第二，駐紮在最前線基地、肩負著帝國防衛任務的將士們大失所望。

身為帝國最前線防衛負責人的這些人向加爾巴宣誓效忠，應該不是因為他們認可了加爾巴作為皇帝的能力，畢竟這些人延續了第二任皇帝提比略徹底奉行的實力至上路線。也就是說，不考慮身世和出生地，只要實力足夠就會得到任用，而且這種傾向在看重實力的軍事領域尤為明顯。同時他們也具備「在元老院中佔有席位」這個就任帝國要職時的必要條件。然而，身為「新貴」的他們既非代代擔任元老院元老的家庭出身，籍貫也不是首都羅馬。即使他們有充分的「肩負帝國防衛任務」的使命感，但畢竟都是新進人員，對既有體制的象徵——元老院會更尊重一些。加爾巴可是元老院明確表示支持的人。

既然統治僅靠一人之力無法達成，副手的人選就變得非常重要了。因此，被統治階級一般都通過副手的人選這張「石蕊試紙」來檢驗統治者的實力。其實加爾巴應該提拔在自己起兵稱帝時第一個表明支持態度的行省總督奧托擔任自己的第一副手，這樣做有三個好處：

第三，本來因為加爾巴的良好出身才支持他的元老院元老們卻發現他提拔了一個名不見經傳的人擔任第一副手，對加爾巴產生了不安read.99csw.com和不信任的感情。加爾巴超過70歲的年齡在這種情況下成了不安的因素。

公元69年1月1日，首都羅馬迎來了兩名新任執政官，並召開了當年的首次元老院會議。在古代羅馬，1月1日是開始新一年工作的日子，不過當天沒有討論什麼議題，只舉行了新任執政官的就任儀式。對於與心腹維尼烏斯一起就任執政官的皇帝加爾巴來說，那一定是心情不錯的一天，因為根據羅馬的政體，正式就任執政官這個地位最高的公職便意味著加爾巴體制的真正起步。奧古斯都之後的歷代皇帝大多都在登上皇位時兼任了執政官。但是就在同一天，一些羅馬士兵聚集到位於萊茵河沿岸的美因茨軍團基地，以拒絕向皇帝宣誓效忠的方式明確了反對加爾巴的態度。

「前線」的司令官們對加爾巴抱有好感的另外一個理由可能是對先帝尼祿的失望以及因此產生的期待感。被史學家蒙森稱為「提比略一派」的軍官當中誕生了很多軍事人才，為帝國的防衛做出了貢獻，其中最有名的是與羅馬歷史上的頭號假想敵帕提亞王國之間締結了永久友好關係的科爾布羅。尼祿在沒有證據的情況下單是出於猜疑便賜死了這位受實力派武將推崇的科爾布羅將軍，這https://read.99csw.com些武將不可能忘記至今才過去一年的這場衝擊。

第二，奧托做了10年的盧西塔尼亞行省總督，他在此期間的善政甚至在首都羅馬都廣受好評。

但是，加爾巴對這些軍人投來的好意大潑冷水，他解除了守衛萊茵河上游的高地日耳曼軍團司令官魯弗斯的職務，並將其召回本國。並且，召回本國后並沒有讓他擔任別的什麼要職，只是單純解除職務，命他返回本國而已。

第一，奧托覺得自己被出賣了。

這已經不是獲選的維尼烏斯個人的力量能夠解決的問題了。更有甚者，維尼烏斯被選為與皇帝平起平坐的執政官后，便只專註于中飽私囊，這等於加爾巴在人事安排上犯了雙重錯誤。

第四，得罪了居住在首都的平民。尼祿在平民的眼裡，不管是留下了好印象還是帶來了不好的結果，他起碼都是一名像樣的皇帝。羅馬的公民在要求皇帝盡量做好事的同時，也希望他具備皇帝的風範。加爾巴的所有行為卻是消極的老人才會做出來的。因為無論怎麼說，他沒有發放過一次賞金。

伊比利亞半島對於公元1世紀的羅馬帝國來說並非「前線」。但是，行省統治的好壞是整個帝國最重要的事情，這一點是不變的。因為一旦行省人民發動叛亂，就必須ｒead•９９ｃsｗ•ｃｏm調派防衛「前線」的一部分兵力前往鎮壓。只要施政的結果能讓被統治階級相對滿意，那麼在廣大的伊比利亞半島全境駐紮6000名士兵足矣。羅馬帝國承認行省人民控告行省總督的權利，與其說是出於公正，不如說是為了節約整個帝國的安保費用。

