這項改革實施后，雅典公民的正式姓名就按名字、姓氏和所在「居民區」名稱的順序構成。例如，蘇格拉底就成了阿洛佩凱區索弗羅尼斯科斯的兒子蘇格拉底，表示家族和門第的名稱徹底消失。這就是克利斯提尼的改革被認為是民主改革的原因。

克利斯提尼首先從行政改革入手。

但是放逐不會損害該公民的名譽，即使遭到陶片放逐，當事人也不會覺得羞愧。因為他既不會失去公民權，財產也不會充公，只是被逐出雅典后，需要在國外的任何地方住上10年而已。過了10年回到雅典，還有可能當選內閣成員。也就是說，通過陶片放逐法放逐一個被認為對雅典民主政治可能有威脅的人，他和他的支持者因此就有足夠的時間冷靜大腦。大概雅典人認為頭腦要充分冷靜下來需要10年時間吧。

這些被稱為「自由公民」的公民取得的第一個勝利是公元前620年的法律條文化。貴族階級因此失去了司法權，無法像在法律不成文的時代里那樣隨心所欲。但是，僅此一點還不能消除「自由公民」的不滿。於是，梭倫登場了。公元前594年，梭倫著手開始改革，他迫使原有統治階級的貴族承認在實施改革中的強權。這就是歷史上著名的「梭倫改革」。

雅典于公元前8世紀前後改為貴族政體。在該政體下，9位貴族出身的執政官在一年的任期內分管內政、軍事和宗教，由其他貴族組成的長老會輔佐，自由公民組成的公民大會則形同虛設，沒有發言權。

開始投資動產的雅典公民，遲早會對以不動產為基礎的政體心懷不滿。當然，在很長一段時間里，沒有人敢於正面挑戰梭倫的個人權威，從而避免了問題的表面化。但是，在梭倫離開政治舞台後不久，人們鬱結在心裏的不滿爆發了。

獨裁者庇西特拉圖開展的外交政策也很符合雅典「經濟的時代」。

作為國家最高權力機構的公民大會每年召開若干次。從是否開戰，是否締結和約，是否與他國建立同盟關係，到政府首腦的選舉產生，全部由公民大會決定。

但是，和公民繳納同樣的稅金，非但沒有被選舉權，甚至連選舉權也得不到承認的國家，在當今世界也不少見。

克利斯提尼進行的最後一項改革是被稱為「陶片放逐法」的自我凈化體系。很顯然這是為了防止獨裁而制定的。公民可以將自己希望放逐的人的名字寫在陶片上，在公民大會上進行投票。每年只要過半數（有一種說法是只要夠6000塊陶片），就有權把公民認為其權威和權力將會威脅到雅典的公民逐出國外10年。

首先，雅典在比雷埃夫斯有一個天然良港。其次，雅典人在第一次殖民運動中大量湧入的位於小亞細亞西岸的愛奧尼亞地區，因通商而比雅典更早迎來了繁榮。雅典於是受到來自東方的影響。再有，因為梭倫改革，那些雖然不是貴族出身卻有了資產的人擔read.99csw.com任國政要職不再是夢想。儘管梭倫改革重視的財力只限於農業收入，但是這一切都無法不使雅典公民對財產的想法發生改變。隨著通商的興起，雅典公民不再像以往那樣把積攢起來的財富投資到土地上，他們轉向投資海運和通商產業。希臘的土地原本就很貧瘠，因而從投資效益來看，自然不如投向蒸蒸日上的海運和通商產業來得快。

考古學家的研究也證實了這一點。就在這個時期，製作精美的阿提卡陶器取代了之前佔據地中海世界陶器市場的科林斯、薩摩斯、米利都和羅得產的陶器。以紅繪和黑繪聞名的阿提卡陶器獨佔地中海高級陶器市場的時代開始了。

首先是各等級的義務。屬於第一、第二等級的公民有義務服騎兵兵役，自備軍備、軍裝和馬匹。屬於第三等級的公民也有義務服兵役，並自備軍備、軍裝，在經濟上與馬匹也必須自備的第一、第二等級相比，負擔要輕一些，這個等級的人負責提供重裝步兵。估計在人數上也是第三等級最多，因為古代軍隊的主力是重裝步兵。屬於第四等級的公民有義務提供輕裝步兵或艦隊成員。

