為了慎重起見，雍正命議政王大臣召集中央有關部門詳加議處。討論的結果，各執一說。雍正大為惱火，斥責他們目光短淺，不再聽他們意見，雍正四年七月斷然下令實行「火耗歸公」。規定各地火耗徵收比率依各地情況而定，只許比原數少，不許增加。所收「火耗」全部提解到省。撥出一部分作為官吏養廉銀，其他用於地方公費，此法很快全國實行。各地「火耗」率皆比原額有所下降，多的由80％降到18％，如山東等省。全國各省「火耗」率普遍保持在20％以下。「火耗」歸公后給各級官員發放養廉銀，養廉銀的數額很多，遠遠超過俸祿。如一品官養廉銀每年有2萬兩，是其俸祿的100多倍、七品官養廉銀亦達2000兩左右，是其俸祿的40餘倍。

錢糧虧空是當時一個大問題，主要出在官吏貪污上。雍正繼位，內閣起草登極恩詔，就開列了豁免官員錢糧虧空一條。雍正馬上覺察了，當即將這條勾去，他決不寬恕官員的貪污。十二月十三日，他給戶部下達了全面清查積欠錢糧的命令，讓各地嚴格執行。查清虧空何項，原因是什麼，並責令所有虧空3年內必須補齊，且不許苛派於民間。因上司勒索及公用者分別處分。屬侵欺貪污者，賠補外還要懲辦主犯。隨即，在中央設立會考府，由怡親王胤祥、隆科多負責將清查進行到底。

雍正沒有聲色犬馬之好，繼位後放掉了宮內所養全部珍禽異獸。他不事遊獵，連父皇那樣的巡遊也不搞。但他很喜歡園林，他常年辦公的地點就在圓明園，該園經過擴建修繕，湖光山色，風景如畫。閑暇時，雍正喜歡流連於園中山水之間。其他生活用具，雍正亦不太講究。吃喝方面，只是喜歡喝點酒，也有節制。當時西方傳來的新鮮東西，像溫度計、望遠鏡、玻璃眼鏡他接受得很快，還讓宮廷匠役仿造，賜給親近大臣。

官吏的貪污有官僚隊伍的素質問題，在清代還有具體客觀原因，那就是官吏俸祿太薄。清朝一品官每年才180兩銀子，七品官45兩。靠這一點俸祿連家口都養不活，還要送往迎來，年節應酬，打點上司。不讓他們用另外的辦法來搞錢，除非叫他們餓死。所以清朝官場上，地方官靠的是苛捐雜稅，最主要的是徵收賦稅銀兩時加收「火耗」來充填私囊；上面的清寒的京官、省官靠的是下邊各種名目的送禮來維持生活。這樣一個官場，怎麼能不腐敗。

雍正常說：「治天下惟以用人為本，其餘皆枝葉事耳。」在通行「人治」的中國封建社會，雍正的認識可以說是非常確切的。只要用人得當，天下皆可以治。雍正在作皇子的時候，就形成了他自己的用人原則和用人風格。

康熙用人較為寬厚，其下官僚隊伍相對穩定，但是形成了庸才充斥、官場腐敗的現象。雍正欲一改康熙末年狀況，造就一支振奮有為，有開拓性的官吏隊伍，來保證他的政治目標的實現。因此，其用人原則便不同於他的父親。雍正的用人原則，用他自己的話說就是「用人原只論才技，從不拘限成例」。中國歷代人君用人的不同總在於德與才的如何偏重，也就是重德還是重才。德才兼備的人是有的，但數量少，遠不夠國家之用。大部分官僚皆屬中才，就看人君怎麼使用。一般來講，德高者往往才不具，多為忠厚老成、謹小慎微、兢兢業業、缺乏開拓精神的君子型人物，這種人可以信任，但不能用於成就一項大事業。而有才者，又往往恃才傲物，不拘泥於道德的約束，不容易駕馭，甚至大節、小節皆有瑕疵，為君子所不齒，經常受人攻擊，但成就大事業往往是這樣的人物。

