政商關係中的一個重要層面，是民營資本（私人資本）與國家資本的關係。現階段，私人資本很弱小，而且發展時間不長，只有20多年的歷史，而國家資本卻非常強大。國家資本是與政權關係非常密切的一種資本形態，是由政權支持和保護的特殊的資本形態，是具有很大特權的資本形態，也是受上層建築意識形態九_九_藏_書保護和在價值體系中具有優越感的資本形態。所以這種資本與弱小的、剛剛發展起來的民營資本之間的關係，就成為目前政商關係當中一個非常值得注意的問題。

這一問題表現為這樣幾種關係。第一種是補充關係。所謂補充就是拾遺補闕。這種補充關係的第一個特徵是，政府壟斷行業，你就不能九*九*藏*書做，比如電信行業。國家不壟斷的，就是自由競爭的，競爭性行業你可以做；第二個特徵，即使是競爭性的行業，也必須是國家資本不幹的，你才可以干；第三個特徵是，國家資本干不好的，你可以干，只要國家資本覺得能幹好的，你都不能幹。

民營資本與國家資本的第三種關係，是一種稍微進步的關係，叫做混合關係，就是混合經濟。在一個企業實體里，既有國有，又有民營，就像萬通，就像萬科。這種混合關係成為最近幾年來比較多的一種經濟形態。在混合關係當中，大家都比較遵從商業運作的九*九*藏*書規則。

認識到了民營資本面對國有資本時的三種關係，才能知道民營資本事實上處於弱勢的位置，從而才能把握民營資本面對和遭遇國有資本前後的對策。

民營資本與國家資本的第二種關係是依附關係。所謂依附關係就是主從關係，國家資本是主，民營資本是從。你要圍著它的興趣、興奮點htｔpｓ://ｒｅａｄ.99csｗ•ｃoｍ轉，沒有它，民營企業也發展不了。為什麼呢？大量的資源都在它手裡，銀行資源、土地資源在它手裡。

民營資本從來都是國有資本的附屬或補充……在這樣一個歷史發展階段，民營資本對國有資本所表現的補充關係也好，依附關係也好，混合關係也好，總之在這些關係當中，民營資本是處於一個弱勢的位置。