就這樣，傅作義做好了在北平各部隊高級軍官的工作，掃除了前進道路上的一大障礙。當然，傅作義並不知道，李文與石覺已經在密電中請示了蔣介石，蔣介石給他們的任務就是儘力爭取將一部分部隊的骨幹南撤，並沒有讓他們去雞蛋碰石頭似的反對和平改編。

1月16日下午，傅作義發出請帖，邀請北平文化、教育、學術界的知名人士在中南海勤政殿舉行西餐會，到會的不僅當時是知名人士，就是今天，也是大家很熟悉的人物，如美術家徐悲鴻、考古學家馬衡、歷史學家鄭天挺、文藝理論家朱光潛、政治學家許德珩、哲學家賀麟、物理學家葉企蓀、國際關係學家王鐵崖等。在會上，傅作義以誠懇的態度說：「局勢如何？想聽聽各位的意見，以便定奪。」到會人士幾乎是異口同聲地要求傅作義當機立斷，堅決走和平之路，千萬不能讓文化古城毀於炮火。徐悲鴻說：「北平兩百萬市民的生命財產，繫於將軍一身。當前形勢，戰則敗，和則安，這已是目前的常識問題。」研究世界史的著名教授楊人楩激動地說：「內戰已給人民造成很大災難，仗不能再打，希望傅先生效法義大利建國三傑，流芳百世。如果傅先生順從民意，採取和平行動，我作為一個歷史學家，對此義舉一定要大書特書，列入歷史篇章。」

第三個措施是大力維持城內的治安。這時在城內屬於傅作義自己的完整老部隊已不多，戰鬥力強的就只有四個師，即騎四師、三零九師、三一零師和三一一師。傅作義決定把三一一師用來控制過去是直屬國民黨憲兵司令部、長期在北平負責治安的憲兵三團，同時接防北平所有的城門。按傅作義的授意，三一一師師長孫英年用三個團分別控制了憲兵三團的三個營，同時接管了所有的城門。在這一強力措施之下，憲兵三團自知再也不可能在北平招搖過市了，他們的上司也不可能再來管他們了，於是憲兵們在一兩天之內就紛紛換上便衣回家了，全團也就作鳥獸散。

（2）由平津前線司令部發給車票，在解放區沿途供給食宿（包括家屬在內）。

（一）原屬「華北剿總」的第九、第四兩個兵團和8個軍部的領導機構，應全結束，其所有的工作人員和直屬部隊，分別編入人民解放軍平津前線司令部與各兵團部及各軍部；其所屬的25個師，則改編為人民解放軍獨立師，各特種部隊則與解放軍的特種部隊合編。

第一個措施是以情況緊急為由，每天上午10時到下午4時在中南海的總司令部召開高級軍官會議，研究和協調防務。實際上是用這個辦法來掌控高級軍官們的動態，把他們羈縻起來，使其難以有什麼大的動作。

唐永健帶著一個團在夜間突然包圍了傅作義警衛團的駐地，然後由我軍派到警衛團的政治工作人員給在軍營中的各級軍官說明情況，讓他們立即繳械。在我軍的壓力下，警衛團被迫交出了武器。然後，唐永健又在北平衛戍區糾察總隊的配合下，將住在家中的警衛團團長抓了起來。

具體任務由華北軍區作訓處長唐永健布置，並由唐永健指揮。與此同時，在中央辦公廳警衛處長汪東興的指揮下，香山的警衛部隊也做好了準備，特別是毛澤東身邊的警衛排，在排長閻長林的領導下，更是做好了警戒。

（二）原國民黨部隊中的政工人員，願留解放軍工作的，須經過訓練，再行錄用。

無論是李文還是石覺，都是以「天子門生」自居的蔣介石嫡系將領，在他們的心中，都九九藏書是不願意背叛蔣介石而投向人民陣營的。傅作義要走和平之路，他們不是不知道，他們也不是不想反對，只是由於當時的具體環境使得他們不敢有所作為。雖然他們手上還有10多萬人馬，但是已被團團圍住，在強大的人民解放軍面前，作為敗軍之將，他們當然很清楚自己的實力有幾斤幾兩。所以，他們對傅作義的和平行動只能是無可奈何地觀望。至於傅作義給他們布置的城防任務（按照傅作義的布置，這時北平的防務分為三個部分，城防部隊由第四兵團副司令兼北平警備司令周體仁指揮，負責地區的防禦；野戰部隊由李文指揮，負責出擊野戰；總預備隊由「剿總」副總司令郭宗汾負責），他們當然知道那是傅作義做樣子的，目前哪裡還敢談什麼防禦和野戰？