康熙因廢太子問題，勞神傷心，生了一場大病。而諸皇子多忙於經營自己勢力、爭奪儲位，很少關心父皇的病。只有胤禛和胤祉問醫問葯，關懷備至，很得康熙的歡心。所以，在胤礽復立之時，康熙大封諸子，胤禛與胤祉、胤祺一起被封為親王，超過了胤礽等人，得到了很大的勝利。此外胤禛很懂得偽裝、韜光養晦、避免鋒芒太露而遭忌妒。他在形勢未明之前與各方面都保持著良好的關係，有效地保護了自己。他雖然對胤礽表示關心，同時也與胤礽保持某種聯繫。對其他兄弟，他在父皇面前只說好話不講壞話。有人需要時他都能給以支持。他得到親王之封后，自己上奏要求降低世爵，提高其他兄弟地位。他這樣的做法，很得康熙好感，稱讚他明白事理。

經過了兩三年準備，他的權力已鞏固，他就準備徹底解決問題了。雍正四年（公元1726年）正月，雍正羅列了胤礻異種種不法，將其降為民王。圈禁高牆，賜名「阿其那」，意為狗。五月向內外臣工、軍民人等頒布胤礻異等人罪狀。胤禟賜名「塞思墨」，意為豬，同年八月被害於保定。九月胤礻異也ｈｔtｐｓ://reaｄ.９９ｃsｗ•ｃｏm不明不白地死於禁所。惟有雍正同母之弟胤禵保留下一命，活到乾隆二十年（公元1755年）。至此，雍正徹底結束了諸兄弟爭奪皇位的鬥爭，鞏固了他的地位，加強了皇權，確定了他不可動搖的權威。雍正從皇位的爭奪中擺脫出來之後，始以更多的精力投入到治理國家的事務中去。

雍正繼位時，清王朝的邊疆地區並不安定。首先是青海、西藏動亂不已。青海、西藏地區的蒙古人在康熙時已歸順清朝。由於準噶爾部的挑動，青海的羅卜藏丹津在雍正元年夏天叛亂。他放棄清朝封爵，恢復舊日稱號，進攻不跟他走的另外兩個蒙古親王，扣留清朝官員，進攻西寧。雍正聽到前方傳來的消息，決心武力平叛。諭令川陝總督年羹堯為撫遠大將軍，主持剿滅軍事。年羹堯作了周密部署，雍正元年冬天，連打了幾個勝仗，降敵10萬。羅卜藏丹津逃到了柴達木。岳鍾琪率5000精兵，乘大雪直搗敵巢。第二年二月初八，大敗羅卜藏丹津，俘其母親和妹妹，羅卜藏丹津男扮女裝逃往準噶爾。平叛戰鬥勝利后，清對青海地區加強了統治，設立了青海辦事大臣，處理蒙藏民事，下置若干州縣，使青海直接隸于中央政府，改變了康熙時對青海間接統治的方法。平叛后，在青海各地開展了屯田，興辦農業水利，對當地少數民族經濟發展多方扶持，取得了很大成功。

各級地方官員，貪污勒索的手段一般均以「火耗」為名。其所用名義是國家徵收賦稅為散銀，上交國庫時要熔鑄成銀錠，因此要有損耗，應多征銀兩以補損，稱為「火耗」。另外，征糧還有「雀耗」、「鼠耗」等名目。「火耗」之徵，各地不同，但都越來越重，有的地方一兩正賦加四五錢「火耗」。雍正非常清楚，無限制地征「火耗」就是剝削民脂民膏，久而久之，非釀成大亂不可。可是如果禁止收「火耗」，各級官員又斷了財路，斷了生路。雍正很慎重地考慮這個問題。雍正三年（公元1725年）五月，湖廣總督楊宗仁提出「火耗」由國家規定徵收數，統一徵收。一部分歸到省里作公用，一部分分給各級地方官。他的意見得到雍正的讚賞。

巧於心計的胤禛看清了胤禔、胤礽，包括胤祉都不可能被父皇選為嗣君了，他在其他諸皇子中年齡居長，佔據一個好的地位，當然也就產生了接班的想法，暗地裡做些準備。胤禛的做法是儘可能地迎合父皇的意旨，取得父皇的喜愛。外松內緊，一方面底下加緊活動，分別取得了守衛京師的步軍統領隆科多和在西北手握重兵的川陝總督年羹堯的支持。一方面向父皇，向世人表現出自己對皇位沒有興趣，麻痹康熙和諸位弟兄。

清王朝的公文往來，主要是題本和奏本。題本是官員因公事所上的奏章，要加官印。奏本是個人私事，不用公章。二者皆由通政司送皇帝，其實到皇帝之前便已由內閣看過了。因此這兩種公文都是公開的。這樣便有許多局限，有些事情官員不敢公開講，皇帝便無從知道。所以康熙年間便產生了補救的辦法——秘密奏摺。秘密奏摺是皇帝最為心腹、最相信的人才能用的。所奏內容，風俗民情、地方治安、官員情況、以及氣候、糧價、民間瑣事無所不包。這種奏摺直接送皇帝，別人不得開啟。皇帝看完，批示后發回本人保管。但是康熙時期，能用密摺奏事者不多，還沒有形成嚴格的密折制度。

雍正的政治才能表現在他了解下情、了解臣下、了解自己，能夠運用一切手段去實現自己的目標。

西南雲貴地區向為少數民族聚居之區。明代以來中央皆以土司制度統之。即由少數民族酋長自治。這些少數民族頭人世世代代承襲其職務，對當地人民進行殘酷壓迫和剝削。土司之間又經常為爭奪土地、山林、人口而爭戰，有時候又聯合起來反叛中央政府，搶掠漢族及他族人民，明朝時一直為國家大患。清朝也沿襲了明的土司制度，行之近百年，土司制的各種弊病愈演愈烈。

胤禛與康熙眾多的兒子一樣在帝王家的榮華富貴中慢慢長大。康熙對他的兒子們是嚴厲的，教育抓得非常緊。皇子年滿6歲便入南書房讀書，皇子的師傅都是翰林院中的博學大儒。學習的課程有滿文、漢文、蒙文及儒家的經史書籍，另外還有軍事，體育等科目。每天五鼓，天還未明，便須起床，進書房學習。每天的課程皆是排好了的，先讀史、作文、然後有滿文師傅教滿文，下午學習騎射。直到太陽落山，一天的功課才算結束。康熙皇帝看到一些貴胄之家對子孫嬌生慣養，長成大人，則是廢物，害了子孫。因此，他對諸皇子要求甚嚴，康熙帝經常在繁忙的政務中，檢查皇子的功課，尤其告誡他們要熟讀四書五經，貫通性理，以九-九-藏-書儒家的倫理道德規範自己，成為一個德才兼備的人上之人。

密折制度的建立，使雍正更能廣辟耳目，對全國上上下下了如指掌。因此，處理各類事情時洞察秋毫，一言中的，加強了行政效率。雍正朝一切大政皆有密折的功勞。耗羡歸公，攤丁入畝，改土歸流，他皆有周密的調查，有與心腹大臣許多的論證，因此施行起來得心應手。密折又起到了嚴密控制官員的作用，使官僚人人自警自惕，兢兢業業一心為公，因為他們的所作所為皆逃不脫雍正的眼睛，密折像一根無形的鞭子，驅趕著他們。雍正創立密折制度沒有明代東廠之弊，而收東廠之實效。這正是雍正的高明之處。

雍正從康熙年間便深知土司制度之弊，但怎麼解決卻沒有辦法。雍正二年冬，雍正任命鄂爾泰為雲貴總督，讓他一方面平定貴州土司叛亂，一方面認真調查研究找出解決土司制度問題的根本辦法。雍正四年九月，鄂爾泰提出雲貴土司改土歸流的設想。雍正認為這是治本之策，便當機立斷，責令鄂爾泰完成此事。並且迅速為他配備了必要的助手。為了鄂爾泰工作的方便，雍正重新改定了雲貴川的行政區劃，授他為雲貴廣西三省總督。

