《2002年中國的國防》白皮書對中國的安全形勢做出的總體判斷是：總的形勢是好的，但是有許多消極因素。就好的方面來講，主要有兩個方面：

首先，中國要集中精力發展經濟，需要和平穩定的外部環境。一個國家，在戰爭條件下不可能安心搞建設。在存在戰爭威脅的情況下，國家的經濟建設不可能按正常軌道發展：一方面，備戰型經濟造成很多弊端；另一方面，在「打了仗再建設」的思想指導下，經濟建設缺乏長遠規劃。新中國成立后，由於中國領導人擔心第三次世界大戰和針對中國的侵略戰爭發生，甚至認為戰爭不可避免，而且有時還覺得是迫在眉睫，所以在他們的頭腦中一直存在著「打后再建」的想法，因此在經濟建設上搞備戰型經濟，搞「一、二、三線建設布局」和「山、散、洞方針」。這嚴重製約了中國的經濟發展。20世紀70年代末80年代初，伴隨著黨和國家工作中心轉移到現代化建設上來，中國領導人對國際形勢進行了深入細緻的分析，得出了世界大戰可以避免的判斷，中國能夠爭取到較長時間的和平環境，可以集中精力搞建設。進而，中國領導人又提出了「和平與發展」是時代主題的論斷，並相應地調整了對外政策，將維護世界和平作為主要目標。中國改革開放25年來，經濟建設取得了舉世矚目的成就，與有一個和平穩定的外部環境密切相關。在21世紀，中國要實現發展戰略，要全面建設小康社會，要和平崛起，仍然需要一個和平穩定的外部環境。

其次，作為一個實力還相對較弱的國家來說，和平環境最有利於維護安全。在戰爭中，無論是世界大戰還是地區戰爭，小國弱國往往成為大國強國的犧牲品，大國強國為了自己的利益而犧牲小國弱國的利益。小國弱國的安全在戰爭條件下難以有保障。1904-1905年日俄戰爭的陸地主戰場竟然在中國境內。第一次世界大戰，中國雖然得到了戰勝國的名義，但日本卻乘機擴大對中國的侵略，中國的領土主權遭受新的損失，安全受到更嚴重的威脅。第二次世界大戰，中國成了亞洲主戰場，遭受空前的浩劫，在戰爭臨近結束時，美蘇竟然背著中國，拿中國的利益做交易，外蒙古脫離中國變成了難以挽回的現實。當今的中國，經過25年的快速發展，綜合實力雖然有了大幅度的提升，但是與世界主要強國比，仍然有相當大的差距，雖然中國有信心、有能力在面臨外敵入侵的情況下維護國家安全，但那要付出沉重的代價。所以，從維護安全的角度出發，中國需要有和平穩定的外部環境，需要世界和平。

最後，要有和平穩定的外部環境。在和平與發展時代，世界大戰可以避免，這為取得和平穩定的外部環境創造了非常好的條件。但是當今世界仍然存在許多不穩定因素，和平穩定的外部環境需要去不斷營造。

一個國家的安全經常遭受兩方面的威脅，即外患與內憂。外患就是外敵入侵；內憂就是國家內部社會政治不穩定，甚至發生內亂或內戰。內憂不僅使國家發展戰略難以實現，而且還常常使自己喪失抵禦能力，給外敵入侵提供可乘之機。所以，穩定對走在崛起之路上的中國來說至關重要，正如鄧小平一再強調的：「中國的問題，壓倒一切的是需要穩定。沒有穩定的環境，什麼也搞不成，已經取得的成果也會失掉。」

首先，必須堅持黨的基本路線，其中最根本的就是以經濟建設為中心，實行改革開放政策。如果這條路線被人為地中斷，再度出現類似於「以階級鬥爭為綱」的局面，那麼上述的發展戰略就不可能實現。

對中國來講，在崛起過程中還面臨著一個極特殊的任務，就是解決台灣問題九_九_藏_書，實現國家統一。台灣問題的解決對中國來說，有著多重戰略意義。

第四，要進一步擴大對外開放，融入全球化大潮中去。在全球化時代，閉關鎖國是絕對沒有出路的。實踐證明，如果沒有對外開放，就不可能有過去20年發展和改革的偉大成就。將來要實現可持續發展和深化改革，沒有對外開放相配合也是不行的。

從中國所處的安全形勢可以看出，由於國際與周邊的大環境比較好，遭受大規模軍事入侵的可能性很小，所以在21世紀相當長時間內，國家安全戰略的重心是為經濟建設創造和平穩定的外部環境，換句話說，中國安全利益的重心已不再是生存安全，而是經濟安全。在維護國家領土和主權完整上，主要是防止台灣獨立，為和平統一創造條件。

中國歷史上的內亂有多種形式，原因非常複雜。有階級矛盾激化引起的農民起義；有民族矛盾導致的分裂活動；有統治階級內部爭權奪利鬥爭引起的戰亂；也有因統治者採用不適當的治國方略而引起的社會混亂。中華人民共和國成立后，堅持走社會主義道路，引起以美國為首的西方國家的敵視。它們對中國推行「西化」、「分化」的戰略，試圖「演變」、「搞亂」中國。特別是中國實行改革開放政策后，西方國家更是利用同中國進行經濟、文化、教育等方面的交往、接觸機會，影響中國，並試圖影響中國的政治體制改革進程，使中國發生像蘇聯東歐那樣的劇變。西方的這種戰略意圖，給中國的政治穩定帶來了嚴重壓力。

就亞太地區來看，安全形勢總體保持和平穩定。主要表現是：第一，亞太地區依然是世界上最具經濟活力和發展潛力的地區；第二，加強對話合作，維護地區穩定，促進共同發展，已成為亞洲各國政府的主流。亞太經濟合作組織（APEC）向更加緊密的合作邁進；以東盟與中、日、韓（10+3）為主渠道的東亞合作更加務實；中國與東盟就十年內建立自由貿易區達成共識，啟動了在非傳統安全領域的全面合作；湄公河流域開發合作即將全面展開；東盟地區論壇從建立信任措施向預防性外交階段過渡取得實質性成果；上海合作組織在建立互信、發展結伴而不結盟的國家關係和反恐怖主義合作方面取得明顯進展；南海地區形勢基本穩定，有關各方簽署了《南海各方行為宣言》。

最後，和平統一是中國的國策，在和平的環境下，最便於實現這樣的國策。在實現國家統一問題上，中國已經確立了和平統一的方針和國策。雖然中國不承諾放棄使用武力，但那是不得已而為之。要實現和平統一，首先要阻止台獨。從歷史經驗教訓來看，分裂勢力能夠得逞，往往是乘戰亂之機。所以，防止台灣獨立，實現和平統一需要和平穩定的外部環境。

就全球範圍來看，國際安全形勢總體上繼續趨向緩和，世界和平的力量超過戰爭的力量，在相當長的時期內，新的世界大戰不會發生。主要表現是：第一，和平與發展仍然是當今世界的兩大主題，維護和平、促進發展，是各國人民的共同願望，新的世界大戰在可預見的時期內打不起來；第二，經濟全球化趨勢在曲折中發展，各國經濟相互依存加深，全球和區域經濟合作組織的作用增強，經濟安全更加受到重視；第三，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，發展經濟和科技，增強綜合國力，是各國的主要戰略趨向；第四，大國之間既相互借重、合作，又相互制約、競爭。「9·11事件」之後，大國關係協調與合作的一面上升；第五，廣大發展中國家積極推動建立公正合理的國際新秩序，為促進世界的和平與發展發揮著重要作用。

問：您怎樣看rｅａd•9９cｓw•ｃｏm中國的發展前景？

就全球範圍來看，影響和平與發展的不確定因素在增加，世界還很不安寧。第一，不公正不合理的國際政治經濟舊秩序沒有根本改變。世界經濟發展很不平衡，南北差距進一步擴大，發展中國家在經濟全球化進程中獲益較少，有的面臨被邊緣化的危險。第二，國際關係民主化遠未實現，霸權主義和強權政治有新的表現。第三，一些地區因民族、宗教、領土、資源等問題引發的爭端時起時伏，武裝衝突和局部戰爭不斷發生；第四，恐怖主義、跨國犯罪、環境惡化、毒品等非傳統安全問題日趨突出，尤其是恐怖主義已對國際和地區安全構成現實威脅。第五，世界軍事變革迅猛發展，軍事力量對比出現新的嚴重失衡；發展中國家與發達國家的軍事技術差距進一步拉大，發展中國家維護國家主權和安全的鬥爭面臨嚴峻挑戰。

