨員與建立一個堅強的有戰鬥力的、廣大群眾性的黨，是使我黨在東北『站得住』、『紮下根』的重要任務之一。」「發展新黨員的主要對象是工人、僱農、貧農及革命知識分子。」

10日，軍隊幹部動員會在東北軍區第三招待所會議室舉行，鄧華宣讀中央軍委出兵命令，高崗主持會議並作了動員講話，並表示：要當好志願軍的總後勤。彭德懷在會上講話，強調出兵朝鮮的必要性、重要性。

15日，毛澤東給周恩來、陳雲、薄一波、鄧小平寫信，追問「新稅制」的錯誤問題。

4日，彭德懷從西安飛到北京參加政治局會議，決定彭德懷挂帥。

12月12日，震驚中外的「西安事變」發生。何應欽調兵威逼西安，紅軍主力南下，策應東北、西北軍，高崗指揮騎兵部隊和游擊隊鎮守三邊一帶，保衛黨中央安全。

8月，邊區成立軍政委員會，高崗任書記，賀龍任副書記，統管軍政工作。

會議決定以合江、牡丹江為最基本的戰略根據地。7月下旬，高崗到合江省等地傳達7月會議精神。他強調指出，我們所有同志要承認當前處於敵強我弱以及東北鬥爭的長期性、殘酷性，關鍵是能否掌握群眾，把基本群眾發動起來進行鬥爭。他要求全體黨政軍幹部迅速到農村去，發動農民群眾，徹底解決土地問題，使農民為保地而參軍和敵人鬥爭。他對總部轉移的地址地形進行勘察。《東北日報》發表了經高崗審查修改的《到農村去，到群眾中去》為題的社論，號召全黨全軍進行深入動員，到農村去，做發動群眾的工作。到8月，北滿地區下鄉幹部達12000多人。

9月6日，陝甘寧特區政府正式改為陝甘寧邊區政府，主席林伯渠，副主席張國燾，高崗仍為邊區政府主席團委員、保安司令兼政委。

同日，統帥部林、高等聯名就目前東北情況與工作方針問題向中央報告，在分析了敵人進攻嚴重形勢后，提出東北鬥爭的方針是：第一步求站住腳，首先鞏固現有的地區，在將來則擴大現有地區，並準備將來在軍事上漸漸轉到平衡的地位，進而轉到優勢並形成對全國的影響。具體工作最主要的是著重發動農民群眾；其次在政治上鞏固自己的軍隊。作戰方針上採取打中小規模的運動戰，著重殲滅敵人的有生力量，以保持中小城市與廣大鄉村。

9月6日，高崗在青年團東北第一次代表大會上作報告。要求青年：愛祖國、愛學習，培養勇敢、勤勞、吃苦的優良性格。

其時，軍委動員部派高崗到秀延縣擴紅，在短期內擴紅2000多人，受到中央軍委和毛澤東的表揚。

10月初，高崗南下到杭州、廣州休假時，跟林彪等交談，散布劉少奇「七大」以來犯的錯誤。

12月13日凌晨，毛澤東給各大區中央局主要負責人電報中指出：「發現貪污問題的嚴重性和大規模懲治貪污分子，從東北開始，是由高崗同志親自動手的。」

18日，高崗親自組織並領導東北高幹學習毛澤東的《矛盾論》等哲學著作。同年11月26日，《人民日報》發表了題為《高崗領導東北學習矛盾論》的經驗文章。

10日，中共中央作出《加強中央人民政府系統各部門向中央請示報告制度及加強政府工作領導的決定》。決定指出，為了使政府工作避免脫離黨中央領導的危險，今後政府工作中一切主要和重要的方針、政策、計劃和重大事項，必須經過黨中央的討論和決定或批准。並決定國家計劃工作由高崗負責，直接向中央請示報告。

林彪、高崗親自參加指揮了這次江南作戰和后兩次下江南作戰，配合「四保臨江」戰鬥。

翌年11月，稚令溥儀繼清王朝末代皇位，改號光緒為宣統。

本月東北局發布了高崗主持起草的《關於開展農村合作社工作的指示》，要求各地「大規模而有重點」地發展農業合作社。

中旬，中共中央政治局決定撤銷邊區黨委，成立陝甘寧邊區中央局，高崗任中央局書記。

入春以來，為迎接1953年大規模經濟建設高潮，高崗親自指導召開了基建會議，全國廠礦長會議，煤礦計劃會議、工業會議等，併到會作指示。中央發出向東北學習的號召，各地響應中央號召，派大批人員到東北參觀學習，以東北為榜樣。

5月15日，中共中央決定由政務院發出通知，對中央人民政府所屬部門的領導工作重新作了分工，八大工業部劃歸高崗領導。毛澤東讚揚他是「能加強中央委員會工作的一個幹練領導」。在此前後，毛澤東多次召見高崗談話，涉及政治、經濟和黨及國家體制、領導人配備等重大問題，要高崗多考慮政治、黨和國家大政方針等問題。

