從政府的公共政策制定方面來看，推進政府管理信息化，建立電子政府，可以大大提高公共政策制定的科學性和有效性。公共政策的制定，是通過一系列行政決策實現的，而決策的科學性、及時性、有效性，不僅是公共政策制定的基礎，也是政府實行有效管理的前提和條件。電子政府的建立以及網路技術的運用，將會對行政決策產生深刻的影響。首先，可以促進決策的科學化和民主化。電子政府建立后，將會有一個專門的決策支持系統，通過這個系統，一方面，政府可以及時獲取大量準確的信息，使決策的許多方法，如統計方法、系統分析方法、可行性論證方法、群體討論方法等變得簡單化、可操作化，從而大大提高行政決策的科學性；另一方面，通過網路，可以使廣大民眾隨時了解政府的決策過程，並及時向黨和政府提出自己的建議和看法，從而大大提高行政決策的透明度和公眾參与的積極性，提高決策的民主化程度。其次，行政決策支持系統的建立和網路技術的應用，還可以大大提高行政決策的及時性和有效性。在傳統的政府管理活動中，決策和執行是嚴格分開的。當一項決策在執行過程中發生了問題之後，通過層層上報，才能反映到決策機關那裡。而電子政府的建立，則可使行政執行中的問題很快地通過網路反映到決策機關，從而對執行中的問題及時作出反應，提高行政決策的及時性和有效性。

從對政府公共服務的影響方面來看，推進政府管理信息化，建設電子政府，可以改善政府的公共服務，提高服務質量。首先，政府可以通過網路，向社會及時、準確地傳遞信息，可以大大提高政府提供服務的效率，克服官僚主義等弊端。電子網路政府的建立，不僅可以減少機構和中間管理層次，減少政府的公職人員，降低政府提供公共服務的人力、物力、資金成本，有利於提高行政效read.99csw.com率，而且還有利於克服政府長期存在的官僚主義作風。其次，從接受服務的社會公眾來看，電子網路政府的建立，為他們獲取政府提供的各種服務提供了更加便利的條件。一方面，通過網路政府，可以把政府承擔的各類公共服務的內容、程序、辦事的方法等向行政區域內的所有單位、個人予以公布，使廣大群眾做到心中有數；另一方面，政府可以通過網路，提供「一站式」和24小時的服務，使過去必須要到多個部門去辦理的事情，在政府提供的網路窗口，很輕鬆地就可以得到辦理，而且還不受時間和空間的限制，使企事業單位、公民個人有可能在足不出戶的情況下，就可以獲得服務。

建立健全電子政府，全方位推動政府「上網」，推行電子政務應用可分為五個階段：

第四個階段，網上辦事階段，或者說通過網路來處理事務的階段。以納稅為例，一個企業給稅務部門交稅、報稅，首先從政府的門戶網站上把要填的表格下載，填好，然後再把這個表格通過政府的門戶網站傳上去，當政府機構收到這個企業的納稅報告以後，通過網上把企業在銀行賬戶上的錢劃到國庫裏面，當這個過程都能夠通過網路完成以後，才算政府在網上可以處理事務了，老百姓、企業可以在網上辦理事務了。通過審核、划賬，把納稅的這部分錢直接、安全地划轉到國庫裏面，又不出差錯，這就是在網上處理事務，只有當這個過程在網上完成以後，才可以說在網上報稅這個電子政務的應用已經實現了。

20世紀90年代以來，隨著經濟全球化步伐的加快，知識經濟時代的到來，西方國家的信息技術和網路技術在社會組織、企業組織以及公民個人家庭中得到了廣泛應用。為了適應信息社會發展的要求，美國、英國、日本等發達國家紛紛加快「信息高速公路」建設，推動電子政府的構建，並取得了重要進展。中國的「信息高速公路」建設雖然起步較晚，信息技術、網路技術在企業、社會組織以及公民個人家庭的運用相對滯后，但目前的發展勢頭很猛，因此，推動政府管理信息化，加快電子化政府建設的步伐，對中國用信息技術改造傳統的政府治理將產生深遠的影響。

