3月底，國民黨不甘心失敗，再次調集7個師向我臨江地區發動第四次大規模的進攻。東北局、聯軍總部領導高崗等及時給遼東分局陳雲、肖勁光等發出《關於目前作戰方針等問題的指示》，指出：敵駐熱河2個軍，業已有5個師調入東北，另一個師據報亦在向東北轉運中。敵軍由熱河調來之大部或全部兵力必用於南滿，你們必須準備應付今年異常困難與緊張的鬥爭局面。並提出南滿的作戰方針應是以運動戰為主，消滅在進攻中間的敵人，或以圍城方法求得打運動戰。你們在地方與軍隊的幹部中均須有應付今年鬥爭的思想準備，建立鬥爭的決心和信心。指示還把北滿部隊配合南滿鬥爭部署通知了遼東分局領導，使遼東有堅強後盾。3月31日，遼東分局接到高崗等領導的指示電，立即研究，提出貫徹執行意見，並複電高崗等，「我們已集中兩個縱隊5個師打運動戰。」陳雲、肖勁光、肖華聯名發出致各兵團首長電並報林彪、彭真、高崗。指出：「目前擺在我們面前的問題，就是如何提高戰鬥意志，發揚打硬仗、打大仗、打惡仗的堅強決心。」4月2日，陳雲在致高崗的信中，回顧了南滿的鬥爭，總結了經驗，樹立起堅定不移的意志去堅持南滿。陳雲同志在信中表示，「即使現有實力全部消耗完了，仍不能保持南滿時，也是必須拼的，因為這有全東北全國的意義。」他還說：堅持南滿「又因此打破那種『保存』實力的退卻的想法，那種退卻的『保存』，將來南滿與全東北都不能保存，近視眼必害自己，亦害全局。」

新官上任三把火，陳誠一到瀋陽就撤掉陳明仁的職務，給其他將官來個下馬威，殺雞給猴看；公布了蔣介石和南京政府關於今後戰略方針：「堅持東北，確保華北，力爭華中，鞏固華南」；對東北制定了「確保北寧，打通錦承，維護中長」的戰略計劃，併到處吹牛說要「消滅共軍，六個月恢復東北局勢，建設三民主義的新東北。」以此表明決心，安定民心，鼓勵軍心。

熊式輝卸職后說：陳誠想在東北出風頭，打勝仗，在蔣介石面前挽回他任總長期間失去的信用。可是東北的共軍並不象陳誠想象的那麼容易打的。「我們等著瞧這小鬼的好戲吧！」

毛澤東去重慶時，劉少奇、朱德和高崗等中央和西北局領導及千人到機場送行，都對毛澤東去重慶的安全很擔心。所有到機場的幹部表情沉悶，憂心忡忡。朱德對周恩來說：「潤之兄的安全拜託你啦。」彭德懷說：「翔宇兄，你要不惜一切代價喲，全中國只有一個毛澤東。」高崗說：「毛主席的安全，關係到黨和國家的命運。」

東北全境解放，有人驚慌失措，擔心無法控制，難以消化，驚呼現在「不是怕太慢，而是怕太快。」然而，東北全境牢牢控制在我黨手中且日益鞏固和發展。斯大林對高崗全面控制東北更加賞識，他對南斯拉夫代表團說：「原來中國同志是對的，蘇聯是錯了。」1949年夏劉少奇、高崗訪蘇期間，斯大林又一次講了這個意思。

1947年夏季攻勢是東北人民解放戰爭轉入戰略進攻的開端。經過三季攻勢，蔣介石在東北由全面防禦轉入重點防禦，東北我軍在這塊黑土地上扭轉了國民黨的反革命車輪，使它走向覆滅的道路；推進了人民的革命車輪，使之走向全面勝利的道路。

4月16日，高崗致陳雲的信中，全面分析了東北目前形勢。他在信中指出：「目前東北正處在敵我力量將發生根本變化的劇烈鬥爭階段，只要我們仗打得好，再大量殲滅敵人，形勢將大為改觀。」「縱然敵再增兵，我們也能背得起！」只要我們主客觀上不犯錯誤，同時關內的仗打得好，「東北敵我力量的根本改變，必然會到來」。「當然這不能是等待，而是經過大規模的殘酷的戰爭來爭取」。高崗在信中還較詳細地回顧了1946年7月會議以來，深入發動群眾，「生長我之力量，渡過最危險的時期」，並對夏季攻勢個人首先提出概括部署的意見。高崗首先提出發起夏季攻勢的意見並達到陳雲的同意。陳雲收到高崗的信，倍加贊同。他在5月8日的複信中說，你對東北形勢估計和今後工作的意見我都同意。進一步具體指出：造成東北今天形勢的內部原因：一是打破和平幻想，二是發動群眾，三是4個月來的戰爭(即三下江南、四保臨江)，這是主要的決定的。如果不避免錦西會戰和撤出四平，就很難有今天的好形勢……

遼瀋決戰前，林彪大部時間在前方活動，高崗不僅在主持聯軍總部和軍區的司政後勤工作，同時主持了東北局的常務工作。在這段期間工作異常繁忙，諸如處理前方後方文電，指揮各分局和各軍區的工作，加強政治教育和後勤供應，組織和訓練二線兵團以及幹部配備等。尤其是民主聯軍由10多萬到幾十萬直至上百萬軍隊的組建、訓練、開入攻擊陣地和反攻的各項準備工作，爭分奪秒地完成，無數的電報、電話從各軍區、縱隊和一線指揮所紛紛飛向聯總；無數的指示、命令又從聯軍總部發往部隊；無數的請示，指示和分析、判斷、信息、敵情，多數是他親自|拍板處理。高崗做了大量卓有成效的工作，充分發揮了他的軍事和組織才能。其時，他還主持以陝甘寧邊區的經驗為基礎，為東北解放區制定政策，方針和施政方略。

4月18日，東北局、東北軍區林彪、高崗、羅榮桓等領導就打長春的問題進行討論研究，將研討的結果電報中央軍委，並提出部隊軍事、政治整訓之後，集中9個縱隊攻打長春，以7個縱隊攻打長春城，2個縱隊在四平以南打增援之敵。用新成立的三個縱隊和部分獨立師，在錦州——瀋陽間和瀋陽——四平間牽制敵人。預計用10天到半月準備，用10天到半月時間可以解決戰鬥。

當時，敢不敢同敵人強大的兵團進行決戰，敢不敢打前所未有的大仗，敢不敢攻克敵人佔領的重要城市，是東北解放戰爭戰略決策上的重大問題。鑒於去年夏季攻打四平的教訓(夏季攻勢中四平戰役最為殘烈，陳明仁死守陣地，發揮強大火力，在街道撒豆子，我軍攻入巷道，滑的跑不動，攻而未克)。林彪在這個問題上猶豫不定。

為接管城市作準備，東北局在3月就明確提出東北黨的工作重心逐步由鄉村轉移到城市，加強城市黨的工作，首先是發展黨的工作已經刻不容緩。隨後高崗主持召開第一次城市工作會議，集中研究了城市的工作，把「集中於注意」城市工作提到「當務之急」，他說：並不是我們「不要城市」，條件成熟了，「要把城市工作當作當前緊急任務。」

到1948年3月中旬，大規模的冬季攻勢勝利結束。經過100天的戰鬥，殲滅國民黨軍隊8個整師，15.6萬人，攻克了四平、遼陽、營口等17座城市，解放人口600多萬，擴大解放區達30多萬平方公里，國民黨統治地區縮小到僅佔東北總面積的不足3％，迫使國民黨軍只固守長春、瀋陽和北寧線上的幾座孤城和郊區。正如毛澤東同志在楊家溝政治局會上所指出的：「中國人民的革命戰爭，現在已經達到了一個轉折點，這就是歷史的轉折點。這是蔣介石的二十年反革命統治由發展到消滅的轉折點。」

毛澤東對東野司領導南下作戰猶豫的思想給予批評。指出，全軍指戰員首先是幹部要堅定南下的意志和信心。毛澤東的指示，切准了要害。林彪在謀略上不能說不強，在膽量上就不如高崗的大。

東北軍工廠生產的迅速發展，不僅保證了東北解放戰爭的需要，同時對全國，特別對華東、華中、華北戰場支援很大。1947年東北局根據高崗的建議，決定在大連建立一個兵工聯合企業，是7個軍工基地中最大的一個，對外稱「建新公司」。在解放戰爭中，共生產炮彈50餘萬發，引信80餘萬枚，無煙火藥450餘噸，還有1200多門炮以及各種軍工生產設備，做軍鞋236萬雙，有34000多人參加做軍鞋。這些軍用物資，除為東北遼瀋戰役提供了大批武器外，絕大部供給華東、華北戰場。大連生產的彈藥從海路運往山東半島東端俚島，然後用人推車運到華東前線。華東野戰軍司令陳毅寫信感謝大連地區和工人階級的支援。副司令粟裕說：華東解放，特別淮海戰役的勝利，離不開山東的推車和大連的彈藥。

前面已經講到，東北地區是抗戰後，國共兩黨爭奪的重點地區。我黨我軍在黨中央和中央軍委的領導下，在東北局和民主聯軍總部的指揮下，同國民黨經過三年珠死較量，終於打敗了國民黨百萬軍隊，解放了東北全境，是我黨最先完全控制的第一個大區，變成了推進全國解放戰爭的戰略後方和前進基地。黨中央在解放戰爭中，把決戰的第一個大戰役放在東北，作為東北地區主要領導人員之一的高崗，會同其他領導人一起，精心組織、策劃和指揮了東北戰役，取得全面勝利，震驚中外，敲響蔣家王朝崩潰的喪鐘。

蔣介石不聽杜聿明、衛立煌等勸阻，送掉廖耀湘兵團的10多萬人後，派飛機從葫蘆島把杜聿明接到北平，他沮喪地說：「馬歇爾害了我們的國家。抗戰勝利后，我決定軍隊進到錦州后，再不向前推進。馬歇爾一定要接收東北，把我們所有的精銳部隊都調到東北，弄得現在連守南京的部隊也沒有了，真害死人。」

1948年9月7日，林彪等給毛澤東的電報說：實際上在去年就開始了大軍進入冀熱察遼地區作戰的戰場準備工作。去年7月，子華(即程子華)同志來哈爾濱時，東北局就提出了準備戰場的各樣具體問題。隨後高崗同志親臨熱河和冀東以及今年克城同志去熱河工作，都是為了同時加強這一準備工作。此外，在去年冬天就開始了恢復鄭家屯至通遼的鐵路，以及重新修築通遼到彰武的鐵路，只是由於今年東北是五十年來所未有的大雨，致使通遼到阜新鐵路直至最近才完成。

東北人民解放軍進行南下作戰的部署，正是黨中央、毛澤東已經考慮的與國民黨軍隊決定性的第一大戰役放在中國版圖的雄雞頭部，東北決戰的條件成熟並能取勝將對全國意義重大。

3月18日，黨中央撤離延安，毛澤東率中央機關和西北野戰軍離開延安，踏上轉戰陝北的征途，形勢異常緊張。在胡宗南進攻延安前，蔣介石在高級將領會議上狂叫：「不滅共匪，死不瞑目」、「打到延安去，活捉毛澤東」，「三個月消滅共軍」。我軍針鋒相對提出：「打到南京去，活捉蔣介石，解放全中國。」

陳雲和高崗是老搭當了，在西北局一起工作過，特別是在北滿期間合作的更好。他針對戰場上配合不夠協調的情況，如實地告訴高崗。他在信中分析了敵我懸殊的形勢，提出採取「分別先後，集中重兵，各個擊破」的計劃。他說：「中央和東北局對敵人各個擊破的政策的對策是：各個戰場協同動作，以各個擊破敵人。」強調執行這一政策，必須打破右的情緒，打破在戰場上的不及時支援而「保存」實力的思想。並建議東北局召集一次會議，進一步研究和總結這方面的經驗。陳雲這一建議引起高崗的特別重視。

但是，前線指揮部林彪等於8月6日向中央軍委提出要華北楊羅耿(楊得志、羅瑞卿、耿飈)兵團先行，以楊羅耿部隊行動的時間，才能確定東野的行動時間。接著又提出了南下作戰的很多困難，對錦州開刀，關門打狗產生疑慮。這既不符合東北局常委的決定，也是不從大局考慮的。當時，華北兵團兵力少，壓力很大，背著和牽制傅作義的幾十萬軍隊。林彪當時擔心華北和瀋陽方向之敵兩面增援夾擊，我腹背受敵，恐難取勝，自己處於被動境地。作為高級指揮員這種遠慮是可以理解的，此慮屬「知已知彼」之列。高崗極力鼓氣、支持，林彪仍顧慮重重，直至8月12日毛澤東批評后，他才橫下南進關門打狗的決心。8月中旬，東野整編完峻，成立了東北野戰軍司令部，林彪任司令員，羅榮桓任政委，劉亞樓任參謀長，譚政任政治部主任。東北軍區和野戰部隊正式分開。野戰軍司令部準備率部南下作戰。

