這時候，劉恆極力保持政局穩定，不多更張。將軍宰相等高級官員，都是老爹劉邦時代的舊勛功臣，文質彬彬的少，粗魯豪邁的多。鑒於秦王朝的種種弊端，所以議論務求寬厚，不願抨擊別人過失。在這種教化下，揭發別人陰私的告訐風氣，大為轉變。官吏安於他們的官位，人民樂於從事他們的事業。積蓄每年都有增加，戶口逐漸增多，大家習慣於敦厚待人，政治禁忌很少。犯罪行為，或有或無，或重或輕，證據並不十分明確時，就以最輕的法條處斷。刑事案件，大量減低，甚至有一年，全國犯重罪的，不過四百人，國家有捨棄刑罰的景象。

「陛下憂慮邊境，派遣將領，徵調士兵，興建要塞，這都是重要措施。然而，現在的規定是，遠方民兵，守護邊塞，每年都要輪調，來去匆匆，對匈奴汗國，無法作深入的了解。因之，我建議：不如鼓勵大家移民邊塞定居，成家立業，購田買地，作長久打算，使他們熟悉敵情，以作戒備。然後，依照地理形勢，在要害關卡之處，河川渡口之地，修建高大城堡，外圍加深壕溝。每城住戶，都應在千家以上。由政府先在城中蓋起房屋，準備耕田用具，然後鼓勵移民。有罪的赦免他的罪，無罪的賞賜他官爵，免除全部賦稅。發給冬季夏季服裝、糧食，直到他們能夠自給自足。

3、劉恆改封城陽王（首府莒縣〔山東省莒縣〕）劉喜（劉章之子）當淮南王（首府壽春）。

「聖明的帝王，高高在上統治，人民不挨餓受凍，並不是君主能耕田給他吃，織布給他穿，而是為人民開闢國家的資源財富。伊祁放勛（堯）時有九年大水，子天乙（湯）時有七年大旱，國家並沒有遺棄一個病人。蓋積蓄夠多，準備充足（九年大水，七年大旱，連病人都不受影響，搖筆一揮，毫不費力就撒下大謊）。而今四海一家，土地之大，人民之眾，不減子天乙（湯）、姒文命（禹）之時。又沒有數年之久的水災旱災，而國家卻毫無積蓄，原因何在？在於土地並未完全開發，民力並未完全投入，可以生產糧食的耕地沒有全部耕種，山林水澤的寶藏，沒有全部利用，純消耗糧食的人（指工人、商人），沒有全部務農。

3、春季，劉恆下詔，增加祭壇上供奉的玉帛，說：「祭祀官員在祈求上蒼賜福時，都要求把福降臨到我身上，卻忘了平民，使我慚愧。以我的品德這麼欠缺而獨佔福分，平民不能分享，是使我的品德欠缺更多，以後祭祀官員向天致敬時，不要為我做任何祈求。」

當時，匈奴不斷沿著邊境，發動攻擊。太子內宅管理官（太子家令）、潁川（河南省禹州市）人晁（音cháo〔潮〕）錯，上書劉恆，就軍事措施，提出建議：

「陛下募民實邊，使徵調駐防的軍事行動，越發減少，運輸的費用，越發減省，這是國家的幸事。基層官員如果能夠體會陛下的德意，遵照法令規定，照顧移民中的老年人跟幼童，善待他們的年輕一代，安撫慰問，絕不欺凌騷擾。使先到的平安快樂，不再思念故鄉，則貧窮民眾，勢將非常羡慕，互相勸勉，一同前往。

柏楊曰：

2、夏季，四月，劉恆前往雍縣（陝西省鳳翔縣），祭祀五色帝（秦王國在雍縣建四座祭壇：白帝壇、赤帝壇、黃帝壇、青帝壇。西漢王朝一任帝劉邦又增加一個黑帝壇），大赦天下。

把淮南國（首府壽春）分成三國，封故淮南王（厲王）劉長現存的三個兒子，全部當王：阜陵侯劉安當淮南王，安陽侯劉勃當衡山王（首府邾縣〔湖北省黃州市〕），陽周侯劉賜當廬江王（首府番陽〔江西省波陽縣〕）。

「由此觀察，匈奴擅長的有三項，中國擅長的有五項。陛下如果動員十萬人兵力，對付只不過幾萬人的匈奴兵團，以比例計算，是用十擊一的戰術。雖然，軍事是一種兇惡。戰爭是一種危險。誰大誰小，誰強誰弱，決定於一眨眼之間。用人的生死來爭奪勝利，一旦跌倒，不能復起，後悔已來不及。

五月，劉恆下詔說：「《詩經》上有句話：『慈祥的長官啊／你是人民的父母！』現今，人民有了過失，還沒有教育他，而刑法已加到他身上。即令要改變行為，一心向善，已沒有道路，我十分憐憫。刑罰中有砍掉肢體（如刖刑）、割傷肌膚（如黥刑）的條文，終生不能複原，如此殘酷，實不道德。豈是做人民父母的本意？自即日起，廢除所有肉刑，一律改用徒刑。依照犯人所犯罪狀的輕重，只要他不逃亡，坐牢期滿，即行釋放。本詔書，即是法律。」

