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第四章 過好日子的處方 從中低階層躍向上層階層

第四章 過好日子的處方

從中低階層躍向上層階層

其實心平氣和討論的話,人民絕對不會生氣。但是新聞一句「絕不允許政府引進消費稅」,全體人民就齊聲吶喊「反對消費稅」。照理說每個人碰到事情的時候,都應該自己動腦思考做判斷,可是日本人就只會隨媒體起舞,媒體一生氣,受眾就瘋狂。
反過來說,如果放寬限制、廢除對農業的補助金,日本和其他國家的生活成本差距就會消失,日本中低階層的人就應該可以過上和自己年收入相稱的生活。因此立志從政者的首要任務,就是把圖4-6中的可支配收入還給老百姓。當然老百姓也有提出和政府對話、討論健全政治的權利。
以零售業為例,為了應對超過半數的中低階層人口需求,以沃爾瑪為首的零售折扣超市開始抬頭,一些百貨公司則人去樓空而倒閉,使一般人的生活成本越來越低。
人民之所以會有這種感情上的群體化衝動,是因為自己不動腦思考。這基本上和「全權交給別人處理」沒有分別。
但是青島先生當選知事之後,卻被都廳的官員牽著鼻子走。處理信用合作社問題的時候,他的態度180度大轉變,投入了大筆稅金。都市博覽會雖然喊暫停,但是為了支付違約金,反而讓赤字比舉行博覽會更嚴重。看到如此的「政績」,傳媒終於重炮抨擊「他終究是個壞心眼的糟老頭」,並再度化身「提詞者」,激怒東京都民眾。看到流彈從四面八方射過來,這回青島先生採取的對策是充耳不聞,不予回應。
以上我所講的這些事情,都不是什麼大道理,只要稍稍進行邏輯思考就可以全盤了解,因為這些全都是「心動」就可以「行動」的事情。
例如要引進消費稅的時候,新聞說了一句「氣死人了」,大家才開始你一言我一語表示「反對消費稅」。進一步問反對的理由,他們的回答是「因為這是增稅啊」、「因為這麼做是違反公約的」,其實這些人對於直接稅、間接稅完全不了解。日本的稅收中,直接稅所佔的比例過高,所以以理想的稅制來說,減少屬於直接稅的法入稅、所得稅,增加附加價值稅的做法是對的。雖然嚴格來說消費稅並不屬於附加價值稅,但是從大方向來說,這種稅制並沒有錯(關於稅制的部分,留在下一章詳談)。
在這樣的政治結構之下,政治家不想求變,人民也不期待政府能在規章制度上做必要的改革。但到底是什麼原因,讓日本的政治變成這個樣子?全國的百姓似乎不曾用心思考過,更不曾向政治家表達憤怒。
看到這種情形,我真想大聲說:「這個人可是你們選出來的!」但是媒體和民眾似乎都是健忘的,當石原慎太郎(小說家,以《太陽的季節》獲芥川獎,曾為參議院、眾議院議員,1999年獲選為read•99csw.com東京都知事,著有《化石之森》、《生還》等)說了一句「我施政歡迎大家來說不」時,他們又忘了自己的責任,再度一窩蜂往石原慎太郎身邊跑。
因為在我的內心深處,還是希望大家看到收入階層兩極化、社會M型化之後,能夠自我改變,佔總人口80%的中低階層和低層階層能夠挺身對我們的政府及企業發出怒吼之聲。
放寬限制的政策主要是針對金融、運輸、通訊三大領域。里根讓資金、商品穿越國境自由移動,促進經濟無國界化,讓得以生存下來的美國企業在全世界擁有舉足輕重的競爭力。此外,這項政策也讓全世界的資金湧入美國,為後來不花納稅人的錢而用其他人的錢繁榮美國的柯林頓時代打好了基礎。
從1985年開始的新經濟因為無國界化、數字化、倍數化而產生了一個新的經濟空間,而美國因為里根革命放寬限制、讓市場自由化,等於消除了在新經濟空間中活動的阻礙。簡而言之,美國讓任何人都可以自由進入新經濟大陸。
以世界水平來看,日本的油價也是偏闊的。偏高的最主要原因是,根據進口規定,汽油自國外進口至國內必須繳納極高的稅金,所以一加上稅金,汽油的售價就居高不下了。
日本人似乎非常不善於冷靜分析信息,自己判斷。這種事情我在1995年東京都知事選舉時曾經親身體驗過。當時有兩個話題讓各大媒體卯足勁拼版面:一個是是否要援助兩個瀕臨破產的信用合作社,另一個是是否要中止預定在臨海副都心舉辦的世界都市博覽會。
通訊對國民而言,也是一項非常重要的基礎建設。但是礙於各種法規限制,新的通訊業者想要進入這個事業領域的門檻非常高,所以日本才會有NTT(日本電信電話公司)等電信公司的固定電話費仍然居高不下的問題。行動電話的通話費雖然調低了一些,也仍舊偏高。但是軟體銀行(Softbank)加入之後,寬頻使用費即節節下降,而且使用者可以24小時全天候上網,這才是便民的服務。
在這期間,出身好萊塢明星的里根連任兩屆美國總統。在外交上,里根走強硬路線對抗蘇聯,但是在內政上,里根主張「小政府」。里根上任后,大幅削減社會福利支出等財政支出,放寬限制、大幅減稅,重振美國人民精神,降低對聯邦政府的依賴,這就是「里根革命」。
日本自民黨基本上是一個保護「以農民為首的各種少數利益團體」的政黨,也就是說,自民黨是一個為守護少數利益團體、公務員既得利益而執行政策的政黨。另一方面,民主黨又因為在選舉時曾受勞動合作社力挺,所以也根本不可能有魄力對公務員進行裁員。
九_九_藏_書本人真的是世界上最奇特的人種,沒有自己的思想,沒有自己的感情,我稱這種人為「提詞人種」。錄製節目的時候,有一個人會告訴在場的觀眾:「待會兒我比劃這個手勢的時候,請大家拍手。」這就叫做提詞。大多數日本人都要通過「提詞者」的呼喚、提示才會拍手,才會歡呼。
記者不傳遞政策辯論的信息,人民也不想聽有關政策辯論的議題,大家都抱著淡淡的期待,希望「早上一覺起來,最好什麼事都沒發生」。自己不採取任何行動,只希望一通電話,就會有人送東西過來,就會有人進屋來打掃,心態完全就像個住飯店的旅客。
這些新聞記者靠一支筆寫新聞,可是他們的感情卻化身「提詞者」,煽動著國民的感情。結果,嘴裏說「某某某當選,我就去翻桌子」,卻一直待在家中不出門演說造勢,只知招待體育記者喝啤酒的青島先生,就靠營造氣氛在選舉中以高票當選。
但是,民眾還是沒有提出疑問,還是不想自己動腦思考。所以對此事看得一清二楚的我才決定「按下清除鍵」,從政治層面開始展開訴求。