東北軍區經過幾個月的擴軍整編，到8月中旬，野戰軍共編成12個縱隊，一個炮兵縱隊，一個鐵道縱隊，另15個獨立師，共70多萬人，東北軍區部隊33萬人，共達105萬兵力，比國民黨在東北的軍隊多近一倍，為遼瀋決戰做好了兵力的充分準備。

上年，共產國際作出中共和國民黨合作的決議。此後，中共「三大」在廣州舉行，確立了同國民黨建立統一戰線的方針。蔣介石、沈定一、張太雷(中共黨員)組成「孫逸仙博士代表團」赴蘇考察。這些情況傳人學校，一時成了學生中議論的中心。 ，

22日，高崗寫文章：《論公營工廠中行政與工會立場的一致性》，批評鄧子恢的「基本立場」和「具體立場」的觀點，並寫信連文章一併呈毛澤東審閱。其間，他還向毛澤東寫信，反映劉少奇對合作化的錯誤觀點等問題。

4月18日，東北局就打長春的問題進行充分討論，並致電中央委員會，提議部隊軍事、政治整頓之後，用9個縱隊攻打長春，計劃用10天到半月解決戰鬥。22日中央回電同意打長春。

3日，高崗出席中央書記會議，決定邊區「三風」整頓由任弼時、高崗負責。

1948年9月前後，各民主人士來到東北。高崗奉黨中央之令，組織接待香港等地來到東北解放區的民主人士，並以中央代表同到哈爾濱的各民主黨派人士商談、徵詢召開新政協的問題，將徵詢意見報中央。

高崗在會上表示擁護劉少奇代表政治局作的報告和增強團結的「決議」，並檢討了自己的錯誤。

16日，北滿分局電示各省：立即組織可靠部隊剿匪。

25日，周恩來在座談會上作了總結髮言。《發言提綱》中列舉了高崗的十條「罪狀」。

中華民國的成立，清朝的垮台，消息傳到閉塞的武家坡山溝，村談戶議：世事變了，大清江山完了……給幼小的高崗心靈留下了深刻的印象。他好奇地問大人：「皇帝是做什麼的？」「怎麼三歲當皇帝，六歲退位？」

高崗是8月中央決定調中央工作，11月初正式離開東北到京工作。在此前後，他多次參加中央政治局會議，研究討論中央機關和大區機構、任務改變的問題，為全國的大規模經濟建設做準備。

北滿各省在哈爾濱召開財政會議，討論解放區的財政形勢，根據高崗的意見，確定基本方針是：「長期打算，發展生產，增進貿易，厲行節約，保障供給，支援戰爭。」

28日，周恩來總理兼外長代表政府發表聲明，對美國侵朝提出警告。

20日，林、高等致電肖華等，對新開嶺戰役作出指示。

24日，高崗在東北人民政府第19次會上講話，提出1952年農業生產要為完成二千萬噸糧食的生產任務而奮鬥！

是年秋，高崗在龍鎮小學畢業，考入橫山縣第一高級小學。

12月中旬，高崗到瀋陽站迎送毛澤東去蘇聯訪問。

6月3日，游擊隊攻打宜川縣的臨鎮(今屬延安市寶塔區)時，游擊隊被打散，高崗被打散的黨益山中隊長拉出20來人下掉手槍，脅逼脫離主力部隊。當天晚，高崗隨黨益山中隊到延長縣稍溝村的南山上，正好碰上高朗亭的游擊隊，合編一起，尋找劉志丹的大部隊。在安條嶺被延安高雙成部一個營和保安縣民團150人，前伏襲后追擊，部隊被打散，各顧逃生，高崗受傷跌下深溝，成了光桿司令，手中只有一支手槍。他在一家姓張的農民家和鄭德勝(哥老會大爺)家療養一段，並受到朋友李志潔等的資助，獨身輾轉到華池。7月19日，發動曹又參部高鵬飛起義，拉出兩個連隊伍帶到盤克原，與嚴重受挫(原1500人銳減到200來人)的劉志丹游擊部隊會合，扭轉了游擊隊當時危機，受到劉志丹的表揚。

毛澤東、周恩來批評戴季英等人得了「瘋狂病」，戴季英不服氣強辯，周恩來說：「象劉志丹、高崗這樣的反革命，越多越好，象你這樣的真革命，倒是一個沒有才好」。

11月13日一12月17日，邊區黨第二次代表大會在安塞縣徐家溝舉行。高崗在大會上致開幕詞。並代表區黨委作了工作報告。他指出：邊區是保衛西北的前衛，是八路軍、新四軍的總後方，是中央所在地，徹底實行三民主義，在民主政治運動上起了先進的模範作用，打退了日本侵略者的多次進攻，勝利地保衛了邊區，保衛了西北。