唐王朝宰相李德裕（參考八四九年十二月）認為：「劉恆誅殺薄昭，斷然處置，賢明當然賢明，但在禮教上，卻不太妥當。嬴罃送姬重耳，興起見舅父如見娘親的傷感（秦國九任國君穆公嬴任好，娶晉國十九任國君獻公姬詭諸的女兒秦姬〔名不詳〕為妻，生子嬴罃，秦姬不久逝世。姬重耳是秦姬的兄弟。公元前七世紀，晉國內亂，姬重耳出奔。前六三六年，嬴任好送姬重耳回晉國就任國君〔二十四任文公〕，嬴罃當時還是太子，送舅父到渭水之南，思娘親不能見，見了舅父，如見親娘。前六二一年，嬴罃繼位國君〔十任康公〕，作《渭南》詩，載《詩經·秦風》），何況薄太后仍然健在，只有這麼一個弟弟，斷然處置，怎能安慰娘親的心？」我以為不然。蓋法律是天下人民的公器，英明的執法者，親疏如一，任何困擾都不能阻止，人民才不敢有所仗恃而去犯法。薄昭雖然一向被人讚揚為忠厚長者，可是甥兒身為皇帝，不給他遴選賢明的師傅，卻教他掌握兵權，以致驕傲不可一世，對他的長官都敢冒犯。最後一發不可收拾，竟格殺中央政府使節。他所以敢如此妄為，當然是有所仗恃。如果赦免無罪，那跟劉驁（西漢王朝十二任成帝）、劉欣（西漢王朝十三任哀帝），有什麼差異？曹丕（曹魏帝國一任文帝）曾稱讚劉恆的美德，卻把誅殺薄昭這件事除外，他說：「舅父皇親之家，應該用奉養的方法報恩，不應該交給他們權柄。有了權柄之後，就很容易犯法。一旦犯法，又不得不作處理。」抨擊劉恆對薄昭不知道防範于未然，這段話抓到問題核心。所以，要安慰娘親的心，恐怕在最初開始時，就要慎重。

夏季，劉恆下詔說：「天道循環，災禍之來，由於怨恨。幸福之來，由於恩德。文武百官犯了錯誤，由於我當皇帝的領導無方，而負責祭祀的官員，卻把過失轉移到居於下位的官員身上，正好顯示我的品德不夠。我不願這樣做，應行廢除。」

西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年三十八歲），徵召公孫臣，命他當研究官（博士），他跟其他儒家學派的知識分子，重新提出土神是西漢王朝的保護神（土德），草擬改革曆法，及改革法定衣服顏色草案。宰相張蒼自此逐漸失勢。

「現在，人民捐獻車一輛、馬一匹的，免除三個人的官差勞役。因車輛馬匹，是戰爭武器，所以可以免除官差勞役。神農氏有言：『城牆高十仞（一仞四米），護城河寬一百步，武裝部隊一百萬，卻沒有糧食，就守不住。』由此可知，糧食是國家的至寶，政府的基礎。而今人民繳納糧食，封他五大夫（文官第十二級）以上，才不過免除一個人的官差勞役，跟繳納車輛馬匹的待遇，相差太遠。封人爵位，是君主的專利，只要張嘴，要封什麼就封什麼。而糧食，是人民的生產，種在田地之上，不會缺乏。得到高貴爵位跟免除罪刑，是人民的願望。假使下令教人民自九-九-藏-書己把糧食直接運到邊塞，就可封爵免罪。我判斷，不出三年，邊塞糧食，必有大量儲存。」

「梁國（首府睢陽〔河南省商丘縣〕）足以拒抗齊國（首府臨淄〔山東省淄博市東臨淄鎮〕）跟趙國（首府邯鄲〔河北省邯鄲市〕），淮陽國足以禁制吳國（首府廣陵〔江蘇省揚州市〕）、楚國（首府彭城〔江蘇省徐州市〕），陛下就可以把枕頭墊得高高的睡大覺，再不必憂慮山東（崤山以東）出什麼事。終陛下之身及太子（劉啟）之身，至少兩代可獲得平安。

1、冬季，匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）老上單于（三任）攣鞮稽粥，率騎兵十四萬人，攻陷西北要塞朝那（寧夏回族自治區彭陽縣西古城鄉）、蕭關（寧夏回族自治區固原縣東南），格殺北地郡（甘肅省西峰市）民兵司令（都尉）孫卬，擄掠大批百姓跟牛羊牲畜。前鋒抵達彭陽（甘肅省鎮原縣），奇兵突入，放火燒回中宮（陝西省隴縣西北），斥候搜索部隊，直到雍縣（陝西省鳳翔縣）、甘泉（陝西省淳化縣西北。與長安航空距離八十千米），首都長安大為震動。西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年三十七歲）命首都長安警備區司令（中尉）周舍、宮廷禁衛官司令（郎中令）張武，分別出任野戰軍統帥，緊急動員戰車一千輛、步騎兵十萬人，在長安周圍構築陣地，布防保衛。再命昌侯盧卿，當上郡（陝西省延安市）國民兵司令（上郡將軍），寧侯魏遬，當北地郡國民兵司令（北地將軍）；隆慮侯周灶，當隴西郡（甘肅省臨洮縣）國民兵司令（隴西將軍），在三郡分別駐紮大軍。

