根據毛澤東「你們應認真進行傅作義的工作」指示精神，林彪和羅榮桓還以中國人民解放軍平津前線司令部司令員和政委的名義，在1949年1月5日公開發布了《告華北國民黨將領書》，對所有在華北的國民黨將領嚴正指出：

林彪得到毛澤東的電報之後，平津前線司令部進行了研究，認為必須儘快按照電報中的要求，將電報內容如實向傅作義傳達。這名傳達者，選定了此時還在平津前線司令部的李炳泉，因為李炳泉既是我黨地下黨員，又是傅作義的代表，是最合適的人選。李炳泉入城后，當面向傅作義做了傳達（李炳泉還根據中央指示告訴傅作義，這段時間在他身邊活動的彭澤湘是中共叛徒，不能信任）。傅作義聽了之後，立即如釋重負，情緒大有好轉。但是，做事謹慎的傅作義並未向李炳泉表明自己對毛澤東所提出具體要求的明確態度，只是說：「為保全北平文化古城，還要繼續談判，希望談得更具體一些。」

傅作義本人雖然罪為戰犯，只要能夠率領你們全體投降，本軍也准其將功折罪，保全他的生命財產。如果你們同意這種辦法，即望速派代表前來本司令部接洽，無論是哪一級將領軍官的代表，我們一律歡迎。本軍攻擊在即，務望當機立斷，勿謂言之不預。

（戊）傅氏此次不去南京是對的，今後亦不應去南京，否則有被蔣介石扣留的危險。

在當時，我黨還有一個令一般人所不能理解的措施，就是在1948年12月25日公布的戰犯名單中為什麼會有傅作義。不少人認為，傅作義已經在與中國共產党進行和平談判，這樣做不是把他往蔣介石那邊推嗎？

（三）上列五點，最好由北平市黨委派一可靠同志，經過傅作義親近的人（出城談判之崔某如何）的引進，當面直接告訴傅作義，並告訴傅保守機密。如張東蓀出城不能保守秘密，則張可以不出來。

葉翔之派出有「飛賊」之稱的特務段雲鵬在北平錫拉衚衕12號何思源寓所的房頂上安放了兩枚定時炸彈（國民黨特務要對何思源下毒手的消息已經被我地下黨所知，並於17日rｅａｄ•９9ｃsｗ•cｏm下午由張實等兩位同志專門告訴了何思源，要他防備，但何思源未做什麼準備）。1949年1月18日凌晨3時，也就是何思源召開聚餐會的那天深夜，炸彈爆炸了，何家六口人一死五傷，何思源的二女兒何魯美當場被炸死，何思源的法籍夫人何宜文重傷，何思源被炸傷了一隻胳膊。國民黨特務的暴行激起了人們更為激烈的反蔣行動。1月19日，負傷的何思源仍然和呂復、康同璧等和平人士直接出了西直門，向解放軍表達了北平市各界群眾的和平願望。我東野四縱司令員莫文驊親切地接見了這些代表。雖何思源並未因爆炸而影響和平行動，但他一家畢竟遭了蔣介石的毒手。如果當時我黨不採取若干措施的話，很難保證傅作義身上不會發生類似的事件（暗殺何思源的「飛賊」段雲鵬當時即逃出北平，去了台灣。

我們亦不能接受傅所想的一套做法，傅氏此種做法是很不實際的，是很危險的。

（乙）傅氏反共甚久，我方不能不將他和劉峙、白崇禧、閻錫山、胡宗南等一同列為戰犯。我們這樣一宣布，傅在蔣介石及蔣系軍隊面前的地位立即加強了，傅可藉此做文章，表示只有堅決打下去，除此以外再無出路。但在實際上，則和我們談好，裡應外合，和平解放北平，或經過不很激烈的戰鬥解放北平。傅氏立此一大功勞，我們就有理由赦免其戰犯罪，並保存其部屬。北平城內全體傅系直屬部隊，均可不繳械，並可允許編為一個軍。

北平、天津、塘沽均已被圍，你們的陸上退路已完全斷絕，從海上和空中縱有少數人逃跑，你們的絕大多數仍無法逃脫被殲滅的命運。現在蔣介石已經自顧不暇，美國也已經無能為力。你們要想待援，是無援可待；要想待變，是越變越險；要想突圍，張家口和徐州的教訓，就擺在你們的眼前。你們現在只有一條活路，就是以長春鄭洞國將軍為榜樣，立即下令全軍向本軍投降。只要你們保證不殺俘虜不殺人民，並將所有武器資材倉庫和駐地工業交通設備，完整無損地交給我軍接收，我們九_九_藏_書對你們也可以仿照本軍對於鄭洞國將軍的辦法，一律寬大待遇，對你們全體將領官兵眷屬的生命財產，一律加以保護。

