後世的人們批判羅馬人時首先舉出來的就是「麵包與馬戲」，理由是羅馬人有國家保障食物，所以不需要工作，終日以觀看國家舉行的格鬥等節目為樂。

然而，羅馬人不認為這兩項屬於國家的職責。不過也有例外，就是在每處軍團基地常設的軍隊醫院。連前線的軍團基地都有如此完備的醫療設施，帝國的首都羅馬卻沒有本應該修建的大醫院。如果要想討市民的歡心，皇帝們本可以爭先恐後地修建大醫院。但是，皇帝們爭先恐後修建的「大建築」卻是浴場，還有可以在夏季供給充足水源的水道設施。此外，在羅馬帝國時代的首都羅馬的複原地圖中，也找不到與醫院read.99csw.com同樣重要的大規模公共設施——學校。

「麵包與馬戲」的原文是拉丁語，可見是羅馬人自己發明的說法，但這隻是諷刺作家的誇張形容，如果囫圇吞棗地籠統理解，就無法搞清歷史的真實情況。同時不能忽視的是，正是由於這項《小麥法》的存在，百萬人口的城市羅馬的民眾才不至於餓死。另外，類似這樣的社會福利隨著帝國經濟實力的提高也逐漸普及到了地方城市和行省，所以在這樣一個廣大的羅馬帝國中，由於飢餓導致的集體死亡事件一次也沒有發生過，這難道不值得大書特書一筆嗎？畢竟這是距今2000年前reａｄ•99ｃｓｗ•ｃoｍ的羅馬帝國，而直到現代我們依然可以在電視上看到非洲和亞洲發生飢荒的場面。

在此假設有一家五口羅馬人，三個孩子中大一點的兩個孩子已經過了10歲，其中一個孩子是女孩，不到10歲的最小的孩子是男孩。這一家的成員中有權享受《小麥法》的只有父親和長子兩人，兩個人每月領取的小麥配給量是10摩第，約合60公斤。然而似乎發放的不是小麥粉，而是脫谷后還沒有磨成粉的小麥粒，每天的發放量為2公斤。那麼首先磨粉就需要花錢，磨成粉后羅馬人一般會採用兩種烹飪方法：第一種是拿到麵包房烤成麵包；第二種是加入蔬九_九_藏_書菜或乳酪煮湯吃。不管哪種方法都要開支。第一種方法需要向麵包房支付費用，第二種方法需要負擔購買另外的食材所需的費用和燃料費。假如不將這些開支計算在內的話，每天食用2公斤小麥獲得的熱量大約為4000千卡，一家五口人就憑這些熱量能維持生計嗎？

然而，就算髮放給每個人的小麥量只達到保證不餓死的程度，20萬人口也會給國庫帶來沉重的負擔。據說1摩第小麥的市價平均為10塞斯特斯，但是不能以市價來計算《小麥法》給國庫帶來的負擔。並且從尼祿時代開始，小麥是不收稅的。因此，除了向生產者支付的批發價之外，還要算上裝載到「Socｈttpｓ://reaｄ•９9ｃｓｗ•ｃomietas」的船隻上運抵奧斯提亞港的運費。全部計算進來的話，1摩第小麥的成本價差不多是6塞斯特斯左右。

20萬人一年所需的小麥總量為1200萬摩第，這樣的話所需費用為7200萬塞斯特斯，那麼羅馬帝國的社會福利費就相當於支付給羅馬全軍將士薪水的三分之一。保障平民不餓死的政策是需要相當大的一筆費用的。但是，歷代皇帝依然堅持奉行這項政策。對於沒有資格享受《小麥法》的平民的需求，也一直通過完善港灣和倉庫的設施來保證供給量的充足和價格的穩定。羅馬皇帝的兩大職責在於安全和糧食的保障，所以一旦在其中任何一項上做得有所欠缺，很可能九-九-藏-書會在競技場接見民眾時迎來噓聲，甚至有被殺死的危險。

日本的生活保障制度在就職獲得收入后就不能再享受了，然而，在古代羅馬，即使有工作也不會失去領取小麥的資格。因為一家五口人以每天4000千卡的標準領取小麥，只能保證不餓死，除此之外的其他方面都得不到保障。沒結婚的人得到的待遇也差不多，雖然每天可以免費領取1公斤小麥，但還需要支付房租，另外還要買衣服。最重要的是每天光吃小麥會營養不良，導致生病。因此，找到工作賺取收入是絕對有必要的，國家給予的保障只是不讓人餓死罷了。

但是，對於了解現代福利制度的我們來說，國家的社會福利應該還包括醫療和教育。