4、本年（前一六五年），齊（文）王（首府臨淄〔山東省淄博市東臨淄鎮〕）劉則、河間（哀）王（首府樂成〔河北省獻縣〕）劉福先後逝世，沒有兒子，封國撤除。

1、冬季，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）文帝劉恆（本年三十三歲）前往甘泉（甘泉宮，陝西省淳化縣西北）。

鄧通趕到宰相府，脫下帽子鞋子，赤著雙腳，向申屠嘉叩頭認罪。申屠嘉端坐公堂，並不回禮，責備他說：「金鑾寶殿，是高皇帝（劉邦）的金鑾寶殿，鄧通不過一個小官（太中大夫，年俸比照千石），卻在那裡逛盪，犯『大不敬』重罪，應當斬首！」吩咐左右說：「拉出去處決！」鄧通大為恐慌，拚命叩首哀求，前額被地面撞破，鮮血流滿頭頸，而申屠嘉不許。劉恆揣測宰相已經給鄧通足夠的教訓，才派人「持節」召見鄧通，告訴申屠嘉說：「他是供我娛樂的弄臣，請你釋放。」鄧通回到皇宮，向劉恆流淚說：「宰相幾乎殺了我。」

「當今最主要的事，莫過於鼓勵人民務農。想使人民務農，必須把糧食的價格提高。提高糧食價格的方法，最好用糧食作為賞罰的工具。因此，我建議：凡人民把糧食捐給政府的，政府就給他爵位，並可以免除他的罪刑。這樣的話，富農有爵位，貧農有金錢，糧食不致被囤積。能夠繳納糧食換取爵位的，糧食一定多餘。用多餘的糧食供給政府，貧農的賦稅就可減輕，正是所謂：『損有餘，補不足』，命令一發布，人民立刻得到利益。

2、春季，三月，二任帝（惠帝）劉盈的皇后張嫣逝世。

1、冬季，十月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）政府有人上書檢舉新垣平所作所為，都是詐偽。西漢帝（五任文帝）劉恆（本年四十歲）不能忍受被戲弄的羞辱，交付有關單位審訊，斬新垣平，屠殺全族。自此之後，劉恆對改變曆法、服色以及鬼神之事，興趣索然。渭水北岸五色帝祭壇跟長門（長安城東南）五色帝祭壇，只命祭祀官負責管理，按時祭祀，自己不再親往。

5、趙國（首府邯鄲〔河北省邯鄲市〕）人新垣平，有神術可以望氣，晉見劉恆，聲稱：首都長安東北方有一種神氣，五種顏色。於是劉恆下令在渭水北岸，建立渭陽五色帝廟祀奉。

「於是，秦政府索性徵調囚犯當兵，稱為『充軍』（謫戍）。先徵調犯罪的低級官員、窮苦的『贅婿』（從妻姓的男子），以及做買賣的商人（第一梯次）。等到這些人徵調凈光，再追查人民出身，現在雖已不是贅婿、商人，可是從前曾當過贅婿、做過商人的，也被強迫當兵（第二梯次）。等到這些人徵調凈光，再追查三代，祖父母、父母，曾經當過贅婿、做過商人的，同樣被強迫當兵（第三梯次）。等到這些人徵調一空，更徵調這些人左邊的鄰居（第四梯次。陳勝起兵，秦王朝後來還要徵調右邊的鄰居〔第五梯次〕。參考前二〇九年）。蠻橫的政令當然執行困難，已被貶逐的充滿怨恨，有百分之百死亡的危險，卻得不到一文錢的回報。即令戰死病死，所應繳的賦稅，也得不到一文錢的免除。天下人看得清楚，烈火終有一天燒到自己。所以陳勝押送這些人，到了大澤（安徽省宿州市東南），首先發難，天下人追隨他的，如同流水，這是秦王朝政府全靠權勢壓迫的流弊。

4、本年（前一六六年），河間（文）王（首府樂成〔河北省獻縣〕）劉辟彊逝世。

劉恆對他的建議十分欣賞，特別寫一封回信，表示喜悅。

「趁著陛下在位，移民實邊，使遠方郡縣再沒有徵調之苦，而邊塞居民，又可父子相保，再不發生胡人蹂躪之患。利益可傳到後世，聖名更照耀寰宇。比起秦王朝政府那種跟人民結怨的辦法，不可同日而語。」

2、夏季，六月，梁（懷）王（首府定陶〔山東省定陶縣〕）劉揖逝世，沒有兒子。

全國平民歡宴，文言文稱「大酺」。西漢政府法律：三個人無緣無故在一起飲酒，罰銀四兩。以後專制制度日趨精密，限制更嚴，平民不準穿某種衣服，不準住某種房子，不準戴某種裝飾，不準坐某種車輛（商人甚至根本不準坐車，但總算允許乘船，可謂皇恩浩蕩，否則做生意的人只好游泳過江），積成中國傳統政治中最陰暗的一面。這陰暗面一直未被發掘，以致近代知識分子相信古人過著伊甸園生活，好不自由自在，甚至有人聲稱中國人自由太多。連吃肉飲酒，都要政府下令特准，再請參考前一七三年劉恆宣布的禁止巨官隨意逮捕小民的詔令。不禁為中國人落淚。