中國人民解放軍總部發出了「打倒蔣介石，解放全中國」的偉大號召，宣布了人民解放軍的八項基本政策，也就是中國共產黨的基本政治綱領，它體現了全國90%以上人民的意志，並重新頒發了《三大紀律八項注意的訓令》，對東北民主聯軍的秋季攻勢鼓舞極大。東北民主聯軍連克數城后，根據毛澤東的指示，高崗主持組建二線兵團。同時，東北局決定成立第一線和二線指揮所。各省軍區先後組建了一批獨立團，參軍人數達38萬多，全部補入野戰部隊，使我軍力量大大超過國民黨軍隊的力量。

東北局和東北民主聯軍總部發出指示，突出強調發展地方武裝，動員新兵員，補充主力(我軍從四平、長春撤退後有的師不足3千人)。「指示」還對軍事作戰、兵力部署、軍工生產和黨政軍工作適應變化了的嚴峻新形勢作出具體要求。6月11日，高崗等東北局和聯軍領聯名致電各兵團並報中央，指出敵愈分散愈易被我殲滅，我指戰員勿因敵占我一些城市，感到恐慌，須知我軍在現時的作戰條件下，放棄某些城市，可以誘致敵人拉長分散，換取殲滅敵機會。這個電報對克服一些人的悲觀情緒發揮重大作用。

長春解放后，東野即時高速部署遼西殲滅戰，乘敵人混亂之機乘勝追擊，從南北兩翼合圍對進，經過兩日一夜激戰，於28日，全部、乾淨聚殲廖耀湘西進兵團10萬人，活捉在緬甸和日軍作戰打出虎威的蔣介石虎將廖耀湘。

經過擴軍整編，東北主力部隊整編為5個縱隊，10個獨立師，44個獨立團，初步建立了炮兵、裝甲兵、工兵等兵種，總兵力達30多萬人。

1948年1月1日，東北軍區正式成立，東北民主聯軍改稱東北人民解放軍，民主聯軍總部改為東北軍區兼東北野戰軍領導機關，高崗主持機關常務工作，林彪專門負責作戰。東北軍區成立后，下轄遼東、冀熱遼兩個甲級軍區及吉林、松江、牡丹江、龍江、遼吉、嫩江等軍區。

遼瀋一戰改變了國共兩黨軍事力量。毛澤東說：「東北告捷，蔣介石完蛋的日子就不遠了。」

三年來東北解放戰爭中，共殲滅國民黨軍隊和政治土匪100多萬人，敵特人員0多萬人，俘敵少將以上軍官294人(內上將3人，中將39人)，斃14人，傷4人，校級軍官4648人。繳獲各種炮12859門，槍械51萬多支(挺)，子彈8千萬發，炮彈84萬顆，電台800台，汽車3461輛，坦克、裝甲車350多輛，馬匹6萬多頭，還有大批通訊器材。東北人民付出巨大代價，做出極大貢獻，參軍人數達160萬人，支前民工達316萬人，擔架20多萬付，大車306710輛，907020匹馬，糧食450萬噸，運送油料3千多桶，子彈1千多萬發和大量炮彈等軍用物資。還搶修公路4300多公里，恢復鐵路2千多公里，搭修橋樑380多座；在農村提出「村村設醫院，家家是病房，人人當看護」的口號，從戰區到後方，有上千萬農民行動起來，為支前服務。我方參加指揮東北解放戰爭的軍級以上領導260多人。

當「兵販子」，組建二線兵團，是高崗駕輕就熟的工作。早在陝甘邊南梁時期，「兵販子」和組織第二線游擊隊就出了名九-九-藏-書。動員廣大翻身青年農民參軍，擴大人民軍隊，保衛解放區人民勝利果實，鞏固地方政權，進而奪取全東北，是東北局和東北軍區的戰略任務。從全面內戰爆發以來，高崗親自參加抓組建二線兵團和獨立團擴充主力的工作，同時加強了軍隊訓練和政治思想教育工作，不斷提高軍事、政治素質，適應大兵團決戰的形勢。

以延安為中心的陝甘寧邊區是劉志丹、謝子長、高崗帶領廣大人民浴血奮戰創的根據地，為中央紅軍長征后提供了安身立命之地，指揮打敗了日本侵略者；抗戰勝利后又成了黨中央、毛主席指揮全國解放戰爭的中心。為穩定黨心、軍心，拖住胡宗南部，毛澤東在陝北轉戰一年多，尋機多次各個殲滅敵人有生力量，直到1948年春繼沙家店戰役后，取得宜川大捷，西北戰局扭轉，由防禦轉入進攻，延安即將收復時，他才渡河東進。

至此，遼瀋戰役從9月12日到11月2日，歷時52天，共殲滅國民黨1個「剿匪」總部，4個兵團部，11個軍部，33個整師，47萬多人。到11月12日，殘敵全部掃清，「獨佔東北」圓滿地劃上句號。在這次戰役中，我軍付出6.1萬多人傷亡的代價。

1946年，國民黨統治者不顧中國共產黨和全國人民和平建國的強烈要求和堅決反對內戰的呼聲，悍然撕毀國共兩黨的一切協議，喪心病狂地掀起大規模內戰高潮，想用武力徹底消滅共產黨及其領導的人民軍隊，實行一黨專政的獨裁統治。可是蔣介石也看到共產黨已經不像在「江西那樣好對付了」，當時，「人心厭亂，兵心厭戰」，已經成為「一般人的心理」，「反內戰求和平」已經成為「大眾的呼聲」，他不能不有所顧忌。在實現和平，反對內戰的強大輿論壓力下，蔣介石被迫打出「和平建國」的旗號，於1945年8月，三次電邀毛澤東去重慶共同商討「目前各種重要問題」。他盤算著：(一)如果毛澤東不敢來重慶，就可以造謠中共拒絕和平談判，把內戰罪責加在中共身上；(二)毛澤東來重慶，可以誘使共產黨交出軍隊和解放區的政權；(三)可以爭取時間，調運軍隊，部署內戰。

此時，國民黨糾集6個師兵力，向南滿發動進攻。我東聯總根據敵人的進攻態勢，決定堅持南滿，保衛北滿的方針，採取南滿困難，北滿出援，北滿緊張，南滿支持，又拉又打，互相支援的戰略戰術，叫杜聿明首尾不能相顧。

白天練射擊、刺殺、投彈、翻院牆、爬城牆，晚上夜戰、夜行軍和村莊、街道攻防戰鬥，新老部隊戰鬥力大大提高。當時，新兵多、「解放戰士」(即俘虜兵)多，「為誰打仗」和「誰養活誰」的概念不大清楚，有些領導講馬列主義，講社會主義好，人人有吃有穿，再講深點講了也聽不懂。為啟發階級覺悟，增強為人民打仗，高崗提出「誰養活誰」大討論的自我教育，普遍唱著《誰養誰》的歌曲，「練好兵，打長春」「平時多流汗，戰時少流血」的口號，深入人心，明確了共產黨是解放被受壓迫人的救星，蔣介石是壓迫人民的頭子。在戰術上強調攻堅戰、夜戰、爆破、巷戰等。特別在三季攻勢后，我軍傷亡大，俘虜多並經過訓練，補充主力。在遼瀋戰役前，各營、連普遍做俘虜轉化工作，隨時補充主力，有的部隊「解放戰士」占兵員額總數的40至50％，不少人當了我軍幹部，有的當了副總參謀長等高級幹部。群眾說蔣介石正是「王莽替劉秀操兵」，蔣介石軍隊的士兵，變成了蔣介石的「掘墓人」。在某種義意上，蔣介石不僅在物資、軍火是「輸運大隊長」，在人力上也成了「二道兵販子」。在組建二線兵團和練兵運動中，高崗和羅榮桓配合很好，「土專結合」，有商有量，共同傾注了心血。

東北局和東聯總遂對遼東的戰略任務發出指示指出：「目前你們的根據地任務是削弱與抑留敵人，保存自己，堅持根據地。」還指出「你們更須準備敵向南滿抽兵北上時，猛殲滅敵人，這是整個東北戰略形勢上極端重要的一著。」

16日東北局、東聯總領導接到了遼東分局、軍區領導關於南滿兵力部署意見的電報后，17日，林、高、彭聯名發出堅持南滿局面給遼東分局、軍區的指示，提出內線作戰、內線外線相結合作戰和少數兵力處於內線主力到敵後外線作戰三種作戰方式，指出南滿的鬥爭必須要有抗戰時期的那種困難局面下艱苦鬥爭的思想、行動上的準備。主要是鞏固內部，結合群眾，依託廣大的山區，加強下層領導，採取大胆而精細的處置，各個殲滅分散的敵人。

遼瀋戰役的全面勝利，出乎黨中央領導和斯大林的意料。1948年9月7日，毛澤東為中央軍委起草的給林、羅、高等的電報中估計：從46年7月起，用五年左右「根本上打倒國民黨」。要求東北「今年九月至明年六月的十個月要準備進行三次大戰役……」斯大林對此估計不相信，我黨個別領導也不相信。戰爭的發展比毛澤東估計的還要快，東北只用了50多天就全殲東北敵人，全國也只用了三年多點時間解放了全國。

蔣介石的假和談，真備戰的陰謀早已被中共所料。中央在延安棗園專門召開會議，研究毛澤東主席去重慶的安全問題，高崗首先發言，堅決不同意毛主席去重慶，說蔣介石這個政治流氓什麼事情也會幹得出來，「4·12」以來他害了我們多少人。……大家建議讓周恩來代表毛主席去重慶。斯大林電報催毛澤東去重慶並承諾由蘇美兩國對毛的安全作保。

到12月中旬，經過周密部署，我軍以9個縱隊的兵力在地方武裝兵團的緊密配合下，發起冬季攻勢，風卷落葉。在條件異常艱苦的環境下，指戰員頂冰盔，披雪甲，堅持在冰天雪地同敵人大戰。

為了配合南滿作戰，東北局和聯軍總部於12月11日向各軍區發出《關於地方部隊開展敵後游擊戰爭的指示》，指出：「敵有乘松花江結冰期間向北進攻的極大可能，敵目前可能出動的兵力約四、五個師，目前除我主力準備打運動戰外，我各地方部隊應即準備打游擊戰。」《指示》要求松江、吉林、遼西、遼東各被占區內各地黨必須迅速在部隊進行指戰員的動員，加強領導機關，提高信心，研究活動辦法，具體規定各部隊活動地區。

在夏季攻勢部署期間，5月20日，毛澤東主席發出致林彪、高崗並告朱德、劉少奇的電文指出：

毛澤東率中央機關到清澗棗林坪召開緊急會議，討論黨中央和八路軍總部到底往那裡設？大家意見過河，到山西解放區去。毛澤東執意不離開陝北，他說：「我不能走，黨中央最好也不走。這個時候中央離開，陝北人民，全國人民會怎麼想？長征以後，我們象小孩子生了一場大病，是陝北的小米、延河水使我們恢復元氣，使革命站穩了腳根。」

早在去年7月，夏季攻勢結束后，程子華來哈爾濱時，高崗親自交待了在冀熱察遼作好戰場準備的有關具體任務，打算切斷東北與華北敵人的聯繫，全殲東北守敵。之後，高崗親自到熱河、冀東視察，要求熱河和冀東地區領導，加強南下作戰的戰場準備工作，搶修鐵路、公路，發動群眾，籌措物資，逐項進行落實。隨後，他又提議，東北局決定派東北軍區後勤司令部司令黃克誠到熱河工作，加強作戰準備事宜。他對南下作戰，關門打狗，心中已經有譜，和毛澤東的意圖相合。他對貫徹落實南下作戰，關門打狗，全殲東北敵人的戰略方針，盡了一切努力，他親自找許多同志甚至找司令員林彪談南下作戰對華北乃至全國的意義，消除了林彪對這一重大戰略決策的疑慮和猶豫思想，對統一思想，提高南下作戰的重要性認識，作了大量有益的工作。

黨中央把戰略決戰的第一個殲擊的目標，放在東北戰場展開決戰。這樣既可以粉碎國民黨軍隊的戰略收縮企圖，又可以使東北百萬大軍集中兵力，解放東北后騰出手來轉入關內作戰，還可以利用東北的工業支持全國解放戰爭，從而有利於整個戰局的發展。

