正是在卡利古拉興建的這個角斗場，尼祿舉辦了一場類似今天田徑比賽的體育競賽。此外，他還命令羅馬上流社會的元老院階級與騎士階級的男人到場中進行比賽，然後邀請普通羅馬公民入場觀看。

羅馬是全國唯一擁有大型角斗場的地方，卡利古拉皇帝專程命人從埃及運來25米高的方尖碑，仿照羅馬樣式興建了一座私人角斗場，這座角斗場位於台伯河西岸的梵蒂卡努斯（Vaticanus，今梵蒂岡，Vatican）。尼祿下令加以改建，並開放為公民的娛樂場所。

尼祿親自提議廢除關稅，並希望元老院予以通過並將之上升為法律。可是，如果直接投票表決的話，肯定會被元老院擋下來，這樣一來身為皇帝的尼祿也肯定會顏面盡失。於是，有元老提出修正案，內容是廢除事關「糧食安全」的必需品小麥的「二十分之一稅」，萬般無奈之下，尼祿也只好接受。

這些元老如果穿著托加長袍的話，即使膀大腰圓也不會太過突出，有時甚至象徵著崇高的社會地位，讓人覺得穩重可靠。他們沐浴或按摩放鬆時肯定會脫掉衣衫，然而只有服侍他們的僕從奴隸會看到他們赤|裸的上身。尼祿命令他們在角斗場上裸|露上半身，接受觀眾席上普通民眾眼光的打量評判，這根本就是一件讓人羞辱的事情。這還不算完，這些元老在青年時期就早已荒廢了運動，然而尼祿居然要求他們跑步與跳躍。與希臘人不同，在羅馬人read.99csw.com看來，體育只是青少年用來鍛煉身體的方式，絕非這些心懷國家社稷的元老該做的事，這根本與他們的身份不符。然而，元老們雖心懷不滿，也只得依從了皇帝的命令。

元老院對於尼祿統一國庫的提案幾乎沒有任何異議，由此可以判斷皇帝行省與元老院行省之間的稅收在尼祿時代幾乎沒有太大的差別。當然，這也可以視為皇帝行省經濟實力提升的標誌之一，更進一步而言，皇帝行省的優惠關稅政策大概也取消了。雖然缺乏證明優惠關稅取消的歷史文獻，然而就在尼祿提議全面廢除關稅之際，元老們的發言中除了「二十分之一稅」之外，沒有提到任何關於稅收的字眼。隨著皇帝行省經濟實力的不斷提升，我們可以判斷關稅應當統一為5%，當然東方進口的奢侈品另當別論。

談到尼祿時代的經濟政策，尼祿在位14年間推行了三大改革：第一項改革正是前文所述的統一國庫，第二項是提出全面廢除間接稅的議案，第三項是進行貨幣改革。其實第三項改革說是修訂更為貼切，我想在實施這項改革的公元64年再加以敘述，這樣大家更容易理解，因而在此暫且略去不表。我們先來看尼祿于統一國庫次年提出的全面廢除間接稅的事情。

對於尼祿的提案，元老們當然不贊同這種荒唐的觀點。在他們看來，擁有羅馬公民權的公民根本沒有繳納行省稅的義務。如九_九_藏_書若廢除關稅，他們更不用繳納關稅，從而會引發帝國財政危機。元老們認為，廢除關稅可能增加行省的稅收目前只是推測而已，是否行之有效不得而知。更何況廢除關稅期間替代關稅的錢從哪裡來？恐怕只有通過提高行省稅率才能解決問題，如果事情發展到那個地步，很可能演變成影響帝國統治的危機，進而危及帝國的治理與發展。

這種經濟差距隨著政局穩定以及基礎建設的不斷推進日益拉近。直至奧古斯都一個世紀之後的尼祿時代，皇帝行省的經濟實力已經發展到與元老院行省不分伯仲的程度。實際上還出現過這樣的情形，尼祿命令元老院行省總督盡量壓縮開支，這當然不是元老院行省經濟下降的緣故，而是因為皇帝行省經濟增長較快。流動性強的游牧民族在經濟上要劣於流動性弱的農耕民族，由於不用擔心敵人入侵，皇帝行省的農耕民族安心勞作，稅收也隨著生產力的提高而水漲船高。