宰相（丞相）張蒼、最高監察長（御史大夫）馮敬，奏報《刑法草案》，說：「凡應剃光頭髮的（髡），男子改罰勞役（城旦），女子改罰搗米（舂）凡應臉上刺字的（黥刑），改罰剃光頭髮，頸帶鐵鏈，男子服勞役，女子罰搗米。凡應割鼻子的（劓刑），改打三百鞭。凡應砍斷左腳趾的，改打五百鞭。凡應砍斷右腳趾、殺人自首、貪贓枉法、監守自盜，已經定罪，而再犯鞭打罪的，一律街頭斬首。已經判決勞役、搗米的罪人，都改判徒刑，摺合日數，期滿釋放。」劉恆批准。

申屠嘉為人廉潔耿直，從不在自己家中接見賓客。這時，中級國務官（太中大夫）鄧通，正受劉恆寵愛，賞賜他的金錢，累積到幾百萬。劉恆曾經到鄧通家參与宴會，這是一項無比的殊榮。

劉恆再接納這項建議，下詔說：「勸導人民，在於從根本著手。我親率全國農民，從事耕種，到今天已經十年，還有很多荒地沒有開墾，也從沒有一年有過大大的豐收，人民臉上仍露著飢餓的顏色，這是務農的人太少和官員領https://read.99csw.com導不力。我曾頒布過多少次詔書，勸告人民栽桑種麻，可是沒有效果。因為官員對我的詔書並未遵行，也沒有努力輔佐。我們的農民生活悲苦，官吏卻毫不關心，怎麼能夠鼓勵？現在，免除今年農民一半田賦捐稅。」

2、劉恆下詔：把淮南王（首府壽春〔安徽省壽縣〕）劉喜，再調回復任城陽王（首府莒縣〔山東省莒縣〕。改封城陽王劉喜當淮南王，參考前一六九年六月，本年〔前一六四年〕復舊，為瓜分淮南國鋪路）。

「所以《兵法》說：『武器不精良，是把戰士雙手交給敵人。戰士不能作戰，是把將領雙手交給敵人。將領不盡到他的責任，是把統帥雙手交給敵人。君王選錯了將領，是把國家雙手交給敵人。這四項——武器鋒利、戰士優秀、將領盡責、君王選將，是軍事行動最重要的關鍵。』我又聽說，大小不同、形勢不同、強弱不同、因應不同、高山平地不同、準備警戒不同。自我克制，侍奉強國，是小國的自處之道。聯合小國攻擊大國，是對抗局面。用蠻夷攻擊蠻夷，是中原王朝傳統政策。

年余之後，賈誼逝世，年三十三歲。

劉恆接受這項建議，下令人民直接把糧食運到邊塞，並以輸送糧食多寡，釐定爵位的等級（西漢王朝沿用秦王朝官等，最高一級〔徹侯〕，最低二十級〔公士〕，參考前三五九年。西漢王朝規定，繳納糧食六百石，授十九級〔上造〕。以後逐漸升高，繳納糧食四千石，授十二級〔五大夫〕。繳納糧食一萬二千石，授三級〔大庶長〕：三級官階已是高層，跟部長將軍同等地位）。

「珍珠、寶玉、金銀，飢餓時不能當飯吃，寒冷時不能當衣穿，然而十分貴重，因為有在高位的人購買。它們體積既小，重量又輕，非常容易收藏。可以握在一隻手中，周遊四海，不必憂慮饑寒。它們可以促使臣僚背叛君王，誘惑人民輕易拋棄故鄉。盜賊為之心動，逃亡的人攜帶它十分輕便。黍米（黃色小粒，北方人稱「小米」）、稻米（白色大粒，南方人稱「米」，北方人稱「大米」）、布匹、絲緞，都由土地種植，按時成長，經過很多人力投入，才能收成，不是一天工夫就可到手。重量超過幾石（音dàn〔但〕），一個普通男人，就搬不動。假如不去干姦邪勾當，一天不收成，饑寒就迎面而來。所以，賢明的君王，都重視五穀糧食，輕視金銀財寶。

上一次「大酺」時間，在前二二二年。秦王國連滅五國，統一天下，秦王嬴政特別允許平民來一頓大吃大喝，以示慶祝，距今已五十八年，才遇到西漢帝劉恆再一次高興。一些短命的朋友，恐怕一輩子不知道什麼是滿桌酒肉的宴會。

柏楊曰：

晁錯這個人，性情峻急嚴苛，不阿私情，以口才敏捷，受到太子劉啟寵愛，太子家裡的人稱他為「智囊」。

八月四日，劉恆任命申屠嘉當宰相，晉封故安侯（准侯爵〔關內侯〕，有爵位而沒有采邑，正式侯爵有采邑）。

在成紀出現的那條黃龍，意義重大。「龍」這玩藝，跟「外太空人」一樣，都是想象出來的動物，誰都沒有見過。截至二十世紀末葉，科學家終於證明中國傳說里的龍，並不存在。一個根本不存在的東西，卻活蹦亂跳的在一個荒僻小縣出現，可能是人們把一條大蜥蜴，硬當成龍，也可能是一次官場騙局，公孫臣跟他的夥伴，在精密的布置下，隆重演出。一則打擊張蒼，一則圖謀自己前程。

1、春季，二月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年四十二歲）前往代國（首府晉陽〔山西省太原市〕）。