出師順利，甚慰。東北在你們領導之下，改革了土地，發動了群眾，建立了一支強有力的軍隊。在全國各區中，就經濟論，你們占第一位，就軍事論你們已佔第二位(山東為第一位)。目前你們以八個師南進，希望能于秋季解決南滿問題，爭取于冬、春兩季向熱河、冀東行動一時期，殲滅十三軍、九十二軍等部，發動群眾，擴大軍隊。該兩地區有人口一千五百萬，為將來奪取長春、北寧兩路，長沈平津四市必不可少之條件，奪取兩路四市，必須準備的條件有三：你們已在北滿建立了強大的根據地，解決了第一個條件；現在正向南滿作戰，估計不要很久即可解決第二個條件，建立南滿強大的根據地；第三步還要解決冀遼滿地區的根據地問題。毛澤東的指示對東北前段工作給予高度評價。同時，對東北民主聯軍正在發起夏季攻勢給予極大推動，並且對秋冬和明春攻勢戰略指明了方向。

東北局和民主聯軍總部按照這個決議，為從根本上扭轉東北戰略形勢，結束東北解放區被分割的局面，全面部署兵力，乘敵人戰線拉長，兵力分散，士氣低落之際，於5月中旬部署從東西南、熱河、冀北等6個地區發起夏季攻勢，率先開始轉入戰略性大反攻，打進國民黨統治區，殲滅敵人有生力量，鞏固和擴大解放區的戰鬥。

蔣介石發動的全國性內戰爆發后，高崗以陝甘寧邊區參議長和各解放區參議長身份，聯名數以萬計各界人士，呼籲制止內戰，呼籲美國軍隊撤離中國。反內戰運動，在全東北廣泛展開，對人民群眾教育鼓舞很大，全國有1億多群眾參加反內戰遊行抗議活動。

1946年9月4日，針對蔣介石發動的全面進攻，林彪、高崗等東北局領導聯名發出對敵作戰原則指示，指出：「採取運動戰消滅敵人有生力量為根本方針」的十條原則。8——15日，東北局召開擴大會議(亦稱九月會議)，圍繞著東北敵我鬥爭形勢分析，此前東北形勢處於和緩狀態，抱有和平幻想的人提出「和戰」問題。會議對蔣介石的政策是「洗臉還是殺頭」的問題展開討論。林彪說對蔣介石是殺頭政策還是洗臉政策？對蔣介石有兩個，一是對蔣介石本人殺頭還是洗臉？二是一黨專政的並不重要，「對他的反動政權必須推翻！」「毛主席早就教導我們，『世界上一切革命鬥爭都是為著奪取政權、鞏固政權。而反革命的拚死同革命勢力鬥爭，也完全是為著維護他們的政權』。」正在討論時，新華社發表了《蔣軍必敗》的社論，提出拋棄一切和平幻想，打倒蔣介石獨裁政府，使會議討論的問題得到解決，明確了革命的根本目標是推翻大地主大資產階級代表的國民黨專政的獨裁統治，建立人民民主政權。

杜聿明藉此為解窘迫，將計就計，虛張聲勢，編造什麼「德惠大捷」，對外宣傳「殲滅共軍十萬」，糊弄蔣介石，為部下鼓勁。南京蔣介石接到「大捷」電報高興得不得了，親自直接命令孫立人、陳明仁的新一軍、七十一軍，乘勝「渡江追擊」。杜清知自己的虛張聲勢「大捷」，共軍不是戰敗而撤，主力並未損失，過江只能送死，捏著兩把汗暗暗叫苦。他急令孫、陳迅速回撤，不得冒進。杜聿明在德惠見到孫、陳兩軍長告訴實情，並研究了對付共軍可能再次進攻的戰備，快速回防，保衛長春。

整個遼瀋決戰中許多人員都工作異常緊張，一方面指揮各機關和各地黨政軍機關全力以赴，組織人力、物資、軍火支援前線，一方面前方送來的無數文件、電報和電話聯繫，川流不息的請示、彙報和連續不斷的會議，天天打聽前線勝利消息，天天督促源源不斷地組織擔架、運輸和架橋修路民工奔赴前線，還要和民主人士協商新政協的籌備會的問題、接收和組織前線轉下來的傷病員的慰問、治療，接收城市、幾十萬俘虜等。這期間高崗精神異常振奮，夜以繼日，忙忙碌碌，真可謂「廢寢忘食，鞠躬盡瘁」。

南、北滿部隊「三下江南」「四保臨江」作戰取得勝利，消滅了敵人有生力量，部隊進行休整擴編，總結「南打北拉，北打南拉」運動戰的經驗。高崗特彆強調總結戰時政治工作經驗和創建根據地及消滅8萬土匪的經驗。經休整擴編，北滿部隊為3個野戰縱隊和7個獨立師，兵力擴大到20萬人。至1947年春，東北民主聯軍達到30多萬人，基本形成拳頭，已具備運動戰的條件。經過幾次戰鬥，粉碎了敵人「先南后北」的作戰計劃，「轉變敵我形勢」，敵人由進攻到防禦，我軍由防禦到進攻的歷史性轉折。

從全局著眼，他大胆提出：將主力調轉南下作戰，出擊北寧線和北平至承德地區作戰，切斷敵人退路，造成「關門打狗」的形勢，並講了南下作戰的許多有利條件。高崗在講話中，剖析了國民黨日暮途窮的窘境。東北野戰軍南下打大仗、打勝仗的條件、時機已成熟。他的精闢分析，對與會同志啟發、鼓舞很大，使一些人頓開茅塞。

中央退出延安后，收到東北戰場較詳細的情況報告，感到極大興奮。

東北率先發起了大反攻，打進國統區，為陝北轉戰的黨中央提供了思路。中央在東北夏季攻勢勝利的啟示下，7月間在靖邊縣小河召開前委擴大會議，毛澤東主持會議，周恩來、彭德懷、任弼時、習仲勛、李井泉、王凈、賀龍、陳賡、汪東興、陸定一等高級將領和高級領導出席會議。會議對戰爭形勢發生重大變化進行分析。經過一年多的人民解放軍的艱苦作戰，到7月，國民黨軍隊總兵力由戰爭開始時的430萬人下降為373萬人，由於戰線拉長，把守城市，保衛後方供應線，作戰兵力削弱，士氣急劇下降，官兵充滿了失敗和厭戰情緒；在國統區內，人民奮起鬥爭，使國民黨軍隊的後方極不穩固。與此相反，人民解放軍總兵力則由127萬人增加為195萬人，部隊的武器裝備也因大量繳獲而得到很大改善；由於我軍不需要分兵守衛後方供應線和城市，機動兵力大大增加。在解放區內，大部地區進行了土地改革，廣大農民的革命和生產積極性普遍高漲，人民解放軍的後方得以鞏固。針對蔣介石為擺脫困境，在7月4日頒發了《全國總動員方案》，將戰火繼續燒向解放區，破壞和消耗解放區的人力物力，使人民解放戰爭難以支持的圖謀。小河會議決定主動出擊，打進國民黨統治區，變被動為主動的戰略。國民黨要打進解放區，共產黨要打進國統區，得民心者必勝。

百萬大軍入關作戰，東北地區負責全部經費和武器彈藥，對其他戰場也給予武器和其他軍用物資的支援。1948年冬，中央軍委決定要東北一星期生產70萬把剪鋼絲鉗子和50萬把軍用鐵杴。高崗立即指示軍工生產部門抓緊生產，提前完成任務並運往前線，保障了平津、淮海戰役的急需。百萬雄師橫渡長江時東北僅子彈一項完成20億發。東北軍工生產，在抗美援朝戰爭中，又做出了更大貢獻，朝鮮戰場使用的大批武器、彈藥及其他軍用物資，是東北生產並及時運往朝鮮戰場。

遼瀋戰役是中國人民解放戰爭中有決定意義的三個最大戰役的第一個，創造了同敵人強大兵團作戰典範，獲得了進行大規模殲滅戰的經驗，對全國各個戰場鼓舞很大，加上其他各個戰場上的勝利，使人民解放軍在數量上對國民黨軍也轉入優勢；人民解放軍達到300多萬，東北解放軍達130萬，佔總兵力三分九九藏書之一多。國民黨軍隊降到290萬，「從根本上改變了敵我雙方力量的對比，質量遠遠超過國民黨軍隊。」

攻打錦州正在激烈戰鬥中，我軍後路被敵人切斷，後勤供應受阻，特別是汽油供應不上。高崗命令各地人背畜運，又從奈曼旗至北票日夜搶修了700多里一條簡易公路，保證了前線需要，奪取錦州的全面勝利。錦州攻克后，東野將要回師東進，這將有一批大城市解放，收留幾十萬俘虜、城市供給、接收敵黨政軍機關和財物及工礦企業，要組織動員，抽調幹部，配備班子，既緊張又繁重，高崗忙得沒明沒夜工作。多次主持召開東北局常委會、高幹會，研究部署支前工作和49年工農業生產計劃、總結各地建政建黨經驗，為接收新區和城市布置任務。如接收瀋陽城市工作，抽調大批幹部，10月26日晚，在高崗家裡開領導緊急會議。高崗主持會議，他說，主要討論一下方針和措施。陳雲、林楓、王首道、葉季壯、呂正操、汪金祥、張平化等參加，集中研究討論了方針問題和主要措施。他根據大家的意見，強調指出，要參照接收哈爾濱的經驗，一切舊機關先不要打亂，暫按原來系統接管，工廠、倉庫、機關、學校、器材、物資、人員直到文檔，都原封不動，絕不能破壞。他說，估計要有二、三十萬俘虜人數，要集中到幾處，嚴格管理，儘快進行教育培訓，成為我二線兵團，以補充主力。同時要抓軍工生產恢復，瀋陽軍工生產潛力大，立即修好鐵路，首先是北寧線，「準備進關作戰」。他要求東北局、行政委員會抽大批幹部參加接收工作，工業部和財政、金融、交通、商業、軍工軍需等部門，留少數幹部，其餘基本搬到瀋陽。公安、鐵路、群眾團體，也要安排得力幹部到瀋陽。他說，今後重點在瀋陽，東北局也放在瀋陽，要儘快遷去。他最後強調指出，特別注意方針政策，紀律教育和嚴格的組織管理，不怕外亂，就怕內亂，要高度集中，一切服從統一指揮。瀋陽接收好壞，對全國影響很大。同時宣布了由陳雲任瀋陽軍管會主任。

東北敵人在我軍連續打擊下，四進臨江失敗，機動力量大為減弱，特別是官兵士氣一落千丈，被迫轉為所謂「機動防禦」，放棄南攻北守計劃，採取防禦待援方針。在松花江岸設防，在北寧線和熱河採取控制辦法，主力在中心地區機動作戰。此時我軍總兵力已達40萬，群眾發動起來了，根據地日臻鞏固，處於大反攻的前夜。

1948年6、7月，各軍區根據東北軍區的命令，暫停練兵工作，部隊紛紛開到農村幫助農民夏鋤、挖渠、防洪；前線和邊緣活動的部隊，在不妨礙作戰任務的條件下，就地幫助農民夏耘，受到廣大群眾好評，更大地激發了群眾生產積極性，發奮增產糧食，支援前線。

10月31日，高崗等4人聯名報告中央並告肖華、江華、程世才等，指出目前敵人利用松花江阻我北滿部隊而集中主力進攻南滿與西滿，最近正在布置攻洮南。長春以北兵力空虛，我軍擬以5個師兵力，令火車運輸從哈爾濱經齊齊哈爾繞至松花江以南再步行向敵人發動攻勢，以各個擊破敵人的方法求得殲滅敵人，以破壞敵人攻洮南的行動及策應南滿和破壞敵人進攻哈爾濱的計劃。電報還指出，敵人已深入西滿南滿，而關內尚未增加出關的條件下，我們突然出現在松花江以南進攻，故敵必無力將我驅逐，而在約一個月以後，彼如調兵向我進攻時，屆時松花江已結冰，使我運動甚為自由。故目前出擊不致被敵打回，一月後敵人打我時已無後路顧慮。

國共兩黨談判，在國民黨一拖再拖，經過43天的鬥爭后，達成「雙十協定」，蔣介石表面上不得不同意中共提出的「和平建國的基本方針」，承認「避免內戰，建立獨立、自由和富強的新中國」，同意召開政治協商會議。但是，他表面上同意國共合作和平建國，骨子裡仍堅持反共滅共既定方針。

任弼時等擔心毛澤東的安全，力爭毛澤東過河。毛澤東生氣地說：「陝北問題不解決，我決不過黃河。哪裡群眾擁護我，哪裡就安全，陝北人民好，地勢也好，迴旋餘地大，安全有保證的。我們在延安住了十幾年，都一直是處在和平環境中，現在一有戰爭就走，怎麼對得起老百姓？所以我決定和陝北老百姓一起，什麼時候打敗胡宗南，什麼時候再過黃河。」

