第一，保持成果的一致性。應對氣候變化不是從零開始的，國際社會已經為之奮鬥了幾十年。《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》是各國經過長期艱苦努力取得的成果，凝聚了各方的廣泛共識，是國際合作應對氣候變化的法律基礎和行動指南，必須倍加珍惜、鞏固發展。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離「巴厘路線圖」的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。

2009年10月20日，第六屆中國—東盟商務與投資峰會在廣西南寧開幕。中國國務院副總理李克強出席開幕式並發表講話。

應對氣候變化需要國際社會堅定信心，凝聚共識，積極努力，加強合作。必須始終牢牢把握以下幾點。

中國—東盟商務與投資峰會由中國與東盟各國領導人共同確定，作為推動中國—東盟自由貿易區建設、全面深化雙方戰略夥伴關係的一項實際行動。中國—東盟商務與投資峰會組委會圍繞中國—東盟自由貿易區建設進程和中國與東盟開展經貿合作的現實情況，結合世界經濟發展的熱點和重點，精心設置每一屆峰會的主題和專題，見證中國—東盟自由貿易區建設的進程。

三是積極推進次區域合作。開展次區域合作，可以更好地發揮地緣優勢，更有針對性地推動地區發展。中方積極支持東盟經濟一體化建設，鼓勵企業參与東盟東部增長區、大湄公河、泛北部灣等次區域合作，使其成為經貿合作的新亮點。廣西作為中國—東盟交流合作的重要窗口，在實施西部大開發戰略的帶動下，經濟社會發展取得顯著成就。去年，廣西北部灣經濟區開發開放規劃已由中國政府批准實施。在應對國際金融危機中，廣西經濟保持了平穩較快發展的良好勢頭。面向未來，我們深入推進西部大開發的決心不會動搖，政策不會改變，力度還會加大。歡迎更多東盟企業到廣西、到中國西部地區來投資興業、共謀發展。

哥本哈根世界氣候大會全稱《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議，於2009年12月7日～18日在丹麥首都哥本哈根召開。有超過85個國家元首或政府首腦、192個國家的環境部長出席，主要是商討《京都議定書》一期承諾到期后的後續方案，就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。本文是中國國務院總理溫家寶18日在大會上做的主旨演講。12月19日，聯合國氣候變化大會在丹麥哥本哈根閉幕。經過各方的艱苦磋商和共同努力，大會分別以《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》締約方大會決定的形式發表了《哥本哈根協議》，決定延續「巴厘路線圖」的談判進程，授權《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》兩個工作組繼續進行談判。

經過10年的不懈努力，中國—東盟自由貿易區將於明年1月1日如期建成。屆時，中國和東盟國家90％的貿易產品將實現零關稅，並將實質性地開放服務貿易市場。這是區域經濟一體化進程中具有里程碑意義的一件大事，標志著雙方經貿關係站在一個新的起點上。在世界經濟九-九-藏-書尚未復甦的大背景下，如期建成中國-東盟自貿區，充分表明中國和東盟攜手推進貿易和投資便利化、共同反對任何形式的貿易和投資保護主義的決心和信心。

中國和東盟國家人口達19億，約佔世界的1／3；經濟總規模近6萬億美元，約佔全球的1／9。中國-東盟自由貿易區地處太平洋和印度洋的交會處，是世界上人口最多的自貿區，也是重要的國際貿易通道、能源走廊和經濟紐帶，在世界經濟格局中扮演著重要角色。中國和東盟作為全球經濟體系中一個十分重要的新興力量，近些年來經濟快速發展，已成為當今世界上最具活力的經濟體之一。中國與東盟大多數國家又處在工業化、城鎮化發展時期，市場空間和增長潛力巨大，合作發展的前景十分廣闊。

1．工業化國家。這些國家承諾要以1990年的排放量為基礎進行削減。承擔削減排放溫室氣體的義務。如果不能完成削減任務，可以從其他國家購買排放指標。美國是唯一一個沒有簽署《京都議定書》的工業化國家。