5、劉恆知道竇皇后的弟弟竇廣國賢能而有才幹，打算任命他當宰相，思量說：「恐怕天下人認為我偏愛。」猶豫了很久，終於打消原意。

「古代移民時，官員們一定先祈求風調雨順，再親自品嘗河水或泉水味道，建立城堡，劃定鄉里跟住宅區範圍，再蓋屋築舍，購置家庭的和農田的用具。移民到了之後，就有家可住，立刻開始工作。所以人民才容易離開故鄉，踴躍投奔新的城市。政府應聘請醫生、巫師，為移民治病和祭祀祖先鬼神。應鼓勵互相通婚，嬰兒出生或年邁死亡，都應受到慶賀和撫恤。然後，墳墓相接，種植的樹木，也都成長，家庭住宅房屋，都修繕完美。必須如此，才能使移民喜愛新的鄰里，安心久居。

「胡人穿的吃的，不仰賴土地（穿羊皮而吃獸肉），大勢所趨，很容易擾亂邊境，輾轉遷移，想來便來，想走就走，這是他們的特徵，使我方百姓不能不遠離農田。而今胡人逐漸南侵，在邊塞之下遊獵，暗中監視，等待守軍人數過少時，他們就立即發動攻擊。陛下不發兵援救，邊民絕望，會有一種敵來就降的心理。陛下如果發兵援救，小部隊不足以對抗，大部隊則不易集結，較遠縣市民兵，好不容易趕到，胡人早已揚長而去。集結的兵力如果不複員，費用龐大，難以負擔。如果複員，胡人將再度入塞。幾年下來，國家會被搞得國庫空虛，人民苦不堪言。

「陛下迄今還沒有制定封國政策，而情勢已一天比一天緊張。目前封國的親王，不過第二代，最多不過第三代，已經驕橫傲慢，不能克制，如果他們再用心擴張，力量就更強大，中央政府的法令，恐怕不會再受尊重。陛下當做屏障的，和皇太子（劉啟）唯一仗恃的，不過淮陽國（首府陳縣〔河南省淮陽縣〕）跟代國（淮陽王劉武、代王劉參，都是劉恆的兒子、劉啟的弟弟）。代國北方跟強大的匈奴汗國接壤，能夠保住自己，就心滿意足了。而淮陽國比起其他土地廣大的封國，好像臉上一顆黑痣而已，只能引誘別人并吞它，它卻沒有力量對別人構成威脅。

5、最初，宰相（丞相）張蒼，認為水神是西漢王朝的保護神（水德），魯縣（山東省曲阜市）人公孫臣認為西漢王朝的保護神應該是土神（土德），所以推斷黃龍會出現人間（現是土神當道，土是黃色，所以黃龍定會出現，顯示祥瑞），張蒼認為公孫臣胡說八道，拒絕採信。

四月十七日，封故齊王（悼惠王）劉肥現存的六個兒子，全部當王：楊虛侯劉將閭當齊王（首府臨淄〔山東省淄博市東臨淄鎮〕），安都侯劉志當濟北王（首府盧縣〔山東省長清縣〕），武成侯劉賢當菑川王（首府劇縣〔山東省壽光市南〕），白石侯劉雄渠當膠東王（首府即墨〔山東省平度市〕），平昌侯劉卬當膠西王（首府高密〔山東省高密縣〕），扐（音lè〔勒〕）侯劉辟光當濟南王（首府東平陵〔山東省章丘市〕）。

「古代在邊境興築城堡，防禦敵人，移民都有軍事編組。五家結成一伍，伍有伍長。十伍結成一里，里有里長（假士）。四里結成一連，連有鄰長（假五百）。十連結成一村（邑），村有村長（假候），都由村民遴選有才幹而又有保護村民能力、熟悉地理形勢、深切了解人民意願的人士擔任。平時訓練村民騎馬射箭，戰時率領民兵跟敵人交鋒。戰士平時訓練有素，戰時就能效命。養成習慣之後，不要教他們改行。年幼的時候，大家都是玩伴，在一塊遊戲。長大之後，又在一起工作。夜間作戰，聽到聲音，就知道是誰，可以互相援救。白天作戰，大家都看得見，自有感情支持。友愛之情，願共生死。然後，政府應頒發厚重的賞賜，並嚴厲執行責罰。那麼，前面的人雖然被殺，後面的人仍勇猛續進，不會因畏懼而逃亡。移民如果不是健壯青年，將白白浪費衣服糧食，不能實用。雖是健壯青年，如果沒有賢明的官員，也不能收功。

「今天全國所以一派昇平氣象，只不過正好各封國親王年紀還小。可是，幾年之後，陛下就會親眼看到出現什麼現象。秦王國日夜不休，苦心經營，企圖剷除六國。陛下擁有絕對權力，控制天下，可以按照自己的意思，隨意裁定，卻袖手不管，去釀成新的六國之禍，不能說是智慧。即令及陛下之身，沒有變化，但你已種下禍根。形勢如此明顯，如不決定對策，萬一陛下死亡，將給娘親（薄太后）、弱子（劉啟），留下動亂，不能說是仁慈。」

4、六月，劉恆下詔：「農耕，是天下的根本，重要性無與倫比。而鼓勵人民從事農耕，卻徵收田賦租稅，跟商人有什麼分別？不符合鼓勵農耕的本意。現在規定：免除所有農人的田賦租稅。」