厭倦了無政府狀態的混亂和沒有結果的權力鬥爭的雅典人，開始覺得只要能恢復秩序，怎麼樣都可以。但是他們自己又沒有能力恢復秩序，於是把所有希望寄托在了一個人身上。

但是，1萬也不是個小數目。不難想象，雅典人特有的旺盛的獨立意識和擅長辯論的性格，每每使得議事進程十分緩慢。而且1萬人是否都具備政治判斷力也是個問題。關於這一點，在經過了2500年後的今天，依然還是個未解的課題，因此深究無益。不過，有關那個時代的希臘人的想法，我們還是來欣賞一下名氣僅次於民主政治的陶片放逐的愉快故事吧。

庇西特拉圖獨裁的20年中建立起來的和平與秩序，提高了經營工商業的雅典公民的經濟實力，雅典的經濟中心已經明顯從土地轉向了工商業。在這種狀況下，讓以土地所有製為經濟基礎的貴族重登政治舞台，過於無視現實。因此，克利斯提尼沒有止步于恢復梭倫的改革上，借用亞里士多德的話說，他「將體制改革得更加民主」。

雅典城邦的領地阿提卡一帶被分成三大區：首都雅典和海港比雷埃夫斯一帶為第一大區，整個沿海地帶為第二大區，內陸為第三大區。每個大區劃分為20個小區，各個小區根據人口密度再分為若干「居民區」。據說在整個阿提卡地區，這樣的「居民區」有150到170個。這種「居民區」便是雅典城邦的行政基礎。

克利斯提尼也進行了政治體制的改革，與梭倫進行的改革被稱為「財產權利制」不同，克利斯提尼的改革出現的政體叫民主政體，意思是由自由民眾治理的政體。雅典城邦終於在公元前6世紀末實現了名副其實的民主政rｅaｄ.９９ｃｓｗ.ｃｏm體。

克利斯提尼保留了梭倫改革中的重點——四個等級的制度，但劃分等級的標準有了變化，不再依據梭倫時代的農業收入，而是無行業區別的收入。因此，從事工商業的人在政治上的發言權得到了進一步的強化。

政體的變遷可以從教科書上學到，但是判斷一種政體的好壞，有時和教科書不一樣。庇西特拉圖獨裁的20年間，不僅給雅典帶來了和平與秩序，還帶來了經濟上的空前繁榮。

雅典政體的變遷簡直就是一部政治教科書。它在向我們展示所有政體這一點上確實非常有用。然而，此時的雅典也有了和希臘其他城邦同樣的經歷。無政府狀態的結果就是暴政，也就是獨裁政治。

進入公元前7世紀，這種貴族政體漸漸地暴露出與雅典的現狀不相適應。相對於經濟基礎建立在土地所有制之上的貴族階級，依靠工商業強大起來的新興階級開始抬頭。這一自由公民階層對於有了經濟實力卻無法參与國政表示出了強烈的不滿。同時，與擁有大量土地的貴族相反，只有少量土地、更多時候為債務所困的自耕農階級也加入了反抗貴族的行列。

當時雅典享有權利的人數，即成年男子的人數，有3萬到4萬人。因為距離雅典路途遙遠，或者到海外經商辦事而無法出席在首都雅典召開的公民大會的人估計不在少數，能經常出席公民大會的人數據說在1萬人左右。

在雅典，無論多麼無知，只要是公民，他的權利都受到絕對的尊重。但是不具備公民權的人則完全沒有參政權。住在雅典的所謂非公民通常是指外國人和奴隸。因為工作或其他原因，當時的雅典生活著很多外國人，他們中的大多數是希臘人。他們說希臘語，信仰希臘宗教，有希臘人的性格，和雅典人沒有任何區別，只是因為他們出生於雅典以外的城邦，就被和雅典公民區別對待。在雅典，父母必須有一方是雅典公民的人才能享有公民權。後來，到了伯里克利時代，雅典變得更加封閉，父母雙方必須都是雅典人，才有資格取得公民權。

梭倫自己既不屬於新興的工商業階級，也不是出身於重債纏身的自耕農階級，而是擁有大片土地、在雅典舉足輕重的名門貴族之後。他大概也是歷史上少有的有先見之明的人士之一。

這是在陶片放逐法制定后不到20年的時候發生的一件事。雅典政界大人物阿里斯提德在一個已成慣例的陶片放逐投票現場，被一個男人叫住了。他好像來自遠離首都的地方，並不認識阿里斯提德。他遞上一塊陶片說：

