然而，8月18日，李奇微為配合其代表團的談判，對朝中方面施加軍事壓力，以其地面部隊向在北漢江至東海岸一線防守的朝鮮人民軍發動了夏季攻勢，同時以其空軍摧毀朝鮮北方鐵路系統為主要目標發動了「絞殺戰」，並連續在開城中立區製造破壞挑釁事件。19日，派遣武裝特務進入開城中立區襲擊警衛開城中立區的志願軍軍事警察；22日夜，美軍飛機掃射開城談判會場區朝中代表團住所，而美方代表在調查中又百般否認。鑒於此，23日，毛澤東兩次致電李克農並告金日成、彭德懷，指出：此次敵機夜襲，其意甚明，我必須不怕破裂，予以堅決回擊。我方應於今日提出暫時停開談判會議，以壓敵人氣焰。同時，我軍在軍事上應加緊準備迎擊敵人的可能進攻。據此，朝中方面宣布，從8月23日起，談判會議停開，以待美方對其飛機8月22日掃射朝中代表團駐所事件作出負責的處理。

然而，正如毛澤東在13日電報中所估計到的，在小組委員會的討論中，美方得寸進尺，非但對朝中代表團宣布的以三八線為界的非軍事區可以調整的提議不感興趣，而且又重新提起了海空軍優勢「補償論」。鑒於美方代表的這種態度，李克農決定朝中方面在談判中也暫不作進一步退讓。

（一）喬埃發言狂妄荒謬，完全是戰場上的叫囂，並非在談判停戰。你們準備的發言，必須首先質問其有無謀和誠意，是談判停戰，還是在準備擴大戰爭的根據，然後再痛駁其所謂海空軍給予地面作戰的影響及地面停戰而海空不停戰的奇談。前者，有去年敗退至大邱、今年敗退至南漢江的兩次戰例，可證明海空軍給予地面作戰的影響如何；後者，如對方真有此想，寧復有絲毫謀和誠意。

因在6月上旬，金日成到北京與毛澤東確定與美方舉行停戰談判時，就考慮過最終的結果可能就是現地停戰，因此，金日成表示同意。

18日，鄧華以個人名義致電彭德懷並轉毛澤東，對朝中方面關於軍事分界線的立場提出幾點考慮，認為：能爭取和談成功，是于全局有利的，而且是目前正確的實事求是的方針；達成協議要從實際出發，以公平合理為原則，能爭取毛主席17日所示的底盤成交最好，但經談判中觀察，這一底盤恐難成交，對方的最低底盤可能就是現地停戰。如此，則現地停戰對我方也不吃虧，因臨津江以西三八線以南面積雖小，但人口、財富俱較多，軍事上敵陣地離元山近，有利其登陸進攻，而我方陣地離漢城更近，也易撫敵側背；此種方案，對方說是現地停戰，我方也可說是三八線地區調整的停戰，因東面三八線及其以北地區為敵所有，而西面三八線及其以南地區為我所有；總的方reaｄ•９9csw.ｃom針既定，小的方面似可不必過於計較；我方雖考慮再經過兩三個戰役，將敵打過三八線，但一則根據我軍現有裝備狀況能否打過去？二則即使打過去也要付出重大代價。因此，這次應儘可能談好，除非敵人連現地停戰也不接受，再堅決打下去。

對此，28日，毛澤東致電李克農並告金日成、彭德懷，同時也通報給了斯大林，指出：

美方代表百般無理狡賴，8月11日，喬埃又荒唐可笑地提出了與其海空軍「優勢」自相矛盾的理由，來支持其關於軍事分界線的主張。喬埃說：你方地面部隊具有強大的優勢，並且這種優勢還會增加，而美方地面部隊不具備這種優勢，因此美方地面部隊必須要有一定深度的天然防禦陣地。喬埃這種理論簡直不值一駁。南日一針見血地指出：你們用「兩種互相衝突的理由來支持你的方案，難道你們不覺得滑稽可笑嗎？你們說你們海空軍強，所以你們應有所補償。現在你們承認你們陸軍弱，但你們又說應有補償。不管你們強弱，你們都需有補償，這不是一種失去理智的瞎說么？」

