在三省六部制下，通常的程序是這樣的：中書省負責制令決策，門下省負責封駁審議。凡軍國要政，皆由中書省預先定策，並起草為詔敕，交門下省審議復奏，然後付尚書省頒發執行。門下省如果對中書省所草擬的詔敕有異議，可以封還重擬。凡中央各部、寺、監及地方各部門所呈上的奏章，重要的必須通過尚書省交門下省審議，認可以後，方送中書省呈請皇帝批閱或草擬批答，門下省如果認為批答不妥，也可駁回修改。

在引入「內閣」概念以後，李世民開始實行三省六部制，其實這不是他的首創，而是延續隋朝的制度，在老爹李淵時代就已經實施，只不過李世民貫徹得更徹read.99csw.com底而已。

中書省首長稱中書令，門下省首長稱侍中，尚書省由於武德年間李世民曾經擔任過尚書令，因此在他當皇帝之後沒有人再敢擔當尚書令這樣的高位，這樣尚書省原來的首長稱呼尚書令就消失了，而由尚書左僕射和尚書右僕射執掌尚書省。

相比之下，李世民的「三權分立」非常巧妙，既給三省當家做主的權力，又不放棄背後操縱的手。說到底，唐代三省分割的是相權，鞏固的是皇權，相權分散了，皇帝就安全了。

其實在唐代，內閣純粹是一個空間概念，李世民執政時期平常在兩儀殿上朝，每月一日、十五日則在太極殿上朝，而九*九*藏*書在太極殿前有東西兩排房舍，稱為「上閣」，李世民所說的內閣就是太極殿前的「上閣」，簡單地說，就是高級官員開小會的地方，更高級的權力中心而已。如果能進入「上閣」開會，那麼恭喜你，你已經是唐朝的核心了。

唐朝初年，宰相併不多，只有三省首長等六人為宰相，還經常有空缺，等到李世民執政時，宰相的群體開始龐大起來，除了三省首長，其餘的一些高官也可以是宰相，只要加授「參与朝政」「參知政務」「參議得失」「平章政事」，那麼恭喜你，你也是宰相了，以後印名片時可以加一括弧——（享受宰相級待遇）。

貞觀元年正月十五日，李世民下詔，ｒｅａｄ•９９ｃsw•cｏｍ從即日起，中書、門下以及三品以上官員進入內閣議事，「內閣」一詞，由此而來。

宰相是哪些人呢？三省的首長，即中書令兩人，侍中兩人，尚書左僕射和尚書右僕射，這六個人就是宰相，沒有宰相之名，但有宰相之實。如此一來，唐代的宰相實際採用的是群相制，委員制。秦漢時期的宰相是獨相，同一時期只有一根獨苗，而唐代不是，同一時期，可以有一群。

三省為中書省、門下省、尚書省，均為國家最高的政務機構，分別負責決策、審議和執行國家的政務，尚書省原有諸曹確定為吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部六部，戶部原本叫民部，為了避李世民的名諱，九九藏書改名為戶部。

那麼三省六部制里真的沒有宰相嗎？這個可以有！

無論李淵願不願意承認，貞觀一朝的確比武德年間呈現出越來越多的新氣象。

一個大型企業，總經理就如同秦漢時代的宰相，而董事長相當於封建王朝的皇帝，如果宰相的相權過大，那麼皇權就必然受到壓縮，直到成為壓縮餅乾。為了避免成為壓縮餅乾，隋唐都採用三省制，三省就如同三個大部門，大部門經理權力適中，且相互制約，更為關鍵的是，三個大部門經理都不足以衝擊董事長的大權，如此一來，董事長安心了，大部門經理也安心了，兩下心安，其實是最好的選擇。

如此一來，三省有互相制約的功能，相當於早期的「read.99csw.com三權分立」，然而此「三權分立」與現代的「三權分立」完全不是一回事。唐朝的三省，說到底是群臣相互制約，皇帝坐收漁翁之利，三省即便斗得死去活來，最後受益的一定是皇帝，因為最後的決定權在他之手。而現代的「三權分立」，以美國為例，總統、國會、最高法院三權分立，總統是國家元首，但只是三權中的一極，跟唐太宗的權力根本沒法比，用趙本山的話總結說，「國外比較亂套，天天彈劾領導，今天內閣下台，明天首相被炒」，說到底都是「三權分立」給鬧的！

六部下有司，部的首長稱尚書（部級），副首長稱侍郎（副部級），各司正、副負責人稱郎中（正司局級）、員外郎（副司局級）。