他把雅典軍事力量的重心放在海軍上。為確保愛琴海的制海權，他佔領了一些非常重要的島嶼和地區。薩拉米斯和提洛島重回雅典的統治之下，勢力範圍擴張到愛琴海上的諸島嶼和愛奧尼亞地區，對於無法置於統治之下的希臘其他城邦以及呂底亞王國、波斯帝國，則努力與它們建立友好ｒeａｄ.９９csｗ.ｃoｍ關係。為了彌補第二次殖民運動時因不夠積極而造成的損失，他在赫勒斯滂附近建造了中轉基地，致力於振興與黑海周邊各國之間的通商。在國內則致力於開發礦山事業。

但是，與之前非貴族出身就不得參政的貴族政體相比，這在當時無疑是相當進步的一種政體了。畢竟出身是無法改變的，而要獲得財產可以靠個人的才能和運氣。在古代，不，在法國大革命之前，即使有平等的理念，也只認為是那些理應是平等的人之間的平等，而且權利與農業收益的多少成正比的想法也不是沒有道理的。通過工商業活動積攢起財富的人投資土地等不動產以保全已有財富的做法，在今天依然很普遍。

克利斯提尼還設立了類似現在的省廳一樣的機構，稱「五百人會議」。五百人會議由各區以抽籤方式選出的30歲以上的雅典公民組成，所以與出身、財產和才能全無關係。總共由500人組成的這個機構處理日常政務。五百人會議每月召開數次，每次會議的議長都以抽籤的方式產生。

梭倫改革的最大著眼點是政治改革。他首先開展了人口普查，並以調查結果為依據，制定了個人權利與其擁有的不動產成正比的政策。如此一來，人們參与國政的權利不再受出身左右了。

雅典城邦確立了人類史上第一個民主政體，這一政體一直延續到公元前5世紀。那麼在這個時期，與雅典並駕齊驅的希臘城邦的代表之一——斯巴達，實行的又是怎樣的政治體制呢？所謂政治體制不是單純的政治問題，因為選擇什麼樣的政體和選擇什麼樣的生活方式密切相關。

在地中海世界，率先實行梭倫改革使雅典從貴族政體中脫穎而出，令後人一提起城邦就立刻想起民主政治的城邦。就這樣，因為梭倫改革，雅典邁出了發展的第一步。

蘇格拉底說過，祖國的法律即使不好也要遵守，為此他拒絕了讓他逃亡國外的勸告，而被處以死刑。同是哲學家的亞里士多德則不願殉法，早早就溜之大吉了。對於雅典公民蘇格拉底來說，雅典是他的祖國。但是對於出生地不在雅典的亞里士多德來說，他沒有義務為雅典的法律犧牲自己。

在無人能將這種爆發力轉化為秩序的雅典，等待它的只是權力的空白，也就是無政府狀態。

梭倫根據財產也就是資產的多少將雅典公民分成了四個等級。根據收入，從高到低依次為第一等級、第二等級、第三等級以及由無產者構成的第四等級。

梭倫自身似乎是個溫和的自由主義者，他拒絕了激進派自由公民的提案，也就是沒收所有私有土地為國有，然後將土地重新進行平等分配的提案。對此，梭倫這樣寫道：

在這一點上，羅馬也選擇了與雅典不同的道路。希臘人read.99csw.com普魯塔克是這樣寫羅馬的：

實際上，獨裁政權的優劣完全取決於獨裁者個人的才能與性格。雅典公民非常認可庇西特拉圖的才能，願意服從他的獨裁統治。但是在庇西特拉圖死後，卻無法忍受作為其繼承者的他的兒子們的獨裁。公元前510年，雅典的獨裁政權被斯巴達援助下的貴族推翻。

希臘與羅馬的不同之處在對待奴隸的處置方式上也可見一斑。希臘的奴隸除了極少數例外，註定終身為奴。相反，羅馬的奴隸中有解放奴隸。這一制度規定他們或者用攢下的錢贖回自由，或者在經過長年勞役之後，像獲得退休金一樣被授予自由。解放后獲得自由的原奴隸叫作解放奴隸，其子孫可以獲得與羅馬自由公民完全相同的公民權。關於這一問題以後再細述。

庇西特拉圖于公元前561年實行第一次獨裁，但很快被他的反對勢力組成的統一戰線趕下了台。15年後的公元前546年，他吸取第一次失敗的教訓，憑藉武力重返雅典。此後直到他去世的20年間，庇西特拉圖一直將雅典置於他的獨裁統治之下。

推翻獨裁政權的貴族們和給他們提供後援的斯巴達都以為推翻獨裁政權后的雅典該恢復貴族政體了。但是，帶頭推翻獨裁統治的克利斯提尼認為，從雅典的現狀來看，恢復貴族政體並不適宜。