7月7日，日本侵略軍向蘆溝橋發動進攻。8日，中共中央發布《中國共產黨為日軍進攻蘆溝橋通電》，號召全國人民和軍隊團結起來，築成民族統一戰線的長城，抵抗日本帝國主義的侵略。

9月28日，邊區黨委組織部根據高崗指示，發出《關於今後組織工作的指示信》。12月高崗簽發了邊區黨委《關於吸收知識分子的指示》，指出：大胆吸收各方面願為無產階級革命事業奮鬥到底的知識分子，並團結其他黨派的進步知識分子為國家民族奮鬥到底。提出「搶知識分子」的口號和「尊重知識，尊重人才」政策。

8月4日，國民黨國防部于南京召開軍事會議，研究了衛立煌的「四點意見」，對東北戰場作出新的部署，妄圖對付東北解放軍大舉反攻。

5月，陝西省工會、農會相繼成立，高崗在十萬人大會上控訴蔣介石叛變革命的罪行，號召工農聯合起來革命。

為迎接紅軍三大主力會師，高崗率騎兵團開到陝甘交界的惠安堡，山城堡，配合主力殲滅胡宗南1個半旅。紅二、四方面軍同紅一方面軍在會寧、靜寧會師后北上。為保障會師後部隊北上攻打寧夏的後勤供應，毛澤東指示以羅邁、董必武、高崗、賈拓夫組成征糧委員會，高崗為籌糧備草做了大量工作。後來，由於西路軍過黃河失敗，打寧夏、奪銀川計劃取消。

12月3日，中共中央、中央軍委對東北軍區和野戰軍司令員人選問題發出指示。指出：「東北野戰軍今後作戰任務擴大，主力將逐步南進，東北甲級軍區亦應及時成立，同時並指揮冀察熱遼甲級軍區。」

3月初，高崗到滿洲里迎接毛澤東、周恩來訪蘇歸來，在哈爾濱、長春、瀋陽陪同參觀，並向毛、周彙報工作。

12月1日，北滿分局召開擴大會議，陳雲主持會議並講話。高崗就目前形勢與創造根據地的問題作了報告。報告中指出：東北形勢發生了根本性變化，國民黨要進東北。我們的基本方針創造中小城市與鐵路支線在內的廣大農村根據地。

8月8日，蘇聯政府按雅爾塔會議的協定對日宣戰。8日，蘇聯紅軍諸兵種150萬人向日本關東軍大舉進攻，從東、西、北多路突破日軍防線，進入我國東北境內，殲滅日本陸軍精銳主力關東軍67萬人，這一決定性的勝利，促成日本的投降。

自2日以來延安人民狂歡異常。5日，延安各界2萬餘人冒雨集會，高崗出席慶祝抗戰勝利大會並講話。

高崗主持東北局會議，及時提出工作重心由農村逐步轉向城市，結合整黨在城市產業工人中發展黨員，為接收城市做了準備。

5日，高崗在東北局和人民政府召開的農村工作問題座談會上作了總結髮言。指出：互助合作組織向集體化方向發展，加強各級人民代表會制度和人民民主專政。

俄國二月革命推翻了沙皇帝制。孫中山令：陸軍出師北伐，護法戰爭開始。

10日，國民黨政府與共產黨在重慶談判達成了停戰協定，並決定成立北平軍事協調處執行部。但國民黨又片面宣布：「國共停戰，東北除外」，這就出現關內小打，東北大打的局面。國民黨不斷向東北調運部隊，建立政權，佔領一些城市，向解放區進攻。

劉志丹在4月14日山西犧牲后，5月東征紅軍回師陝北，組成西方野戰軍，開始西征。18日，主力分兩路西進，高崗和曹動之帶騎兵部隊配合主力西征。27日，首戰檸條梁告捷。28日，包圍安邊。6月17日、21日，解放定邊，鹽池縣城。

在財經會議上發覺年度生產計劃有完不成的可能，巨額赤字財政緊張。中央專題研究討論扭轉財政經濟緊張的局面。高崗說：「東北是採取增產節約辦法解決的。」毛澤東讓高崗主持研究解決辦法，高崗請劉少奇、周恩來到高崗家開一次會議，由計委代中央起草了扭轉財經的「緊急指示」，一舉扭轉了財政緊張局面。

7月30日，中國代表團和蘇聯在莫斯科簽訂了為期一年的貿易協定。在蘇聯期間他參觀考察了工廠、農莊，觀看了蘇聯試驗原子彈新聞片，顯示原子彈不僅美國有，蘇聯也有。當日，高崗回國。