各位同事！

女士們、先生們！

中國與東盟各國地緣相近，文化相通，友好交往的歷史源遠流長。多年來，雙方各領域合作不斷深入，睦鄰友好關係順利發展，經貿合作作為中國、東盟戰略夥伴關係的重要基石，結出了豐碩成果。中國—東盟自貿區建設進程啟動以來，雙方貿易和投資快速增長，經濟聯繫日益加深。目前，中國、東盟已互為第四大貿易夥伴，今年前9個月儘管受到國際金融危機衝擊，雙邊貿易額仍接近1500億美元。雙方相互投資不斷擴大，至今累計已超過600億美元。中國、東盟經貿合作已經達到一個新的水平。

2002年中國和東盟簽署的《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，開啟了中國與東盟的一個新時代。2003年10月，中國國務院總理溫家寶在美麗的巴厘島上倡議，自2004年起每年在廣西南寧舉辦中國—東盟博覽會，同期舉辦中國—東盟商務與投資峰會，並寫入了會後的主席聲明。中國—東盟商務與投資峰會，一個中國與東盟最高級別的交流合作新平台，一個以促進中國—東盟自由貿易區建設為己任的新平台就此誕生。中國—東盟商務與投資峰會也正是圍繞中國—東盟自由貿易區建設的進程，通過主題和議題的演變見證了中國與東盟國家合作發展的進程。迄今為止，峰會已成功舉辦了六屆。

——中國是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。我們在保護生態基礎上，有序發展水電，積極發展核電，鼓勵支持農村、邊遠地區和條件適宜地區大力發展生物質能、太陽能、地熱、風能等新型可再生能源。2005年至2008年，可再生能源增長51％，年均增長14.7％。2008年可再生能源利用量達到2.5億噸標準煤。農村有3050萬九*九*藏*書戶用上沼氣，相當於少排放二氧化碳4900多萬噸。水電裝機容量、核電在建規模、太陽能熱水器集熱面積和光伏發電容量均居世界第一位。

第六屆中國—東盟博覽會剛剛開幕，中國—東盟商務與投資峰會又隆重舉行。此次峰會以「中國—東盟自貿區與東盟一體化：合作共進」為主題，表明了中國、東盟攜手應對國際金融危機、推動經濟融合、促進發展繁榮的共同意願和行動。在此，我謹代表中國政府，對峰會的召開表示熱烈的祝賀，對出席會議的東盟國家領導人和各位嘉賓表示誠摯的歡迎！

最後，祝第六屆中國—東盟商務與投資峰會取得圓滿成功！祝出席會議的東盟國家領導人和各位來賓在華工作愉快，身體健康！謝謝大家。

——中國是世界人工造林面積最大的國家。我們持續大規模開展退耕還林和植樹造林，大力增加森林碳匯。2003至2008年，森林面積凈增2054萬公頃，森林蓄積量凈增11.23億立方米。目前人工造林面積達5400萬公頃，居世界第一。

氣候變化是當今全球面臨的重大挑戰。遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類共同的使命，每個國家和民族，每個企業和個人，都應當責無旁貸地行動起來。

謝謝！

拉斯穆森首相閣下，各位同事：

——中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家。先後制定和修訂了節約能源法、可再生能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法、森林法、草原法和民用建築節能條例等一系列法律法規，把法律法規作為應對氣候變化的重要手段。

3．發展中國家。不承擔削減義務，以免影響經濟發展，可以接受發達國家的資金、技術援助，但不得出賣排放指標。

綜觀全球，世界經濟結構、國際金融經濟秩序正醞釀重大變革和調整，能源、糧食等市場引人關注，應對氣候變化成為熱門話題，世界發展不平衡尤其是南北發展不平衡的狀況需要改變。我們應當立足當前，繼續應對國際金融危機，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，增強政策的針對性、有效性和可持續性，促進經濟長期平穩較快發展，推動世界經濟全面復甦；同時著眼長遠，考慮「后危機」乃至更長一些時間，為適應未來發展變化做充分準備，調整經濟結構，創新發展模式，促進經濟轉型，推動世界經濟全面持續平衡發展。中國和東盟各國應順勢而為，抓住自貿區即將建成的機遇，拓展和加深經貿合作，促進彼此經濟朝著更大規模、更高質量、更可持續的方向發展，為全球經濟恢復增長和穩定繁榮作出貢獻。在此，我提三點建議。

