——北朝鮮進行裁軍；

馬克·克拉克將軍分身乏術，既要從事一場戰爭，又要對李承晚進行安撫。他在5月31日向上司提出警告說，也許有必要「容忍李承晚的醜惡行動，並要忍受他一手造成的難堪的政治事件」。但是當李承晚的陰謀詭計威脅到克拉克的軍事局勢時，後者就準備採取兩個行動之中的一個：繼續敦促他緩和鎮壓行動，抱著「一線希望」指望他能聽從道理；或者「接管並建立某種形式的過渡政府」——換言之，以一次政變來推翻李承晚，並安排更順從的領導人。

但是李承晚不想被嚇倒，他暗示要把韓國軍隊撤出聯合國軍的指揮之下。他對穆喬大使暗示說，他「非常高興地看到有證據表明，他正在讓別的國家」對他的行動「費心猜測」。他的一位官方發言人甚至宣稱，韓國將否決在「不光彩的情況下」簽訂的任何停戰協定，而且南朝鮮的談判代表實際上不能代表他的國家，因為該代表是由聯合國軍任命的。在4月24日的一項公開聲明中，李承晚對停火不屑一談。「我仍然反對任何使我國處於分裂的停火，」他說，「無論別人有什麼論點，我們決心用自己的雙手來統一祖國。」

總而言之，李承晚希望聯合國堅守其決議，呼籲實現一個自由和統一的朝鮮，不要讓任何外國軍隊存在。這位年邁的總統已經看到，在追求這些目標時他的國家的一大部分已被摧毀。他不打算再做任何進一步的妥協了，不管美國是多麼急於擺脫這場戰爭。他很顯然害怕美國將在三八線上解決戰爭（華盛頓確實正準備這樣做，在戰線上做一些相互遷就的調整）。

——httｐs://rｅaｄ.９9ｃｓｗ.cｏm聯合國承諾防止任何第三方支持北朝鮮；

穆喬大使恐怕是李承晚在美國人當中最友好和最耐心的朋友了，他在這位總統這兒也毫無進展。李承晚不打算同國民議會打交道，因為「共產黨控制了它」，而他導演的群眾示威又具有難聽的反美調子。6月14日，穆喬舉手認輸，並告訴國務院，聯合國軍直接威脅進行干預的時候到了。他可以把韓國軍隊當作代理人，在通過第8集團軍傳達的聯合國軍命令下行動。

美國大選時，一位沉默不語而又興趣盎然的旁觀者就是李承晚總統。不論美國人的選舉結果如何，他都不打算在任何可能被聯合國認為是可以實現的條件下討論和平。當美國——還有聯合國——進入朝鮮戰爭時，李承晚已經取得了他們的諾言，現在他要抓住他們兌現。1951年6月和談開始的那個星期，李承晚在致美國國務院的一封信中提出了他的要求：

如果李承晚採取任何行動危及美國在戰爭方面的努力，或者對國民議會實施進一步的限制，克拉克和穆喬將代表美國和聯合國要求他停止行動。如果李承晚拒絕，克拉克將下令韓國總參謀長對南朝鮮軍隊實施控制，並控制釜山地區。 韓國政府的權力和功能仍將盡量長時間地保留，憲制政府將維持不變。

但是克拉克在對付李承晚方面是悲觀的。他已經命令陸軍的一個團級戰鬥隊處於戒備狀態，隨時準備從日本開往朝鮮。他還跟韓國陸軍參謀長談過如果李承晚企圖利用軍隊來反對內部敵人時，如何保證對韓國軍隊的支持問題。克拉克說，任何被取消戰鬥read.99csw.com任務的韓國部隊都將失去聯合國軍的後勤支援，第8集團軍將阻止他們開往釜山地區。然而，克拉克又告誡華盛頓不要「倉促行事……（或是）虛聲威脅」，他手中沒有部隊來抵擋共產黨的一次重大攻勢，維持對巨濟島上不服管教的戰俘的控制，「同時還要對付我們背後大規模的平民騷動」。他建議聯合國軍暫且忍氣吞聲，直至李承晚用「非法而兇惡的行動」造成軍事上無法容忍的局面為止。克拉克說，那時候他就要集中全部部隊，在有必要時實行軍事管制法或建立軍政府，並根據美國政府的指示採取「任何步驟」來扭轉局勢。

但是在華盛頓，沒有人（即總統、國務院或參謀長聯席會議）想同李承晚討價還價，甚至都不願意向他做出進一步解釋。1952年2月27日致李奇微的一份電報建議他提出任何形式的停戰作為「既成事實」，然後採取「最強硬的措施以確保韓國人服從」。在這份電報之後，杜魯門緊接著向李承晚提出了一項個人警告，相當於一個訛詐要求：李承晚必須遵照美國人的指導，否則就要失去戰後的任何支持。這一照會雖然是用委婉曲折的外交語言表達的，但它是一份給一個盟國不折不扣的表示威脅的最後通牒：

6月2日，克拉克將軍和范佛里特將軍親自面見李承晚，指出共產黨軍隊有可能趁亂髮動一場重大攻勢的危險性。李承晚無動於衷。他可以控制住任何局面，可以不打擾這場戰爭，但是他「將遵從人民的意志」。他情緒如此激動，以致美國將軍們都懷疑他是否已失去理智。李承晚甚至一度譴責美國在集結日本軍隊https://read.99csw.com，以便在美國軍隊撤出之後「接管朝鮮」。克拉克是願意給李承晚更多時間的，儘管如他對參謀長聯席會議所說：