如果中國能夠真正走上一條穩定發展的道路，有一個好的政治體制，辦事依靠法治，而不是人情關係，國民都講道德，中國不僅能救自己，而且還能救世界。

正是由於世界及亞太地區的總體形勢是好的，中國積極倡導摒棄冷戰思維，建立適應時代需要的新安全觀和新的國際政治、經濟和安全秩序，只有這樣，才能從根本上使世界和平與國際安全得到保障。中國認為：新安全觀的核心應該是互信、互利、平等、合作；《聯合國憲章》、和平共處五項原則和其他公認的國際關係準則，是維護和平的政治基礎；互利合作、共同繁榮，是維護和平的經濟保障；在平等基礎上對話、協商與談判，是解決爭端、維護和平的正確途徑。在新安全觀下，中國與周邊及世界是融為一體的。中國的發展與穩定，中國周邊地區的和平與繁榮，以及按照和平共處五項原則建立和維護地區安全新秩序，是中國根本利益之所在。

就台灣海峽來看，雖然兩岸關係的基本格局和發展趨勢沒有改變，但是兩岸關係緊張的根源沒有消除。第一，台灣當局領導人拒不接受一個中國原則，頑固堅持「台灣獨立」立場，甚至拋出海峽兩岸「一邊一國」的分裂主張，並以漸進的手法進行各種分裂活動。第二，台灣分裂勢力是對台海地區和平與穩定的最大威脅。第三，極少數國家在台灣問題上干涉中國內政，繼續售台武器裝備，提升與台關係，助長了台灣分裂勢力的氣焰，損害了中國的和平統一進程。

中國要想實現既定的發展戰略目標，就必須保持高速度的經濟增長。1979-2004年，中國的GDP年均增長9.4%。在未來10-20年甚至更長的時間內，中國必須實現接近這樣的增長速度，才有可能實現既定的目標。「十五」計劃已經提出這五年的經濟增長速度預期目標為7%左右。為了實現長期發展目標，必須走可持續發展之路，而不能搞「泡沫經濟」。

就亞太地區範圍來看，仍存在不穩定的因素。第一，歷史遺留的傳統安全問題尚未消失並出現新的情況。第二，非傳統安全問題在一些國家日趨突出，恐怖主義、分裂主義、極端主義勢力對地區安全的危害短期內難以根除。第三，一些地區熱點並未消除：南亞緊張局勢沒有根本改變；阿富汗局勢尚未完全穩定；朝鮮半島和解進程依然曲折。第四，某些國家在亞太地區繼續加強軍事部署，強化軍事同盟，有的國家還不斷擴大武裝力量的職能和活動範圍。

第一，台灣問題涉及國家主權和領土完整。如果台灣獨立，中國就是不是現在的中國，中國的版圖就要改變，中國的領土也就不再是960萬平方公九九藏書里。包括台澎金馬的台灣地區，總面積為36006平方公里，台灣獨立，就意味著中國的領土要減去這36006平方公里。從領土主權這個角度說，台灣獨立與一場對華侵略戰爭效果是一樣的。當年日本就是通過甲午戰爭將台灣從中國奪走的。

中國要想實現發展戰略目標，保持經濟持續健康高速增長，必須有如下幾方面的保證：

答：中國發展很快，但是有很多嚴重問題，美國人認識不到這些問題。

第三，台灣問題影響中國的政治社會穩定。中國是個多民族國家，由於各種原因，有些少數民族地區存在著一些民族分離主義勢力，如「疆獨」、「藏獨」。如果台灣走向獨立而沒有被有效地扼止，客觀上會刺|激這些民族分離主義的發展，從而導致中國社會的動蕩。此外，台獨不能被有效阻止，還會使中國共產黨的權威和執政能力受到挑戰，這也不利於中國社會和政治的穩定。

中國共產黨第十五次全國代表大會進一步明確了中國在21世紀上半葉的奮鬥目標：「第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。」這也是個「三步走」發展戰略。其中第三步「基本實現現代化」，與十三大的提法一樣。只不過十三大提得更具體一些，提出「人均國民生產總值達到中等發達國家水平」。「中等發達國家水平」是什麼樣子呢？按照鄧小平1987年時的一個說法，就是人均國民生產總值4000美元，如果那時中國的人口有15億，那麼國民生產總值就達到6萬億美元。朱鎔基總理2001年3月5日在第九屆全國人民代表大會第四次會議上所做的《關於國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要的報告》中提到，2000年中國的國內生產總值（GDP）達89404億元（人民幣），按現匯率折算超過1萬億美元。由於GDP與GNP這兩個數字相差不大，十三大制定的第二步戰略目標已經實現。按照十五大提出的目標，2010年GNP翻一番，達兩萬億美元；2010-2050年，再翻1.5番，就可達6萬億。屆時，儘管人民生活水平與發達國家相比還有較大的差距，但經濟總量和綜合國力可以接近或超過一些主要發達國家。