何思源是九、十屆全國人民代表大會常務委員會副委員長、原國民黨革命委員會中央委員會主席何魯麗的父親。他是山東菏澤人，1915年入北京大學哲學系讀書，是五四運動的積极參加者，不僅參加了火燒趙家樓等行動，還經常在《新青年》和《新潮》上發表文章。1919年出國留學，在美國芝加哥、德國柏林、法國巴黎等地學習了七年方才回國，是當時一位著名的教授，也是華北文化教育界的知名人士，並由文化教育界進入政界。1928—1946年間，他先後擔任過山東省教育廳廳長和山東省政府主席。1946年11月出任北平市長。抗戰結束后，他對蔣介石賣國政府的倒行逆施逐漸有所不滿，曾經多次在暗中保護進步人士和革命青年學生。1948年4月，他在景山東街大街上被國民黨特務打了一槍，幸未命中。1948年6月，他被免去了北平市長職務。由於他公開表態支持民主運動，所以被北平市參議會授予北平市終身名譽市民的稱號。

1948年12月13日，中央軍委發布命令，為了做好解放和接管平、津的工作，命令聶榮臻和薄一波分別擔任平津衛戍區司令員和政治委員，彭真為中共北平市委書記，葉劍英為北平市委副書記、軍管會主任兼市長；命令黃克誠為天津市委書記兼軍管會主任，黃敬為天津市市長。

1949年1月1日凌晨2時，毛澤東給林彪發了一封電報，專門布置了如何開展對傅作義的工作：

（甲）目前不要發通電。此電一發，他即失去合法地位了，他本人和他的部屬都可能受到蔣系的壓迫，甚至被解決。

（丙）傅致毛主席電，毛主席已收到。毛主席認為傅氏在該電報中所取態度不實際，應照上述甲、乙兩項辦法進行方合實際，方能為我方所接受。

當時的北平，在中國共產黨地下組織的發動下，不少政界名流、大學教授也積极參加了和平民主運動。這其中，前北https://read.99csw.com平市長何思源是一個重要的人物。

為了爭取華北問題能夠和平解決，中國共產黨方面並不是消極等待，而是通過各種途徑做了大量工作。一方面是做傅作義本人的工作；一方面是做好全面準備，準備和平解放並接管北平和天津。

在當時，最大的現實情況就是我軍已經對北平形成了完全的包圍，可是我軍又對北平採取了「圍而不攻」。這種包圍，也與我軍過去對其他城市的包圍有所不同，不是要困死北平，而是經過必要的檢查之下允許居民進出通行，允許各種生活物資入城，還繼續給城內送電，保證城內居民的正常生活。任何明眼人都會明白，中國共產黨是主張和平解決的，所以實行圍而不攻，完全是在等待傅作義等人的覺悟，要看他們的實際行動。這段時間，北平郊外已經被我軍控制，特別是西郊，在清華、燕京等大學中，各種聯歡會、座談會幾乎天天都有，已經是一片熱氣騰騰的局面。北平城內的民主人士也有不少人出城參加各種活動。而這些活動的內容又通過各種渠道傳給了包括傅作義在內的北平城內所有市民。

同一天，中共中央華北局向中共平津地下組織發出指示，積極做好配合解放軍作戰和準備接管城市的工作。

12月14日，也就是我軍將北平完全包圍的那一天，林彪、羅榮桓、劉亞樓和譚政發出了一道重要的命令和一個重要的指示。命令由蕭勁光、陳伯鈞指揮的東野一兵團的三縱、六縱、十縱以及華北的七縱在北平的東面構築阻擊陣地，命令由程子華、彭明治指揮的東野二兵團的五縱和十一縱在北平南面構築阻擊陣地的同時，又發布了關於切實保護好各部隊所在地區的學校、工廠、文化古迹、倉庫，保障外僑的合法權益等政策紀律，為下一步工作做好準備。