第三，注重目標的合理性。中國有句成語：千里之行，始於足下。西方也有句諺語：羅馬不是一天建成的。應對氣候變化既要著眼長遠，更要立足當前。《京都議定書》明確規定了發達國家至2012年第一承諾期的減排指標。但從實際執行情況看，不少發達read.99csw.com國家的排放不減反增。目前發達國家已經公布的中期減排目標與協議的要求和國際社會的期望仍有相當距離。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現業已做出的承諾上，放在行動上。一打綱領不如一個行動，我們應該通過切實的行動，讓人們看到希望。

中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會已連續舉辦六次。東盟國家領導人多次出席，各國工商界踴躍參加。會議辦出了實效，得到了肯定。希望各位企業家、專家學者和政府官員充分利用博覽會和峰會的平台，深入探討發展之計，廣泛尋求合作機遇，具體落實合作項目，努力開創中國—東盟合作共進的新局面。

尊敬的波松總理，各位貴賓，女士們、先生們、朋友們：

一是全面深化貿易合作。雙方應根據已經達成的貨物貿易、服務貿易的安排，充分交流意見，密切協作配合，簡化政策程序，加大宣傳力度，把自貿協定的優惠政策轉化為實實在在的行動。在此基礎上，進一步探討和完善有利於貿易便利化的政策措施，為企業提供更為充分的法律保護，創造更為有利的貿易環境。在鞏固傳統商品貿易的同時，努力增加機電、高新技術等高附加值產品的進出口，不斷擴大貿易規模，讓企業實現更大的發展，使人民得到更多的實惠。

《京都議定書》（英文：Kyoto Protocol，又譯《京都協議書》、《京都條約》，全稱《聯合國氣候變化框架公約的京都議定書》）是《聯合國氣候變化框架公約》（United Nations Framework Conventionon Climate Change，UNFCCC）的補充條款，是1997年12月在日本京都由聯合國氣候變化框架公約參加國三次會議制定的。其目標是「將大氣中的溫室氣體含量穩定在一個適當的水平，進而防止劇烈的氣候改變對人類造成傷害」。

1997年12月條約在日本京都通過，並於1998年3月16日至1999年3月15日間開放簽字，共有84國簽署，條約於2005年2月16日開始強制生效，到2009年2月，一共有183個國家通過了該條約（超過全球排放量的61％），引人注目的是美國沒有簽署該條約。

最後，我要強調的是，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據國情採取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標挂鉤。我們言必信、行必果，無論本次會議達成什麼成果，都將堅定不移地為實現、甚至超過這個目標而努力。

第四，確保機制的有效性。應對氣候變化，貴在落實行動，重在機制保障。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發達國家兌現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金支持，加快轉讓氣候友好技術，有效幫助發展中國家，特別是小島嶼國家、最不發達國家、內陸國家、非洲國家加強應對氣候變化的能力建設。

近三十年來，中國現代ｈttｐｓ://ｒeａd•99cｓｗ.coｍ化建設取得的成就已為世人矚目。在這裏我還要告訴各位，中國在發展的進程中高度重視氣候變化問題，從中國人民和人類長遠發展的根本利益出發，為應對氣候變化做出了不懈努力和積極貢獻。

2．發達國家。這些國家不承擔具體削減義務，但承擔為發展中國家進行資金、技術援助的義務。

——中國是近年來節能減排力度最大的國家。我們不斷完善稅收制度，積極推進資源性產品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關係、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制。全面實施十大重點節能工程和千家企業節能計劃，在工業、交通、建築等重點領域開展節能行動。深入推進循環經濟試點，大力推廣節能環保汽車，實施節能產品惠民工程。推動淘汰高耗能、高污染的落後產能，2006至2008年共淘汰低能效的煉鐵產能6059萬噸、鍊鋼產能4347萬噸、水泥產能1.4億噸、焦炭產能6445萬噸。截至今年上半年，中國單位國內生產總值能耗比2005年降低13％，相當於少排放8億噸二氧化碳。