「而今，權在陛下之手，使兒子的封國（淮陽國、代國）成為誘人并吞的魚餌，不能算是高明的謀略。因此，我建議：把淮南國（首府壽春〔安微省壽縣〕）全部劃歸淮陽國。再給梁王劉揖選定繼承人，然後，把淮陽國東部及北部兩三個重要城鎮，連同東郡（河南省濮陽市西南）一併划給梁國。陛下如果認為不恰當，那麼，我再建議，把代王劉參調到睢陽（河南省商丘縣）當梁王（梁國首府原在定陶，此處建議連首府也搬家）。梁國（首府睢陽）國土，南起新郪（安徽省太和縣北），北到黃河。淮陽國國土，包括陳縣（河南省淮陽縣），南到長江。萬一某個強大封國心懷異念，也必被這種形勢嚇阻。

這時，劉邦時代的高級官員，多數都已去世，剩下來的都沒有什麼特別才能。最高監察長（御史大夫）申屠（複姓）嘉，年輕時以神射手追隨劉邦，現在封准侯爵——關內侯。

2、本年（前一六一年），匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）老上單于（三任）攣鞮稽粥逝世，子攣鞮軍臣繼位（四任）。

3、晁錯上書西漢帝（五任文帝）劉恆（本年三十五歲）：

司馬光曰：

2、劉恆興之所至，駕臨宮廷禁衛官總部（西漢王朝宮廷禁衛官司令〔郎中令〕，下轄宮廷禁衛官〔郎〕，有「議郎」「侍郎」「郎中」，沒有限額，工作也沒有嚴格劃分，五十歲以上的歸「五官署」，五十歲以下的歸「左署」「右署」），問辦公室主任（郎署長）馮唐說：「你老人家是什麼地方人？」（劉恆尊稱他，大概在五十歲以上，屬「五官署」），馮唐說：「我祖父是趙國（首府邯鄲〔河北省邯鄲市〕）人，父親遷移到代國（首府晉陽〔山西省太原市〕）。」劉恆說：「我在代國時，膳食管理官（尚食監）高祛，對我說過多少次趙國大將李齊很了不起，在鉅鹿（河北省平鄉縣）城下大戰（當指王離圍鉅鹿，參考前二〇七年），直到今天，我每頓飯都記得那件事，思念鉅鹿。老人家可知道這個人？」馮唐說：「李齊遠不如廉頗、李牧。」劉恆拍著胯骨，嘆息說：「天啊，我卻沒有福氣得到廉頗、李牧這樣將領，如果得到這樣將領，還在乎匈奴？」馮唐說：「陛下即令得到廉頗、李牧，也不能用他們。」劉恆受到頂撞，勃然大怒，轉身就走。

1、夏季，二月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年四十一歲），前往雍縣（陝西省鳳翔縣）棫陽宮（棫陽宮，秦王國三任王昭襄王嬴稷興建）。

「帝王處理國家事務，必須有萬全的考慮。現在胡人（泛指北方少數民族）、義渠（泛指西方少數民族）、蠻夷（泛指東方南方少數民族），歸順朝廷的已有數千人，他們的生活習慣跟匈奴相同，如果發給他們盔甲、棉衣、強弓、利箭，再撥付給邊塞的戰馬，遴選一位了解他們生活習慣，深得他們信服的將領，在陛下的英明領導之下，組成外籍兵團。險阻地區，派他們出擊：平原地區，則由原有的戰車部隊跟弓箭部隊出擊。兩軍互相聲援，各用各的特長，再加上我們的人數眾多，應是萬全之策。」

梁王師傅賈誼再上書劉恆，說：

「邊塞居民，如果沒有豐富的利益，就不可能使他們久居危險的地方。所以，胡人入寇，如果有人能阻截所劫掠的牛羊，就把該牛羊的一半作為賞賜，而由政府把該一半牛羊的價錢，發給失主。對劫掠的人口，也比照辦理。如此，則鄉里鄰居，互相救助，對胡人攻擊，自會冒死以赴。並不是他們的品德高尚，而是他們維護骨肉親戚，貪圖財貨，比較徵調來的其他郡縣民兵，既不熟悉地理環境，而又心懷畏懼。成功的可能性，將在萬倍以上。

4、匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）攻擊狄道（甘肅省臨洮縣）。

1、夏季，四月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年三十九歲），到渭水北岸五色帝廟，祭祀五色帝。尊重新垣平，擢升他當特級國務官（上大夫），前後賞賜二十萬兩黃金之多，使他跟研究官（博士）等高級知識分子，採取「六經」中的精華（六經，儒家學派六部經書：《詩經》、（書經）、《禮經》、《樂經》、《易經》、《春秋》。其中《樂經》早已失傳，所以有時也稱「五經」），釐定新的文官制度。還計劃建議皇帝到各地親自視察，並舉行封禪（封，泰山頂上祭祀天神。禪，泰山腳下祭祀地神）。又在長門（陝西省西安市東南）道路以北，再設一個五色帝祭壇。