15日，東北總工會發出響應高崗號召，恢復和建設工業，支援全國解放戰爭，開展生產競賽運動，迎接全東北解放后第一個「五一」節。

中共中央致電林彪、羅榮桓、高崗、陳雲等同志，東北人民解放軍全體同志和東北全體同胞們，熱烈祝賀東北全境解放。斯大林在克里林宮舉行酒會，為遼瀋戰役勝利乾杯。

7月9日，延安各界3萬人舉行緊急動員大會，朱德、高崗等在大會上作了動員講話。高崗在講話中號召邊區黨員、幹部、戰士、各界人民、男女老幼一齊動員起來，堅持團結，堅持抗戰，保衛邊區，保衛共產黨，保衛西北，堅決打垮替日本帝國主義開闢第二條戰線的人！朱德、高崗、賀龍、林伯渠聯名向全國發出通電，呼籲堅持團結，反對內戰。

16日，哈爾濱舉行慶祝錦州勝利大會，高崗作了形勢報告。

陝北成了黨中央和長征紅軍立足點后，蔣介石沮喪地說：「六載含辛茹苦，未竟全功」。毛澤東到瓦窯堡，接見劉志丹、高崗等出獄同志時說：「你們受委屈了。不過對一個革命者來說是一種考驗。」

29日，高崗在會上作《關於編製五年計劃幾個問題的意見》報告。他在報告中提出五年計劃的基本任務，指出首先集中主要力量發展重工業，建立國家工業化和國防現代化的基礎；相應地發展交通運輸業、輕工業、農業和擴大商業；有步驟的發展農業合作社、手工業合作社，促進農業、手工業的合作化和私營工商業的改造。

10月1日上午，中央人民政府舉行第一次委員會，選舉決定政務院、軍事委員會、最高法院、檢察院、檢察署領導。政府主席、副主席和委員宣誓就職，大家都非常高興。兩點五十分隨毛主席和幾位副主席，全體政府委員分九-九-藏-書乘汽車徐徐行至天安門參加開國大典。

12月12日中共中央作出《關於1935年陝北(包括陝甘邊)肅反問題重新審查的決定》，對1935年9、10月所進行的錯誤肅反，作出全面的複查和徹底的平反，高崗被譽為西北黨和人民領袖。

春夏，高崗轉入陝西省第六中學即榆林中學上學，加人「共進社」組織，並參加該校的學潮鬥爭，進一步受到實踐鬥爭鍛煉。

19日，國民黨東北軍隊為實現「南攻北守，先南后北」的方針，集中10萬軍隊向南滿進犯。

「7·7事變」后，邊區各地土匪迭起，毛澤東發出剿匪訓令，並任命高崗為剿匪司令，指導全區剿匪戰鬥，先後殲滅土匪40多股。

9月，蔣介石部隊進攻並侵佔我熱河解放區后，採取「南攻北守，先南后北」的戰略方針，於10月上旬開始向我遼東、遼南發動進攻。

其時，他委派崔廷儒、秦武山等到關中聯繫和恢復黨組織。1936年，劉少奇偕夫人謝飛前往華北時，就是崔廷儒指導恢復的黨組織護送上火車的。

5月1日，紅二十六軍和二十七軍在赤源縣白廟岔勝利會師，慶祝「五一」節，兩軍舉行聯歡，劉志丹、高崗在會上講話。

1月5日，留守兵團司令部、政治部，根據高崗的提議、高幹會決定，發出《關於擁護政府愛護人民的決議》。15日，邊區政府發出《關於擁護軍隊的決定》和《擁軍運動月的指示》，隨之又發出優待抗日軍人條例，擁政愛民公約等。《解放日報》發表社論，全區擁政愛民和擁軍優屬蔚然成風，成為黨的優良傳統。

10日，蔣介石帶杜聿明、余濟時等飛到瀋陽，又召開軍事會議，對東北戰事進行新的部署，並成立東北「剿匪」總部。

10月底——11月上旬，東北局召開農村工作會議。各省委書記、省農委主任、省農業廳長、各縣委書記參加，共500多人。高崗到會作指示。他說，土地改革是農村的第一個革命；合作化是第二個革命，強調指出，合作化中要堅持「積極領導，穩步前進」的方針，決不能貪多冒進、強迫命令的做法。要深入鑽研，具體領導，總結經驗，克服一般化作風。

9月2日，高崗等歡送張秀山率幹部800多人從延安出發，到晉西和林楓會合，組成1500人幹部團向東北行進。

本月初旬，劉、高指揮部隊在安定縣的楊園則，吳家寨、馬家坪連續打了三仗三勝，殲滅敵人二個營又一個機炮連，1200多人，國民黨團長的太太也被俘擄。

6月6日，東北局發出《關於新收復區工作的指示》，要求大力抽調幹部到收復區去，深入發動群眾，開展土改。

中旬，中央召開各將領會議，高崗出席。毛澤東在會上發表重要講話。會議研究分析了抗戰勝利后的形勢，討論了任務和應付內戰的對策。毛澤東發表《對日寇的最後一戰》聲明，朱德總司令連發幾道命令，令呂正操、張學思、方毅、李運昌等部向東北推進。