中低階層如何過上幸福生活

在日本年收入600萬日元的人,到了國外就堂而皇之成了上層階層的一員(圖4-6),雖然只是想象圖,但是以世界物價水平來看日本,年收入600萬日元中,其實除去生活上的必需費用,剩餘的可支配收入大約有一半,所以日本人應該可以過悠閑、舒適的生活。但是在現實中,因為各種保險、各種多餘的規章制度,讓日本人的生活成本居高不下,幾乎耗盡了可支配收入。
讓大家的生活喘不過氣的主要費用中,處於第一位的是食品費用。最大的原因是牛肉、大米等食品的進口關稅實在高得嚇人。所以只要廢除相關的限制,並在澳大利亞等地購買土地進行生產,食品價格就可以降到世界平均水平。就算不行,至少也可以像新加坡一樣。新加坡沒有一個農民,但新加坡人可以自由採購來自世界各國物美價廉的好東西。
至於車子,在日本車子本身的價格算符合世界水平,但是停車費、稅金、車檢費用、油費、高速公路過路費、車子維修費等費用還是太高了。實施車檢制度的目的,是為了「確保車子的安全並預防公害」,但是車檢內容及手續對車主而言確實耗時費神,所以大部分車主都付高額費用委託業者辦理車檢。就因為如此,大部分車主對於愛車簡單的機械構造及應懂的檢査項目都不了解。結果這個讓車主備感棘手的車檢制度,成了養活監理站人員及鑒別修理工廠人員的工具。
這一結果引發了市場流通革命,並讓各行業領域都積極追求效率。
總之read.99csw.com,如果每一個事業領域都能夠開放市場,讓國民可以自由選擇來自世界各地物美價廉的優質商品,即使身為中低階層的一分子,也不必擔心害怕。因為在美國,年收入5萬美元就是上層階層人士;到了澳大利亞,日本人更是可以堂而皇之地擠身上層社會。
雖然有一部分學者抨擊里根的經濟政策擴大了財政赤字及貿易赤字,但是不可否認的是,這一經濟政策確實讓美國自20世紀90年代到現在,都享有長期的經濟繁榮。
選舉都知事那段時間,我花了將近一年的時間,針對以民營化、外包等手法重振財政政策,寫了《大前研一之新東京願景》,並在《文藝春秋》雜誌上發表。在這部著作里,我詳述了各種可以解決高達9萬億日元公共債務問題的財政計劃。但是經常出入都廳的記者聯誼會的記者先生小姐們,對這些措施完全不感興趣。他們一開口就問「你是無黨派的吧?最後你會支持哪個政黨」、「你會和誰連手」等有關政局的話。看到他們所寫的新聞全是些「沒有政策的不毛之戰」,真是令人心驚膽戰。
此外,高速公路原為民生的基礎建設,應由國家統一維修並管理,所以究其本質根本不適合公團化或民營化。2005年10月道路公團民營化后,日本誕生了6家道路建設公司及一家獨立行政法人。但是最好的方法其實是取消民營化,將道路公團納入國家管理,民眾上高速公路一路暢行無阻,無須繳費。此外關於車子的稅金,我建議實施《汽車牌照課稅法》(具體來說,就是自用車繳稅1萬日元,計程車、巴士10萬日元、卡車30萬日元),分10年償還公團的借款。

圖4-6 和世界各國比較之後的日本家庭支出想象圖