此外，被認為民主改革的另一個原因是按照行政區來分割整個雅典，從結果上看，這分割了貴族分佈在不同區域的土地，由此削弱了貴族階級的力量基礎。克利斯提尼的這項改革是歷史上第一個因單純行政上的目的而將國土進行分割的例子。

阿里斯提德問這個男人阿里斯提德做了什麼壞事，那人搖搖頭說：

希臘的阿提卡地區以雅典為首都，面積為2600平方公里，雖然稱不上沃野千里，但是在遍地岩石的希臘算得上很遼闊了。雅典附近還有一個天然良港比雷埃夫斯，是個面向海洋的開闊地帶。由於此地躲過了多利亞人入侵時的劫難，因而在相當程度上保存了阿卡亞人血統的純潔性。傳說中雅典的創立者是推翻克里特暴君米諾斯王的忒修斯。當然與建國伊始的其他國家一樣，雅典初期的政體也是王政。

但是，有一種宿命總是與改革相伴相隨。因改革而提升了實力的人總是追求進一步的改革。梭倫改革也沒能逃出這一宿命。

「不知道。我都不認識他長什麼模樣，只是滿世界聽人說阿里斯提德是個大人物，是正義之士什麼的，我只是聽煩了。」

與梭倫一樣，庇西特拉圖也出身於名門貴族。但是，這個名門貴族沒有把權力基座放在自己所屬的貴族階級上，而是放在民主派的新興階級上了。由工商業者構成的這一新興階級，與土地所有者的原有階級相比，對經濟的發展更加敏感，而且深知想要發展經濟，政治的安定比什麼都重要。

「對不起，能幫我寫上阿里斯提德的名字嗎？我不會寫字。」

梭倫首先制定了拯救被重債纏身的自耕農的政策並使之法制化，為此農民的債務被大幅度地削減。同時，他還廢除了因無法償還債務而被迫為奴的舊制度，徹底廢除了在古代被認為理所當然地以人身償還債務的制度。這是古代社會第一個尊重人權的例子。

王政是一人專政的政治，從這個意義上講，又叫作帝制。貴族政體是由選出來的若干人共同治理的政治制度，又叫財產政治。這是因為梭倫制定的資產與權利成正比的制度是以人口普查結果為依據的，所以才被安上了「財產權利制」的叫法。在日本有很多學者把它翻譯成「財閥政治」，這種翻譯很容易讓人聯想到用錢買選票的「金權政治」，因此，在這裏我把它翻譯為「財產權利制」。儘管如此，我想一定還會有很多人認為收入與權利挂鉤沒有道理。

不管怎麼說，世界史上第一個由普通公民直接參与國政的政體就在這個時期誕生了，後世稱之為「直接民主政治」。每一個公民都和權力的行使直接相關。這一時期的雅典，就民主政治在規模和重要性上對他國產生影響的國家中，至今仍然是最早也是唯一的一例。

可是沒過三年，他就被召了回來，原因是波斯大軍打過來了。不用說，回國后的阿里斯提德協助總司令特米斯托克利斯，把雅典率先展開的抗擊波斯的戰爭引向了勝利。有意思的是，波斯戰爭中的第一功臣特米斯托克利斯的名字後來也加入了陶片放逐法的犧牲者名單中。這個制度于公元前417年被廢除，大概雅典人終於意識到這個制度存在許多有違國家利益的缺陷吧。

首先，公民大會的權力得以強化。20歲以上的所有雅典公民都有權參加公民大會。與羅馬不同，在雅典實行一人一票制。

在希臘，並非只是雅典有這種傾向，說起來，希臘城邦社會的封閉程度確實出人意料。無論在雅典生活多少年，或生在雅典並將在雅典終老，只要你是外國人，通向公民權的路永遠都是封閉的。想想雅典在經濟文化領域的自由化程度，這種傾向實在令人不可思議。但是如果要給全體公民同等權利，也許就不得不限制公民數量了。

阿里斯提德二話沒說，就在男人遞過來的陶片上寫下自己的名字后還給了他。那一年，阿里斯提德被雅典驅逐出境。

其次是與義務相隨的各等級的權利。政府要職由第一、第二等級的公民擔任，第三等級做行政官僚，第四等級只有選舉權而沒有被選舉權。

克利斯提尼還將梭倫時代由任期一年的9人組成的政府官員增加到10人，重新命名為「內閣」（stratēgos），該詞派生出「戰略」（stratēgia）一詞，因此內閣成員也叫「國家戰略官」。就任國家戰略官的10個人每年由公民大會選出，這就是雅典城邦的內閣。