為了適應東北我軍戰略決戰的需要，黨中央和中央軍委於1947年12月發出《關於成立野戰軍和軍區的作用並東北軍區和野戰軍領導人選給東北局、聯軍總部的指示》，指出「現時關內各解放區均分前方後方，前方以野戰軍司令員、政委統率野戰兵團，後方以甲級軍區(即大軍區)司令員統率地方兵團及乙級軍區及軍分區，並管理本區範圍內的動員、訓練、兵工生產與負責供給前方。兩者司令員或政委，依各區情形，有兼的有不兼的。兩者隸屬關係，一般的是野戰軍與軍區，均受軍委指揮，但在行政上野戰軍屬於軍區。」中央指示還指出：「東北野戰軍今後工作任務擴大，主力將逐步南進，東北甲級軍區亦應及時成立，同時並指揮冀察熱遼甲級軍區。林彪應為東北軍區司令員兼政委，同時兼東北人民解放軍司令員兼政委。因為林彪在前方指揮作戰的時候多，軍區可設第一副司令員、第一副政委主持常務，由羅榮桓、高崗兩人中擇一任之。又野戰軍及軍區其他副司令、副政委應如何安排，均由你們考慮提出，報告中央批准。至於軍區及野戰司令部、政治部亦應分開組織，以便野戰軍隨時行動。」

中央軍委接到電報后，22日回電同意東北局和東北軍區的戰略部署。

國民黨軍隊被壓縮在中長路、北寧路及沈吉路沿線以瀋陽為中心的狹長地帶的少數據點上，迫使敵人由全面防禦轉入重點防禦，徹底粉碎了國民黨軍隊繼續分割東北解放區及冀察熱遼解放區並妄圖各個擊破我軍的戰略計劃，從根本上改變了東北戰局，從而東北戰場的主動權牢固地掌握在我黨我軍手裡，國民黨軍隊根本不敢輕舉妄動了。

3月23日，東北民主聯軍總部由高崗主持起草了向中央的報告。報告分六部分，彙報了東北軍事狀況，著重講了我軍進入東北的情況，1946年春季作戰和四平保衛戰的經過，6月以後部隊補充和休整及下江南、保臨江的勝利經過，我軍現有軍事力量和國民黨的情況以及今後建軍方針和東北軍事鬥爭形勢發展的估計。

可以斷言，沒有東北這個可靠的後方基地和遼瀋戰役的經驗，沒有強大的東北人民解放軍作為後盾，平津、淮海戰役要推遲組織的。

遼東分局根據這一指示，作出將主力伸進敵後，以三縱堅持在臨江地區，以四縱深入敵後與地方武裝配合殲滅敵人的部署。東聯總立即批准了這一方案，並指出堅持南滿鬥爭，「意義甚大」，使「我們仍能保有廣大土地與人口，使敵不能全力向北摧毀北面的根據地，使我南北依存。」

為了適應夏秋冬和明年春季攻勢和各項建設事業迅速發展需要，加強黨對東北各項工作的集中統一領導。在夏季攻勢全面展開前，1947年5月下旬，東北局對領導機構進行調整，黨政軍領導明確分工。期間，高崗和林彪在交談加強東北局領導時，林彪又一次叫高崗擔任東北局書記，高崗仍表示他做副手。調整后的東北局委員會，除原有的19名中央委員和候補中央委員外，又新增加了肖華、伍修權、周保中、何凱豐、劉亞樓、汪金祥等6名為東北局委員。林彪、羅榮桓、高崗、陳雲、李富春、張聞天、林楓等7人組成東北局常委會，高崗仍為第一副書記兼秘書長、民運部長、政策研究室主任。在機構調整中，成立了中央軍委東北軍分會，林彪任主席，副主席羅榮桓，高崗等6人為委員。同時，成立了東北行政委員黨委會陳雲任書記。進一步加強了黨的集中統一領導。

新華社發表《東北一年》社論，指出：「一年來東北形勢發生根本變化。東北民主聯軍的率先全面反攻，是全國解放區全面反攻的信號，它將大大加強華北解放軍反攻時的地位。」

為了有利於東北戰局的發展，中央於1947年春將冀察熱遼地區劃歸東北局領導。根據中央指示，高崗在接收冀熱察遼分局時，要求分局動員黨政軍民一切力量，配合東北大反攻。他還傳達了中央批准的東北局決議，部署了夏季攻勢，打通冀察熱遼解放區和東北解放區聯成一片，統一東北局和冀察熱遼分局的工作。他對冀察熱遼軍區的作戰方針指出：要由先打分散小仗轉為大仗，先進攻分散小據點，積小勝為大勝，提高打大仗的能力。

東北局和聯軍總部收到中央的指示后，經過研究將大軍區人選報經中央批准，高崗任軍區第一副司令員兼副政委，羅榮桓任第一副政委，陳雲、李富春任副政委，呂正操、周保中、肖勁光任副司令員。

蔣介石集團為什麼垮台的那麼快？除了他代表的是一小撮大地主資產階級的利益外，黨政軍領導層的腐敗，更重要的是戰術被權術所破壞，戰事被人事所破壞，最終自己搞垮了自己。帶兵打仗的將領，都各懷鬼胎，搞權術鬥爭，保存實力，各找自己的後台，為了孵卵才去帶兵打仗，這個仗怎能打勝？只能輸多贏少。蔣介石後來已經意識到國民黨的失敗，是內部原因，不是共產黨打倒的，是內部打倒的，有人認為是蔣介石自己打倒的。

夏季攻勢首戰攻克懷德，殲敵5千餘人，揭開夏季攻勢序幕，劉震縱隊奪取頭功。毛澤東於5月底致電林、高：「慶祝殲滅國民黨七十一軍主力及其他戰線的勝利。」東北大反攻比黨中央發出反攻命令提前幾個月。

東北全境宣告解放。黑土地在封建軍閥和日本的鐵蹄蹂躪、屈辱、嗚咽下，歷史滄海桑田中流逝到1948年，終於回到人民的懷抱，國民黨青天白日的旗幟紛紛降落在沃野千里的東北大地上。

東北局和聯軍總部，在東北停戰暫呈緩和狀態期問，針對蔣介石發動全面內戰的勢頭，抓緊時機，整編部隊，擴充武裝，準備自衛反擊，粉碎蔣介石的進攻。同時發出補充主力和加緊作戰準備的指示，指出：東北我軍由於戰爭中的不斷消耗，一般的部隊還沒有達到初來東北時數額，為了加緊作戰的準備，「各省應負責在每個工作區，從自己的地方兵團、縣大隊和獨立營中抽調出二千到二千五百人的建制部隊補充各該工作區的主力部隊，以保證每一個主力師、旅除充實現有三個團外，另增編一個補充團，充實該師、旅到1萬人左右」。「地方黨、地方兵團的同志應該自覺的當所謂『兵販子』，認清源源不斷的補充主力，正是地方黨和地方兵團的責任」。

隨著領導機構調整，部隊也進行調整。聯軍總部管轄3個二級軍區，12個三級軍區，總後勤部擴大為後勤司令部，並重新任命了二級、三級軍區司令員、政委，加強了軍隊指揮職能。部隊都進行了整編，擴充了主力部隊，為秋季展開大規模攻勢作好部署和組織整訓。

當我軍切斷敵人退路后，攻錦戰役打響前，南京政府著了慌，蔣介石急忙於10月初旬飛抵瀋陽，召開軍事會議，叫嚷要對「錦州勢在必保」。遂空運部隊並組織東西對進兵團增援錦州。然後返抵北平，準備坐陣指揮東北決戰，聲言「這一戰可以擊滅共軍主力，打開東北局面」。毛澤東說，蔣介石飛到瀋陽，這下我們勝利就更有把握了。周恩來說，蔣介石到哪個地方，哪個地方的仗就好打，他歷來就是瞎指揮。可林彪對廖耀湘、候鏡如兵團和華北傅作義部援錦行動膽寒了，他對羅總說：「準備一桌飯，卻來兩桌客人，你說這飯怎麼吃？」遂向中央軍委發報，想回師打長春。據林彪的秘書回憶說：林並與主持軍區工作的高崗聯繫而未同意回師，林即時電告中央申明前電作廢。林彪思想矛盾，情緒不好，脾氣老大，第一次抬手打愛女林豆豆。時有人說，林總不打錦州打豆豆。

至此，東北民主聯軍經過4個月的爬雪卧冰的艱苦鬥爭和連續作戰，共殲滅國民黨軍隊4.3萬餘人，收復了11座城市，堅持了南滿，鞏固了北滿根據地，徹底粉碎了敵人「南攻北守，先南后北」的戰略方針。東北解放區建立10個省，2個行署，210個縣、32個旗，46個專區，解放區人口達3300多萬。已經形成農村包圍城市態勢。東北國民黨軍被迫停止了戰略進攻，完全轉入守勢。東北民主聯軍完全轉入了進攻主動，徹底扭轉了整個東北的戰局。

11月2日，瀋陽一解放即進駐瀋陽。儘管時間緊，在陳雲的具體領導下，接收瀋陽工作很成功，中央將其經驗在全國其他大城市接收工作中推廣運用。

我軍攻打長春戰役開始部署，國民黨駐長春守將廖耀湘回南京活動，親自晉見蔣介石，蔣介石答應給東北國民黨軍隊10個師的武器裝備。1948年5月東野用兩個縱隊攻打長春，通過幾次試打，沒能得手，只佔領了長春西郊機場。長春守敵防禦極嚴，工事堅固，易守難攻。

東北局根據會議討論的問題，作出八項工作決議。《決議》指出發動群眾是全部的中心環節和建立軍隊、整訓隊伍再戰。要求北滿在一個月內10個師每師補充到1萬至1萬2千人。同時，指出糧食、農業、工業、軍工生產和培養幹部，繼續剿匪；敵後工作，組建武工隊，鎮壓反革命，精簡後方等工作。這一決議報中央后即複電：「完全正確，堅決執行」。

27日，根據會議精神，決定有關方面負責人選，並抽4千多名幹部。28日，高崗作了動員講話，並宣布了東北局決定任命伍修權為軍管會副主任兼衛戍區司令，陶鑄為市委書記兼軍管會副主任，朱其文為市長。指示當日就動身前往瀋陽，有些具體辦法在路上研究決定。

10月18日，蔣介石在南京召開軍事會議，又一次狂妄的宣布「五個月之內打垮共軍」。東聯總針對敵人進攻勢頭，針鋒相對，林彪、高崗等決定主動出擊，實行南打北拉、北打南拉、互相支援的作戰方針，迫敵兩面作戰，並就目前東北情況與工作方針問題向黨中央報告。他們在報告中分析了敵人大舉進攻的嚴峻形勢后，提出我黨在東北鬥爭的方針是：第一步力求站住腳，首先鞏固現有地區，在將來則擴大現有地區，並準備將來在軍事上漸漸轉到平衡的地位，進而轉到優勢並形成對全反動政權是改造還是推翻？高崗首先發言，他說現在看來對待蔣介石的頭殺不殺國的影響。具體工作最主要的是首先發動農民群眾，其次在政治上鞏固自己的軍隊，作戰方針上採取打中小規模的運動戰，著重消滅敵人的有生力量，以保持中小城市與廣大鄉村。

8月29日，東北軍區作出了《遼瀋戰役行動政治動員指示》，決定將以最大主力南下作戰，提出「爭取全殲東北敵軍」的戰略決戰的口號，遼瀋戰役進入全面總動員。9月7日，毛澤東主席制定了《遼瀋戰役作戰方針》，進一步明確了戰略指導思想和戰略方針。東北局集中全力進一步動員各地黨組織克服一切困難，領導東北人民支援前線。東北軍區在高崗的主持下具體部署落實後勤、政治等各項工作。「要糧給糧，要錢給錢，要人給人，要物給物，要武器給武器。」高崗說：「一句話，要什麼給什麼，只要我們能辦到，竭盡全力支援前線，要真正做到兵馬未動糧草先行，徹底消滅東北敵軍，解放全東北。」在後勤保障和接管城市工作上，高崗熬了很多不眠之夜，保證了戰場的需要。林彪曾說：後方沒有高崗htｔｐs://reａd.9９csｗ•ｃｏｍ等全力指揮，遼瀋戰役勝利不可能那麼快。

同日，中共中央電賀遼西大捷的電文說：「東北我軍在兩星期內連獲錦州、長春、遼西三次大捷，使敵人損失26個整師共約三十萬人的兵力，對於全國戰局貢獻極大。尚望激勵全軍再接再勵，為全殲東北匪軍，解放瀋陽而戰！」