雍正這個人極為自信，這就決定了他性情剛毅。他教育臣下不要優柔寡斷、不要瞻前顧後、拿不定主意。要認準了就干，不怕困難。他本人就很果斷，攤丁入地，耗羡歸公都是他認準了的，所以不顧輿論堅決干到底。他這種性格的另一面就是急躁。康熙皇帝曾就此批評過他，說他「喜怒無常」，實際掌權后性格也沒改變過來。他輕舉妄動的事也不少，如強迫閩廣土人學官話，結果毫無成效。他氣憤時常說過頭話、走極端，有暴怒的毛病。經常有這樣的情況，一個官員激怒了他，他在批示上將這人狗血噴頭地大罵一頓，當轉過念頭來，又去表揚人家。他性格剛愎，但有時也能認錯。年羹堯等案處理后，他也多次公開認錯，說自己用人不當，應當引咎。

雍正的用人有他自己的特點，可以說是才德並重，而偏於才，沽名釣譽、潔身自好、庸懦守舊的人他是不用的。他的這種用人方法輔成了他的一代之治。

雍正共有8個后妃。這在清代皇帝中，乃至歷代帝王中都是少的。他當皇子時只有一妻一妾。繼位后根據歷代慣例，為了「廣嗣繼」才納了幾個妃子。

鄂爾泰自雍正四年下半年開始剿平了叛亂土司，首先對這些土司改土歸流。然後，及於未叛土司。廢除少數民族的頭人，設立府縣，派遣流官管理，并力行清查戶口、田土，對忠於朝廷的土司給以榮譽世職，妥善安置。到了雍正八年雲貴改土歸流工作基本完成。此舉打擊了叛亂分裂勢力，加強了中央對西南少數民族地區的統治。

雍正是一個精明的皇帝。他非常了解康熙後期上上下下報喜不報憂給他父親造成對許多事情的失察。他登上了皇位，便不能再容許這樣的情況發生。他要更加牢固地掌握他的權力，便需要十分清楚地了解全國每天發生的事情，做到耳聰目明。為了這個目的，雍正對王朝的行政制度做了些改革和創造。主要的改革，一是完善了密摺奏事制度，二是創設了軍機處，目的是為了加強皇帝的集權。

地方的清查更為雷歷風行。因虧空，許多省級官員被革職查封抄家。對贓官，採取嚴厲手段，抄家之外，命其親戚代賠。凡虧空贓官，一經揭露便予革職。各省被革職罷官的官員多達三分之一，有的達到一半。因此，民間說雍正「好抄人家」。雍正則認為這是應該的，不能讓貪官污吏佔到一點便宜。全國全面的清查收到很好的效果，3年之間，基本上清理了康熙以來的所有積欠，充實了國庫，打擊了貪官。

清朝的傳統原是不立太子的，皇位的繼承人由老皇帝死前指定。這種不立儲君的方法既有利也有弊。其利在於各個有繼承皇位希望的人都能效忠皇帝，拚命出力，博取皇帝好感，以求被立為君。弊在不立儲君，覬窺皇位者多，容易造成父子兄弟之間的勾心鬥角，甚至刀兵相見，釀成爭位的大禍。康熙皇帝即位后斟酌立太子的利弊，決心改變清朝的習慣，學習前人立嫡長子為太子的辦法。康熙十四年（公元1675年）他將孝誠皇后所生年方2歲的皇二子胤礽立為太子。皇長子胤禔因為是庶生，沒有得立。其後，康熙的幾個兒子爭奪儲位，刀光劍影，不可開交。胤礽立而廢，廢而又立。

雍正用人是根據歷史的要求。在他那個時代，為著除舊布新，革新政治，必須用一批有才幹的大臣，即使這樣的人有這樣那樣的錯誤也要用。他認為國家設官定職，原是為了辦事，而不是為了用人，尤其不是以官職養閑人、庸人。誰能把事情辦好就https://read.99csw.com用誰，而不必拘泥於他的出身、聲望或德性，在這個前提下，對有缺點的才幹之臣加強教育，對庸才，則要讓他騰出位子來給有才能的人。雍正曾經在田文鏡的密折上這樣批道：「凡有才具之人，當惜之、教之。朕意雖魑魅魍魎，亦不能逃我範圍，何懼之有？及至教而不聽，有真憑實據時，處之以法，乃伊自取也，何礙乎？卿等封疆大臣，只以留神用才為要，庸碌安分、潔己沽名之人，駕馭雖然省力，惟恐誤事。」可以說，這段話概括了雍正的用人之道。