1月13日——14日，中央人民政府委員會舉行第20次會議決定成立了中華人民共和國憲法起草委員會，毛澤東任主任委員，高崗任委員。20次會議通過了《關於召開全國人民代表大會及地方各級人民代表大會的決議》。第21次會議批准任命高崗、劉瀾濤、彭德懷、鐃漱石，林彪、劉伯承分別為東北、華北、西北、華東、中南、西南行政委員會主席。

黨中央同日發表了紀念抗戰兩周年的文章，提出三大政治口號，動員全黨、全國人民克服國民黨的投降反共逆流，為爭取時局好轉而奮鬥。高崗親自組織黨委機關領導學習中央的文件。

22日，毛澤東在哈達鋪地區召開幹部會議，根據《晉陽日報》消息決定向陝北開進，毛澤東說：「我們首先到陝北去，那裡有劉志丹的紅軍……」。

秋冬，高崗被調回陝西省委工作，奔走陝甘邊，進行兵運聯絡和發動工作。

1月20至30日，國民黨第一次代表大會在廣州召開。毛澤東、李大釗等共產黨人出席會議。大會確定了「聯俄、聯共、扶助工農」三大政策。

29日，高嵐在東北榮軍勞模大會上講話，祝賀大會。對榮軍過去在槍林彈雨和生產建設中的功績給予極高評價，向榮軍提出努力完成任務，併為榮軍模範題詞。

高崗到延安任中共延安區委委員，參加領導工作，協助組建國民黨膚施縣黨部並任黨部委員兼錄事員(即秘書)，之後打入高雙成旅部，任司書(團付官銜)。春季，他與馮世光在幕後指揮高善祥、閆樹華帶饑民圍攻安塞縣政府，縣政府被迫發糧、舍飯兩三個月。

10月10日，中央決定在延安成立民族學院，高崗任院長，培養了大批少數民族幹部。

23日，延安各界萬人公祭劉志丹，高崗在會上介紹劉志丹生平，並在《解放日報》上發了高崗的《向劉志丹同志學習》的「代論」文章。5月2日，志丹靈柩由高崗、劉景范、張秀山等護送到志丹縣，並在萬人公祭大會上高崗再次介紹志丹生平。

13日，黨中央電示東北局：高、陳要求派4個團部隊到北滿，應從速派去……

11日，中央軍委給林彪、高崗、彭真等發出《關於圍城打援和勇敢攻擊等作戰經驗》的指示電。電示肯定北滿、東北部隊所採取的圍城打援方法是殲敵主要方法之一。指示東北部隊要「利用結冰時期有計劃地發動進攻，普遍尋找敵人之薄弱據點，採取圍城打援方法，大量殲敵，轉變敵我形勢。」

8月7日，中共在武漢召開緊急會議史稱「八七會議」，明確提出武裝農民的方針，作出《最近農民鬥爭決議案》。毛澤東指出：要非常注意軍事，須知政權是由槍杆子中取得的。反對蔣介石叛變革命，開始搞武裝工農割據。

15日，全國新政治協商會議籌備會改(原是哈爾濱)在北京召開第一次會議，高崗出席會議，參加協商召開全國政協會議，成立新中國問題。會議決定成立起草《共同綱領》、《政協組織法》和《中央政府組織法》等6個小組。

5月1日至25日，邊區召開工廠廠長及職工代表會議。劉少奇、周恩來等在會上講話。高崗在會上作《為工業品的全面自給而奮鬥》的講話。他要求所有工人、技|師、廠長和做工會工作、黨的工作的同志，團結一致，互相幫助，為完成邊區工業品自給自足的目標而奮鬥。並提出公私兼營、公私並重的政策，調動各方面的積極性。會上獎勵了3名特等勞模、西北局作出工業品全部自給的決定，提出五項具體任務。

19日至1943年1月14日，西北局召開歷時88天的高於會議。地方縣級、部隊團級以上負責幹部300多人參加。中央高級幹部學習組和中央黨校學習的大部分領導幹部到會旁聽。中央派任弼時參加指導。毛澤東主席到會講話，高度讚揚高幹會開得好。高崗代表西北局作《邊區黨的歷史問題檢討》和加強黨的一元化領導的報告。

其間，高崗和毛澤東、劉少奇、林伯渠、李維漢、賈拓夫、劉景范等座談勞模大會總結等問題。

東北局和聯軍總部經研究，發出關於保存遼寧省委的指示電指出，遼寧省委似仍有存在的必要，遂任白堅為省委書記，林一山為副書記，轄以西安(即遼原)、清源、海龍附近為中心的三個地委，在瀋陽至長春之間敵薄弱地區堅持敵後游擊戰爭。其他地方、城市，幾乎全部淪為敵手，形勢極為嚴峻，國民黨軍已進至松花江南岸，虎視耽耽，準備渡江。