閱讀著這些材料，以及1952年頭幾個月由漢城發至國務院的相類似的數十份電報，筆者得出了一個嚴峻的結論，這個結論是美國政府任何一級機構所撰寫或評論的任何文件都不能駁倒的，這就是：杜魯門政府期望，出於某種原因，李承晚能夠接受聯合國軍可能達成的任何談判解決。在這裏，穆喬和其他外交官陷入了幾乎是致命的幻想之中。杜魯門總統的確曾希望在他任期結束之前能有一項解決辦法，因為朝鮮戰爭是他政府任期中的重大事件，他不想把它移交給艾森豪威爾。但是穆喬不但沒有去尋找遷就李承晚的辦法，反而按照艾奇遜的命令，實際上告訴這個南朝鮮人必須合作。於是李承晚「變得怒火中燒」（穆喬的話），堅持說他的政府絕不接受停火，杜魯門應當曉得同共產黨談判是「錯誤的」。李奇微一直注意著穆喬的報告，穆喬警告說，李承晚的態度將會「嚴重危及」解決辦法。他覺察到李承晚威脅要把韓國部隊從聯合國軍中撤出，而且李奇微也不能保證停戰簽字后他是否能控制韓國軍隊。

克拉克大權在握，準備了一項發動政變的應急計劃。李承晚將以某種借口被邀至漢城。一俟他離開，聯合國軍即以武力開進釜山，捉拿李承晚的主要支持者，奪取重要機構如政府和通信設施，並通過韓國總參謀長控制現存的軍事管制法政府。命令李承晚宣布結束軍管法並允許國民議會的行動自由，如果他拒絕，他將在嚴密看守之下被單獨囚禁rｅaｄ•9９cｓw•cｏｍ，總理將發表預期的公告。

——中國部隊從朝鮮完全撤出；

1951年末至1952年初，李承晚一直持續進行的發難並沒有引起約翰·穆喬大使和其他在朝鮮的美國官員的特別擔心。但是穆喬的確注意到，李承晚「對於每一個最終可能要出現停戰的跡象已越發感到氣惱」。當美國最著名的天主教領袖、紐約州的弗朗西斯·斯佩爾曼紅衣大主教訪問漢城時，李承晚很欣賞他在穆喬和范佛里特面前「要求美國每一個天主教徒都祈禱停火無法達成」。使穆喬煩惱的是，這種反停戰情緒竟蔓延到了李承晚政府里一些穩健派成員之中，一位部長就指責聯合國軍「向背信棄義的共產黨的驕橫氣焰和輕侮行為卑躬屈膝」。

——南朝鮮參与聯合國關於「朝鮮問題的任何方面」的任何安排；

然而，他即使要保持控制南朝鮮也很成問題。許多南朝鮮人對李承晚的獨裁方式懷有怨恨，這種敵意在1952年夏天的國民議會上將一觸即發。根據朝鮮憲法，總統要由議員選出，而這年夏天的跡象表明，李承晚將不能重掌權柄。李承晚以他固有的對政敵的蔑視，要求國民議會修改憲法以規定進行一次全民普選，他對自己左右輿論的能力頗為自信。當議會表示拒絕時，李承晚宣布在釜山地區（這裏正是議會所在地）實行軍事管制法，還以顯然是虛假的指控——叛變和通共——逮捕了20多名議員。他搬出「軍事需要」作為理由，並宣稱得到了范佛里特將軍的支持，說他的軍隊在這個地區一直受到游擊隊的騷擾。（范佛里特將軍否認了任何這類支持。）李承晚、杜魯門和國務院之間電文頻馳。李承晚把危機又升read.99csw.com一級，揚言要把韓國部隊撤出作戰地區以「保障釜山地區的秩序」。聯合國軍對軍事管制法提出了抗議，李承晚不為所動。

——保障朝鮮的主權和領土完整。

貴國政府和朝鮮人民將繼續獲得援助以抗擊侵略、謀求公正的政治解決，並修復這一侵略造成的破壞。但是此種援助之程度將不可避免地取決於貴國政府所展示之責任感、其維繫朝鮮人民團結之能力，以及它對民主理想之忠誠程度。

……直至我們被迫採取極端的軍事行動之前，還必須通過外交渠道向李承晚施加壓力。我還相信，我不能採取任何部分行動，諸如為國民議會議員提供保護，而又不引起動亂。這種動亂可能要求我們實施全面控制，這又是我們無力承擔的。

使克拉克如釋重負的是，政變無須實現。7月3日，國民議會改弦更張，投票修改了憲法，允許總統由普選產生。在押的議員得到了釋放，李承晚也於7月28日取消了軍事管制法。8月5日，李承晚以壓倒性優勢再度當選。這樣，迫在眉睫的危機化險為夷了。但是杜魯門總統已經做出了一項基本的政策決定，這一決策將成為今後的行動指南：如果對美國實現戰爭目標是必需的話，它將毫不猶豫地以武力讓李承晚下台。

杜魯門總統同意穆喬的意見。6月25日，國務院準備了一項向穆喬和克拉克將軍下達的訓令，並獲得了參謀長聯席會議和總統的批准。他們將「儘早」進行磋商，準備好採取軍事行動和政治行動的計劃，以免在一旦需要進行干預時讓聯合國軍的軍事行動受到干擾。最好是由杜魯門下令進行干預，但是在情況緊急時克拉克有權自主行動。行動方案概括起來有以下幾條：