雍正說他事事不如其父，惟有了解下情比康熙強。他清楚地知道天下弊病在哪裡，官場惡習什麼為最劣，因此處理政務得心應手，沒有事情能瞞過他的眼睛。尤其是他的知人善任、控御臣下的本領更為他人所不敵。

對待胤禵，他的同母弟弟，雍正真是不好下手。胤禵是皇位繼承人最有力的競爭者、又加上社會上到處傳揚雍正奪了胤禵皇位的謠言，胤禵很是受人同情，因此，他具有潛在的號召力，雍正決不能掉以輕心，泛泛視之。胤禵當時正在西藏抗擊準噶爾，父親一死，雍正火速令胤禵回京參加父皇的喪事，將前線軍事交與雍正的大舅子年羹堯處理。胤禵到京之前，專門派人請示，是先謁父皇梓宮，還是先朝見新君。雍正命他先謁父皇靈柩。胤禵褪到靈堂，望見父皇靈柩，百感交集，哭倒在地。雍正遠遠地站在一旁，胤禵對登上皇位的親哥哥，當然滿懷仇恨，但人在矮檐下，又不得不敷衍向哥哥叩頭。雍正為表示自己的兄長風度，上前扶他，胤禵卻不理他，使雍正很難下台，這使雍正非常不快。雍正因此借這件事，斥責胤禵「氣傲心高」，削除了他的王爵，只保留貝子封號。過了一個月時間，雍正和諸皇子送康熙靈柩安葬東陵。事畢后，便令胤禵留下看守父陵，實際上便把他囚禁在了遵化。胤禵的幾個親信也被收拿治罪。

對官僚，即使是賢才，雍正要求也很嚴。歷代君王要求大臣不過「清、慎、勤」三個字，而雍正認為只有這三條要求還不夠。做官，尤其是高級官吏，還應當眼光遠大，有全局意識，胸襟寬廣，不然的話，人品再好也不過一具木偶泥胎。對於真正的有才幹的大臣，雍正打破了官吏升轉慣例，給以高官厚祿、越級提拔。他給幾個心腹大臣田文鏡、鄂爾泰等人的上諭中，一再讓他們薦才，他虛己以用，不拘資格。而對於疲軟官員，他動真格地以察典處之。雍正時期，無能的官員被罷斥的很多。雍正也因此得了個「刻薄寡恩」的名聲。

康熙六十一年（公元1722年）十一月七日，康熙皇帝病了，冬至的祭天禮由胤禛代行。十三日，康熙在暢春園召見胤禛，在胤禛未到之前，康熙已向在病榻旁的胤祉、胤祥、胤礻異、年大慶、隆科多等人交待由胤禛繼皇帝位，胤禛到后，向父皇問安，康熙告訴了他自己的病症，胤禛含淚進行了勸慰。到晚上8點左右時，康熙溘然長逝。胤禛哀號痛哭，隆科多乃當眾口頭宣布康熙遺詔、命胤禛即位，胤禛當時驚慟昏倒，在大家的勸慰下，強起辦理父皇喪事。當晚將康熙遺體運回後宮，次日封胤祀為親王。召胤禵回京，關閉京城九門。十六日向天下頒布遺詔。二十日胤禛登上了皇位受百官朝賀，改第二年為雍正元年。宣布繼承父皇的一切法規，不作變更，呼籲皇室團結，諸兄弟一體，共圖清朝萬世之固。

他處理朝政非常認真，容不得半點虛假和模稜。他看奏章很認真，經常能從中發現問題，一發現問題便非追出個結果來不可。他的批示如果不能立刻引起臣下的反映他就發火，所以雍正時期行政效率異常高，他的這種工作作風不可避免地被臣下說成是「苛察」。雍正說他處於天子之位，總攬萬機，必須認真。那些害怕君主英察的人無非是想欺騙君主，掩蓋他們的作姦犯科。

