辛亥革命，獨立各省的政府首腦叫都督。一個省按理只能有一個省級的都督，多了就麻煩，但人家陝西卻有六個。革命黨人革命不怕死，但革命之後搶都督也一樣不怕死。都督爭奪戰，在湖南發生，在江西發生，在福建發生，就數在安徽搶得熱鬧，都督像走馬燈一樣的換。但是陝西人比較聰明，誰說都督只能有一個？有官大家做，而且都是都督。搶都督的事，也就鬧不起來了。

可是，剛剛嘗到勝利果實的哥老會會眾，怎麼可能如此輕易地把到嘴的肥鵝吐出去？碼頭紛紛抗命，各地派下去的縣長，往往在碼頭抵抗下，不能到任。他們該幹什麼，還幹什麼。陝西是個窮省，原來就需要發達地區協餉接濟，現在協餉沒有了，各地在碼頭把持下，稅款又不上繳，坐鎮西安的六大都督，需要養活太多的人，沒錢怎麼成？結果，西安來的哥老會，九*九*藏*書已經編成軍隊的哥老會，下來鎮壓沒有編成軍隊的哥老會。上面來的人槍好，又有炮，碼頭終於消沉了。但上面的哥老會，也失去了下面的支持。

一干閑散人等，自己就可以立碼頭，立了碼頭，就可以算是當地的政府，收錢，管事，審案子。於是，碼頭越立越多，只要有閑漢能糾集一群人，頃刻間就成了地方的老大。雖說都掛在省城裡老大的麾下，但實際上老大也不知道底下到底怎麼回事。碼頭多到用當地人的話說就是，哥弟雲布，碼頭星羅。碼頭多了，地皮就緊張，為了搶地盤，自己就火併。對地方的擾害，也日漸明顯。像陝西這樣地方，哥老會思想傾向相當保守，對於新學堂和洋務事業，電線杆什麼的，都死看不上。對於教會，也不以為然。在當家作主之後，砍電杆，燒學堂，打教堂這樣的事，也多了起九*九*藏*書來。外國人不高興，迭來抗議。逐漸地，連他們的老大張雲山也覺得不像話，下令限制碼頭髮展，強行規定，大縣碼頭限額一百五十個，小縣一百個。而且不許擅自徵收錢糧，不許審案，更不許隨便打教堂、砍電杆。

陝西是革命黨和哥老會一起打下來的。按說，他們兩下應該是一家。只是，兩家的體系還是不一樣，革命黨的老大，在哥老會是後來的兄弟，而哥老會的舵把子，于革命黨也是新人。革命黨人的勢力在新軍，哥老會的勢力則遍布全省的每個角落。辛亥起義，是新軍的革命黨人發動的，佔領西安，拿下滿城（即西安的內城），新軍居功第一。但是，遊說巡防營按兵不動，以及各個地方的易幟，則是哥老會的功勞。天下打下來了，革命黨人推了自己人，新軍的軍官張鳳翙做統領，但哥老會舵把子們有意見。尤其read.99csw.com是哥老會裡資歷最老，人望最高的張雲山有意見，人家不等推舉，已經自封為「見官大一級，天下兵馬大元帥」了，略等於皇帝。怎麼辦呢？聰明的張鳳翙有辦法，乾脆封了六個都督，三正三副，六個都督之外，還有一個不倫不類的欽差大臣，跟都督平級，把張雲山也囊括進去。再加上兩個副大統領，陝西一省，一共有十個省級最高官員。張鳳翙以為，都督是他封的，他這個大統領，理應在都督之上。但是，沒想到都督們並不買賬，各自關起門來做大王，誰也不把大統領當回事。外面來的人，領了大統領的關防，要出城門，走哪個都督管的城門，得拿哪個都督的手令來，要不然就不放行。每個都督，都覺得自己就是獨一無二的老大，只是都只能指揮自己手下的那點人馬。

按今天的標準，哥老會這樣的組織，就是黑社會，非法組織。乾九-九-藏-書的買賣，多半是違法的。革命黨利用黑社會推翻清政府，但轉過來就飽受其害。陝西的革命政府，實際上就是一個哥老會政府。一省六都督，九個老大，哭笑不得。在革命過程中，各省的光復，數陝西殺戮最多，破壞最大。不僅如此，革命之後，哥老會的泛濫，使得秩序遲遲不能穩定，給陝西的紳民帶來很大的擾害，外國人也總是告狀。事實證明，即使哥老會當家，也一樣需要秩序，為了秩序，進城的幫會兄弟，出手鎮壓了在鄉的弟兄，但哥老會的統治，已經極大地影響了革命的形象。革命黨的形象，想要修補都難了。

人馬少了就得發展，擴軍。於是，每個都督的屬下，都大辦碼頭，大擺香堂，在軍隊和地方兩方面擴張。地方上縣政府說了不算，碼頭說了算。軍隊里，長官說了不算，舵把子說了算。所有的碼頭，都公開插上三角旗一面，上書某某山，九-九-藏-書某某碼頭，還有碼頭當家的姓名。開賭喝酒鬧事算是小菜，人家真的管事。組成保安隊維持地面，徵收賦稅，設立公堂審案。審案都跟戲里演的包公似的，押過原被兩造，先問后審，打板子，然後看著不順眼的，推出去就斬。大舵把子張雲山還在自家的官衙里安上三口鍘刀，龍頭鍘、虎頭鍘和狗頭鍘，學的跟戲里的包公一模一樣。登台演講，也把鍘刀抬上去，不斷向人們宣示要做清正無私的包老黑。但是，這些大大小小的包公們，知懂戲文，不懂法律，斷案子經常亂來。甲來告狀，覺得有理，於是准了甲。被甲告的乙不服，再來申訴，斷案的人又覺得有理，於是准了乙。案子越斷越亂。比較有創意的舵把子，不耐煩包公的蟒龍袍，喜歡武松式的短打扮，一身夜行衣，帽子上結一個大紅絨球，足蹬厚底靴。但只要上衙，開路的衙役都不能少，一對對的銅鑼也不能少。