（一）根據敵人這些天在會內會外宣傳的矛盾情形看來，敵人所不願接受的是三八線，但他也不敢公開他所提議的深入我陣線以內的軍事分界線及非軍事區的具體主張，而只含糊其辭地表示願就現有戰線及軍事形勢討論軍事分界線及非軍事區問題，並作可能的調整。由此可見，敵人原來的提案只是為的換取我在三八線的主張上讓步。至於敵人的真正盤子，就地停戰加上不大的調整固然是他所求，但如果依地形及軍事形勢劃一條線在三八線南北附近，即臨津江以東劃在三八線以北，臨津江以西劃在三八線以南，南北地區大致相等，而名字就叫軍事分界線，大概敵人也就有可能準備接受，不過敵人不會自己提出，總想引我方提出對三八線的修正案以利其討價還價，故他在八月十日公報上，說我們拒絕討論三八線以外的任何分界線，暗示他並不拒絕討論。關於這樣一種設想，現在還不能肯定，望我方談判代表團加以研究，並請金首相予以考慮。

美方在談判中也不再提其原來對分界線問題的主張，並暗示對這個問題所提方案可以進行調整，喬埃表達了大體按當前戰線確定非軍事區的願望。毛澤東、周恩來根據李克農的報告分析認為：如果對方放棄其原來關於軍事分界線毫無根據和極不正確的主張，承認以當前戰線作為劃分軍事分界線的基礎並加以調整的情況下，則我方可以提出修正案，我方提出的三八線就是最佳調整方案，這一方案基本符合當前雙方的軍事實際。「將三八線定為雙方軍事分界線的基線，依此基線建立非軍事地區，雙九_九_藏_書方可不必一律向後各撤十公里。可依地形便利，『聯合國軍』在臨津江東三八線以南後撤少於十公里，在臨津江西三八線以南則仍後撤十公里；朝中部隊在臨津江西三八線以北後撤亦可少於十公里，而臨津江東三八線以北仍後撤十公里。」毛澤東於8月11日7時電示李克農，在提出這一方案之前，只先表示我們願作調整，觀察對方對此的態度，再決定是否提出這一方案。

如你同意上述方案，則我方代表團在談判過程中擬令其分三個步驟求得與敵人達成協議。

22日，朝中代表團對談判情況作了分析后，以代表團名義致電毛澤東、金日成和彭德懷，提出：對方反對三八線方案，主要原因是政治的，我方堅持三八線方案也是基於政治上的考慮，既然我們已準備放棄以三八線為嚴格的軍事分界線的主張，也就允許對方部隊留在三八線以北，這樣我們提出並爭取以三八線為基礎進行調整的方案，從政治上說似也無大的意義，並且一旦對方提出就地停戰，則我方將陷入被動。如此，我方似可不必待對方放棄原有方案，即可提出我方接近於就地停戰稍加調整的方案，造成對方沒有拖延的借口。這個方案我們在政治上、經濟上、軍事上都不吃虧，並同樣可以說是以三八線為基礎的方案，反正是各說各的，這樣說那樣說實際上只是個說法問題了。

據此，在28日的談判中，朝中代表團對美方的狂妄無理，進行了針鋒相對的駁斥。8月1日，毛澤東再電李克農並告金、彭指出：這個問題雙方爭論已達六日之久，「我方理直氣壯，已取得有利形勢」，估計對方可能企圖繼續堅持下去，或逼我提議爭論之外的另一條線，或他們提出先討論下一項議程。「我們對此，應不管敵人企圖如何，仍堅持依照程序首先解決以三八線為雙方軍事分界線的問題，即使繼續僵持下去，也仍然對我有利。因我方主張以三八線為分界線是公開的、合理的，而且是這次停戰談判的基礎，敵人卻不敢公開自己的提議，而只能消極地反對三八線。如果僵持久了，敵人以原有陣地以北作為分界線的提議公布出去，極大可能會引起世界多數輿論的驚異和責難」。

（二）從喬埃的發言看來，我方在目前必須堅持以三八線為軍事分界線的主張，並以堅定不移的態度，駁回其無理要求，才能打破敵人以為我可以一讓再讓的錯覺。對於這一點，可以讓它爭論下去，也許要僵持幾天，敵人才會重新考慮。如果敵人決心在這個問題上破裂，發表出去，他將完全陷於被動。