會考府是中央的審計機關，各部，各省皆由其督責。會考府查出戶部虧空250萬兩，雍正令戶部歷任堂官、司官、部吏賠150萬兩，另100萬兩由戶部逐年彌補。清查中涉及高級官員也決不容情，以致當時有許多郡王、貝子將家產拿到大街上變賣賠補虧空。對有些貪污多的官僚，雍正就抄他的家，以家產抵空。

從整個雍正時期看，雍正對於才幹之臣一點也不刻薄。他常常用賞賜世職、加級，賜四團龍補服、雙眼花翎、黃帶、紫轡，賜「福」字，賞食品、藥物等辦法獎勵能臣。有病的大臣，他親派御醫前去看望。像楊宗仁、宋瑋、方覲都受過這種殊榮。江蘇巡撫陳時夏要將在雲南的老母迎養于任所，雍正就令雲南督撫將陳母送去。對政見不同的大臣，只要他公忠任事，雍正照樣信任。像朱軾，曾反對他搞耗羡歸公，反對西北用兵，但朱軾有才幹，忠於朝廷，雍正照樣信用他。李元直為監察御史，九_九_藏_書疏奏中侵及雍正，言詞激烈，雍正認為他沒有惡意，賜給他荔枝，要他直言無妨。這種例子在雍正時非常多。

雍正在處理諸兄弟中，初期並不殘酷，不危及他們的生命。他知道在剛繼位時若開了殺戒，會激化皇室的矛盾，反倒不利於他的統治。但雍正對諸兄弟政治上的迫害卻是一步一步加緊的。

康熙十七年（公元1678年）十月三十日，在莊嚴而又神秘的紫禁城中又誕生了一個男嬰。這個嬰兒就是44年後登上乾清官內金碧輝煌龍椅的清朝的第五代君主胤禛。

軍機處初設是辦理西北軍務，後來雍正覺得軍機處用得順手，西北軍務完畢，便用來辦理國家所有機密事務，所以在雍正手中，軍機處已代替了內閣，成為國家實際中樞。凡重要機密之事皆由軍機處辦，內閣只能辦一般性|事務。軍機處除了承命辦事之外，還有為皇帝出謀劃策，提供諮詢，參加議政的任務。軍機大臣是雍正挑選的，統統屬於他的親信，事事秉命於他個人，因此雍正非常牢固地抓住了國家一切權力。

雍正對胤禵的無情，使他們的母親吳雅氏非常傷心，但她管不住長子，幫不了幼兒，一氣一急之下便生起病來。雍正元年（公元1723年）五月二十二日得病，次日便死了。這個小家出生的女人，無福去做榮貴的皇太后，撒手離開了這個骨肉之間不能相親相愛的世界。吳雅氏的死，據雍正的政敵說，是她要見胤禵，雍正不允許，她一氣之下撞了鐵柱子。這個說法真實性頗大，雍正為了安慰他的母親，馬上封胤禵為郡王，但仍圈囚在遵化。不久胤禵的妻子也染病而死。胤禵遭到如此打擊，感到悲憤而又沮喪，向雍正表示他已走到生命的盡頭，希望哥哥放他一馬，因此才保住了自己的性命。

雍正即位的第二天便封他的政敵胤礻異為親王，讓他和胤祥（皇十三子，與雍正關係最好）、隆科多以及胤礻異的親信馬齊一齊為總理事務大臣，辦理一切事務。同時還任用了胤礻異的一些親信人物。雍正這一著大出人們意外。胤礻異的手下人個個彈冠相慶，只有胤礻異心懷疑懼。他對人說：「皇上今日加恩，焉知沒有明日殺頭之意？」胤礻異作為局內人，自然比別人想得深刻。但雍正這樣做卻有效地堵住了許多人的嘴，同時也將胤礻異控制在自己手中，逐步分化他的親信。他想暫時穩住胤礻異，以待時機成熟時再下手殺他。

