1953年9月，越南勞動黨政治局再次就冬春作戰問題舉行會商，對越軍總軍委提出的兩個方案進行研究。

1953年8月22日，越南勞黨中央政治局討論作戰問題，武元甲在會上發言，傾向於加強在北部平原地區作戰。他沒有提及萊州方向的作戰，也沒有進一步主張開闢上寮戰場。

越軍總軍委在武元甲主持下重新制訂作戰計劃，打算將主要作戰方向改向越南北部平原，放棄攻佔萊州的計劃，將原擬包圍那產的部隊調到越南中部的清遠地區尋找戰機。

1953年12月6日，越南勞動黨政治局成員在討論奠邊府作戰計劃，右起：武元甲、長征、胡志明、範文同

兩個方九_九_藏_書案比較，第二方案的長處是不言而喻的，勞動黨政治局再次肯定了西北作戰方案，由胡志明拍板：「戰略方向不變」，主力進軍越西北。

中共中央軍委要求羅貴波向越方建議：派出一個加強團並配備得力部隊幹部和地方幹部南下，加強高棉地區的游擊戰和地方工作。目前活動在那產的地方武裝，最好進入萊州地區活動。同時派一個加強團（加配無後坐力炮和迫擊炮）配合越軍西北軍區部隊，以奠邊府為依託，向寮國的豐沙里地區活動，相機佔領豐沙里。

中共中央軍委明確，針對納瓦爾來到印度支那后的軍情變化，越南人民軍在一定時期內應確定「以加https://read.99csw.com強游擊戰，爭取運動戰和準備部分的攻堅戰三者結合的積極主動的作戰方針，不宜過分地強調某一種鬥爭形式，以免陷於被動」。

由於那產之敵在瞬間撤光，越軍總軍委和中國軍事顧問團認為，西北戰役計劃必須修改。越南勞動黨中央於8月13日致電中共中央，通報了那產出現的新情況，請中國方面「對情況認識和今後作戰方向問題」提出建議。14日，羅貴波也將此情況電告中共中央。

中共中央軍委指出，只要採取正確的軍事政治策略，開展敵後鬥爭，進行運動戰，或向敵守備力量薄弱地區攻擊以殲敵有生力量，情況仍然是有利的。

中共中九-九-藏-書央軍委於1953年8月27日致電羅貴波，闡述了關於下一步作戰方針、整訓和援助問題的意見，要羅貴波將此意見向越方轉述。

一個方案，是武元甲已經提出過的，在北部平原集中全部或大部主力，相對分散活動，尋找戰機，力爭在運動戰中殲滅一部分保大的軍隊。在游擊區，則大力開展小規模戰鬥，積小勝為大勝。當出現有利情況時，再視情況投入主力部隊作戰。

羅貴波面見胡志明，陳述了自己的意見。

中共中央軍委認為，中國顧問團對法軍情況的判斷是正確的。法軍最近積極擴編偽軍，撤退次要據點和孤立據點，抽調各地機動部隊集中河內三角洲地區，增設作戰指揮https://read.99csw.com機構，偷襲諒山，加緊掃蕩敵後等一系列的措施，均顯示敵有採取重點防禦和試圖進行攻勢作戰的意圖。中共中央軍委認為，法軍在調整部署就緒后，可能會向紅河三角洲地區進行較大規模的掃蕩或向正面出擊（開始可能是三五個營至七八個營近距離的小出擊，若得到些便宜即可能逐漸擴大）。

第二個方案更多地採納了中國軍事顧問的意見，認為此時法軍主力集中在紅河三角洲地區，法軍的兩大機場近在眼前，江河艦隊也可以有效地配合作戰，因此如果在平原作戰，即使可以取得有限的勝利，尚不足以改變戰局，而越軍主力卻可能在與敵人的陸、海、空三軍作戰中蒙受較大損耗。相反，如果越軍主九*九*藏*書力堅持前往西北作戰，雖然在供應上會出現很大的困難，但足以迫使法軍分散兵力，使其海軍完全不能發揮作用，並且大大減弱其空軍的威脅，這就有可能消滅在那裡出現的法國陸軍部隊。如果順利，通過這個戰役，將一舉奪取整個越南西北和寮國上寮地區。

羅貴波的看法不同，認為在下一個旱季中，越軍仍須進行一次西北戰役，攻克萊州，奪取西北全境，再以主力出上寮，經寮國的查爾平原，繞過法軍重兵防守的紅河三角洲平原，向越南中部蜂腰地帶攻擊，佔領越南中部，切斷紅河三角洲和湄公河三角洲法軍兩個重兵集團之間的聯繫，然後尋找戰機，重創法軍有生力量。如果實現了這個戰略意圖，越軍就穩操勝券了。