第二個措施是儘可能穩定官兵們的情緒。因為快要過年了，傅作義下令給北平所有軍人凡是士兵每人發1塊銀元，軍官每人發5塊銀元、1匹布。同時給各部隊分發了一些罐頭，給軍人家屬分發了一些糧食。這一措施幾乎把傅作義的倉庫挖空，但是在那人心浮動的日子里，對於穩定隊伍，還是起了不小的作用。

1月17日，在傅作義的授意下，由前北平市市長何思源進行策劃，在北平市參議會召開了華北七省市參議會負責人的聚餐會，共同討論北平的前途，共商和平大計。北平市、天津市、河北省、察哈爾省、山西省、綏遠省、熱河省的參議會議長，北平市正副市長都全部到會，很多北平政界名流和社會活動家也都到會。會議還特別邀請了在北平的幾乎所有高級將領到會。會上，發言者一致要求和平解放北平，並公推當時北平的11位最著名的社會活動家，如前北平市市長何思源、中國大學教授呂復、康有為的女兒康同璧等，作為北平市民的代表，出城與解放軍進行協商。何思源當即在會上發表演說，表示應當響應中國共產黨主席毛澤東在幾天前發表的關於時局的聲明中所提出的在全國實行和平的八條主張。他還提出了三條建議：一是把北平這一名稱恢復為北京；二是把北京定為新中國的首都；三是要求中央政府統一全權。與會者根據何思源的建議，就以他的演講為基礎，擬出了和平通電，當天下午就向全國發出了。

傅作義與中國共產党進行和平談判的消息，北平城內早就傳開了，蔣介石也很快就知道了。在雙方代表進行和平談判的同時，各方面人士的態度並不一樣，有擁護的，有反對的，有觀望的，有破壞的，情況十分複雜。和平解放，只是說不用槍炮，並不是沒有鬥爭。在一定程度上說，其各方面鬥爭的複雜程度，與用炮火攻城相比，是各有千秋。

黃埔三期出身的石覺則是遼瀋戰役中的敗軍之將，在遼瀋戰役部分對他的情況已有所介紹，這裏不再重複。

傅作義接到這封電報之後，感到很為難。一方面，他認為蔣介石並未直接指責他的和平談判，要求接少數軍官走，不好拒絕，特別是這事是城內中央軍系統很多軍官所求之不得的好事，如果加以拒絕，必然會使得部分軍官鬧事，後果不堪設想；另一方面，又考慮到蔣介石接人的飛機要來一周時間，還要運走部分武器，這不僅會遭到解放軍的強烈反對，還可能給別有用心者以可乘之機，引起部隊的騷動。所以他在與王克俊仔細研究之後，採取了這樣的辦法：一方面，他為了不讓蔣介石的中央軍在城中因此事而造成事端，就給蔣介石回了一九-九-藏-書封電報，表示理解蔣介石的用意，同意蔣介石派飛機來北平；另一方面，又讓王克俊給正在五里橋的周北峰發電報，要周立即將此事轉告平津前線司令部，要求城外的解放軍見到有飛機來北平時，就炮擊設在天壇的臨時機場，讓飛機無法降落。第二天，蔣介石派來的飛機真的來了，我軍大炮也立即向天壇的臨時機場進行炮轟，由於有我方的地下黨員在現場進行觀察，用電台指示目標，修正落彈點，所以炮彈落得很准，從第二顆開始就落到了跑道上，這樣，飛機根本就無法降落，只好飛走了。蔣介石的運輸機就這樣一直來了四五天，我軍的炮擊也就進行了四五天，結果是蔣介石的飛機連一架也沒有降下來，當然就一個人、一條槍也未運走。唯一的一點遺憾是，有一發炮彈出了一點偏差，把天壇中的著名建築祈年殿打壞了一隻角。

（4）回家的國民黨軍官，可按其現有職務與需要，酌許帶一二名護兵同行。

傅作義到北平軍事管制委員會找軍管會主任葉劍英論理時，甚至氣憤得拍起了桌子。葉劍英和華北軍區政治部副主任蔡樹藩給傅做了多方解釋，又讓唐永健把當時的情況做了詳細說明。最後，傅作義也同意了這樣的意見：在當時的情況下，留下一個全副武裝的整團在北平，無論是對於傅作義本人，還是對於北平的安定，都沒有好處。因為在這樣的一個團內，什麼樣的人都可能有，而被蔣介石特務收買的情況就更有可能發生。在北平，在解放區中，要對傅作義的安全起到真正的警衛作用，還是要靠人民解放軍的衛戍部隊。但是，出於傅作義的習慣和方便，傅作義可以一個一個地選擇，選出他手下幾十個絕對可靠的衛士作為他的貼身侍衛。