顯而易見，所謂的統一國庫，尼祿無非是把「Erarium」納入了「Fiscus」內，這種改革加強了皇帝的權力，因為就連稅收也由皇帝控制了。

正如《羅馬人的故事06·羅馬統治下的和平》所述，「皇帝行省」與「元老院行省」的差別在於是否有必要常駐軍團。通常情況下派駐軍團是為了防禦外敵入侵，抵禦強敵帕提亞王國的敘利亞行省除外，大多數皇帝行省都位於羅馬帝國的邊境地區，十分https://read.99csw.com落後。然而，反觀元老院行省，大多是經濟發達的城市與地區，羅馬化已經發展到了一定的程度。當奧古斯都開始施行這套稅制之際，皇帝行省經常是入不敷出，也經常使用「Erarium」來填補「Fiscus」的不足，從而導致皇帝行省稅虧空。

因此，這兩種稅收原本一致。不論是作為直接稅的行省稅，還是作為間接稅的關稅等其他稅種，在皇帝行省與元老院行省都大同小異。為了避免與元老院形成對立關係，奧古斯都處心積慮地將稅收分開，分別稱之為「Fiscus」與「Erarium」。元老院中的元老們互相推選產生總督，負責元老院行省治理，而皇帝行省總督或其他官員則由皇帝親自任命。行省既然分為元老院行省與皇帝行省，那麼從行省徵收的稅款自然是前者由元老院支配，後者由皇帝支配。奧古斯都正是通過這種方式瞞天過海，化解了元老院的不滿，成功將羅馬帝國的政治模式轉化為「第一公民統治」。

在當時的歷史文獻基礎之上，如今有部分研究者經過計算，如果廢除關稅，會導致羅馬帝國國庫約1億塞斯特斯的損失，約佔總收入的十五分之一。這種樂觀的推測是否符合事實另當別論，如何先想辦法把廢除關稅帶來的稅收缺口填補上，才是當時元老院更為關注的焦點。然而，尼祿似乎是個積極經濟論者，他根本就不擔心這種缺口。

在此我們先談這hｔtｐs://ｒeａd•９9ｃsｗ.com些改革的結局的話，即使是尼祿在羅馬社會怨聲載道下選擇自殺之後，第一項與第三項改革依然繼續實行；只有第二項改革，甫一提出就遭到元老院的激烈反對，核心內容幾乎被全數剔除之後才勉強過關。正因為如此，通過這個事例我們可以發現其中的端倪，在全面廢除間接稅等相關議題上，尼祿與元老院的想法有很大的不同，所以有必要討論第二項改革。

公元58年，雖然時年20歲的尼祿繼續擔任執政官，他卻拒絕了元老院授予的「終身執政官」頭銜。雖然元老院的400位元老每一位都比他年長，然而作為議長，尼祿還是宣布召開元老院會議。正是在這次會議上，尼祿提出了全面廢除間接稅的提案。

元老們當面否定了尼祿關於廢除關稅的提案，雖然表面上是在一本正經地討論，然而內心深處，他們其實想好好教訓一下這個不知天高地厚的20歲的年輕人。尼祿因為不久前曾對元老們亂下指令，使得元老們怨聲載道。

而廢除5%的關稅，正是尼祿提案的核心內容，他的理由是廢除關稅會進一步促進貿易，從而提高經濟實力，最終使得占行省稅大頭的「什一稅」增加。

不用說，羅馬公民肯定興高采烈地來看熱鬧。我們試想一下，如果讓國會議員、高級幕僚或者財經界的大佬們赤|裸上身參加田徑比賽，各大媒體肯定會連篇累牘大肆報道。甚至連我們這種普通老百姓也會不惜掏腰包去看熱鬧。說不定羅九_九_藏_書馬公民還會拍手稱讚小尼祿真有能耐。這不是明擺著揭人短處嗎？元老們不喜歡這位飛揚跋扈的年輕人也就不足為怪了。然而，與此同時，一位只有成熟男人才能完成的豐功偉業，正在遠離羅馬帝國千里之遙的東方前線上演。

在《羅馬人的故事06·羅馬統治下的和平》中也出現過類似的表格，羅馬帝國的羅馬公民和行省人民都有繳納間接稅的義務。在這一類稅收中，以寶石、絲綢和香料為主的奢侈品，從東方地區進口會徵收25%的關稅，此外，還有5%的一般關稅與1%的營業稅。奧古斯都制定這種稅制之後，經濟欠發達的地區可以享受減稅政策，部分皇帝行省甚至可以享受1.5%或2%的優惠關稅，然而，當時羅馬帝國本土及其他地區的關稅高達5%。

羅馬帝國各種政策的調整，肯定會隨著時代的發展而進行變革。為了彌補「艾拉留姆」（Erarium，元老院行省稅）出現的空缺，尼祿從「費斯庫斯」（Fiscus，皇帝行省稅）中撥出4000萬塞斯特斯。尼祿通過這種「投資」方式，成功地整合了原本一分為二的國庫，當然，要完成這種合併，必須在另一個國庫出現赤字時最有利於操作。