外人看起來好奇怪，既然對政府沒有任何用處，政府幹嗎非要設置這樣的機構呢？難道設置這樣的機構，就是專門為了給老百姓增加負擔的嗎？非也。這樣的機構，對政府固然沒什麼好處，但對於大量湧入或者即將湧入官場的人們，還是有好處的，至少，地方政府找到了安置這些人，卻又不增加地方財政負擔的辦法。

比較起來，這種能收費的臨時機構，只有清末某些大辦洋務的督撫興辦過。當時，一些督撫們比較熱衷辦新事，辦一事，就委派一員，人稱「委員」。好在各省都有一堆候補的官員，挑出有來頭，或者給督撫遞過包袱的（行賄），派下去就好了。比如練一隊新軍，要派員，開一ｈtｔpｓ://ｒeａｄ•９9ｃsw•com個礦，要派員，辦一個學校，也要派員。買一台機器，也要派員。最穩當的委員，是有收費權的。那時候，官員沒今天這樣聰明，不知道連養狗也能收費。能收的，只有田賦、鹽稅附加和厘金。如果某委員兼一個厘卡的總辦，這個委員就連同自己辦公室，變成鐵打的江山，任憑政壇風浪起，穩坐釣魚台。時間久了，很多厘卡，也就紛紛變成了自收自養的機構。自己收費，養自己的人，一分錢都向上繳不了。就像魯迅先生在路礦學堂讀書時實習的那個國有煤礦，采了煤抽水，抽了水採煤，收支相抵。

鄭州養狗辦出事了，被人發現拿狗錢不辦https://read.99csw.com狗事，收了大筆養狗人的錢，不知去向。市民的一隻寵物狗，辦狗證、打一針加一條狗鏈子，不過幾十元的成本，可是，每年養狗辦卻要收取養狗人600元。多出來的錢，說是管理費，但卻什麼事都不管，事實上也管不了。真要管的話，養狗辦得大幅度擴軍，每個街道，每個居民小區設置一個。如果真的這麼辦的話，市民養狗要交的費用，就會達到天價。

為什麼會有養狗辦這種機構？估計國務院編製辦公室正式編製里，肯定沒有這種搞笑的機構設置。我想，也許屬於一種臨時機構，專門為了管理寵物犬而設置的。但是，貓也是寵物，為什麼不設一個養貓辦？而且還有人九_九_藏_書把各種老鼠作寵物的，還有養烏龜、養蟒蛇的，放出來，似乎也有些危險性，為什麼不專門設養鼠辦、養蛇辦？這說明，我們的地方政府，在增設機構方面，還算有所節制，否則，單寵物系列的辦公室，就可以設上一長列。

不過，這樣的疊床架屋加出來的機構，脹到了連朝廷都忍無可忍的時候，冒出一個膽子大的當家人，大胆改革一下，也許有被裁撤的危險。但是，像鄭州養狗辦這樣的機構，儘管沒編製，名稱也不大好聽，但一般沒有這個風險。道理很簡單，別個添加機構，需要財政出錢養著，養的太多了，財政不勝負荷，就得裁撤。而養狗辦，有收費的功能，自己收費自己花，收多了，興許還能上read.99csw.com繳一點兒。只要人們肯繳費，機構就黃不了。好像前一段釣魚執法的上海某些區的交通執法大隊，也是這樣的機構。本來查黑車，整頓交通秩序這種交通執法的事，是交警的職責，但把查黑車一項拿出來，成立交通執法大隊，多半是為了養人。如果這種機構屬於常設的，那麼交警幹嘛去呀。同理，只要能從查黑車中弄到罰款，這個機構無論怎樣妾身未明，都可以活下去，且活得相當滋潤。只是，交通執法大隊，沒法養狗辦一樣，按狗頭收費，每年上千萬的收入，花都花不了。得想辦法經常出國考察，考察國外的先進經驗才行。黑車是越查越不好查，這才有釣魚的下策。

我們知道，但凡叫個官僚機構，增設附加https://read.99csw.com機構的興緻都很大。因為常設機構開辦一段時間，大家就疲了，該辦的事，死活都辦不了。即使勉強辦了，也拖到你半死。長官想要整頓，多半是徒勞，越整頓越疲沓。沒辦法，聰明的長官只好在正式機構之外，添設一個臨時機構，即今日我們所謂的辦公室。在宋朝，這樣辦公室被稱為「院」。明明有六部，但每個部背後都有幾個院。比如吏部，就有審官東院、審官西院、三班院、流內銓四個附設機構。時間一長，連附設機構都不干事了，就再添設外院。機構加的越多，養的官就越多，吃官飯的也就越多。馬克斯·韋伯說，在中國，最保險，也獲利最豐的職業是做官。說的對，但還應該補充一句，做官，也是個會不斷自行膨脹的職業。