1月16日晚，正當鄧寶珊與周北峰在通縣五里橋與林彪、羅榮桓、聶榮臻進行談判的時候，知道這一進程已經無法加以改變的蔣介石突然給傅作義來了一封電報。大意是：相處多年，彼此知深。你現厄于形勢，自有主張，無可奈何。我今只求一事，即於17日起派飛機到北平運走李文、石覺所部少校以上軍官和必要的武器，時間約需一周，望念多年之契好，予以協助，並請即復。

對此，傅作義也採取了一些措施。

（四）原國民黨部隊軍官中願意學習深造的，按其工作職位與文化程度，分班組織學習。學習期間其待遇與在職幹部相同。

（5）凡在解放區居住的國民黨軍官，回家后可分得應有的一份土地；如其本人是地主家庭，則其土地財產，已分與未分，均按土地法大綱第8條之規定處理。至於其本人，只要遵守民主政府一切法令，其過去對於農民的行為如何，一概不加追究；已回家的國民黨軍官，一律發給「參加北平和平解放證明書」，以後願來解放軍工作，仍然受到歡迎。

王克俊宣讀之後，會場中當然議論紛紛，多數人表示贊同。可是，會上的關鍵人物李文和石覺卻一言不發。傅作義要王克俊去請他們表態，李文和石覺卻說：「我們說不出什麼意見，只是克俊你的部下有意見。」王克俊不解其意，說：「我一個文職，何來部下？」李文和石覺說：「我們部隊的政工處長不都屬你政工處管的人嗎？他們有意見。」

（三）原國民黨部隊各級軍官凡接受解放軍分配工作的，其本人和家屬，均按解放軍各級幹部和家屬享受同樣待遇。

當高級軍官們午飯結束之後，王克俊這邊也已經做好了政工處長們的工作。午九九藏書後復會時，李文和石覺仍然堅持上午的老話，王克俊就告訴他倆，各部隊的政工處長都表示贊同14條和平協議，如果不信，請給你們的政工處長打電話。李文和石覺十分詫異，王克俊就把中午召集政工處長們開會的情況作了介紹。李文和石覺聽說以後，就表示不願意再打電話了。傅作義要他們最後表態，他們才說出自己的意見，原來也就是政工處長們的意見，要求離開北平去南京。接著，還有一些中央軍系統的軍官也同樣要求去南京。傅作義的態度與剛才王克俊告訴政工處長們的意見一樣，就是只要李文和石覺能保證部隊不出事，讓協議能以實現，就保證將把想走的人送走。李文、石覺，還有十六軍軍長袁朴，知道大勢已去，無可挽回，雖然當場就抱頭痛哭，嚎叫「對不起領袖呀」，但是也只能對不起了。從事後來看，在人民解放大軍的強大威力下，他們幾個還真沒有搞過什麼破壞活動。

從23日開始，城內的國民黨軍隊陸續開出城外等候整編。為了表示誠意，也為了給中央軍系統的部隊帶頭，這天出城的第一支部隊是傅作義的主力部隊騎兵四師，第二支部隊是新編的一零四軍。這以後，按傅作義的安排，中央軍系統的部隊和傅作義系統的部隊交替出城。到1月30日，除國共雙方同意留守的三十五軍二六七師（按：和一零四軍一樣，三十五軍也是在被我軍消滅之後重新編成的）和一零四軍一部之外，其餘各部陸續開至城外的預定地點，等候接受改編。1月31日，我人民解放軍正式進入北平，上述兩支部隊也隨即開出北平城。從23日至31日九天時間內，開出北平城的國民黨軍隊共計有25個師，20多萬人。

22日下午，傅作義專門召集軍統和中統系統的所有負責人員的會議，要求他們立即停止一切活動。否則一切後果自行負責。

事後，傅作義選了35個貼身侍衛，由北平衛戍區給配備了優良的武器。準備衝擊香山的那兩個營，全部被解散，進行清理學習，然後重新分配。這以後，當傅作義到香山見毛澤東時，還就此事當面向毛澤東做了解釋和道歉。