第二，堅持規則的公平性。「共同但有區別的責任」原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。近代工業革命200年來，發達國家排放的二氧化碳佔全球排放總量的80％。如果說二氧化碳排放是氣候變化的直接原因，誰該承擔主要責任就不言自明。無視歷史責任，無視人均排放和各國的發展水平，要求近幾十年才開始工業化、還有大量人口處於絕對貧困狀態的發展中國家承擔超出其應盡義務和能力範圍的減排目標，是毫無道理的。發達國家如今已經過上富裕生活，但仍維持著遠高於發展中國家的人均排放，且大多屬於消費型排放；相比之下，發展中國家的排放主要是生存排放和國際轉移排放。今天全球仍有24億人以煤炭、木炭、秸稈為主要燃料，有16億人沒有用上電。應對氣候變化必須在可持續發展的框架下統籌安排，決不能以延續發展中國家的貧窮和落後為代價。發達國家必須率先大幅量化減排並向發展中國家提供資金和技術支持，這是不可推卸的道義責任，也是必須履行的法律義務。發展中國家應根據本國國情，在發達國家資金和技術轉讓支持下，儘可能減緩溫室氣體排放，適應氣候變化。

過去一年，世界經歷了國際金融危機的嚴峻挑戰。中國政府及時出台了應對國際金融危機的一攬子計劃，東盟國家也採取了一系列刺|激經濟增長的舉措。各國同舟共濟，加強協作，應對危機取得初步成效。當前，中國經濟形勢總體向好，經濟增幅逐月回升；東盟經濟下滑趨勢得到遏制，一些主要經濟指標開始好轉。中國和東盟經濟出現積極變化，得益於各自的有效應對和有力舉措，雙方日益緊密的經貿合作也為克服困難提供了有力支撐。中國設立了總規模為100億美元的「中國—東盟投資合作基金」，並將在今後3～5年內向東盟國家提供150億美元貸款；中國還與印尼、馬來西亞簽署了雙邊本幣互換協議，開展了跨境貿易人民幣結算試點，促進了金融合作和經濟發展。

《聯合國氣候變化框架公約》（英文：United Nations Fram九*九*藏*書ework Conventionon Climate Change，UNFCCC或FCCC）是一個國際公約，是於1992年9月在巴西里約熱內盧召開的由世界各國政府首腦參加的聯合國環境與發展會議上制定的，目的是控制溫室氣體的排放，以盡量延緩全球變暖效應。但沒有對參加國規定具體要承擔的義務，具體問題體現在以後的《京都議定書》中。

女士們、先生們！

公約參加國有189個，有5個國家以觀察員身份出席。公約將參加國分為三類：

中國有13億人口，人均國內生產總值剛剛超過3000美元，按照聯合國標準，還有1.5億人生活在貧困線以下，發展經濟、改善民生的任務十分艱巨。我國正處於工業化、城鎮化快速發展的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應對氣候變化作為重要戰略任務。1990至2005年，單位國內生產總值二氧化碳排放強度下降46％。在此基礎上，我們又提出，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％，在如此長時間內這樣大規模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標將作為約束性指標納入國民經濟和社會發展的中長期規劃，保證承諾的執行受到法律和輿論的監督。我們將進一步完善國內統計、監測、考核辦法，改進減排信息的披露方式，增加透明度，積極開展國際交流、對話與合作。

條約規定，它在「不少於55個參与國簽署該條約並且溫室氣體排放量達到附件I中規定國家在1990年總排放量的55％后的第90天」開始生效，這兩個條件中，「55個國家」在2002年5月23日當冰島通過後首先達到，2004年12月18日俄羅斯通過了該條約后達到了「55％」的條件，條約在90天後於2005年2月16日開始強制生效。

此時此刻，全世界幾十億人都在注視著哥本哈根。我們在此表達的意願和做出的承諾，應當有利於推動人類應對氣候變化的歷史進程。站在這個講壇上，我深感責任重大。

二是突出加強投資合作。中國與東盟國家經濟互補性強，生產要素各有優勢，加強多邊與雙邊投資合作，有利於優化區域資源配置。中國—東盟投資協議已全面生效，雙方應共同努力，將投資便利化的措施落到實處。中國支持本國企業到東盟國家建立若干經濟貿易合作區，推動集群式投資，發展地區經濟，回報當地社會，同時歡迎東盟國家企業來華投資。公路、鐵路、水運、通信等基礎設施互聯互通十分重要，應當予以重點投資。雙方還應發揮各自優勢，進一步加強農業、資源開發利用和新興產業等方面的投資合作，更多地關注民生工程建設，以投資帶貿易促發展，實現互利共贏。