2月初，衛立煌出任東北「剿總」司令。陳誠上台不到6個月，被殲15萬人，丟城失地，損兵折將，他的「倚托重點，向外擴張」的戰略方針，徹底破產而滾回南京。

4月3日，中央發布了《關於繼續開展整風運動的決定》，提出「肅清黨內暗藏的反革命分子」。10日至12日，在延安召開有2萬人參加的中直機關、邊區機關工作人員動員大會，康生動員反特鬥爭。在康生及其老婆曹軼歐的指揮下，在所謂「搶救失足者運動」中，錯整了很多人。高崗發現有問題，向任弼時和毛澤東反映了情況。毛澤東及時糾正了擴大化的問題，指出「一個不殺，大部不抓，是此次反特鬥爭中必須堅持的政策。」並批評康生，使高康關係上留下陰影。1944年1月24日，中央書記處發出關於甄別工作的指示，平反了冤錯假案。毛澤東對反特擴大化承擔了主要責任，進行了自我批評。邊區在帥孟奇的幫助下，進行甄別工作，高崗也作了自我批評，並對錯整的人進行了陪情道歉。

23日，「七大」開幕。毛澤東同志在會上作《論聯合政府》的報告，朱德、劉少奇作軍事、黨章的報告，高崗在大會發言，他全面介紹了抗日民主根據地建設經驗和關於爭取中間分子、發展生產、改進作風的問題，充滿信心奪取抗戰勝利。

4月13日，中央人民政府委員會召開第七次會議，高崗出席會議，討論了財政和糧食問題。會議通過了《婚姻法》。

北滿分局和軍區在陳、高指揮下，抓緊後方基地建設，整頓部隊，建立政權，消滅土匪，發展黨組織，創造根據地，作長期作戰的準備。

6月11日，東北政府根據東北局決定，通知高崗為經濟計劃委員會主任，李富春、葉季壯為副主任，並決定在全國招聘地質專家和技術人員普查東北地質資源，恢復廠礦企業，制定五項優惠政策。到1952年，東北向關內聘請專家、技術員、知識分子近10萬人。

9月，東北局作出加強農業工作的決定，對發展農場的方針、政策、措施作出具體規定，是指導集體農場的一個重要文件。

12月17日，林彪、高崗等聯名發出關於堅持南滿局面給遼東分局的指示，提出內線作戰、內線外線相結合作戰和少數兵力處於內線主力到敵後外線作戰三種作戰方式，指出南滿的鬥爭必須準備如抗戰困難時期的那種局面下的奮鬥，主要鞏固內部，結合群眾，依託廣大山區，加強下層領導，採取大胆而精細的處置，各個殲滅分散的敵人。只有在這種鬥爭中來爭取局面的堅持，以待東北與全國形勢好轉。

19日，中央軍委任命高崗為留守兵團政治委員。

第19次會議還對中央的22個部門和13個省的領導班子進行調整充實，增強了中央部門和省、市、區領導的責任。

8月8日，延安舉行追悼那素(時邊區政府委員，民族學院教授，亦稱蒙古族領袖)的大會。高崗在會上講話，指出「蒙古同胞應照著他的道路方向前進！」「共產黨和邊區人民願意和蒙古人民團結抗戰到底！爭取蒙漢各族的解放！」

5月1日，中共陝甘寧邊區特委成立，高崗任常委。

10月3日，定邊工作委員會改為三邊特委，賈拓夫任書記，高崗任委員仍兼軍事部長。

10月10日，武昌起義爆發，史稱「辛亥革命」。12月29日，獨立的17省代表集會南京組成臨時中央政府，選孫中山為臨時大總統。

30日，毛澤東致電林、高，慶祝殲滅敵71師主力及其他各戰線的勝利。

7日，中央給東北局發出指示電，指出：「我獨佔東北已經是肯定的不可能，因此，不應以爭奪瀋陽、長春為目標來布置一切工作，應以控制長春鐵路兩側地區，建立根據地，利用冬季整訓十五萬野戰軍，建立二十萬地方武裝，以準備翌年春天的大決戰為目標來布置一切工作。」北滿分局接到中央電示，馬上電告中央和東北局，根據北滿敵我鬥爭主要問題提出補充意見。

為了阻止國民黨軍隊北進，搶在軍調處人員到達東北前，佔領長春、哈爾濱、齊齊哈爾及中東路全線，北滿各省加緊軍事部署，黑龍江召開省工委會議，松江召開軍區幹部會議，研究部署戰鬥，佳木斯蘇軍撤退，北滿民主聯軍根據北滿軍區命令，立即布防並成立衛戍司令部。