（1）回家軍官一律按原薪發給3個月月薪。

北平20餘萬敵軍出城改編，你們須令各兵團、各縱隊首長均看作一件大事，全軍緊張地周密地在你們的統一指揮下對付這一個大事件，達到完滿地處理此事件之目的，務必不要有輕敵疏忽之觀點。

2月26日，平津前線司令部正式給參加和平改編的原國民黨軍隊30名軍官發布了任命書，任命他們為中國人民解放軍的兵團、軍、師三級幹部，其中，被任命為兵團和軍級幹部的有：李士林為十三兵團副司令員，葛晏春為十九兵團副司令員，鄭世通為三十八軍副軍長，孫學仁為三十九軍副軍長，張輯成為四十二軍副軍長，鄭邦捷為四十四軍副軍長。

1月23日，傅作義釋放了北平城內的在押政治犯，其中有大量的中共黨員。

大家都不知道李文和石覺二人今天賣的是什麼葯。不過，這時正好到了開飯時間，傅作義就邀大家入席，說是「先吃飯吧，飯後再議」。王克俊正好利用吃飯的時間，打電話給各個師以上單位的政工處處長，令其立即到中南海集合，限15分鐘之內到達。政工處長們到達之後，王克俊向他們說明了情況，宣讀了和平協議14條，問他們有何意見。中央軍系統的政工處長果然是有意見，意見就是一條，不反對和平，但要求放他們離開北平。九九藏書對於這一點傅作義和王克俊事先都有所準備，即：不願意留下要走，可以，但是有一個條件，就是必須保證部隊不出事，不傷一人，不放一槍，不毀一物，遵守紀律，圓滿實施協議的規定之後，保證將想要走的人送走。政工處長們對於這個條件無法反對，只得表示同意。

陶鑄宣布了改編方案之後，林彪和羅榮桓都講了話。最後由劉亞樓宣布改編部隊新的指揮關係與供給關係，頒發了25個獨立師的新番號，將這25個獨立師分別編入了我東北野戰軍和華北野戰軍各兵團中各軍的編製序列。

這一天上午，所有的師以上軍官被通知到中南海勤政殿開會。按傅作義事先的安排，他的一個主力團已經在兩天前的夜間悄悄進駐于故宮午門前兩廂的朝房裡，聽候中南海中的調遣。安春山的一零四軍（按：一零四軍在張家口之役已被我軍消滅，安春山被俘時因為化裝為伙夫而被我軍釋放。安春山逃回北平后，傅作義又以地方部隊作補充將這個軍重新組建）則在城內加強戒備。

這次會議開得很成功，會上七省市參議會議長全都主張和平，這使得參加會議的國民黨中央軍的高級將領如李文、石覺等也不便發表反對意見，只好一言不發。於是，在各種輿論中，就把他們也歸入了擁護和平解決北平問題和發表和平通電的行列之中。出於當時北平城中極高的和平呼聲，他們也就只好默認了。

但是，以北平城中的軍統特務組織為核心的國民黨頑固派是不會讓和平之路順利走下去的。就在17日的晚上，他們就根據蔣介石的命令，對何思源的全家下了毒手，用炸彈將何思源一家炸得一死四傷。

（3）除不許攜帶武器及公用資財外，一切私人財物均可全部帶走。

黨中央機關進入北平之後，為了安全，沒有住在城內，而是暫時住在北平西郊的香山。毛澤東則住在香山的雙清別墅。當時為了保密，住在香山的中央機關，對外叫做勞動大學。但是時間稍稍一長，北平就有不少人知道了香山住著毛澤東和黨中央。

李文出身於黃埔一期，長期在蔣介石第一嫡系胡宗南部下任職，1945年1月升任第三十四集團軍總司令。解放戰爭時期，他一直在華北地區與我軍作戰，佔領石家莊和張家口，他都出了大力。在1947年10月的清風店戰役中，他的十三軍被我華北解放軍全殲，軍長羅歷戎被俘。

22日晚上，以華北「剿總」的名義，在中山公園水榭舉行了記者招待會，包括南京政府新聞局和美國新聞處的新聞界人員和記者60多人到會。會上，「剿總」的新聞發言人閻又文正式向各界宣布了《傅總司令文告》，文告的內容就是已經簽字的和平協議。