劉恆採納這項建議，下令招募移民，前往邊塞定居。

2、春季，三月，西漢政府（首都長安〔陝西省西安市〕）下令：以後出入關卡，不必再用通行證。

「農人五口之家，從事勞役的，不少於兩個人，耕田的能力，不超過一百畝，而一百畝的收成，不過一百石。春季耕種，夏季鋤草，秋季收割，冬季儲藏。砍伐木柴，應付官衙，再為政府充當民夫。春天不能躲避塵沙，夏天不能躲避酷熱，秋天不能躲避風雨，冬天不能躲避嚴寒。一年四季三百六十五天，沒有一天休息。家族鄉里之間，又要送往迎來，弔喪問病，撫養孤苦幼兒，使他們成長。勤勞辛苦到這種地步，還要面對突發的水旱天災。再遇到緊急徵調跟臨時徵收。在農田正忙時，徵調勞役；在農家青黃不接時，徵收食糧。政府清晨下令，傍晚修改。有積蓄的，只好用半價把它賣掉；沒有積蓄的，只好用加倍的利息向商人告借。有人遂不得不出賣田地房屋和妻子兒女，來償還債務。而商人中，大商專門放高利貸，小商則坐在店鋪里或買或賣，賺取利益，然後在街市上遊盪享樂。乘人們困急，用加倍的價錢交易。他們的男人不耕田，女人不養蠶紡織，穿的卻是綾羅綢緞，吃的卻是上等的米、上等的肉。沒有農夫的辛苦，而有農夫的收益，因為擁有豐富的財產，以致能夠跟王侯交友，權力超過普通官員，更互相勾結，成為利益集團。千里之外，互相拜訪，冠蓋相望（官員有特定的豪華車輛〔蓋〕跟特製的官帽〔冠〕，表示權勢人物絡繹於途），坐的是堅固的車，騎的是肥壯的馬，穿的是絲織的鞋靴，披的是精美的衣裳。這是商人兼并農民，農民流離失所的原因。九-九-藏-書

「秦王朝政府出動大軍，北攻胡人，南攻百越（泛指南方少數民族），並不是保衛國土、拯救人民，而只是為了貪心，才去開疆拓土。所以功勛還沒有建立，天下已經大亂。只知道軍事行動，不知道控制全局。進擊則被人生擒，後退則免不了死亡。因為胡人、貉人（貉，音mò〔陌〕，朝鮮民族，當時散居於吉林省東部一帶）能適應寒冷。揚越人（傳說中古代九州島之一的揚州，土地包括南越，所以南越也稱揚越。此泛指福建省、浙江省和廣東省境內少數民族），能適應酷熱。秦王朝政府派遣的戍邊戰士，卻不能適應當地水土，駐紮的在邊疆死亡，行軍的在中途仆倒。人民接到徵召命令，好像被驅到刑場斬首。

「匈奴汗國的地理狀況和戰鬥方法，跟中原並不一樣。翻山越嶺、跨河跳澗，中原戰馬不如匈奴。險道危徑上，一面賓士、一面射箭，中原騎兵不如匈奴。狂風暴雨下，挨飢忍渴，仍艱苦纏鬥，中原部隊不如匈奴，這都是匈奴的優點。但是換到平原之上，戰車突襲，騎兵賓士出擊，匈奴兵團人數再多，也可以摧折。強弓長槍，都可以在遠距離造成傷害，匈奴的弓箭部隊，不能抵擋。我們戰士身穿堅固盔甲，使用各種武器，一旦相接，由騎兵掠陣，戰士五人一伍，十人一組，共進共退，匈奴的主力部隊，不能抵擋。神射手埋伏陣后，驟然發動，萬箭集中目標，匈奴那種獸皮做的甲胄，木頭做的盾牌，不能抵擋。下馬步戰，刀槍劍戟，短兵衝殺，肉體相搏，匈奴的步兵，不能抵擋，這是中國的優點。

「陛下拒絕匈奴汗國的和解要求，我以為他們可能在明年（前一六八年）冬季，向我們侵犯。移民成功之後，屆時就可迎頭痛擊，一次重創，足以使他們終身不振。要建立威嚴，必須及時採取行動。匈奴來攻，如果不能受到致命打擊，反而飽載而去，以後就不容易降伏。」

劉恆這次採納賈誼的建議，改封淮陽王劉武當梁王（首府睢陽），國土北到泰山（山東省泰安市北），西到高陽（河南省杞縣西南高陽鎮），轄區內有四十余個大城。

3、匈奴汗國（王庭設蒙古國哈爾和林市）連年向漢朝攻擊，深入邊塞，屠殺俘虜中原人民，以及牛羊家畜。雲中郡（內蒙古托克托縣），跟遼東郡（遼寧省遼陽市）受害最重，每郡損失，都達一萬人以上。

有一天，申屠嘉入朝，鄧通站在劉恆身旁，小人得志，態度傲慢。申屠嘉奏事已畢，報告說：「陛下寵愛某一個人，可以賜給他富貴，但皇家禮儀，不可以不加整肅。」劉恆說：「我知道你的意思，只是有點偏愛他罷了。」等到朝會之後，申屠嘉在宰相府，正式升堂，用宰相府公文，傳訊鄧通。下令：如果拒絕，就在原地格殺。鄧通這才發現宰相的權威，嚇得魂飛魄散，急忙進宮晉見劉恆。劉恆說：「沒有關係，你姑且前往，我會派人叫你回來。」