雍正繼位後勤政好學，事必躬親，身體狀況一直很好。雍正七年曾大病了一場，但一年後已完全痊癒。但到了雍正十三年（公元1735年）八月二十一日，雍正在圓明園偶感不適，他未在意，仍照常辦公。到二十三日晚上病情加重，急忙召見四皇子弘曆及親信大臣，諭及後事，二十三日子時，也就是二十二日深夜，雍正便死了。謚「憲皇帝」，廟號「世宗」。

康熙後期，官吏貪污，吏治腐敗。因此錢糧短缺，國庫空虛，造成很多嚴重的社會問題。雍正當皇子時深知要富民富國首先便是整頓好吏治。但是，整頓吏治，在官僚隊伍頭上動土也不是容易的，弄不好則一發不可收拾。雍正知道「吏治乃一篇真文章也」，他決心做好這篇真文章。

為了增加國家收入，打擊不法地主官僚為逃避賦役而平均勞役、丁役，或將負擔轉到小農頭上的情況，雍正三年，雍正決定實行「攤丁入畝」制度。將丁役攤到土地上去，誰田多，誰出力役多，沒田的少出役。這個辦法當然是對小農有利的。自明朝張居正「一條鞭法」提出這個設想，百年來一直實行不下去，雍正決心完成它。他以明確的認識、堅強的毅力促成了這一賦役制度的大變革。從此後沒有了丁役，小農負擔減輕了，壓抑了富戶，扶植了貧民，徹底解決了丁役不均，放富差貧的弊端。從另一方面說，因土地是固定的，而人丁是流動變化的，因此丁糧合收，使清政府的丁銀收入有了保證，因此對國家亦是有利。所以這次賦稅改革是一個有重大意義的歷史事件。

自胤礽二次被廢之後，康熙對胤禛更器重了，許多重要的國務活動讓他參加。康熙五十一年，胤禛參加了對太子黨人的審判。康熙五十四年，參与議定西北軍事。五十七年皇太后安葬，胤禛代父讀文告祭。康熙六十年，康熙登極六十年大慶，胤禛前往盛京大祭。回京后，又銜命祭祀太廟、後殿。同年，會試不第士子以取士不公鬧事，胤禛受命處理。當年冬至，他還奉命代父皇祀天于圜丘。康熙六十一年，胤禛帶人盤查京通倉物。這說明，康熙對立胤禛為儲君已有了一定的想法，故而讓其全面參与軍政事務。

隨著皇子們年齡的增長，康熙皇帝還讓他們接觸一些軍政事務，經受實際鍛煉，以增長知識和處理問題的能力。自8歲以後胤禛經常隨父皇去邊塞，了解邊塞形勢。康熙三十二年（公元1693年），15歲的胤禛同幾位read.99csw.com哥哥參加了曲阜祭祀孔子大典。第二年和康熙三十九年兩次隨父親考察了永定河（又名渾河），並親自主持了永定河的治理。康熙三十五年（公元1696年），胤禛與諸兄弟參加了對噶爾丹的討伐，他受命掌管正紅旗的大營，雖然這隻是象徵性地坐鎮正紅旗，並沒有真正親臨前線、躬冒矢石，胤稹還是從中學到了許多知識。康熙四十二年，他跟隨康熙南巡，由德州、濟南、泰山、沂州，經淮安、揚州、鎮江而達杭州。返途經南京、沛縣、東平、東昌返京，歷經4個月時間。胤禛得以詳細了解了沿途風俗民情及運河閘壩工程。

雍正坐上皇帝寶座，他的兄弟們，尤其是胤礻異、胤禵是不死心的。一天不徹底解決兄弟間的爭鬥，他的皇位就一天坐不穩。而這件事情的處理又遠較一切事情為複雜，不能不花費他大量的精力。

胤礽的復立並沒有平息諸子之間的爭奪，也沒有消除他與父皇之間矛盾。胤礽複位后，照舊收集黨羽，招兵買馬，迅速糾合了一批親信大臣。眼見他羽翼日益豐|滿，日益驕橫無忌，康熙只得再次採取斷然措施，于康熙五十年（公元1711年）十月再次廢掉了他，逮捕了太子黨人，將托合齊焚屍揚灰，耿額，齊世武等人鎖拿審問，同時明確表示不再立太子。他說沒有合適的人，立了反而引起爭鬥，本朝向無立太子慣例，不立亦不為過。