28日，高崗做了《關於平分土地運動的基本總結》報告，在肯定了成績的同時，著重分析了運動中出現「左」的偏向及其根源，指出糾偏的辦法。

22日，高、陳致電彭真、羅榮桓、林彪，請轉告359旅火速趕到舒蘭、榆樹，協助當地部隊消滅國民黨土匪。

5月10日，高崗出席中央書記處會，討論「七大」準備工作。

3月8日，邊區婦聯召開直屬婦聯主任會議，高崗到會講話，指出了發動婦女參加抗戰建國的方向和任務。

高崗考上「一高」，親屬也很榮耀，叔父送他報到。在家裡，嫡親還送來喜報。臘月三十日，他與楊芝芳結婚。

10到12日，「聯總」召開北滿師以上幹部會議，高崗在會上作重要報告，總結了一下江南的經驗，提出二下江南的意見，指出不打莽撞仗，要打硬仗，「南打北拉，北拉南打」殲滅敵人。會議決定二下江南，並作出八項決議。隨後高崗向毛澤東、劉少奇寫了《關於北滿部隊第一次出擊松花江情況》的報告，受到毛澤東的讚揚，並複電：「完全正確，望堅決執行」。

19日，毛澤東等率中央紅軍長徵到達吳起鎮，遂派王首道等到瓦窯堡對「肅反」進行審查。11月7日，劉、高等得以釋放。之後，張聞天總書記在平反會上作了重要的講話。他說：「以暴力手段對待黨內持不同意見者，這樣的傳統不能再持續下去了。黨內不許『整人』，社會上也不許『整人』。」

12月15日，高崗出席中央會議，商量毛澤東去南方休息期間，由誰主持中央工作的問題發生分歧。

15日，高崗出席中央人民政府委員會舉行19次會議。會議根據黨中央參照東北局建議，決定改變大區人民政府和軍政委員會機構和任務。「大行政區人民政府或軍政委員會一律改為行政委員會」。會議還做出調整省、區建制的決議。決定撤銷平原、察哈爾省建制、新成立江蘇省。會議決定成立國家計委、教育部、體委和掃盲委員會。

15日，東北局、人民政府作出《關於東北一級機關整編節約的決定》，精簡國家機構，壓縮行政經費，支援恢復與經濟建設。

10月1日，高崗簽發了總部給各兵團、縱隊、獨立師以及各省軍區的戰鬥動員令，命奪取錦州，全殲東北敵人，望各部抱定打大仗、打惡仗的決心，準備付出重大代價，去爭取戰役的全部勝利。

還建立中央軍委東北分會，林彪任主席，羅榮桓任副主席，高崗等任委員。還成立東北行政委員會黨委會，陳雲任書記。

北京30萬人聚集在天安門廣場，慶祝開國大典。毛澤東宣讀了中央人民政府公告，中華人民共和國成立了！

8月，中央軍委作出《保衛東北邊防的決定》，調集25萬兵力，以四野十三兵團為主組成東北邊防軍。中央責成東北邊防軍由高崗領導，一切問題由高崗負責解決。高崗根據中央軍委第二次保衛國防會議精神，召開東北局常委會，立即研究部署兵力，做好應付緊急事變和出兵朝鮮的準備。

5月20日，毛澤東致電林、高並告朱德、劉少奇：「出師順利，甚慰」。

12月3日，高崗偕同金日成從瀋陽飛到北京，向毛澤東彙報朝鮮戰爭存在的問題，並提出解決問題的辦法。經毛澤東同意，成立了中國人民志願軍和朝鮮人民軍統一指揮司令部和中朝鐵路運輸聯合司令部。

23日，《人民日報》發表社論，系統介紹東北地區開展三反運動的經驗。

26日，高崗陪同毛澤東、賀龍、陳毅、林彪、聶榮臻及美國軍事觀察組包瑞德等，在延安東關大操場觀摩留守兵團學習模範代表投彈、射擊、刺殺等7項軍事技術表演。高崗刺殺，賀龍投彈作了表演，仍不減當年雄姿。

15日，長春經過試打未得手。東北軍區在吉林召開軍師以上幹部會議，部署了圍攻長春的任務。高崗在會上作了講話。會議決定採取「長圍久困，開展政治攻勢、經濟鬥爭，使其糧彈俱困，人民動搖時再攻」的方針。

9月初，紅軍包圍了橫山縣城。激戰幾天未克，劉、高率部南下，在玉家灣休整。這次北攻，雖末取勝，但起到敲山震虎作用，減輕神府根據地的壓力，消除南下作戰的後顧之憂。

4月下旬，游擊隊指揮部被撤銷，部隊改為三、五兩個支隊，劉志丹任三支隊長，高崗任三支隊隊委書記兼第二大隊政委(一說隊長)。

橫山縣城比龍鎮山溝繁華，文化、商業都較發達，愛國、科學、民主的新思潮和進步的書刊如《共產黨宣言》、《中國青年》等流傳人縣城、學校，使高崗吸收大量營養，學到不少知識，受到了革命的啟蒙教育。