建築物也是如此,如果廢除礙事的建築法規,直接從澳大利亞等國進口住宅建材的話,含運輸費用在內,蓋一間20平方米的房子,用不了500萬日元。如果30平方米的房子只需六七百萬日元就蓋得起來的話,相信住在舊房子里、整天惶惶不安地擔心「地震來了,這房子撐得住嗎」的老年人,也會很洒脫地說:「這麼便宜就重建吧!這樣就可以安心住到死了。」如果大家都重建房子,還會同時帶來經濟好轉的效果。
至於土地,地價之所以會不斷飆升,是因為都市近郊還有農用土地、工場、倉庫。只要徹底放寬或廢除不合理的限制,讓都市近郊作為休閑用的土地可以變更為住宅用地,並從國外進口農用土地https://read.99csw.com的話,我們就會有多餘的土地,地價當然也會跟著大幅下降。
如果新聞傳媒說「不要廢話,全部舉『X』」,我想全體國民都會感情用事,讓自己的思考力呈靜止狀態,完全不去想「為什麼」。這也就是為什麼思考力呈靜止狀態,只會回答「總而言之就是『X』」的青島先生會當選的原因廠。
大聲呼籲「不要停止改革」的小泉純一郎,在耗費了770億日元所舉行的大選中,獲得壓倒性的選票之後,未經仔細審核,就讓對全體國民毫無好處的郵政民營化法案通過了。小泉這麼做只是打著「改革」的口號行政治之實,根本未考慮這麼做之後的利弊得失,以及可能會為自己帶來的後果。
在小泉的多項政策里,我們嗅不到避免增加國民負擔的方法,也看不到應對中低階層需求的改革制度、符合民眾需求的政策(提高生活質量,降低生活成本)。雖然有淡淡的氣氛顯示不良債權減少了,經濟好像恢復了,但是事實上如序章所述,大多數人檢視自己的生活狀況之後發現並無實質的改善。
最後,全部都答「X」的只有青島幸男先生(作家、作詞家、演員、參議院議員、東京都知事)。結果,青島先生在選舉中獲得壓倒性的勝利。
比日本早30年經歷長期衰退的美國,進入20世紀70年代之後,經濟即走向低迷,失業率甚至高達10%。在這個過程中,國民收入呈兩極化,超過半數的人口淪為中低階層。
我認為「已經投入了9萬億日元的資金,如果貿然中止反而徒增損失,為了讓損失減到最低程度,最好是改變展覽內容后照常舉行」,所以這不是一個「〇」或一個「X」就可以回答的問題。可是就在我想進一步做說明的時候,筑紫先生很神氣地說:「大前先生,什麼都不必說,請以『〇』、『X』作答。」
在日本,如果能夠一腳踹開圍著專利、認證許可打轉的傢伙,我們也可以輕輕鬆鬆擁有這樣的住宅。房子價格下降,可支配收入大幅提升,就算是收入減少的中低階層,也可以過著輕鬆自在的生活。
至於國宅,我認識的一位承包國宅工程的公司總經理曾說:「如果沒有各種限制,我有信心將每平方米的建築費降至26萬日元。」換句話說,只要將不合理的各種規章制度廢除,連國宅都可以更便宜。當然,想蓋一間有自己風格房子的人,每平方米也只要花個六七十萬日元就可以圓夢了。總之,最重要的是消費者有自己選擇的權利。
如果中低階層和低層階層的人可以擺脫「提詞人種」的影響,動動腦,勇敢呼籲的話,往好的方面來看,就是加速「質的變化」,而這也才是我們通往生活者大國的唯一通道。
總之,公團不該民營化。就算高速公路不收費,將九-九-藏-書來公路的建設及維修費用,由國道預算支付也應該足夠了。如此一來,就不會有自上而下被迫執行命令的問題,而且只要制定製度讓國民可以嚴格監控稅金的使用方法,就算不商議,道路建設費及維修費用也應該會大幅下降。