第三，這個好處在於奧托36歲的年齡。對於自稱為帝的加爾巴，奧托比其他行省總督更早地表明了支持態度，單從這一件事來看，奧托雖然心懷野心，但是還沒有達到必須立刻實現的程度，他的想法是暫且支持72歲的加爾巴。事實上，奧托隨加爾巴一同前往了羅馬，公元68年冬天的這個時候正在首都羅馬。將奧托選為自己的第一副手對於加爾巴來說也意味著可以拉攏自己的潛在競爭對手。

儘管如此，身在「前線」的司令官們依然正在向加爾巴傳來宣誓效忠的消息。我之所以在這裏用「正在」一詞，是因為在公元68年年末，只有距離首都羅馬最近的萊茵河防衛軍司令官魯弗斯的宣誓書被送到了加爾巴手裡，來自遠方的敘利亞和交戰中的猶太方面的宣誓書還在沿地中海向西的送達過程中。

但是這次人事安排的結果只招來了士兵的憤怒。魯弗斯在士兵當中德高望重，同時在羅馬帝國的「前線」中，萊茵河沿九-九-藏-書岸的前線氣候惡劣，地勢險峻，而且是與勇猛的日耳曼民族為敵，因此比其他任何一個地方都更受重視。儘管也有根據需要臨時調遣軍團的情況，但是常設七八個軍團，集結多達4.2萬到4.8萬兵力的前線在帝國中僅此一處。被稱為「日耳曼軍團」或「萊茵河軍團」的這些軍團屬下的士兵也懷有自己是最前線衛士的強烈自負。他們一定覺得只在安全和平的西班牙行省任過職的加爾巴沒有資格干涉軍務。反加爾巴的勢頭在萊茵河前線而不是別的前線興起，便是出於以上原因。

這二人常年治理行省公正不阿，都擁有驕人的政績。如果加爾巴選擇奧托作為副手，那麼就相當於統治帝國的最佳人選和第二人選坐上了頭兩把交椅。只有加爾巴一人的話，和帝國最前線地區的行省總督比起來會缺少一些「分量」，但若是和奧托聯手，這種負面因素就淡化了。畢竟對於羅馬帝國來說，「前線」只包括萊茵河、多瑙河和幼發拉底河。

加爾巴接著任命年事已高且性格消極的弗拉庫斯接替魯弗斯前往任職地，大概是覺得這個弗拉庫斯不會成為自己的競爭對手。另外又任命維特里烏斯擔任空缺的低地日耳曼軍團司令官，因為加爾巴推測同為元老院階級出身的維特里烏斯會堅定地支持自己。

然而，加爾巴read.99csw.com在次年，即公元69年，將維尼烏斯（Vinius）選為執政官。此人在加爾巴還是總督時就在其手下擔任一個軍團的軍團長，雖然深受加爾巴信賴，但只不過是被派駐到一個安全行省的指揮官罷了。他的名字對於守衛帝國「前線」的將士來說可能是聞所未聞的。

第一，馬庫斯·塞爾維烏斯·奧托雖然不像加爾巴那樣出身於名門貴族，但同屬首都羅馬的元老院階級。也就是說，繼承血統優良的尼祿之位的加爾巴如果選奧托坐第二把交椅，民眾表示拒絕的可能性比較小。

僅僅由於這一次人事安排，加爾巴便失去了很多潛在的支持者。原因是：

加爾巴在帝國的財政重建上也犯了錯誤。到宣布政策實行這個階段為止的做法倒還差強人意，但落實到具體辦法的時候只招來了一片笑聲，他居然要求歸還尼祿發放的賞金和物品。尼祿雖然熱衷於送禮，但並沒有討好有錢有勢的人，他更喜歡資助處於羅馬社會下層的歌手、演員、騎士和角鬥士。並且尼祿的統治時間長達14年，聽說要將自己多年前獲贈的錢財歸還，有誰不感到困惑呢？即使真的歸還了，這種程度的金額能給大帝國羅馬的國庫增益多少也值得懷疑。加爾巴的財政重建政策最終只是給人們提供了一些談資而已，他即位三個月以來只幹了這些事情。