這一次騷亂平息了，不能保證不再有騷亂。由於這時北平城中屬於中央軍系統的部隊是兩個兵團的10多萬人，而傅作義的部隊只有幾個師，如何安定這些中央軍，成了傅作義的大事。因為既然決定了要走和平之路，他傅作義就得向中國共產黨，也是向全國人民交出一個完整的北平。否則，他還有何臉面見國人！

在對這些部隊的改造過程，一般來說還是比較順利的，但是也出現過一樁惡性|事件。這就是傅作義的警衛團衝擊當時毛澤東和黨中央所在地香山。

要安定中央軍的10多萬軍隊，關鍵是要安定兩個兵團司令，即四兵團司令李文和九兵團司令石覺。

1月22日，傅作義發表廣播講話，和平協議18條正式公布，同時也下達到北平的所有部隊。

這一ｒeａd.9９ｃｓw•ｃｏｍ乾脆利落的行動很快向周恩來作了彙報，周恩來又向毛澤東報告了這一情況，得到了毛澤東的批准。當然，這事也就惹怒了傅作義。

傅作義為了就和平解放北平的問題能儘可能掃除各方面的障礙，在公布和談協議之時能得到更多人的擁護，他花了不少精力與各方面的代表人士進行聯絡疏通，爭取廣大民眾的支持。除了與若干人士進行個別的交談之外，在當時還有過兩次很有影響的活動，而且是在兩天中連續舉行的。

22日上午，傅作義召開了北平市內黨政機關人員的會議，宣布了和談的結果，要求大家遵守和平協議。

根據上述改編的原則，我軍派出了大量政治工作幹部到國民黨各受編部隊，進行了大量卓有成就的工作，使這些部隊逐步改造成為人民解放軍的一部分。

還是在17日的晚上，少數中央軍中的頑固派和特務分子一道，在北平城內製造事端，四處鳴槍縱火。城中的槍聲和火光，連通縣的平津前線司令部都能聽見和看見。特別是國民黨軍九兵團十三軍的部隊在朝陽門自來水廠搞了一次不大的兵變。當時，羅榮桓政委立即叫李炳泉與周北峰聯繫，要李急電傅作義，如果城內的事態嚴重，就立即打開西直門，我軍將派一個縱隊星夜入城，完全由傅作義指揮，以保證北平城內的安定。不久，傅作義就回電說，他可以控制城內局勢，請羅政委放心。當天晚上的騷亂，結果還是由傅作義自己的部隊平定了。

對於這20多萬原國民黨軍隊的改編，是和平解決北平問題后最難辦的問題之一，也是執行和平協議的基本點。早在1月22日，毛澤東在給林彪、羅榮桓和劉亞樓等人的電報中就專門強調說：

會議一開始，傅作義就開宗明義地向到會者宣布：今天開會是要最後確定和平解決北平的問題，我們與解放軍的和平談判已有多日，前天已經達成了和平協議。現在先由王克俊向大家宣讀。於是王克俊向與會者宣讀了在五里橋草簽的那份14條初步協議。

根據和平協議，我軍給傅作義留下了一個警衛團，這個團就駐在翠微路。雖然我軍給這個團派了政治工作人員，但由於是將一個整團留了下來，其中的人員不免就相當複雜，其中不僅有少數頑固分子，還有個別國民黨特務。1949年4月初的一天，這個團中的少數人竟然煽動了兩個營起來鬧事，而且準備要衝擊香山，找黨中央為他們解決問題。這一情況傅作義還不知道時，就由我軍派到該團的政治工作人員緊急向上級作了報告。周恩來得知這一情況后，立即要聶榮臻緊急處理。聶榮臻當即命令負責警衛北平的獨立二零八師派出一個團趕到城西，接受任務。

1948年，李文被任命為第四兵團司令，同時還指揮石覺第九兵團的兩個軍，成為平津地區中央軍系統的最高指揮官。當然，他還是要接受華北「剿總」總司令傅作義的指揮。

1月21日，是和平協議正式簽字的日子，第二天就要正式公布。這一天，傅作義決定向在北平的所有高級軍官們說明真相，也就是最後攤牌。當然，也做好了另一手準備，如果有個別人要存心搗亂，就採取特別措施。

（五）國民黨軍官中願意回家的，按以下規定處理：

在經過雙方的多次研究之後，2月21日，平津前線司令部專門召開了改編會議，林彪、羅榮桓、聶榮臻、劉亞樓、譚政全部到會，傅作義方面由郭宗汾到會，國民黨軍的所有師以上軍官全部參加。在會上由陶鑄宣布了最後達成的改編方案：