第三個階段，政府與用戶兩方面都出現主動行為，產生了雙向互動。政府不僅僅在網上給用戶，九_九_藏_書給企業，給公眾提供下載的表格，而且企業或者老百姓填好以後，再通過網路傳回給政府，這個時候就出現了政府和用戶、企業、公眾的雙向互動。但這時候還沒有到網上辦事階段，僅僅是不要討論了，填好表格以後，不要直接送到政府機構，通過網路把填好的表格傳回政府。

第一個階段，政府要在互聯網上建立一個門戶網站，這是一個標誌。政府在互聯網上的這個門戶可以發布政府自身的各種各樣的信息，比如說政府的組織結構，政府各個部門的職能，辦事導向，新聞，等等。但是，整體上來看，這個階段中政府和公眾、企業整體上都處在一種被動狀態。政府在門戶網站上發布信息以後，企業和社會成員看不看，政府並不知道。而企業和社會公眾也是被動的，因為上網以後，看到這個門戶網站有些信息，瀏覽以後，知道政府有哪些機構，可以辦哪些事情，但是也沒有主導行為。

第五個階段，電子政務更成熟的階段。這個成熟階段有一些帶有共性的特徵。第一個特徵，政府文件的電子化必然導致公務處理和政府業務流程的重新設計和機構的重新組合。傳統的公務處理，起草、審批、流轉，這個過程和電子化以後的政府公務處理是不一樣的。過去是靠手工，現在是在網路環境下，都是面對計算機屏幕。那麼政府文件的電子化，以及由於文件的電子化所引起的公務流轉程序的變化，必然要求政府傳統的業務流程進行重新組合，甚至要引起這個組織機構的重新調整，這是一個很重要的特徵。第二個特徵，政府公務人員和用戶的界面由傳統的窗口、櫃檯、辦公室變成計算機屏幕了。過去，老百姓、企業到政府來辦事，都是到辦公室，或者到一個窗口，都是面對面直接打交道，現在面對的是計算機屏幕，公務人員處理事務，辦理審批，面對的是計算機屏幕，同樣，企業或者公眾要在政府辦事，面對的也是一個計算機屏幕。這樣一種界面的變化，必然導致政府運行模式的改變，甚至會引起政府內設機構的改變。第三個特徵，構建電子網路政府、推動電子政府發展不僅僅是將現有的政府業務電子化，而且要對現有的政府業務進行信息化的改造。這是非常重要的特點，也是比較難的一個問題。通過推動電子政務，不是把傳統政務過程、政務流程簡單地信息化、電子化，而是反過來運用信息化、電子化對傳統的政務進行改造，這有相當的難度，也是我們在推動政府信息化的過程中，推動電子https://read.99csw.com政務過程中最容易被忽視、最不易解決好的問題。

第二個階段，政府與用戶的單向互動階段，比上一個階段更高一級。這一階段，政府不僅僅通過門戶發布信息，而且開始提供很簡單的服務，比如說過去到政府來辦事，要到政府來領表，現在可以不到政府部門來了，政府部門把這個表就放在門戶網站上，讓企業或者社會成員下載，下載以後再填表，這個時候政府有了主動的行為，用戶雖然不能和政府互動，但是可以通過網路，比如說對錶格的填寫可以向政府發問。這個時候進入了一個政府與用戶的單向互動階段，政府是主動的，用戶是被動的。

網路大潮，洶湧澎湃。政府要將令自己既喜又憂的網路引導好，盡最大可能地發揮網路的積極作用，就必須置身其中，自己也來做「網民」。其實，政府上網早就開始了。將政府管理建立在信息技術、辦公自動化技術和網路技術基礎之上的一種全新的政府治理模式——電子政府，對各級領導幹部來說，早已不是陌生的概念。