秋季攻勢於11月5日勝利結束，歷時50天，殲滅敵人近7萬人，擴大解放區4萬平方公里，解放人口260萬，收復城市17座，解放了中長、北寧沿線廣大地區，再次給東北之敵以沉重打擊，使長春、吉林之敵完全孤立，東北敵人被迫龜縮於四平、瀋陽、長春、吉林、錦州、營口等24座城市及其附近地區，陷入更加被動局面。氣勢洶洶上台的陳誠當頭挨了一棒，嘗到民主聯軍的厲害。

高崗、羅榮桓聯名向各部隊發出指示，強調指出：要按統一規定的命令執行，保持部隊的高度集中，加強兄弟部隊之間團結、協作的問題。接著東北軍區又頒發了入城部隊紀律8條守則。

1947年冬，中央決定東北民主聯軍改稱東北人民解放軍，成立東北軍區，聯軍總部改為東北軍區和東北人民解放軍領導機關。到1948年夏，第三批二線兵團組建后，東北野戰軍達70多萬人，軍區部隊達33萬，共105萬人，我軍壓倒敵人優勢，當時國民黨軍隊在東北總兵力55萬，素質比人民解放軍差得遠。

美國總統特使馬歇爾和美國駐國民黨政府大使司徒雷登發表聲明，宣布「調處」失敗，支持蔣介石放手打內戰。國民黨政府撕毀東北停戰協議，美國空軍軍官陳納德在蔣管區設立空中運輸公司，為國民黨往東北運送軍事人員和物資。蔣介石提出「南攻北守，先南后北」的戰略方針，開始進攻熱河解放區，並先後向我遼東、遼南發動進攻。美國援蔣錢、物源源不斷，到1948年夏，援助的貸款、物資等價值43億4千萬美元。美國出錢，蔣介石出人，以為可以打敗共產黨。

30日，東北局由高崗審改簽發了《東北全黨在遼瀋戰役中的任務》指示，要求百分之百地完成支前所規定的各項任務。號召克服困難，全力支援此次偉大戰役。

夏季攻勢結束后，蔣介石為挽救敗途，臨陣易帥，調總參謀長、蔣介石的心腹愛將陳誠出陣，接替了熊式輝的東北行轅主任職務。杜聿明患病下台，由鄭洞國代理東北保安司令長官。陳誠為獨攬東北黨政軍大權，將保安司令部撤銷，由他一把抓。

遼瀋戰役中的運輸、民工動員、軍用一切物資組織調度全部落在高崗及其領導下的一班人身上，工作是十分艱巨的，動員支前民工183萬人，擔架13.9萬付，大車12.9萬輛，馬30萬頭，運送糧食1億1千萬斤，保障了76萬東野大軍像鋼鐵洪流滾滾南下。戰役期間，鐵路工人和民工配合部隊運送到前線各種物資1.9萬車皮；郵電工作者隨軍搶架線路保證了通訊暢通無阻；工程隊冒著敵機轟炸掃射，隨軍搶架橋樑、修路，部隊打到哪裡，公路、線路、鐵路就通到哪裡；軍工工人為前線生產和儲備了大量武器彈藥。戰役開始后，又晝夜不停補充供應手榴彈40萬枚，追擊炮20萬發，子彈300萬發，山野炮15萬發，擲彈筒和六零炮彈60萬發，及時保證了前方部隊的需要。

東北夏季攻勢開始部署，蔣介石在南京坐不住了，傷透腦筋，他對心腹陳布雷說：「我想到東北再走一趟」，「讓他們振作點」。5月底，在12架戰鬥機的護航下，蔣介石帶劉斐、俞濟時等由南京飛抵瀋陽督戰、打氣。蔣介石到瀋陽后，召開軍事會議，聽取各方面彙報並向杜聿明、孫立人等訓話。「今天，正好是去年我到東北的一周年」。蔣介石喪氣地說「局勢大不相同，實在叫人著急，現在共軍正在廣泛展開進攻，以切斷東北和關內交通，阻礙我方援軍的到達。」「聽說他們最近在破壞長春至瀋陽之間的鐵路，然後對我分割包圍，情況的確嚴重啊！」蔣介石遂向杜聿明、孫立人等下達了一系列「必須頂住，你們要替我好好地打」的命令。「這個局面如不及時補救，前途不堪設想」，「我決定繼續採取戰線攻勢，戰術守勢的萬全之法」，「爭取在短期內務必扭轉局面。」為了給部下打氣，他通報了美國政府給1億3千萬發子彈的援助。但大廈將傾，無濟於事，反而瞎指揮一陣，為我軍攻勢造成更有利形勢。

延安失守的消息傳到東北，高崗比誰都痛心疾首。據李力群回憶，他幾夜沒睡好覺，飲食不下。他常念叨毛主席的安全，中央的安全問題，天天收聽外台對陝北的戰況，並讓秘書記錄廣播。當收聽到外台和國民黨電台說：「胡宗南佔領延安消滅共匪5萬人，賀龍、江青被俘送到西安。」高崗自信地說這是「欺騙宣傳」。延安是民主的首都，實際上也是全國人民和世界愛好和平的人民一致嚮往的地方，被看作解放全中國的希望。延安失守，很多人痛心。高崗又給大家做工作說，延安失守，我比大家還痛心，我在那裡革命20來年，為建立這塊根據地作了很大努力，日本軍也沒打進來。家鄉人民和山水使我更留戀。但是，今天放棄延安，是毛主席的戰略部署，將奪取更多的「延安！」我們還要奪取西安、北平、瀋陽、南京。胡宗南佔領延安，表明他已經走向窮途末路，他背上這個所謂「勝利」的包袱，陷入邊區人民汪洋大海之中，正是消滅他有生力量的好機會。只要關內外的仗打得好，延安一定會早日回到我們手裡。他還用過去為保存實力，丟失一些地方誘敵分散，而後殲滅敵人的事例教育大家。正如新華社電文說的，「蔣介石佔領延安標志著他的滅亡，中共撤離延安標志著走向全國勝利。」他的話使很多同志受到極大鼓舞，開開闊了視野，消除了疑慮。

當東北地區正在貫徹「7·7決議」，大搞剿匪、土地改革和整編部隊，準備「以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻」時，蔣介石的內戰部署完畢，部隊調到前線。國共都做好準備，一個要進攻，一個要反攻；國民黨要消滅共產黨，共產黨要推翻國民黨，目標明確，針鋒相對。

10月1日，東北軍區由高崗簽發給各兵團、縱隊、獨立師以及各軍區關於準備奪取錦州、全殲東北敵人的戰鬥動員令，指出：「我在北寧線的第一步任務已勝利完成，第二步是準備奪取錦州，殲滅守敵，並準備打瀋陽西援、傅作義北援之敵及長春突圍之敵。錦州之戰有很大可能發展成為敵我兩軍主力的大決戰。……望各部抱定打大仗、打惡仗的決心，準確執行命令，不怕傷亡，不怕疲勞，不因傷亡泄氣，不因疲勞偷懶，準備付出重大代價去爭取戰役的全部勝利。」各部隊根據總部命令，部署奪取錦州的戰役。

毛主席、黨中央在陝北生活和戰鬥過13個春秋，給我們留下了延安革命精神，延安革命作風，取之不盡，用之不竭的寶貴財富。

在全國而言，東北率先打響反攻第一戰。隨著東北戰場發生變化的同時，高崗及時分析形勢，總結「七月會議」以來的經驗，對民主聯軍提出打更大規模的戰鬥，促使東北形勢根本改變的任務。

遼瀋戰役烽火連天時，高崗預測敵人可能有向營口敗退，他和伍修權及時向中央軍委和前指建議，中央軍委及時複電林彪，羅榮桓、劉亞樓：「因敵有隨時退至營口的可能，望10 縱準備，一徑發覺敵有退營口的象徵，即兼程開營守備。」「高崗、伍修權建議：以12縱及3個獨立師由鍾偉指揮，由四平以北上東於24日以前全部運抵清源，以急行軍開至鞍山、海城堵敵向營口退路。此計劃甚為必要，請電復高、伍，照此速辦，愈快愈好。」高、伍判斷建議是準確的，儘管採取措施，遼瀋戰役除營口跑掉一點敵人外(一個軍部，一個師部，兩個團)，全殲國民黨在東北軍隊。

毛澤東堅定地說：「為了人民，為了和平，我非去不可，不去怕是沒有出路的。萬一打起來，那也沒什麼了不起，我們這個黨呀，是打不垮的。……覺悟起來的中國人民，英雄的人民軍隊，是不可戰勝的。」毛澤東毅然率代表團到重慶談判，大出乎蔣介石所料。同時，延安根據毛澤東部署積極準備對付蔣介石發動的進攻。

日偽統治長春時建築了很多堅固工事，市郊壕坑道連網，市區從布局到建造，都從軍事意義安排的。城中心的關東軍司令部、空軍司令部和大興公司，都用花崗石砌一米厚的牆，中型炮彈不能損壞，樓底鋼筋水泥坑道直通大馬路，四通八達，中間又有厚重的鐵門可以互相隔絕。各主要街道都可以發揮火力。重要街道口還有水泥板掩蓋的地堡。國民黨攻佔長春后，又修築許多永固性工事，僅中央銀行周圍就有150多處。國民黨中央社吹噓：「長春防禦為堅冠全國」。於是6月15日東北軍區在吉林召開軍師以上幹部會議，決定改強攻為「長圍久困」，部隊乘此進行訓練和休整，採取圍城打援，開展政治攻勢和經濟鬥爭，使其糧彈俱困，人心動搖，敵人到了「山窮水盡」「無力抵抗」時再攻打長春的方針，並命肖勁光、肖華負責指揮圍城任務，開始封鎖、斷糧、斷炊圍城之戰，準備圍困2至4個月時間拿下長春城。

東北軍區部署南下作戰的同時，東北國民黨「剿總」衛立煌根據蔣介石固守三大戰略要點的方針，重新部署兵力，集中58萬軍隊防守瀋陽、長春、錦州、山海關等城市，確保關內外陸海聯繫，妄圖對我東北解放軍實行「持久消耗戰略」，守住三大要點，力圖穩住東北。南京召開「軍事檢討會」，決定將作戰的重點置於黃河以南，長江以北地區；計劃在東北「徹底集中兵力確保遼東、熱河」，以利鞏固華北，達到屏障黃河以南之作戰的目的。蔣介石飛抵北平、瀋陽進行部署。

中央軍委和毛譯東主席對東北局常委提出南下作戰方案很滿意，及時回電后，又於7月3日指示東野在制定新的作戰部署時，首先考慮對錦州、唐山的作戰，殲滅范漢傑集團。這個戰略方針是從全國解放戰爭出發的。把東北和華北兩戰場聯繫起來考慮的。這一著，是蔣介石所未料到的，蔣介石受了我「練好兵，打長春」策略的影響，他以為中共主力在北面，即使大打也是長春，不會首先在錦州開刀。

東北解放區的發展，在東北局、聯總正確指揮下，提前實現「冀熱滿地區的根據地」連成一片的任務。

接著，在蘇軍撤離后，一舉解放了齊齊哈爾、哈爾濱等一批大、中、小城市，北滿部隊不斷壯大，殲滅了敵人在北滿的大量有生力量，為軍調處我方代表創造了有利條件。到7月底，東北民主聯軍和地方武裝消滅蔣軍14萬多人，繳獲長短槍4萬多支，機槍1500挺，各種炮558門，衝鋒槍450支，飛機5架，汽車150多輛，還有大量彈藥、裝備。

16日，中央軍委發出「集中優勢兵力，各個殲滅敵人」的黨內指示。此時，東北民主聯軍經過休整、擴充，翅膀已經硬了，後方根據地日益鞏固。東北局於19、23日發出準備粉碎敵人進攻哈爾濱、東安等地的指示，命令各軍區迅速完成補充主力的計劃，派大批幹部加強土改工作團(實際是臨時黨委)，掌握可靠的群眾武裝，撲滅反革命叛亂。後勤部門以最大力量搶修鐵路、公路，組織交通運輸和軍工生產，保證前方供應。高崗親自審改簽發了這些指示，並指示《東北日報》發表了題為《東北軍民動員起來，粉碎蔣介石的進攻》的社論，號召東北軍民緊急動員起來，隨時準備粉碎蔣軍的進攻。高崗對輿論工作一貫很重視，延安時期就用報紙在發動大生產和擊退三次反共高潮中，充分發揮了輿論的作用，他自己除對《解放日報》工作加強領導外，親自撰稿在《解放日報》發表社論、文章、講話等50多篇。