（二）關於目前談判的策略，你們應該針鋒相對地將談判的重點放在反對敵人的原有方案上頭，而少提自己的主張，逼使敵人不能不答覆九*九*藏*書你們的問題。在爭論中，也可不再重複自己的主張，而著重批駁敵人的方案及其含糊其辭的主張。其目的，在引出敵人放棄或修改其原來的方案，並且只要對方再表示就現有戰線討論軍事分界線及非軍事區問題，我們就應指出敵人的原來方案已不能成立，要求敵人提出具體主張。不論敵人是承認放棄或修改其原來的方案或是更提出就現有戰線劃分界線的主張，到那時，你們就可提出我們八月十一日七時電告的方案。很可能，敵人仍不會接受，但我們在爭論中就應該將三八線與現有戰線聯繫起來，並將軍事分界線與非軍事區也聯繫起來，以便為下一個原先商定的折中方案做伏筆文章。採用這樣談判策略，引致敵人接近我方所設想的方案，敵人在宣傳上將失去主動。

同日，毛澤東致電金日成並告彭德懷、李克農，就朝中方面關於軍事分界線的立場，在13日致李克農電報的基礎上，進一步提出了如何將三八線與現有戰線聯繫起來，將軍事分界線與非軍事區聯繫起來的具體設想，指出：

除非敵人決心破裂，否則，他只能在三八線和就地停戰兩個問題上得到一個讓步。因此，我們設想，如果在三八線南北附近依地形及軍事形勢劃一條線，即臨津江以東劃在三八線以北，臨津江以西劃在三八線以南，南北地區大致相等，而名字就叫軍事分界線，不要提三八線；非軍事地區也以這條線為基線，臨津江以東敵人從現陣地退到這條線上不再後撤，我方停在現陣地上不後退也不前進，臨津江以西我方從現陣地退到這條線上不再後退，敵人在現陣地上不後退也不前進。如此，從政治意義上說，這條線當然不是三八線，但仍然在三八線南北附近，而且雙方保持的南北地區又大致相等，亦不束縛將來朝鮮問題的政治解決；從軍事意義上說，敵人可以退守他所預定的堪薩斯防線附近，而我們在臨津江以東仍守住現陣地不動，在臨津江以西無須後退至三八線，雙方退出地區均成為非軍事區，於是軍事分界線與非軍事區也就結合在一起了……

我們（李、鄧、解、喬）估計對方最後的盤子是老實地就地停戰加上若干不大的調整。因此我們就必須決定爭三八線而準備破裂呢？還是為避免破裂爭取停戰而考慮就地停戰加上若干不大的調整呢？我們根據有限材料考慮了總的世界情況、國家的需要以及朝鮮不能再打下去的實際情況，覺得與其爭三八線而破裂，不如考慮就地停戰加上若干可能爭得到的調整而實現停戰，從而爭取三年至五年準備力量的時間。自然如果對方根本不放棄其現有荒謬方案，我們也覺得只有採取破裂之一途。我們幾個人所見有限，考慮不周，請速予指示，以便遵循。

然九_九_藏_書而，在8月12日的談判會上，對方顯得更加蠻橫無理，不但拒絕以三八線為軍事分界線的基線，而且企圖將談判陷於僵局的責任強加給朝中方面。李克農在當日給毛澤東的電報中對談判發展形勢和美方的基本底盤作了分析，並對朝中方面在分界線問題上的立場提出了建議。李克農在電報中說：

美方首席代表喬埃，在7月27日的談判會中說：地面部隊的戰線，不能反映雙方軍隊的實際力量，「聯合國軍」具有海空軍「優勢」，「貴方對海空軍的威力是充分領會的，因此，必須對海空軍部隊給予地區作戰的影響以適當的估計」，「『聯合國軍』以其空軍力量與海軍力量所控制的廣大區域，它包括了全部北朝鮮從目前軍事接觸線直至鴨綠江和圖們江，你方在朝鮮沒有可以相比擬的地位，換言之，你方將部隊撤到大致通過平壤與元山的線以北時，所放棄的優勢將完全比不上『聯合國軍』將其空軍與海軍力量從北朝鮮撤退時你方所獲得的優勢」。28日，喬埃在談判會中又說：「在選擇非軍事區時，我們必須要考慮地形和聯合國陸海空軍的潛力。但是，我方已經提議撤退我方的海空軍，為了這些讓步，我方應得到補償。」為此，美方代表團還標定了一份他們所要求的軍事分界線的地圖，將軍事分界線劃在了志願軍和人民軍後方數十公里的地區。按這條軍事分界線，志願軍和人民軍將從當時的雙方實際接觸線退出1.2萬平方公里地區。