當和平解放北平已是大勢所趨之時，中共地下組織也想利用何思源的名聲和地位，在推動北平和平解放的進程上出力，請他和北平市參議會議長許惠東出面，於1949年1月17日召開了一次重要的聚餐會，邀請了華北地區七省市的議會議長、工商界九-九-藏-書、文教界知名人士，還有華北「剿總」的若干位將領，共商國是。其目的，是要在會上對這些將領進行勸說，希望他們能支持傅作義的和平進程。這次聚餐會開得相當成功，與會人士一致主張和平，使得那些將領也不便反對，表示支持。於是，到會人士一致同意給國民黨蔣介石和共產黨毛澤東分別發出電報，呼籲和平，並推舉何思源、呂復、康同璧等11人為和談代表，出城與解放軍商談和平大計。何思源的這些行動，早被蔣介石所知，遂下令國民黨保密局特務頭子毛人鳳對何思源進行暗殺。毛人鳳即與另一名軍統特務頭子沈醉召集保密局二處（即行動處）處長葉翔之、特種技術研究室主任劉紹復進行了研究，確定了最佳方案。

新中國成立之後又被蔣介石特務機關派回大陸從事暗殺我中央領導人的罪惡活動。一到大陸即被我公安機關逮捕，受到了應有的懲處）。

為了讓傅作義能理解我黨的這一苦心安排，毛澤東特地安排新華社在廣播的一篇文章中有意加上了這樣的文字：「傅作義要想不作戰犯、避免懲處是不可能的，但要想減輕懲處，現在還有可能，那就是命令部隊繳械投降，保證不再殺害革命人民，不再破壞公物和武器。」不久，根據地下黨的指示，傅冬菊就此事向父親作了說明，對傅作義產生了很大的影響。

當傅作義本人聽到名單中有他時，也很不理解，十分緊張。甚至於連十分精明的劉厚同老先生也不能理解，說「這樣不是違背中共的寬大政策嗎？這一定是中共一批青年幹部搞的，毛先生一定不知道」。也正是由於這種原因，傅作義在第二天就叫李騰九發電報把在八里庄談判的崔載之叫了回去。當他從一位與我黨有密切關係的有識之士那裡聽到了一番分析之後，也就完全理解了，原來是毛澤東為了傅作義的安全而特意安排的。傅作義與我黨的談判，雖然是在很秘密的情況下進行，可是，北平內外還有很多國民黨特務在日夜監視著傅作義的活動。其實，他與我黨的往來已經被蔣介石所知。蔣介石為人心狠手毒，為了除掉異己，他在任何時候都可能對hｔｔｐs://ｒｅａｄ.９９ｃｓｗ.ｃoｍ傅作義下毒手，不僅可以搞掉傅作義，還可以讓他的嫡系部隊把傅作義已經不多的部隊完全吃掉，把對華北的控制權完全接過去。這不僅對傅作義本人十分不利，對我軍解決華北問題也十分不利。而今我黨把傅作義列入了戰犯名單，就在很大程度上保護了傅作義，限制了蔣介石想搞掉傅作義的行動（關於這一點，毛澤東在1949年1月1日給林彪、羅榮桓、聶榮臻的電報中有所說明，下面有全文引述）。在當時，與傅作義一同列入戰犯名單的，還有一人看來不應當列入的，就是我們在前面曾經談到過的衛立煌，其目的也在於此。衛立煌就是因為被列入戰犯名單，蔣介石的特務才放鬆了對他的監視，他才得以逃脫特務的魔爪。

為了幫助傅作義儘快轉變，我黨地下組織通過各種渠道做傅作義的工作。這其中，最直接的是他的長女傅冬菊，還有地下黨員、傅作義的經濟處處長冀朝鼎和地下黨員、傅作義的高參室主任蘇開元等。此外，通過我黨的各種關係，傅作義身邊的幾個重要部下，如前面已經談到過的王克俊、李騰九、閻又文（他還是傅作義的機要秘書和新聞發言人）等，都已經站到我黨一邊，為和平解決而奔走。這些人，都對傅作義的轉變起過較大的作用。

在上述種種原因的促使下，傅作義對和平解決華北問題的態度有所進步，決定與我党進行第二次和談。

中國共產黨的上述措施是否必要？不久之後出現的何思源事件就是很好的說明。

（丁）傅氏派來談判之代表崔先生態度很好，嗣後崔可再出城來聯絡傳達雙方旨意。惟我們希望傅氏派一個有地位的能負責的代表偕同崔先生及張東蓀（按：關於張東蓀，下面將進行介紹）先生一道秘密出城談判。

在經過一段時間的觀察之後，毛澤東決定加大對傅作義工作的力度。

（二）你們應通過北平市黨委將下列各點直接告訴傅作義：

（一）新保安、張家口之敵被殲以後，傅作義及其在北平直系部屬之地位，已經起了變化，只有在此時才能真正談得上我們對傅作義拉攏並使傅部為我所用。因此，你們應認真進行傅作義的工作。