杜聿明跑回長春，急令新六軍、十三軍防守長春，以防共軍攻城，始驚魂才定。他對鄭洞國說：校長(指蔣)事事瞎指揮，搞得我措手不及。長春兵力空虛，共軍真來攻城的話，長春不保，你我要成為黨國的罪人！

東北民主聯軍總部在夏季攻勢一結束，8月8日，高崗等總部首長聯名向部隊發出加緊訓練，發動秋季攻勢的指示(亦稱88指示)。各部隊、軍區根據總部的指示，對秋季攻勢進行各項緊張的準備。9月初，我軍以9個縱隊開到集結地點，後勤給養得到保障。

這一戰對杜聿明吃驚不小，急忙調進攻南滿的七十一軍陳明仁部增援德惠，我軍回撤誘敵過江殲滅之。我軍正在回撤過江時，大部隊已過江，尾部和運輸隊正在過江，國民黨打開小豐|滿水庫，幾里江面水沖冰塊順流而來。幹部戰士和民工，有的挽起褲子，有的脫掉褲子，涉著齊膝齊腰的水強渡，滑倒了又爬起來。棉衣涉水很快凍成冰棍。滿載武器彈藥、糧食物資的幾十輛大車陷在江心，牲畜凍僵淹死。部隊以排、班為單位，互相拉扯扶架，對躲不過的冰塊，用刺刀劈，槍托挑，有的炮彈被冰塊撞爆，冰塊水柱衝天而起。好歹上岸的人，衣服凍成冰棒，用槍托敲掉冰塊，慢慢走動，有的抽筋、凍僵、凍死。

蔣介石向毛澤東發出第三次電報后，得意地對他的心腹們透露了他的詭計：毛澤東不會前來重慶同我進行談判。他不來，我們就明令討伐！他來，我們利用談判，拖延時間，揮兵北進，把他們包圍和消滅。

這時，蔣介石將衛立煌召回南京，舉行軍事會議，經過反覆研究，決定固守東北，堅守瀋陽、錦州、長春三大戰略要點，並相機打通往關內的北寧線。我東北軍區根據分批殲滅敵人的方針，首先在長春開刀。

秋季攻勢后，我軍利用作戰間隙總結經驗，整軍訓練，總兵力達到70多萬人，在質量上已佔優勢，數量上遠遠超過國民黨軍。針對敵人重點防守和運動戰減少的情況，確定我軍作戰原則，並在練兵中加強攻堅的訓練。高崗在軍區領導幹部會上(各縱隊政委、政治部主任參加)強調，要鼓勵部隊，克服困難，勇敢戰鬥，不怕嚴寒，連續作戰，準備打硬仗，打惡仗，準備冬季攻勢中取得更大勝利。

1月6日，中共中央致電林彪、羅榮桓、高崗、陳雲：「慶祝你們1947年消滅敵軍28萬餘人的偉大勝利。尚望繼續努力，為完成全解放東北而奮鬥！」

高崗在哈爾濱主持慶祝大會，發表講話，宣告東北全境歸人民懷抱。

針對敵人分散固守點線情況，我分頭髮起攻勢，主力以長春、四平、吉林之間，實施攻擊，圍城打援戰法，到7月1日，東北民主聯軍發動的夏季攻勢勝利結束，歷時50天，殲滅敵人8.3萬多人，攻克42座城市，解放人口近千萬，擴大解放區16萬多平方公里，使東、南、西滿與北滿根據地連成一片，並打通了冀察熱遼解放區，結束了解放區被分割的局面。

東北特別是北滿等解放區，經過剿匪、土改和反奸清算鬥爭，摧毀了封建勢力，充分地發動了群眾，使群眾在政治上、經濟上得到翻身，階級覺悟提高，根據地鞏固，為擴大主力部隊，提供了充足的後備兵源和練兵基地，並源源不斷輸送到前方作戰。翻身人民真心實意擁護我黨我軍，把參軍保家保地，支援前線出錢出物出人，打敗蔣介石的軍隊，看成是自己的光榮義務，積極爭先恐後地去完成。1945年秋冬，我軍初進東北，總兵力10來萬人，1946年九-九-藏-書春，經四平等地戰鬥，我軍有些主力部隊達不到原來數額。黃克誠的七師三旅原是井岡山的老紅軍，開到四平時近萬人，撤退時只剩3千人，原陳毅的三師1.3萬人只剩4500人，鄧華部損失更嚴重。

東北軍工生產發展很快，東北局和聯軍總部對軍工生產很重視。根據「準備長期鬥爭」的既定指導方針，早在1946年就按照「7·7決議」精神，大抓了軍工生產，先後在佳木斯、哈爾濱、牡丹江、大連等地建立了7個軍工生產基地，有的是一條龍聯合企業，奠定了東北解放區的後方軍工基礎，保證了前方的供應，支持了全國。

高崗聽到西北勝利和延安光復的消息非常欣慰。一回家裡對李力群說，延安收復了，彭總率部向西安進攻著。中原劉鄧大軍也取得重大勝利。全國各個戰場都在大反攻。

8月6日《東北日報》發表了高崗審定的《部隊教育方向》的社論，指出：「訴苦三查是部隊教育工作的一個具有極其重大意義的創造。」普天之下都存在兩種人，「一種是受人壓迫的人，一種是壓迫人的人」。共產黨是被壓迫的勞動人民的領袖，只有跟共產黨一起，打倒蔣介石。

為了鞏固根據地和保衛人民的勝利果實，認真貫徹毛澤東同志的人民戰爭思想，使之在爭奪東北的戰場上生根、開花、結果，高崗主持聯軍總部日常軍事行政和政治工作期間，特別重視了群眾性的武裝建設。從1946年下半年開始，要求各省軍區把組織自衛隊(后稱民兵)工作列上議事日程，大力動員解放區翻身農民參加自衛隊組織，注意培養教育，配合主力部隊剿匪、除霸、反奸鬥爭。到1948年秋遼瀋決戰前，自衛隊員發展到200多萬之眾，成為地方治安的主要支柱和二線兵團重要兵源。

各軍區還組建了一批二線兵團，以備及時開赴前線，補充主力。高崗親自主持擴軍和二線兵團的建設，這是他南梁創建紅軍時組建第二游擊隊所採用的行之有效的老辦法，使主力部隊經常保持後備兵源，為消滅國民黨軍有生力量作好準備。

錦州戰役創造了東北戰場敢與國民黨大兵團作戰先例，大長解放軍和東北人民的士氣，大挫蔣介石在東北軍隊的銳氣。東北國民黨軍隊向關內逃跑退路被切斷，長春守敵受到極大震動。經過5個月的圍困，長春已經「山窮水盡」了，糧價由6月每斤高梁4萬元，到10月漲到3500萬元，實際上有價無糧；一個金戒指，只換一個饅頭，幾個餅子換一個姑娘。據資料說，餓死10多萬人，饑民大量偷跑出城，出現人吃人肉的慘狀。軍隊靠空投度日，為搶空投食品，軍隊互相打起來，上峰追究時，下官說為打仗吃飽肚子，不算過分吧？頂了回去。有的餓的受不了，說：「沒有留命處，就去找八路。」

美國《紐約時報》驚呼：「東北的淪陷，不僅關係遠東這場內戰的勝敗問題，重要的是世界均勢改變了，而且是朝著美國希望相反的方向變化的。」英國《太晤士報》評論說：「中共佔領東北，又將出現一個由北向南的征服形勢……以現在看來，中國如果要統一，似乎將來從東北出發了。」東北全境的解放，對帝國主義國家震動很大，企圖利用東北挑撥國際鬥爭的夢想破滅了。

高崗根據陳雲來信精神和建議，及時地在聯軍總部召開高幹會議，就協作問題專門研究。高崗在會上強調指出，各部隊、各戰場上，互相協作，「集中兵力，各個擊破」，不打則已，一打開，各方面配合，徹底消滅敵人，堅決克服「保存實力」的國民黨作風。

為了保證遼瀋決戰後勤供應，9月東北局、東北軍區決定成立支前委員會，高崗任支前委員會主任，仍兼任民運部長，並將原來3個後勤部擴大為5個。各省均成立支前分會，一把手擔任主任，負責組織支前工作。高崗要求各地把支前工作當作壓倒一切的中心任務。

高崗親自勘察廠址，組建廠子，並提議由東北局決定成立了軍械局。1947年5月5日東北局的「決議」里明確指出，努力發展軍工生產，供給前線子彈、炸彈、炮彈。10月，東北聯軍總部召開軍工會議，高崗代表東北局和聯軍總部到會作了重要指示。會議做出了《關於軍工生產決定》。在決定精神的指導下，推動東北各地軍工生產迅速發展，在已經建立起36個軍工廠的基礎上，又組建了一批軍工廠、聯合企業和修械廠、所，總共70多個，從基層和其他部門調一批原來搞過工業和工運的幹部、懂工業技術的人員(包括接收的舊人員)到軍工企業工作，加強了領導和技術力量。口號是：「一切為前線」，形成大規模的軍工生產系統，生產了大量武器、彈藥、被服和其他軍需物資，保證了我軍作戰的需要。朱總司令在一次中央軍工會議上讚揚東北軍工生產說：「我們生產了相當數量的武器彈藥。過去僅靠繳獲，現在加上後方生產供給，製造了重武器，這個成績是很大的。」

陳誠一到東北時野心勃勃，不可一世，本想大顯身手，一上任就立即進行整編軍隊，建立4個兵團司令部，提出了「固點、聯線、擴面」和「倚托重點，向外擴張」的防禦方針，排除異已，重用親信，妄圖創一奇迹。結果，靠爬桿上來的人指揮打仗，一敗塗地，「人事破壞了戰事」。陳誠上台不到6個月，被殲近20萬軍隊，灰溜溜地滾回上海。在1948年4月偽「國大」開會時，台下有人高喊：「殺陳誠以謝國人！」「把陳誠扣留，解京法辦！」「諸葛亮揮淚斬馬謖，我們要求蔣主席演出這齣戲！」云云。熊式輝在陳誠上台時說的話不謂言之不預。但有人不無諷刺陳誠說：「不是陳誠無能，而是共軍太厲害，太狡猾！」

7月20日，東北局常委會進一步重新討論了東北戰場形勢和我軍作戰行動問題。在會上，高崗對東北形勢作了重要講話。他在講話中，高屋建瓴，分條縷析地分析了東北敵我的形勢。他說，東北戰場形勢對我們實行打大仗、打惡仗、打勝仗很有利，我們的軍隊在質量上已佔絕對優勢，數量上超過國民黨軍隊近一倍，地盤超過幾十倍，大部鐵路控制在我們手裡，後勤來源廣闊，有翻身的廣大人民群眾支持，又有鞏固的北滿根據地，我們要敢於打大仗，打大仗的條件已經具備。在討論打長春的問題時，高崗說，強攻把握不大就不勉強，繼續對長春實行「長圍久困」，斷絕糧、炊、草進城，採取「圍城打援」的戰術消滅之。

蔣介石從瀋陽飛到北平，主持軍事會議。會議期間接到宋美齡的電話，當即坐卧不安，匆匆結束會議，急著要去上海，傅作義一再請求他親自指揮這一「決定東北國軍命運」的重大戰役，但蔣介石執意要去上海「處理要事」。急得傅作義團團轉，事後說：「蔣介石要美人不要江山，我們還給他幹什麼！」傅作義隨之對蔣失去信心。我東北解放軍在一百多萬民工支援下，遼瀋戰役全面展開。

高崗《關於北滿部隊第一次出擊松花江的情況》報告毛主席，介紹了一下江南的經驗。

東野奮勇阻擊于大虎山等地區，寸步不能前進。鄭洞國看清大勢已去，於19日宣布長春守敵10萬餘人放下武器，長春宣告解放，屬解放戰爭中第一座和平解放的大城市。這裏值得提到的是東北軍區派去的地下工作人員，為長春起義做了大量工作。

8月14日黨中央決定由高崗代理東北局書記並負責主持軍區的全盤工作。

當時有一首《篩豆子》快板詩形象地概括了三下江南、四保臨江的戰役：

東北人民解放軍經過夏秋冬三次攻勢並取得勝利，已經為遼瀋戰役創造了條件。東北局、軍區領導審時度勢，認為決戰的條件成熟，及時研究了戰略決戰的方案。在抓緊練兵的同時，制定了解放區愛國自衛戰爭陣亡烈士撫血條例、人民自衛勤務條例、優待革命軍人家屬條例。

