張魯在漢中與巴地的勢力對於劉璋來說仍然是個威脅，龐羲雖手握重兵，但在趙韙之亂時卻對主子不聞不問，顯然是懷有異心。此外，李異等巴蜀本地將領接手了趙韙的勢力，同樣是尾大不掉的麻煩人物。

大概也就是這個時候，劉璋與巴蜀豪族達成了交易，大量巴蜀人士晉身權力高層，例如蜀地人張肅、張松、張任、張裔、王累、王商等，他們分別擔任別駕、從事、帳下司馬等中央級高官，巴地人黃權也任職劉璋主簿，嚴顏、趙笮等人則前後擔任巴郡太守。

張松打蛇隨棍上：「遠在天邊，近在眼前。劉備劉豫州，是主公您的同宗、曹操的死對頭，他能征善戰，若請他來幫忙解決張魯，則張魯必破，一旦咱們擊破張魯統一了益州，就算曹操前來，又能奈何？」

當然這也沒什麼不好，只要選對幹部，這樣的領導風格將有助於營九*九*藏*書造出一支和諧的經營團隊。但問題是，倘若團隊內部存在派系問題，那麼弱勢的領導風格便只會加劇派系間的摩擦，最後導致內訌甚至分裂。

然而，基本上被本土化的成都小朝廷，雖然對內暫時穩定，對外卻無法變成壓倒性的力量。

劉璋一上任就不得不面臨四面八方的挑戰。首先劉璋麾下的幾名將領沈彌、婁發、甘寧（並不確定是否就是後來東吳的大將甘寧），會同荊州派來的姦細劉闔發兵造反。

當初身為益州大族的趙韙，逮住改朝換代的機會，力挺劉璋當老闆，無非就是希望能透過新州牧壓制一下東州勢力。然而也不知是劉璋能力不足，還是有心偏袒，東州人強勢的地位始終沒有改變，這一點令趙韙相當鬱悶。於是他帶著東征的軍力，暗中與劉表達成和解，掉過頭來串聯巴蜀豪族勢力，打算重奪益州人九*九*藏*書的權力。

建安十六年，曹操對張魯的宣戰，再度使劉璋的神經繃緊。粘上毛比猴都精的張松早已摸透了主子的弱點，他故意說：「曹操的軍隊那麼強大，如果今天他和張魯合作，進軍蜀地，主公啊，你說我們帳下誰有本事去抵擋？」

張松這一番話，正好擊中了劉璋心底那根最脆弱的神經，使他完全喪失了對時局的判斷能力。於是建安十六年（公元211年），劉璋正式向劉備遞出入蜀邀請函。

不過，以上這些「外科手術」不過是把外傷的創口縫起來而已，益州內部真正麻煩的「省籍問題」直到現在才真正開始發酵。

建安五年（公元200年），正當北方曹、袁兩家官渡大戰之際，趙韙也完成了他的部署。他率領巴蜀豪族對劉璋突然發動攻擊，戰火席捲了整個巴蜀地區，劉璋只能撤入成都，依賴東州兵艱苦九九藏書抵抗。

益州的派系多得不勝枚舉。

在趙韙的支持下，劉璋成功弭平了劉闔、甘寧之亂，並由趙韙擔任征東中郎將，駐兵于益荊交界，準備向劉表開戰。另一方面，劉璋放膽殺了張魯全家，並由龐羲擔任巴西太守，率重兵鎮壓張魯和巴西的板循蠻族。

鑒於此，我們也就不難理解劉璋為什麼像是患上了被害妄想症一樣，不斷地向外部尋求援助，他曾三度向曹操示好卻沒換來好的結果，現在好不容易找到一個願意幫他擋槍的劉備，心裏自然寬慰了許多。

劉璋的政權便是建立在這些錯綜複雜的基礎之上，人家劉表至少還有蒯、蔡等大族可以倚靠，而劉璋的政權則更像是小孩子玩的那種堆積木遊戲，抽掉一小塊木板便可能造成整體的崩塌，用「危如累卵」來形容絕不過分。

另一方面，負責對付張魯的巴西太守龐羲也非善類，他https://read.99csw.com仗著對劉家有大恩，行事跋扈專權，對張魯的作戰十回有八回吃敗仗，並私下強迫地方政府交出強悍的族（少數民族）部隊軍權，以充實自己的實力。不少人向劉璋告他的狀，劉璋雖然心裏不高興，卻沒有採取任何行動。

雙方僵持了大約一年，最終還是東州兵技高一籌，擊退了趙韙的部隊，而巴蜀豪族內部也開始出現分裂，最後巴蜀人李異、龐樂等殺死趙韙，率眾歸降劉璋，算是一定程度上緩解了派系矛盾，使州內的秩序短暫恢復。

這一下便搔到了劉璋的痛處，劉璋很老實地告訴張松：「唉，我也正傷腦筋呢，沒什麼主意。」

相對的，東州人如法正、孟達等則被摒除于權力核心之外。

和野心勃勃的老爹相比，劉璋顯得保守了許多。從他之後的領導風格來看，劉璋是屬於那種個人風格較模糊，很容易接受下屬意見，並給予下屬較多授九九藏書權的「貼心」老闆。

劉璋剛一接手大位，手上的資源就去了一半，眼下他所能倚賴的只有兩個人，一個是拱他上位的趙韙，另一個則是護送劉家入蜀的龐羲。

當初，劉焉將北方來的東州移民組織起來成為東州兵，用以平定益州豪族的反抗，這便註定了東州人與益州人會陷入長久的衝突。而東州人也實在不長臉，仗著有主子撐腰，越發驕橫無禮，侵佔本地人財產的情況所在多有。

說著，他又貼近劉璋的耳朵，壓低嗓音道：「今天龐羲、李異那些兵頭兒恃功而驕，和州外的勢力勾勾搭搭、眉來眼去，若是沒有劉備相助，則敵攻其外，民攻其內，嘖嘖，必敗之道啊！」

此外，據守漢中的張魯，則殺了同門師兄弟張修，大剌剌地擺明了和劉璋對著干。巴地一帶的板循蠻族首領杜濩、朴胡、袁約等人長久受五斗米道的洗禮，此刻也隨著張魯脫離了成都小朝廷的控制。