中國實現安全戰略目標，主要有兩個手段：一是外交；二是國防，如果外交為「文」，國防為「武」，那麼自改革開放以來，中國的安全戰略的指導方針就是「文攻武衛」，外交為矛，國防為盾。實現安全戰略目標主要是靠積極的和平外交政策。自80年代以來，中國先後兩次大幅度裁軍，國防經費也相對減少，但中國的安全狀況和外交環境卻大大改善。當然，「弱國無外交」，沒有一定的國防實力為後盾，外交政策是很難得到有效貫徹的，所以，中國也適當地加強國防建設，並且將國防現代化作為四個現代化之一。中國增強國防實力的目的是為實行和平外交政策提供保障，從本質上說，中國的安全戰略的精髓是和平外交。

第二，台灣問題影響中國大陸的安全。台灣島東臨大平洋，是中國出入太平洋的門戶；與大陸隔台灣海峽相望，台灣海峽最窄處僅為130公里。如果台灣獨立，「不知道哪一天會被別人拿去」，如果這個國家同中國的關係走向了對抗，那麼台灣就會成為該國封鎖中國和進攻中國的橋頭堡。當年日本就曾有過進攻中國的「南線」戰略，即九-九-藏-書通過台灣向中國的福建沿海地區發動進攻。只是後來形勢發展，日本採用了「北線」戰略，即通過朝鮮半島進攻中國的東北。

第四，台灣問題影響中國的軟實力。軟實力是一個國家綜合國力的重要組成部分。用一個形象的說法，如果經濟實力、軍事實力這些硬實力是計算機的硬體的話，軟實力就是軟體。沒有好的軟體，硬體再先進，其作用也發揮不出來。軟實力的重要內容就是民族凝聚力和民族精神。對一個多民族國家一來說，沒有足夠的民族凝聚力，這個國家就難以強大起來，甚至難以存在下去。一個國家，如果沒有蓬勃向上、銳意進取的民族精神，再好的發展戰略、宏偉藍圖都難以實現。台灣問題對中華民族來說有象徵意義。正是在近代中國積貧積弱、遭受列強欺凌的情況下，才被日本強佔了50年。對中國人來說，台灣從中國分離出去，就意味著中國近代歷史的重演，就意味著中國仍然沒有擺脫積貧積弱的狀態。如此，人們就會對中華民族自強、自新的能力產生懷疑，更對中國實現崛起失去信心。

早在70年代中期，中國共產黨就提出了實現「四個現代化」的奮鬥目標，實際上就是中國的長遠發展戰略目標。這個目標符合中國的根本利益。一方面，只有儘快實現現代化，才能實現中華民族的偉大復興，中華民族才能自立於世界民族之林，才不會再受列強的欺負，才不會面臨被開除「球籍」的危險；另一方面，只有儘快實現現代化，社會主義制度的優越性才能夠被充分發揮出來，社會主義才能對人民群眾有感召力和吸引力，社會主義才有生命力。正是因為這樣，在結束了十年動亂之後，1978年舉行的中國共產黨第十一屆三中會將黨的工作中心轉移到經濟建設上來，實現了歷史性的偉大轉折。1987年，中國共產黨第十三次全國代表大會科學地分析了當時中國的客觀情況，在經濟層面上：一方面，國家經濟實力有了巨大增長，教育科學事業有了相當發展；另一方面，人口多，底子薄，人均國民生產總值仍居世界后列。基於此，十三大提出，中國處於社會主義初級階段。這個初級階段「特指我國在生產力落後、商品經濟不發達條件下建設社會主義必然要經歷的特定階段。我國從五十年代生產資料私有制的社會主義改造基本完成，到社會主義現代化的基本實現，至少需要上百年時間，都屬於社會主義初級階段。」初級階段「所面臨的主要矛盾，是人民日益增長的物質文化需要同落後的社會生產之間的矛盾。」為了解決這個主要矛盾，中國「必須集中力量進行現代化建設」，「尤其要把發展生產力作為全部工作的中心」；「必須堅持全面改革」；「必須堅持對外開放」。