截至1948年7月，我東北軍隊三年來共殲滅國民黨軍隊46萬餘人，殲滅政治土匪10多萬人，收復城市230座，解放區人口達4200萬人，佔東北總人口86％，東北解放區面積佔97％以上，形成農村包圍城市的局面。經過幾個月的準備，遼瀋決戰的條件業已成熟，決戰勝利的把握很大。我軍力量已超過國民黨軍隊將近一倍。敵人雖然還有58萬軍隊，但已被分割壓縮在長春、瀋陽、錦州三個孤立的地區。

這批人民武裝力量，在東北解放戰爭中發揮了重大作用。他們擔負著擔架運輸，偵察警戒，擾亂敵人，送信帶路，站崗放哨，盤查行人，配合部隊剿匪、打仗、破壞敵人道路、橋樑，接送轉移傷病員，維護地方秩序，保衛生產建設，參加生產勞動，更重要的是為後備兵團廣開了兵源。自衛隊員經過入伍前培養教育和鍛煉，部分隊員參加了民主解放軍。東北解放后，大部隊入關作戰，他們繼續執行維護社會治安、保護人民生產建設等任務，有大批自衛隊員參加新組建的獨立師。各地都建立了武裝委員會和聯防組織，繼續堅持站崗放哨，配合公安武裝清剿反動派的殘渣餘孽，揭露破壞分子造謠，保護了農村的秩序。

此時衛立煌只守三大點(長、沈、錦)，陷入「欲退不舍，固守無力」的被動境地。可國民黨報紙仍吹噓：「瀋陽城防固若金湯，國軍決不放棄東北」的老調。

不管怎麼說，陝北根據地是他親手創建的，流血流汗干出來的成績而復失是痛心的。他在延安毛澤東身邊工作9年，他和陝北人民感情太深厚，和毛澤東的革命友誼太深厚，1947年春，他打算回陝北向毛澤東彙報工作，因延安失守，東北戰事緊張，未成行。

9月初，根據毛澤東主席的遼瀋戰役的指示，東野重新調整了部署，先頭部隊突然包圍了北寧線各城，接著北方主力部隊日夜兼程陸續南下到達並控制了瀋陽以西及西南地區，70多萬部隊迅速到達指定位置。

1946年1月31日，政治協商會議閉幕。不久，蔣介石撕毀政協決議，積極部署全面內戰。3月27日，東北停戰協議成立。31日，國民黨破壞協議，繼續向營口、本溪、四平進軍。4月1日，蔣介石在反動派包辦的國民參政會上發表演說，公開推翻東北停戰協議。其時，北平軍調處派人要到東北；北滿軍區指揮各省軍區組織力量，佔領一些城市，並象延安一樣發動大生產運動，為軍調處我方人員(中共代表周恩來、顧問饒漱石)在談判桌上造成有利條件。北滿各地根據分局和軍區指示，隨即召開黨委會、軍區會議，調整軍事部署，精心指揮剿匪，打擊國民黨保安部隊。同時，組織機關、軍隊和群眾掀起了第一次大生產運動，處理日偽開拓地，恢復生產力，改善人民生活。

決定做出后，聯軍總部指揮四縱隊在南滿新開嶺地區發起對國民黨五十二軍二十五師戰役攻擊，全殲二十五師(號稱「千里駒」)8900多人，活捉敵師長李正誼，取得了東北戰場上第一次全殲一個完整的正規主力師的勝利，給予深入南滿解放區的國民黨軍隊以迎頭痛擊，打響了運動戰並消滅敵人有生力量的第一炮，滅了敵人的威風，大長聯軍的鬥志。東北局和民主聯軍總部遂決定成立南滿分局和南滿軍區(亦稱遼東分局和軍區)，陳雲任分局書記兼軍區政委，肖勁光任軍區司令員，肖華任副司令員兼副政委，加強了遼東黨和軍隊的統一領導。

寒凍即到，一些人有畏敵怯敵情緒。林彪自四平「敗走麥城」之後，膽略有所影響，對南下渡江作戰有後顧之憂。高崗對中央指示和《蔣軍必敗》社論中央軍委指示反覆琢磨，心領神會，堅定地提出主動出擊的建議，「不打莽撞仗，要有決心打硬仗」，以他那素有所謂的「二杆子」勁對林彪下決心以極大壯膽、支持和啟示。他還向林彪介紹在南梁時期對敵人採取「又打又拉」的辦法，幾個小游擊隊把敵人一個正規團打垮的經驗。早在延安時，毛、高交談陝甘反「圍剿」情況時，毛澤東很欣賞高崗這種「該進則進，該退則退，進退有據，始終主動」的打法。

「雙十協定」簽字后，蔣介石對他的部下頒發了「剿匪」密令，向解放區進攻。同時美國派飛機、軍艦為蔣介石運送部隊到華北，搶佔向東北發展的戰略地點。

1948年1月10日，我軍發動冬季攻勢中間，蔣介石帶杜聿明、俞濟時等一幫人由南京經北平到瀋陽，召開軍事會議。對東北戰事進行新的軍事部署，以對付我冬季攻勢，並研究成立東北「剿匪」總司令部問題。2月1日，國民黨中央決定撤銷了東北行轅，宣布成立東北「剿匪」總司令部，派衛立煌到東北任「剿共」總司令。

分局和軍區根據高崗的意見，決定以程子華、黃志勇、劉道生等組成前線指揮、部，集中6個旅(內1個騎兵旅)兵力，投入夏季攻勢，有力配合了東北大攻勢。此時，正是國民黨實施「先南后北」的戰略計劃中，向熱河進攻。熱河地區連年遭災，加上戰爭的消耗，群眾生活極度困苦，軍隊武器和衣食供養更困難。先吃地富，后吃中農，再吃貧農，馬先喂穀草，后喂高粱桿，再喂樹枝，實在無物可給。部隊衣食困難不堪，去冬有的人把茅草綁在身上禦寒。高崗和分局領導一起研究解決部隊給養問題，想盡一切辦法解決供給，並在一些地方開種煙畝，自力更生，保障後勤供應。發動軍民總動員，發揚抗戰時期的敵後鬥爭的經驗，克服了極度困難，渡過了難關，中央讚揚了熱河的經驗。

11月3日，黨中央致電林彪、羅榮桓、高崗、陳雲諸同志，東北人民解放軍全體同志和東北全體同胞們，熱烈祝賀東北全境解放。賀電說：「熱烈慶賀你們解放瀋陽，全殲守敵，並從而完成解放東北全境的偉大勝利。東北是中國工業，特別是重工業最大的中心，國民黨反動派在美帝國主義積極援助下，從一九四五年冬以來就曾經用極大力量來搶佔東北，先後投入兵力及收編偽軍、胡匪達一百一十萬人。」我東北全體軍民「團結一致，英勇奮鬥」，「在三年的奮戰中殲滅敵人一百余萬人」，「粉碎了中美反動派奴役東北人民並利用東北以挑撥國際戰爭的美夢，奠定了在數年內解放中國，然後將中國逐步建設為工業國的鞏固基礎。」「希望你們繼續努力，與關內人民和各地人民解放軍親密合作，並肩前進，為完全打倒國民黨反動派的統治、驅逐美帝國主義在中國的侵略勢力，解放全中國而戰。」瀋陽解放后，斯大林在克里姆林宮為中國革命勝利乾杯。

東北國民黨軍為實現其「南攻北守，先南后北」的戰略計劃，妄圖先擊破南滿我軍，再向北滿進攻。在1946年10月中旬集結了10萬兵力，分三路向南滿解放區進犯，在半個月內就侵佔了幾座城市，並向安東(現丹東)進逼。

接著，國民黨政府宣布解散北平軍事調處執行部，繼爾調集4個正規師兵力，分三路向臨江地區進行第二次進攻。我軍集中4個師，向進犯之敵反攻，殲敵4千多人，粉碎敵人進犯。敵人不甘失敗，正如毛澤東同志說的，搗亂——失敗——再搗亂——再失敗，直至滅亡。在第二次進犯臨江失敗后，國民黨軍隊又集中5個師兵力向臨江解放區發動第三次進攻。我南滿軍隊奮起反擊。林彪、高崗指揮北滿部隊二下江南作戰。2月21日集中了12個師兵力，以奔襲方法殲滅了吉林西北城子街、九台、農安等地敵人4千多人，並包圍了德惠的敵人，收復了輯安，金川等重要城鎮，先後殲敵7800多人，配合南滿部隊粉碎了敵人第三https://read.99csw.com次對臨江的進攻，擊破了杜聿明「十天打下哈爾濱」的謊言。

截至1947年春，國民黨苦心發動的全面內戰破產，他的部隊遭到我軍在各個戰場上有力打擊之後，損兵折將，丟城失地，銳氣大挫，被迫調整戰略部署，放棄全面進攻解放區，一改「全面進攻」為對陝甘寧邊區和山東兩翼實施重點進攻，東北戰場被迫轉入守勢。

9月1日，我黨中央在陝北的山溝里發出《解放戰爭第二年的戰略方針》的指示，規定了人民解放軍作戰的基本任務是舉行全國性的大反攻，使解放戰爭達到一個「轉折點」。這無疑標志著戰爭形勢的根本改變。

10月14日，對錦州發起總攻，15日攻克錦州，全殲守敵9萬人，生俘國民黨東北「剿總」副總司令范漢傑和第六兵團司令盧浚泉，達到「關門打狗」的目的。一舉砸斷錦州這根一頭挑東北，一頭挑華北的扁擔，裂開東北與華北敵人的聯繫，鎖住敵人逃跑退路。錦州速戰速決，國共兩黨都出意料。東北首府哈爾濱集會慶祝錦州大捷，高崗在會上報告形勢和任務，指出：即將全殲東北蔣匪，應加強支前。

青化砭等戰役后，毛澤東於6月15日，關於陝甘寧邊區三個月作戰情況，致電高崗。高看到電報非常高興。

由於聯軍總部的正確指揮，陳雲、肖勁光等領導遼東部隊堅決戰鬥，在北滿部隊的配合下，至4月初旬，消滅國民黨軍隊8千多人，粉碎了敵人第四次對臨江的大規模進攻。

遼瀋戰役的勝利，改變了敵我雙方力量對比，大大動搖了國民黨軍心，為整個解放戰爭的順利發展奠定了基礎，如願以償地徹底實現了毛澤東主席在「七大」提出奪取東北的戰略任務。

在擴建二線兵團中，各省軍區根據東北局和軍區的命令，全面發動翻身農民參軍。在高崗提出的「窮人江山窮人保」的口號鼓舞下，掀起了「參軍保家」、「參軍保地」的高潮，廣大翻身農民從切身體驗中認清了共產黨是人民的救星，是窮人的政黨，解放軍是保衛人民利益的軍隊，「勝利反攻，人人有份」，農村普遍出現了父母送子，弟妹勸兄，兄弟相爭，新娘送郎參軍的局面，甚至父子相爭。《東北日報》報導北滿各省「參軍保家熱潮澎湃」，農村幹部帶頭參軍，帶動了廣大青年熱情參軍的情景。北滿地區從城市到鄉村，從平原到山溝，到處是組織動員，黨員、村干帶頭，翻身農民參軍的浪潮，使野戰部隊、地方兵團迅速壯大。

10月30日，我東北野戰軍一股作氣，由遼中以西渡河，象秋風掃落葉，解放了遼陽、撫順、本溪、鞍山、海城等城市，向瀋陽合圍而進；一部急轉向營口方向前進。11月1日，對瀋陽守敵發起總攻。同日東野第十一縱隊等先遣兵團秘密入關，對平津實行戰略、戰役包圍。東北「剿總」司令衛立煌逃離瀋陽，兵敗如山倒。2日瀋陽、營口解放，殲敵13萬多人。

中央軍委於1947年1月11日給林、高、彭發出指示電，肯定了北滿、南滿部隊所採取圍城打援方法是殲滅敵人重要方法之一。並指出「只要你們能用一切方法，將杜聿明現有有生力量加以削弱，例如平均每月殲1個師以上，就可能使自己轉入有利地位」。「就可以從根本上轉變敵我形勢，並建立鞏固根據地。」

為了紀念我軍進入東北作戰中犧牲烈士，高崗及時提議由東北局決定在哈爾濱市建造了革命烈士紀念塔，懷念陣亡烈士，激勵部隊和人民踏著先烈血跡繼續勇敢作戰，完成東北解放未竟事業。