雍正的另一創造便是設立軍機處。雍正七年（公元1729年），西北對準噶爾用兵。為了更準確、迅速地處理各種軍機大事，雍正在他的寢宮養心殿附近設立了軍機處。軍機處不是一個衙門，沒有屬員，只是一個臨時處置機密軍事事務的機構，內設軍機大臣和軍機章京。軍機大臣不是專職，是臨時抽調來的、雍正比較信任的官員，原來的職務照兼。軍機章京也是抽調來的，仍屬原衙門編製，升轉在原衙門進行。軍機章京是負責文字工作的秘書類人物，雍正以軍機處為工具，他的諭旨直接由軍機處轉發。雍正每天都定時召見軍機大臣，有事隨時召見，軍機大臣常半夜不能休息。

清理虧空、火耗歸公、實行養廉銀三事同時進行，使官吏對小民任意加派、官場間收受規禮、貪污勒索的陋習有了很大改變，促使官僚隊伍走向清廉。同時也使國庫充實，地方公費充足，收到了一石二鳥的效果。

雍正才思敏捷，由於有深厚的文學、史學、經學功底，其思維非常有邏輯，非常有條理。他每天都要看大量的文件、密折，親自書寫批示，少則數字、數十字，多則上千言，皆是一揮而就，且行文流暢，入情入理。他作的批示很少塗抹，很少改動。往往幾百字、上千字的批示一字不動，或很少改動。他一天處理那麼多事，可以說一日萬機，能夠做到這樣，足見其才識過人。雍正的書法亦很好，康熙很欣賞他的字，每年都令他專寫扇面，多達100多幅。他留下的手跡很多，現存硃批奏摺原件還可以看到他的字，運筆流暢、嫻熟、結構嚴謹，功底深厚。

西北準噶爾部在康熙年間數次發難，經康熙幾次用兵，形勢趨向緩和，但依然與清朝處於敵對狀態。經常挑起事端，挑動青海、西藏、蒙古地區的蒙古族鬧事。因此，準噶爾部不平，清朝的西北邊境便不得安寧。雍正繼承其父遺志，決心徹底解決準噶爾問題。但由於雍正決策的失誤和前線將領的輕率，清軍多次失利，直到雍正去世也未能達到目的。

皇九子胤禟、皇十子胤礻我亦是胤禵的支持者，他們對雍正的上台同樣心懷不滿。雍正在胤禵回來后命胤禟前往西寧辦事，暗裡令年羹堯把他軟禁在西寧。同時借故將胤礻我革去郡王爵位囚禁于京師。對廢太子胤礽，大阿哥胤禔，他照樣予以嚴行禁錮。

雍正上台後，感到密折是了解下情的最好辦法。他首先擴大了可寫密折人的範圍，令各省督撫皆有此許可權。後來又給提督、總兵官、布政使、按察使和學政官員上密折權力。一些中下級官員，經過雍正特許，亦可密摺奏事。臨時差往地方的官員亦有此權。估計雍正朝先後擁有密摺奏事權的可達1000多人。

由於野史紛紜，雍正的即位是不是康熙的意旨，合法與否一直是人們議論的話題，史學家也莫衷一是。

西藏地區在康熙時已驅逐了準噶爾勢力，並留兵2000人駐守，任命親清的藏人擔任西藏地方領袖。雍正元年，雍正聽四川巡撫之請從西藏撤回了軍隊，雍正五年（公元1727年）便發生了阿爾布巴叛亂。后藏政府首領頗羅鼐率兵堅決平叛，與敵周旋。雍正聞訊令川、雲駐軍出兵進藏。次年秋，一舉平定叛亂。西藏平定后，雍正從長遠利益考慮，決定強化對藏控制。在西藏設立了駐藏大臣，留兵2000防守。同時，將西藏宗教領袖達賴六世遷於康定，派兵看守。初步穩定了西藏局勢。