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第三章 「警察行動」 共和黨人的反對

第三章 「警察行動」

共和黨人的反對

——把海空行動擴大到三八線以北,部分從南朝鮮基地出擊;
艾奇遜還搬出另一套理由:軍事部門無法估計這場戰爭還將持續多久,最終需要投入多少兵力。「現在要乾的事是立即行動,並以最迅速最有效的方式去完成,如果停下手來分析研究自己的行動,那麼就是作繭自縛。……這一切只會削弱你的意志,弄得一事無成。」
杜魯門和艾奇遜已經做出了一項政治決定。北朝鮮明目張胆地同美國和聯合國作對,如果不予以迎頭痛擊,那麼會給未來的世界和平帶來嚴重的後果。
國務院亦站在杜魯門一邊。迪安·艾奇遜的主要助手盧修斯·巴特爾指出:「既然總統是履行職責,為什麼還要對總統該不該這麼做提出疑問呢?總統的行動得到了認可,每個人都毫無保留地支持他。因此,不存在任何問題。」巴特爾和艾奇遜擔心,如果讓國會有機會就一項兩院的共同決議進行辯論,「就有可能對總統在未經兩院共同決議批准的情況下的所作所為提出質疑」。
議員們提出的問題被應付過去了,但也促使杜魯門的心腹們開始討論是否應該要求國會正式批准宣戰一事。政治嗅覺敏銳的艾夫里爾·哈里曼想利用公眾九_九_藏_書對政府日益高漲的支持,他認為:「杜魯門總統可以獲得公眾一邊倒的支持,這足以使日後那些批評人士啞口無言。」
「這是一件非常微妙的事,」總統答道,「我不想到處宣揚是我要麥克阿瑟如何行事。他現在不是美國將軍了,他是在為聯合國行事。如果我們說他僅僅執行我們的指示,那麼事情就砸鍋了。」杜魯門承認這是在掩人耳目:「當然,麥克阿瑟是在服從(我的)命令,但是我們要小心謹慎,不要給外界留下這種印象。」對於如此露骨的前後矛盾,議員中無人質疑:在未得到國會批准的情況下,美軍就在朝鮮執行聯合國安理會的命令,而總統同時又承認聯合國軍一事純屬虛構。
但是杜魯門認為用不著國會採取行動,他行使的正是憲法賦予他的正當權力,而且他希望能維護總統的權力,如哈里曼所說,「防止包括國會的所有外人插手」。哈里曼稱杜魯門對他說過:「我們絕不能這麼干,否則後任總統的手腳就會被束縛住了。」
內布拉斯加共和党參議員肯尼思·惠里表示不滿。他從座椅上站起來,在會議室里走來走去,彷彿正在參議院發言闡述問題。他想知道向朝鮮派https://read.99csw.com進地面部隊以前是否應該徵求國會的意見。杜魯門回答,那裡已經有一些地面部隊;如果確實發生「緊急情況」,他會徵詢國會的意見。惠里滿不高興地嘟囔說,他「認為」總統在採取這一行動之前「應該事先同國會磋商」。杜魯門自我辯護說,他是在周末的一場危機中採取行動的,「當時沒有時間進行充分的討論。我不得不履行三軍統帥的職責,而且確實這樣做了。我指示麥克阿瑟去拯救朝鮮人,並執行聯合國安理會的指示」。副總統艾爾本·巴克利耍了一個小滑頭,他希望發表一項總統聲明,說杜魯門統管武裝部隊,有權向他們發布命令。
另一位共和党參議員、新澤西州的亞歷山大·史密斯詢問,由國會批准政府已採取的行動是一個好主意嗎?艾奇遜巧妙地避而不答。他說,這個問題「需要認真考慮」。
——為美國平民撤退提供海上和空中保護;
簡要回顧一下從6月25日星期日至6月30日星期五期間做出的決定,可以看到美國為保衛韓國而在名譽和軍事上的全面捲入有四個不同階段:
因此我建議拋開這個念頭,因為眼前的壓力充其量就這麼大,還是按我們https://read.99csw•com的意志辦事。
杜魯門的顧問喬治·艾爾西認為,「戰爭爆發的最初幾天亂作一團」,總統和他的主要顧問「正忙於考慮軍事行動以及在聯合國採取行動」,未曾認真考慮國會的問題。「總統的動機是要制止侵略,而不是準備搞今後的政治鬥爭。」況且,總統「在國會沒有強大的領導權來推動一項議案」。這個問題主要是在7月初開始的「共和黨人的中傷行動」中提出來的。即便到了那時,艾奇遜仍然反對出席國會會議。他把這種場面比作是一名律師跟一名對方證人對質時面臨的情形:「要不要再多問一個問題——但是這個問題可能讓你完蛋。」艾奇遜詳述道:
據參謀長聯席會議分析,第二階段至關重要,它背離了幾年前的既定政策,即美國沒有任何戰略上的原因必須捲入保衛南朝鮮的戰鬥。杜魯門以及他在危機頭幾天的首席顧問艾奇遜並未意識到,一旦美國跨進戰爭門檻,向敵軍開了火,就得不可逆轉地繼續幹下去。第二步想要阻止北朝鮮人未成,剩下的幾步就非得走下去不可。這些步驟使美軍陷在朝鮮達三年之久,最後以一項並不令人滿意的停戰協定結束了這場你死我活的軍事僵局。
我和read.99csw.com軍事單位的任何成員們都沒有建議過我們要進入朝鮮。這個建議來自國務卿,但是我要重複說:它沒有遭到國防部的反對;國防部的所有成員都分別指出了麻煩、痛苦、磨難和困難。
現在的問題是:我們是否應該提出一項共同決議……來批准這一政策?我覺得其中的危險比任何可能的好處要大得多。……如果做出共同決議,那麼兩院的軍事委員會就要頻繁地舉行聽證會,每個與會者將提出各式各樣枯燥煩人的問題。等到你闖過這一關,恐怕已經把本來很明朗的局勢攪得不可收拾。
美國和蘇聯集團之間的冷戰現在變成了一場熱戰,誰也無法擔保這還會是一場有限的戰爭。
但是一旦做出政治決定,參謀長聯席會議就從軍事角度立即予以執行。他們最初想用海空軍力量擊退入侵者,這個希望很快就破滅了。戰區司令官麥克阿瑟直言不諱地提出必須使用地面部隊。他要的是步兵,而且數量要大,於是參謀長聯席會議就給他送去了。
會議一結束,杜魯門宣讀了一份即將發表的聲明,結尾有這樣一段話:「麥克阿瑟將軍已被授權使用某些支援性地面部隊。」這些有保留的措辭根本不足以說明實際授予麥克阿瑟的權力,尤其是「read.99csw.com動用你可以使用的陸軍部隊」一句話。這支擁有四個師的部隊,約佔美國陸軍總數的40%。如果把這一事實捅給國會議員,毫無疑問,質疑杜魯門的就不止參議員惠里一個人了。
——將美國地面部隊投入作戰地區。
然而,艾奇遜既不屑傾聽來自國會兩院委員會的「枯燥煩人」的問題,又不願意停下手來「分析研究自己的行動」,昭示了他對國會的蔑視,結果使政府付出了慘重的代價。
總統的政策得到國會兩院兩黨所有人的一致贊同。我們必須這樣做(指干預朝鮮);我們已經幹了起來,一切都在有條不紊地進行。
——對三八線以南的北朝鮮部隊採取海空行動以支援韓國陸軍;
杜魯門同時也進一步失去了國會對他毫無保留的支持。星期五上午晚些時候,他邀請國會領袖到內閣會議室,向他們做了一個有些令人困惑的通報,介紹了他最近做出的一些決定,並著重談了轟炸三八線以北目標的問題。
正如參謀長聯席會議所承認,在做出回應入侵的這些決定時,杜魯門的軍事顧問們雖然不是主要推動者,但是他們也沒有發表反對意見。一年後,當國會兩黨一起忙於嚴厲質詢美國深陷一場不宣而戰的戰爭泥潭的原因時,路易斯·約翰遜聲明說: