中國古代最扎眼的人物，除了皇帝就是宰相。宰相是百官的頭，也是百官的靶子，權大責重，上得伺候老闆（皇帝），下需應付政務，有點差池，上下不討好。歷史上，只有一手遮天打算篡位的宰相，和一手遮天不打算篡位的宰相，才有真正的舒坦日子過。但是這樣的情形實在太少，所以，宰相們都比較操心，越是勇於任事者，就越操心。

王導之世，門閥豪族勢力已成，而且斷送了西晉江山。社會對新王朝的呼喚，是抑制門閥豪強、恢復中原、改變政府由門閥士族壟斷的局面。然而，王導卻模稜兩可，在南渡的中原門閥和江南豪族之間搞平衡，放縱門閥豪族把持政權，胡作非為，從而換取他們的九九藏書支持。王導處在一個本該抑制政府官吏的時候，但他恰恰不抑制，反而更加放縱。僅僅由於進入中原的各個游牧民族之間的爭鬥，以及中原漢人對本族王朝的依戀，才使得偏安的小朝廷得以苟延殘喘。這樣的丞相，這樣的「聵聵」，當然沒法得分。

對於政府而言，無為是種境界，在這種境界里，民間社會可以自然地生長，實現自己的均衡發展，但是，只有在抑制了官吏的權力衝動的情況下，無為才有可能。

王導是東晉王朝的開國功臣，晉元帝能從王爺變成皇帝，多半虧了王導，登基的時候，皇帝還要拉王導坐在一起。此老也是出了名的糊塗，人家罵他「聵聵」，自己也很以聵聵自ｒｅad•９9csｗ.cｏm得。酒量如何不知，但下面的官員胡作非為肯定沒事。有次王導裝模作樣地派出人員出去考察，回來后大家紛紛說下面官員的不好，只有一個人一言不發，最後等大家說完了，此人才說，做宰相的理應網漏吞舟，何必管官員的好壞。王導居然誇這個人說得好，深合其意，害得大家都覺得自己不僅無趣，而且見鬼。

曹參的時代，承秦末大亂，人口減半，六國貴族豪強已經被秦翦滅殆盡，社會組織也被破壞殆盡，社會只有按自然規律，慢慢恢復元氣，國家才有指望。這時對社會恢復最大的敵人，不是別的，而是來自政府的權力。因為這個時候，只有政府是社會中唯一有組織的勢ｈｔｔps://reａd•99ｃsw.cｏｍ力，而且這個勢力沒有什麼東西可以與之抗衡。作為政府官吏，往往有自身的強烈衝動，出來指手畫腳，為公也罷，為私也罷，一時間難說清楚，總之從長遠看，「做」未必就比「不做」更好。顯然，此時的最高行政長官，能夠做的最好事情，就是什麼都不做，盡量抑制官吏的衝動。這一點，曹參做得很好。當然，當時的老闆配合得也好，皇帝身子弱，沒主意，又好色，不當家，當家的呂后，只關心自己和自己家族的地位，別的都馬馬虎虎可以將就。漢初尊崇黃老，據說是膠西蓋公的主意。曹參做丞相前，請教了本地的儒生，結果沒有一個人說的合他的意，只有蓋公的清靜無為，才真正打九*九*藏*書動了他。當然，也只有這個主意，才合乎時代的需要，後來很得史家稱道的「文景之治」，恰是曹參開的頭。事實證明，合乎時代需要的，最難的恰是不作為，因為讓古今中外的政府官吏盡量少作為、不生事，的確太難了。

曹參是漢高祖劉邦僅次於蕭何的親信班子成員，蕭何死後，他馬上讓從人為他收拾行李，說是就要讓他做丞相了，果然，相國的大帽子，落在了他的頭上。可是做了丞相之後，曹參卻終日飲酒，醉時多，醒時少，百事不興，屬員有過，能遮便遮，有人看不慣，想過來提意見，一併拉去喝酒，喝到大家物我兩忘，意見也就沒了。最後連皇帝都看不過去，轉彎抹角表示了不滿，也讓老先生用一套蕭規曹九_九_藏_書隨的鬼話蒙將過去，每日依舊沉在醉鄉里。

不過，兩個宰相的「聵聵」，結果卻不一樣。曹參得到的是好評，老百姓編出歌謠來誇，結出了「文景之治」的果。而王導，不僅老百姓不誇，而且官員也未必念他的好。東晉政治混亂、國勢微弱，中原塗炭卻恢復無望，當時人罵他「聵聵」，後來人依舊罵他「聵聵」。

不操心的宰相也有，多半都出在皇帝過於積極，自己出頭做宰相事的時候。不過這個時候不操心的宰相要時刻準備著，一旦皇帝把事辦砸了，出來當替罪羊。在歷史上，既不操心、也不擔心做替罪羊的宰相，好像只有兩個，一個是西漢初年的曹參，一個是東晉初年的王導，他們不僅不操心，而且難得糊塗，以糊塗相標榜。