中國共產黨第十六次全國代表大會在十五大提出的發展戰略目標基礎上，提出了在本世紀頭20年全面建設小康社會的戰略目標。這個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的標準是：「經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實」。

第三，要對經濟體制和政治體制進行不斷的改革。改革是發展的動力，也是社會和政治穩定的源泉。而改革又必須以發展和穩定為目的和前提。只有發展、穩定、改革三者保持協調平衡，社會才能穩步向前發展，經濟發展戰略才能實現。

一個國家的對外政策主要決定於其發展戰略。外交服務於內政，並受內政制約。中國的發展戰略規定了中國外交政策的基本方向和原則。中國目前乃至未來相當長時期內的核心任務就是發展自己。除非遇到關係國家安全的重大危機，發展將是中國所面臨的永恆的主題。

總之，維護世界和平九*九*藏*書，既是一面中國需要高舉的道義大旗，也是中國現實利益的需要。

美國在中國的安全戰略中扮演著雙重角色：一方面，美國在台灣問題上干涉中國內政，並在亞太地區增強軍事部署，從而對中國的安全造成相當的壓力和挑戰；另一方面，美國又是中國維護安全的重要合作對象，中國周邊環境的穩定、台海局勢的穩定都少不了美國的合作。單從這個角度看，中國就需要同美國長期保持良好的關係，加強合作，避免對抗。

綜上所述，台灣問題關乎中國的根本利益，所以鄧小平才代表中國共產黨人發誓，「一百年不統一，一千年也要統一」，中國共產黨才將解決台灣問題，實現國家統一作為自己在21世紀的三大任務之一。從大戰略的角度講，台灣問題既關係到中國的安全利益，關係到社會政治穩定，也關係到發展戰略能否順利實現。

對中國安全的消極因素存在於三個層次：全球範圍，亞太地區和台灣海峽。

十三大明確提出了中國到21世紀中葉的發展戰略目標以及戰略部署，即「三步走」發展戰略：第一步，到80年代末實現國民生產總值（GNP）比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到20世紀末使國民生產總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代。頭兩步到90年代末已經實現。

在上述幾項保證中，擴大對外開放和維護和平穩定的外部環境這兩項都直接要求中國長期奉行和平外交政策，並且同美國保持良好的關係。其他幾項都不同程度地受外部環境的影響，因此也間接地要求中國長期奉行和平外交政策。

一個民族、一個國家，無論有什麼樣的發展目標，走什麼樣的發展道路，首先要確保國家的基本安全或生存性安全，如果安全不保，國將不國，其他一切都無從談起。所謂基本安全，就是要保證國家的領土和主權完整，國家不遭受別國的入侵和欺壓。在近代，中國曾經屢次遭受列強的入侵，被迫簽訂了一系列喪權辱國的不等條約，領土遭分割，許多方面的主權被剝奪，中華民族面臨著亡國滅種的威脅。正是因為有這樣悲慘的經歷，所以中國人對國家安全非常重視。新中國成立后，經過50多年的發展，國家安全環境有了根本的改觀，但是仍然面臨許多嚴峻的挑戰，中國在維護國家安全上仍然是任重道遠。

在政治體制問題上，中國一方面要堅持社會主義，另一方面要進行改革，走民主化道路。但是中國的政治體制改革必須是在保持社會政治穩定的前提下進行。「民主是我們的目標，但國家必須保持穩定」。

中國正在崛起，這是中外戰略家都承認的現實。但是，中國的崛起之路仍然漫長而艱難，甚至還有中途夭折的危險，歷史上大國崛起失敗的例子遠多於成功的例子。為了順利實現崛起，中國制定了面向21世紀的大戰略，而對美戰略在這個大戰略中佔有重要位置。

維護世界和平是中國在21世紀的三大任務之一，也是對外政策的重要目標。提出這樣的任務和目標，不僅是要表達中國人民熱愛和平，有維護世界和平的良好願望，而且也是中國大戰略的重要內容。對中國來說，維護世界和平與實現發展戰略、維護國家安全、實現國家統一是密切相關的。

其次，要保持社會和政治的穩定。如果中國社會出現動亂，或者政局動蕩，基本路線即使不改變，也難以得到有效的貫徹。要保持社會和政治穩定，就需要有一個堅強的領導核心，為此就必須加強中國共產黨的自身建設。