13日，毛澤東在給李克農並告金日成、彭德懷的回電中指出：

25日，毛澤東致電李克農並告金日成、彭德懷，指出「代表團的任務是談判兼打文仗」，目前，無論對方是破裂還是拖延談判，我都應從積極方面做文章，進行有利的宣傳鬥爭，沉著應變，主動作戰，以觀其變化。27日，毛澤東致電斯大林，對以後的談判形勢作了估計，認為有兩個發展可能：「一個是拖延破裂。我們已在加緊準備迎接敵人可能的正面軍事進攻，同時也嚴防敵人從朝鮮東西海岸的港口登陸」。「另一個可能是，敵人在拖延中尋找轉彎的辦法，並在軍事分界線的問題上求得妥協。目前，我們準備在停會期間與敵人進行宣傳戰，以揭露敵人無恥下流的挑釁罪行」，待「敵人有意重開談判的表示，我們擬主動提出一個轉彎辦法，促其接受」。29日，斯大林複電，表示同意。

然而，美方代表團認為朝中代表團在關於議程問題的談判中一再讓步是軟弱的表現，因此顯得更加傲慢無禮，不但置美國當局曾做過的表示于不顧，堅決拒絕朝中方面以三八線為軍事分界線的合理建議，而且狂妄地炫耀其海空軍「優勢」，無理地要求這種優勢要在軍事分界線的確定上得到「補償」。

九_九_藏_書從開會以來對方所一再表示的態度及會外總的形勢看，要對方接受三八線的方案是不可能的。這幾天來，對方一方面固然在對我施行壓力，企圖壓迫我方首先讓步，但另一方面亦未嘗不是為可能的破裂作準備。因此，我們覺得必須對三八線問題作一個決定，如我們的底盤是必須爭到確定以三八線為軍事分界線的原則，只容許在這個原則下作這種或那種調整，我們就必須作決裂的打算與準備。不然我們就應該有一個明確的妥協方案。我們過去所提的那個折中方案，固然不能照顧目前情況的各種發展可能……

在以後的幾天里，朝中代表團本此精神在談判會上進行舌戰。15日，美方建議雙方各以1名代表和兩名助手（含翻譯）組成小組委員會就第2項議程（關於軍事分界線和非軍事區問題）交換意見，以擺脫在代表團大會上的僵局。朝中代表團準備同意。李克農將此報告了毛澤東、金日成和彭德懷，同時提議，在朝中方面對此作出答覆時，宣布毛澤東11日7時電告的方案。代表團的提議獲得批准。在16日的會上，朝中代表團繼續駁斥了美方原有方案，指出如果美方不放棄原來方案和不研究朝中方面的方案，無論如何改變談判的形式，都不可能取得進展，而後表示原則同意組成該項議程的小組委員會，並第一次宣布以三八線為界的非軍事區可以根據地形和雙方意見予以調整。17日，雙方組成了第2項議程小組委員會，繼續討論軍事分界線問題。

在關於軍事分界線的實質性問題談判中，朝中代表團再次提出了以三八線為軍事分界線的建議，並闡述了這一建議的合理性，指出：三八線是舉世公認的軍事分界線，是歷史事實，也是停戰談判的基礎；戰爭所以爆發，正是因為交戰的一方首先破壞了三八線的分界線，要表明雙方停戰的誠意，就必須確定以三八線為軍事分界線；1951年1月以來，雙方的戰線4次搖擺於三八線南北地區，這表明該線基本上反映了雙方的軍事實力，目前雙方在三八線南北所佔地區略近相等，並且在實際停戰以前，戰線仍是不穩定的。因此，以三八線為雙方軍事分界線，是合理的，是符合歷史和雙方實際情況的。美國當局在謀求談判時，也有過這樣的表示。

在達成關於談判議程協議的同一天，談判進入關於軍事分界線問題實質性的討論。

中朝方面把關於軍事分界線問題的談判，看成是談判各項議程中的核心問題。根據美方在關於議程的談判中毫無誠意並橫生枝節的表現，估計到關於軍事分界線問題的談判會更加艱難，會有一場更為激烈的舌戰。正像預料的那樣，美方代表團完全不講理，幾乎不是在談判，而是在炫耀武力。

這樣一個方案，敵人很難基本反對……