經過一年多的艱苦奮鬥，民主聯軍的不斷壯大，後方鞏固，積蓄了力量，等待、忍耐、籌劃，鋪平了走向勝利的道路，「狠打」的時候到來，要狠狠地殲滅故人，「恢復和擴大解放區」。東北戰場取得了下江南、保臨江的勝利后，發揚連續作戰的精神，東北局和聯軍總部利用部隊休整擴編的機會，在5月初召開會議，作出《關於東北目前形勢與任務的決議》。高崗親自主持起草決議，《決議》實際是夏季攻勢的動員令。決議總結了東北我黨我軍貫徹執行「七七決議」之後，敵我力量發生了有利於我的重大變化。變化的原因，是東北全黨的努力，把自己的方針放在發動群眾，建立根據地上，找到了力量的源泉，生長與壯大了革命力量。決議強調指出：東北正處在一個新的形勢面前，即在軍事上敵人不得不從進攻轉入防禦，而我軍則從防禦逐漸轉入進攻。這就對東北全黨提出了新的任務，即是「積極組織力量，全力準備大反攻，大量殲滅敵人，大量收復失地，鞏固和擴大解放區。」中央軍委及時批准了這個決議。

毛澤東在遼瀋戰役結束10天後，為新華社寫的評論說：解放戰爭進人一個新的轉折點，原計劃「需要五年時間」，現在看來，只「需要從現在起，再有一年左右的時間，就可能將國民黨政府從根本上打倒。」

此前，哈爾濱市各機關及各界代表沉痛公祭炮兵司令朱瑞同志(在義縣戰役中踩著地雷犧牲)，陳雲主祭，高崗致悼詞，號召以練好炮兵，打倒蔣介石來紀念先烈。

1948年4月13日，在哈爾濱召開炮兵幹部會議，加強炮兵建設。4月20日至5月20日，東北軍區召開師以上幹部會議，研究討論了加強軍隊正規化建設。高崗在會議上就軍力部署和軍隊正規化建設問題和後勤工作作了重要講話，羅榮桓、陳雲等在會議上也講了話。會議著重研究了軍隊整編和建設問題。會後，各軍區和野戰部隊認真貫徹會議精神，抓緊進行了整編、訓練。到8月遼瀋戰役前夕，東北人民解放軍整編為12個縱隊，17個獨立師，1個炮兵縱隊，1個鐵道兵縱隊，共53個師，加上地方兵團共105萬多人。經過訴苦、三查新式整軍運動和政治大練兵，全軍政治覺悟大大提高，戰鬥力大大增強。整個部隊陣營雄壯，士氣高漲，求戰心切。根據地日益鞏固，群眾積極支援，東北出現了前所未有的好形勢，從軍政訓練，物資籌集，供應組織和交通配備，都為新的、更大規模的戰略決戰作了準備，拉開了真正「最後一戰」的架勢「獨佔東北」，業已萬事齊備，水到渠成。

9月12日，遼瀋戰役打響。東北人民解放軍向北寧線義縣、唐山段發起猛烈進攻，13日攻克了安山、石門、代河、煙筒等，接著佔領昌黎、北戴河，義縣是切斷後路，揭開了遼瀋戰役的序幕。21日東北解放軍總司令部、政治部組成前線指揮所。月底，高崗、陳雲等在雙城總部組織歡送林彪、羅榮桓等率指揮所前往前線指揮作戰。

東北全境的解放為解放平津和全華北以及淮海戰役準備了前提，使解放戰爭獲得了戰略上鞏固的和具有一定工業基礎的大後方，為支援全國解放做出貢獻。

1947年夏到1948年春，在土地改革運動的基礎上，東北局和軍區結合三次強大攻勢，先後部署和發動聲勢浩大第二批、第三批兵團擴建運動，青年農民踴躍參軍保家，打倒蔣家王朝。高崗、羅榮桓親自領導組建後備兵團，擴充兵員，指導訓練。這次共組建起160多個獨立團37萬多人，為遼瀋戰役，解放東北全境，徹底消滅東北蔣軍做了準備。北滿地區的合江、松江、牡丹江、嫩江、龍江和吉林、遼吉等軍區，普遍擴建了一批後備兵團。黑龍江省到48年，向主力部隊輸送新兵9.5萬人，松江參軍達12.7萬人，合江省參軍6萬人，遼東10萬人。後備兵團陸續編入主力部隊，東北解放後進關作戰，在平津戰役中和解放南方又做出貢獻。

這是一次解放思想，下定決心，「運籌帷幄，決勝千里」的會議。會議將討論的意見報告中央軍委。毛澤東很滿意並回電同意南下作戰的部署，高崗堅決擁護毛澤東的複電。此後，前指對南下作戰猶豫。

其時，西北戰場人民解放軍轉入攻勢，4月22日，光復延安。去年3月19日，胡宗南以損失5千人的代價佔領延安空城，蔣介石大肆鼓吹「赫赫戰果」，通令嘉獎，延安縣改為「宗南縣」，給胡宗南戴一頂桂冠。胡宗南的軍隊從此陷入進退維谷的境地，我西北野戰軍主力部隊向關中進軍。黨中央、毛澤東勝利完成轉戰陝北的任務，陝甘寧邊區根據地及首府延安將要回到人民手中，毛澤東和中央機關於3月下旬東渡黃河。毛澤東對陝北有十分特殊感情，他站在黃河東岸眺望陝北感慨地說：「陝北是個好地方，陝北人是真金子，我們永遠不要忘記陝北」。

2月10日至12日，聯軍總部召開主力部隊師以上幹部會議，高崗在會上作了報告，總結了一下江南的經驗教訓，強調指出，不打莽撞仗，要打硬仗和要有好的戰鬥作風。會議決定二下江南作戰，認為目前南滿、北滿及關內的狀況，需要打好這一仗。林彪作了會議結論。

1947年3月初旬，沒有出杜聿明所料，他正在火速回撤時，民主聯軍北滿部隊第三次下江南作戰，使杜聿明又大吃一驚。16日，我乘松花江解凍前殲滅敵八十八師全部和八十七師大部後撤回江北，共殲滅敵人6500多人，為南滿減輕壓力，保證了「四保臨江」勝利。北滿部隊回師江北時，順便進行中長鐵路「大翻身」，破壞有關段落，阻止敵人通行。中央轉發了東北鐵路「翻身的經驗」，發至各部隊將領。群眾說：八路軍是「扒路軍」。

偽滿都的長春「8.15」前70萬人，日本投降時為50萬，解放時城裡市民只剩不足20萬人。「民無糧造反，兵無糧自散」。兵不血刃的長春，正是實行「戰略達到戰爭」目的典範。蔣介石利用滇軍打共軍，利用共軍消滅滇軍，結果滇軍變成了共軍。東北局已派人做敵軍的起義工作。10月16日，國民黨第60軍軍長曾澤生把蔣介石給他的手令交給我東北野戰部隊領導，17日率眾宣布起義，人民解放軍接替了曾澤生60軍的陣地。蔣介石更是火上澆油，大光其火。18日，帶杜聿明又飛抵瀋陽瞎指揮，作出固守瀋陽的決斷，等待國際支持和第三次世界大戰爆發。遂命長春守將鄭洞國兵團向瀋陽突圍。調集候鏡如、廖耀湘兩個團兵，強命杜聿明任「剿總」副司令，坐陣葫蘆島指揮，企圖奪回錦州，打通逃往關內通道。

經過秋季攻勢的沉重打擊，國民黨軍隊受到重創，大傷元氣。處於被分割的狀態，糧食、電源、兵源等都處於困難境地，士氣低落，陳誠灰心喪氣，為挽救危局，急忙擴編部隊，將保安部隊改為野戰軍，還從蘇北調來嫡系四十九軍，使東北國民黨軍隊總兵力達到58萬人；同時收縮戰線，調整部署，固守瀋陽、錦州、吉林、長春等大城市，再不敢貿然妄動，採取的作戰方針是：重點防守，保持軍力，保住瀋陽。

東北軍區開始組織遼瀋戰役，準備打大仗，打硬仗，解放全東北。2月2日至3月7日，召開政治工作會議，3月召開後勤工作會議。這兩個會議對軍隊的政治和後勤工作進行了具體研究部署。高崗分別在兩次會議上作了重要講話。他強調指出，東北我軍當前的任務，就是要積極準備打大仗，打硬仗，全部殲滅國民党進入東北的兵力。要求各軍區、部隊加強政治思想工作，使大家都認識到全國革命形勢已進到一個轉折點。東北國民黨軍隊已經困守在幾座孤城，寄希望于增援而企圖頑抗。我軍要堅決截斷敵人退路，吸引敵人新的增援，採取圍城打援，消滅敵援軍，最後攻擊守城敵人，解放全東北，使革命戰爭走向全國範圍的勝利。軍區和野戰部隊要抓緊時機進行政治教育和軍事訓練，繼續開展新式整軍運動，以提高階級覺悟和戰鬥水平，為解放全東北做出貢獻。後勤會議有軍區後勤各直屬單位、供給、衛生、兵站、軍工、軍械、各軍區、縱、師和軍校後勤的負責人參加。會議集中整頓財務、糾正本位主義、紀律鬆弛等問題，徹底轉變作風，以適應戰爭需要，把後勤工作提高到戰略高度。黃克誠在會上作了報告。高崗在後勤工作會議上總結經驗的基礎上指出，大規模的戰爭能否取得勝利，後勤供應顯得非常重要。歷來「兵馬未動，糧草先行」，後勤部門要抓緊組織軍工生產及其他各項工作，保證前方打仗部隊的需要。高崗的講話對政治和後勤工作會議鼓舞很大，明確了主攻目標，使與會者進一步認識了政治工作做細，後勤工作做好的極端重要性。會後進行部隊整編和政治教育。後勤部門，把火車、汽車、大車和人力畜力組織起來，統一指揮，集中使用，一切為百萬軍隊作戰服務。

1947年1月初，北滿集中了12個師的兵力一下江南作戰，林、高親自指揮，部隊向中長路兩側長春、吉林以北廣大地區分散守敵展開了強大攻勢作戰，配合江南戰場，迫敵北調，減輕臨江地區的壓力，並造成殲滅敵人的條件。至1月中旬消滅敵人4千多人，取得勝利回師江北。敵人慌忙抽兵回援本溪等地，而後撤回通化，粉碎了敵人發動的第一次對臨江的進攻。當時氣候異常惡劣，我軍冰天雪地下江南，凍傷幾千人。

9月14日，大規模的秋季攻勢全面展開，所向披靡，連戰皆捷。10月初，蔣介石倉促飛赴瀋陽督戰，又一次召開軍事會議。策劃部署「瀋陽外圍決戰」。蔣介石到東北一次倒霉一次，正如周恩來曾經說：「蔣介石到哪裡，哪裡就失敗。」

1948年4月，後備兵團均集中到點和整編結束。為了加強新的後備兵團訓練，以適應解放大城市戰鬥的新形勢，東北軍區在高崗和羅榮桓的領導下，於4月中旬專門召開7個軍區負責同志參加的新後備兵團的練兵會議。會上交流了第一批後備兵團練兵的經驗，研究部署第二批、第三批後備兵團的軍事、政治教育、訓練計劃。會議后，軍區司令部由高崗簽發了軍事訓練、政治教育的指示，指出：「為適應廣大兵團作戰需要，北滿各軍區第二批兵團的練兵，從5月1日開始，全期時間為4個月，軍事教育佔60％，政治教育佔40％，初期以政治教育為主，後期以軍事教育為主，以有重點的密切配合整訓，在進行中根據第一批獨立團的練兵經驗徹底貫徹群眾性的練兵運動，以求練兵在4個月的時間能完成教育計劃，完成各軍區練兵的戰鬥任務。」各軍區根據練兵會議的部署和東北軍區司令部的指示，都開展了大練兵運動，根據去年第一批後備兵團練兵的經驗，採取訴苦三查(即訴舊社會和反動派所給予勞動人民之苦和查階級、查工作、查鬥志)的方法進行了新式練兵運動。經過這次大練兵運動，全軍指戰員的政治覺悟、戰鬥力得到提高，紀律得到整頓，團結得到加強，群眾性的練兵活動得到開展，「政治、經濟、軍事」三大民主得到發揚，從而極大地提高了部隊的戰鬥力。訴苦三查的方法，是東北民主聯軍三縱某團在練兵中創造的經驗，東北軍區普遍推廣這個經驗，受到毛澤東主席的高度評價，他指出：「人民解放軍用訴苦和三查方法進行了新式整軍運動，將使自己無敵于天下」。「訴苦三查」的方法進行新式整軍運動，對解放軍的政治工作和民主運動是個重要發展，對提高全軍政治覺悟紀律性和戰鬥力都起了重大作用。毛澤東的「評論」對東北民主聯軍訴苦三查練兵方法肯定，並推廣到全軍，特別是推動了東北人民解放軍第二線後備兵團的新式整軍運動的深入發展。

二線兵團緊張集訓，各軍區、分區領導深入連隊加強教育訓練具體領導，高崗等軍隊領導深入各地視察軍訓，及早解決練兵中各種思想問題和戰略戰術問題。