2月7日，延安民眾選派代表向毛主席、朱總司令、高崗書記、林伯渠主席、王世泰保安司令獻旗。

30日，民主聯軍第四縱隊對南滿新開嶺國民黨52軍25師發起戰役攻擊。到11月2日，全殲該師8900餘人，活捉敵師長李正誼。

為適應東北形勢，東北局和軍區報經中央軍委批准，東北軍區和野戰軍領導機關分開，軍區下轄1個二級軍區，12個三級軍區及所屬軍事學校，兵力33萬餘人。

1月1日，高崗出席中央團拜會。5至9日，西北局召開高幹會，高崗在會上作報告，對全年工作作了部署，重點強調了民主、生產、作風三個問題。他說要按照毛主席的指示，各級部門要全心全意為人民服務，加強機關生產、減輕農民負擔，做到藏糧於民；克服官僚主義，主觀主義，去掉不符合老百姓的要求的作風。他號召幹部改進工作作風，糾正主動少、用腦少、實事求是不夠、民主作風不夠，命令主義太多等毛病，要「打開腦筋、多想問題，為人民興利除弊」。

《新華月報》和《人民日報》發表了高崗紀念新中國成立3周年寫的《迎接經濟建設的新時期》的文章，文章說東北已經開始有重點、有步驟的大規模經濟建設。

9月，中央人民政府連續召開幾次委員會，批准了國家計委的經濟報告。毛澤東在會上作了重要講話，高崗出席會議並主持了27次會議，他就發展經濟問題作了發言。

3月8日，延安舉行千余名婦女大會，紀念「3·8」節。高崗到會講話，號召組織邊區25萬婦女參加生產勞動，自己動手，發展經濟，做到每個家庭豐衣足食，婦女獲得應有經濟地位，達到男女平等。

之後，中央發出指示，調配一百個團的軍事幹部和大批地方幹部迅速進入東北，陝甘寧邊區抽調2萬幹部，從山東、華中調集十一萬軍隊挺進東北，打算獨佔東北。

本月，高崗任中國人民革命軍事委員會委員，主席毛澤東。

4月12日，蔣介石在上海發動反革命政變，捕殺工人、共產黨員。

至此，北滿部隊在林彪、高崗等首長親自指揮下，三下江南襲擊敵人，減輕陳、肖部在臨江地區的壓力，同時進行擴兵整編部隊，北滿部隊已經達到了3個野戰縱隊和7個獨立師。連南滿的2個縱隊，東北民主聯軍共有5個縱隊和10個獨立師。

之後，高崗到熱河等地區了解土改情況，視察秋冬攻勢和為翌年南下關門打狗的戰場準備工作。先後在冀東、熱河召開土地會議，高崗在會上作了講話，強調「站穩主場，去掉官僚主義」，「一切要從農民的經濟和政治、軍事利益出發」。他在講話中因受全國土地會議精神的影響，講了些左的觀點。但是，他明確指出：「嚴禁打人」、「土改和群眾伸冤運動中，要教育群眾說理鬥智。」

11月3至5日，指揮部在合水縣包家寨召開聯席會議。決定恢復二十六軍，改編部隊，建立陝北、渭北、隴東三個游擊區並成立指揮部，軍事後方機關移往南梁和今後的戰略方向、行動方針。

為了適應東北新的形勢變化，東北局決定實行黨政軍明確分工，彭真奉命到中央工委籌備土地工作會議后，對東北的黨政軍領導機構作了調整。自去年7月以來，高崗坐鎮哈爾濱，在行政、黨務、軍事後勤方面，大顯身手，文武較全，指揮得當，林彪提出高崗任東北局書記，被高崗謝絕。

黨中央奠基延安后，全國抗日情緒日益高漲，時代主流轉向延安。「中國最近發生的歷史性的變化——共產主義運動，竟然選擇在這個地方來決定中國的命運，不可不謂恰當。」(斯諾語)

東北戰場總共殲滅蔣軍93萬多人，政治土匪10多萬人，敵特分子10萬多人，俘擄敵少將以上軍官276人，傷4人，斃14人。我軍由45年出關10萬多人發展到130多萬人，佔全國我軍總兵力三分之一多。

5月下旬，高崗接見志願軍歸國代表團和朝鮮人民訪華代表的全體代表，並致歡迎辭。

21日，中國人民政治協商會議首屆會議在北京舉行。出席代表、特邀代表和候補代表662名。毛澤東致開幕詞。

5月11日，朱德、高崗、李鼎銘、林伯渠等舉行宴會，有蘇聯、英國、美國友人參加，慶祝蘇聯軍隊5月2日攻克柏林，歐戰勝利結束。

13日，毛澤東將山東分局向明的報告批給高崗等傳閱。

1月下旬至2月中旬，高崗多次出席中央書記處會議。