三長制實行后，北魏政府又頒行新的定額租稅制。即一夫一婦的家庭，每年納戶調帛一匹，粟二石；15歲以上未成家男子，四人出一夫一婦之調；從事耕織的壯年奴婢，八人出一夫一婦之調；有耕牛20頭，出一夫一婦之調。新的戶調製的推行，廢除了按戶等徵收租調的「九品混通」制，調整了過去賦稅徵收的混亂狀況，大地主的戶調有所增加，這在一定程度上減輕了自耕農的負擔。這些措施的實行，有力地調動了廣大農民的生產積極性，北方社會經濟有了很大發展，人民生活得到一定程度的改善。

改革首先從整頓吏治入手。馮太後下令規定，守宰的任期不規定年限，主要看他們任內的政績的優劣來決定，鼓勵官吏勤勉任職。太和八年(公元484年)六月，孝文帝降詔，頒布官吏俸祿制度：「戶增調三匹，谷二斛九斗，以為官司之祿」，「於是內外百官，受祿有差」(《魏書·高https://read.99csw.com祖紀》)。即由國家統一籌集，定期按品級高低發給官吏。同時還制定了嚴懲貪官污吏的法令，凡貪污帛滿一匹的官吏處以死刑。俸祿制的實行增加了人民的經濟負擔，但對不法官吏恣意掠奪百姓有一定的約束。從此，北魏的吏治有所改善，為政之風大有好轉。

(3)在地廣人稀之地，可以隨力開墾耕種，不受均田限額，但不得隨便遷徙。地狹民稠之處，允許民戶遷徙，可到任何空荒之地耕墾，但不準逃避賦役，增丁應受田不夠而不願遷移的，以桑田抵應得露田之數，仍不足者，不給休耕的倍田，還從家人田中減量分給。

(1)15歲以上的男子，受露田(荒地)40畝，桑田20畝；婦人受露田20畝。為了休耕輪種，依據各地具體情況，露田可以加倍或加兩倍授給。露田不得自由買賣，但「盈者得賣其盈，不足者得買所不足」(《九_九_藏_書魏書·食貨志》)。身死或年滿70歲無力耕種時，免除課稅，將田歸還官府。桑田為世業田，可傳給子孫。按規定桑田要種植一定數量的桑樹。不宜種桑之地，改受麻田，男子10畝，婦女五畝。

實行均田制，發展社會經濟。長期的戰亂給中原地區社會經濟造成嚴重的破壞，田園大片荒蕪，百姓背井離鄉，人口四處流亡，世家大族趁機大肆兼并土地，佔領山澤。不少農民為躲避賦稅和徭役，脫離了戶籍，進入莊園塢堡，成為豪強宗主的私有戶口。官府掌管的土地和編民逐漸減少，大量荒地無人耕種，國家的財政日益困難。馮太后、孝文帝面對這種窘困的經濟形勢，于太和九年(公元485年)，採用了大臣李安世的建議，下令在全國各地實行均田制度。目的在於同豪富之家爭奪土地、人口，勸課農桑，興富民本業。同時，也是為了緩解「富強者兼并山澤，貧弱者望絕一廛〔chahttｐｓ://rｅａd.９9ｃｓｗ.ｃomn蟬〕」(《魏書·高祖紀》)的貧富懸殊的社會矛盾。

孝文帝的改革是分兩個階段進行的。第一個階段從太和八年(公元484年)開始，這一年孝文帝18歲，尚未親政，主要由馮太後主持，改革是圍繞著政治、經濟制度問題展開的。

(4)地方官吏依職位高低授給公田(職分田)，刺史為15頃，太守10頃，治中、別駕八頃，縣令、縣丞六頃。公田不許出賣。官吏離職時，要如數交給繼任。

建立三長制，加強對地方控制。北魏建國伊始，還沒有社會基層鄉黨制度。隨著世族門閥地主勢力的膨脹，原有的宗主督護制已嚴重地阻礙著中央集權的加強。繼均田制頒布以後，太和十年(公元486年)，馮太后、孝文帝採納了大臣李沖的建議，在地方實行三長制，取代宗主督護制。三長就是五家為一鄰，立一鄰長；五鄰為一里，立一里長；五里為一黨，立一黨長。三長則挑九*九*藏*書選鄉里有辦事能力和謹守法令的人擔任，職責是掌管鄉里田土戶口，徵收賦稅，派發徭役，維護地方治安等。三長制的建立，完善了北魏的基層統治機構，也確立了戶籍制度，鞏固了北魏的封建秩序。

整頓吏治，實施俸祿制。北魏前期，按州、郡、縣行政區劃，地方官吏分為三級：州長官為刺史，郡長官為太守，縣長官為令長(也稱縣宰)。地方守宰一般任期六年。北魏官吏是沒有俸祿的，百官生活所需主要來源於經常性的戰爭掠奪，如牲畜、糧食、布帛、奴婢等，將戰利品按功勞的大小和品爵的高低，頒賞有差。拓跋燾統一北方前，戰爭繁多，官吏無俸祿還可以維持。統一北方后，戰爭日少，搶掠的東西無多，因而，官吏想方設法貪污租調，縱掠民財。儘管朝廷下令嚴懲，重禁莫能止。例如，一次，拓跋燾要率軍出征，命令公孫軌負責向農民徵調毛驢馱運軍糧。他公然要每頭毛驢外加一匹絹才能收。老百姓read.99csw.com諷刺說：「驢不分強弱，只要背馱著絹，就算壯的。」公孫軌嗜貪成性，剛到任時，「單馬執鞭」，孤身一人；卸任回鄉時，卻從車百輛，滿載資財而歸。魏初以來，百官不給俸祿，廉潔清白的官吏則鳳毛麟角，多數官吏巧取豪奪，「求欲無厭，斷截官物以入於己」(《魏書·高宗紀》)。北魏從上到下，吏治一片混亂。

均田制的主要內容有：

均田制實行后，土地佔有不均的狀況並沒有從根本上扭轉，卻肯定了豪強地主擁有大量土地的合法性，保護了他們的切身利益。但均田制公開將無主荒地分給農戶，招徠流民，使自耕農增加，耕地面積擴大。同時規定民戶占田數量，並且不準買賣土地，在一定時期內限制了世家大族兼并土地，有利於生產的恢復和發展，國家徵收賦稅和調發徭役也有了保障。

(2)奴婢和耕牛也是受田對象，奴婢受田的數量和辦法與農民相同，壯耕牛每頭受田30畝，不給桑田，每戶最多限受四頭牛。