圖拉真還提出了圖密善沒有提過的法案。在元老院會議上，圖拉真用他「話語中流露出來的真情實感、充滿自信的語氣、不怒自威的神情、真誠率直的目光」，呼籲元老院通過了一個法案，內容是要求作為羅馬社會領導者階層的元老院元老把至少三分之一的資產投資于義大利本土。

圖拉真提出這個法案，目的就是防止出現這樣的狀況。他提出的三分之一資產也是現實的。因為如果要求所有資產都投九九藏書入義大利本土，一定會有人設法尋找其他出路。如此一來，再好的法案也會變成一紙空文。

義大利本土農業的健康發展才是保障帝國中心穩定的關鍵所在。對此，就連那些聲譽不佳的皇帝也有同樣的認識。因此，在那些皇帝的時代里，義大利中小自耕農得到了很多實惠，其中之一就是享受利息上的優惠政策。通常，年利率為12%。但是，羅馬有一個政府機構，說它是「中小https://read.99csw.com企業金融國庫」想必也沒有什麼不妥，因為向這個機構貸款，年利率只要5%。即使是大規模農莊，如果該農莊在義大利本土，向這個機構貸款的年利率好像也只要6%。而且不管是中小自耕農，還是大規模農莊，申請貸款時雖然需要提供擔保，但是沒有規定本金的歸還期限。因此，它實際上等同於永久性貸款，每年只需支付5%~6%的利息即可。

元老可能也認為三分https://read.99csw.com之一可以接受。總之，這個法案順利獲得通過，並很快付諸實施。小普林尼在留下來的一封書信中提到，在義大利本土，從主人家的宅邸到農業生產必需的土地、農民住宅以及勞動場所都已經完善，並且義大利本土的大面積農耕地將升值。可以想象，在圖拉真提出這個法案后，一定有為數不少的元老院元老不得不從投向行省的資金中撤回一部分轉而投向本土。事實上，投資本土農業還可以rｅad.9９cｓw•ｃｏｍ得到利息上的優惠。

當時，羅馬的主要產業還是農業。但是，在尤里烏斯·愷撒提出振興自耕農的《土地法》以後，農業在義大利本土變成了中小自耕農占絕大多數的格局。這些中小自耕農都是羅馬公民權擁有者，因此他們又是有權者。而這個法案沒有涉及的行省大多以大規模農莊為主。給人的感覺好像義大利本土是中小企業集中的地方，行省才是大企業雲集的地方。隨著這種差距越來越明顯，作為有產階級的元老院reａd•99cｓw.ｃｏm元老自然把投資的目標轉向了行省。畢竟投資大企業比投資中小企業更安全，而且獲益也更高。隨著「羅馬統治下的和平」漸趨穩定，本土和行省在安全方面的差別也在不斷縮小，而行省出身的元老院元老的人數增加也加速了投資行省的這一趨勢。甚至有元老放言說，自己在義大利本土只有位於首都羅馬的家和海邊的別墅，其餘資產全部投資到行省了。如果對這種狀況繼續放任不管，顯然，作為帝國中心的義大利本土將會出現空洞化現象。