物價早該下跌了

為什麼收費會有差距?一言以蔽之,其實就是規章制度衍生出來的後遺症!如果進入通訊事業的領域沒有門檻限制,行動電話遲早都會網路電話化,所以電話費應該仿效寬頻業者的寬頻使用費,採用固定收費制度。也就是說「將行動電話和固定電話網路(公眾交換電話網路,PSTN)融為一體,任由使用者無限使用,一個月只算一種(行動電話或固定電話網路的)費用」。
住宅領域也是如此。工法、工程大幅改變之後,以2x4工法建造的房子不但處處可見,而且又便宜又牢固。現在在美國,除了紐約等大都市外,把裝了自動門的兩個貨櫃並起來,就是一套有「三室一廳一衛」的房子(大小比日本的三室一廳一衛還大兩倍多)。這樣的房子加上土地費用才2000萬日元左右。
筑紫哲也(早稻田政治經濟學系畢業。曾為早稻田研究所公共經營研究科客座教授,《朝日日報》雜誌總編輯,TBS「筑紫哲也NEWS23」主持人)擔任先發投手,首先邀請來賓上他在TBS主持的「NEWS23」討論這兩個間題。筑紫哲也讓我和其他的來賓拿著「〇」和「X」的牌子,對我們說:「世界都市博覽會該進行還是中止?贊成進行的請舉『〇』,認為該中止的請舉『X』。」
如果日本有標榜小政府的政黨出現,對於住宅問題提出「以CAD系統進行建築認證,只要符合先進國家認可的建築標準,就可以進口住宅建材」的解決方案,政權應該會立即易手吧!不論如何,只有這麼做,才能讓壓得人民喘不過氣來的高房價趨於緩和,並讓百姓能夠過著以世界水平來看屬於上層階層的生活。

拋開期待,自己行動

現在連賣車的廠商也來分一杯養了。因為現在經銷商賣新車的利潤大不如前,所以就利用車檢撈一筆,完全不顧消費者的權益。本來車子的製造商應該為購車的消費者發言,爭取新車在5年內不需要車檢,沒想到這些製造商卻淪為特權團體,所以相關單位實在應該再次檢討什麼才是必需的檢查項目,而且還要提出省時、便民的手續。不少車子故障及事故其實就發生在車檢之後,所以我認為車檢制度不是該修正,而是該廢除。

別成為「提詞人種」

至於水電、天然氣等能源事業,現在雖然標榜市場化,其實也只是徒具虛名而已,如果真正市場化,水電、天然氣費應該會更便宜。