「寒冷時需要衣服，保暖就行，不一定華麗。飢餓時需要飲食，餵飽就行，不一定美味。一旦饑寒交迫，就會喪失廉恥。一天之內，如果不吃第二頓飯，必然飢餓。一年之內，如果從不縫製衣服，必然寒冷。肚子挨餓而得不到飲食，肌膚受凍而得不到衣服，再慈愛的父親，無法保有兒女。君王有什麼辦法，保有他的人民？賢明的領袖知道這個道理，所以教導人民耕耘田畝，種植桑麻，減低稅收，多養家畜，務必使倉庫滿盈，用來防備水旱天災。在這種情形下，父親才能保有他的兒女，君王才能保有他的人民。人民為善或為惡，要看官員們如何教育感化。人民追求利祿，跟水向低處流一樣，並不選擇流的方向。

2、最初，秦王朝時，擔任祭祀的官員，有一項高度秘密的咒語，稱為「秘祝」。遇到災難，祭祀官在極隱秘的地方，禱告上蒼，就可以把罪過從皇帝身上，轉移到臣僚身上，由臣僚擔當上天的懲罰。

4、八月二日（原文「戊戌」，據《史記·漢興以來將相名臣年表》改），宰相（丞相）張蒼免職。

劉恆十分憂慮，又無可奈何，於是派使節前往匈奴，呈獻國書。匈奴老上單于（三任）攣鞮稽粥派帶兵官（當戶）回報。漢朝再開始跟匈奴汗國和解。

晁錯再上書，說：「陛下決定使天下運送糧食到邊塞，用封爵回報，是國家的大幸。因為擔心邊防軍糧食不足，才想辦法阻止內地人民囤積居奇。不過，一旦等到邊塞積蓄到足夠五年使用，就可以停止。而教農民把繳納的糧食，運送到所屬的郡政府和縣政府。等到郡政府縣政府積蓄到足夠一年的使用，就可以隨時下令，免除農民的田賦捐稅。如此，恩德廣被萬民，人民越發勤于耕種，將更富有、更快樂。」

於是，晁錯再上書，說：

3、齊國（首府臨淄〔山東省淄博市東臨淄鎮〕）皇家倉庫管理官（太倉令）淳于意（淳于，複姓），犯罪應當處刑。中央政府把他逮捕，押解首都長安。他的小女兒淳于緹縈，向劉恆上書求情，說：「我父親擔任官吏，齊國上下，都稱讚他廉潔公正，而今犯法，面對刑罰。哀傷的是，死的人不能再活，砍下的肢體不能再接上去。雖然想改過自新，已不能夠，我願被押入官衙當奴隸婢女，為我父親贖罪，使他能夠繼續報效國家。」劉恆看到后，深受感動。

「我又聽說，戰場上交鋒，最緊急的要務有三：一、佔領有利的地形。二、擁有受過嚴格訓練的戰士。三、武器銳利。《兵法》：步兵、騎兵、戰車部隊、弓箭部隊、長槍短矛、寶劍鐵盾，在合適的地形上，才能發揮威力。地形不合適，十個人打不過一個人。部隊平常沒有訓練，戰士沒有養成服從的慣性；營帳粗糙，解散或集合，一片混亂；勝利進攻時，唯恐落後；戰敗撤退時，唯恐跑得不快。前隊已投入戰場，后隊卻一盤散沙。指揮大軍的鳴金（後退）擊鼓（前進）號令，完全失去意義，這是沒有經過嚴格訓練的緣故，一百個人打不過十個人。武器不精良，跟赤手空拳，沒有差異。盔甲不精良，跟光著脊樑，沒有差異。弓箭射不遠，跟短刀相同。射不中目標，跟沒有射相同。https://read.99csw.com射中而不能造成殺傷，跟沒有箭頭相同。這是將領疏忽的過失，五個人打不過一個人。

1、春季，二月十六日，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年三十六歲）下詔：「我親自做天下的表率，到農田耕作，並用皇家私田收成，作為祭祀獻禮。皇后也親自採桑飼蠶，縫製祭祀時的衣服，主管機關應釐定『耕桑』禮儀。」

春季，正月，劉恆自代國返回首都長安。

劉恆親自駕臨長安附近兵營勞軍，閱兵、訓勉、賞賜，準備親征匈奴。高級官員規勸，都加拒絕。皇太后薄女士堅決阻止，才取消此議。於是任命東陽侯張相如當全國最高統帥（大將軍），成侯董赤、首都長安特別市長（內史）欒布，分別當將軍，攻擊匈奴。匈奴汗國部隊留在塞內一個月有餘才撤退。漢軍尾追，出塞后立即折回，毫無斬獲。

2、六月，代（孝）王（首府晉陽〔山西省太原市〕）劉參（劉恆子）逝世。

3、九月，劉恆下詔：命王爵、侯爵、部長級官員（公卿）跟各郡郡長，保薦直言極諫之士，劉恆親自出題考試。結果，太子內宅管理官（太子家令）晁錯，被拔擢高等，升任高級國務官（中大夫）。

水德土德，五行運轉，本是連篇鬼話。問題是，鬼話只要有人相信，就是人話，相信的人如果手中掌握權柄，鬼話就更升了一級，成了真理，勢不可當。

3、秋季，九月，新垣平教他的夥伴拿著玉杯，到皇宮呈獻。事先，新垣平向劉恆報告：「皇宮門外，有一種寶玉之氣。」不久，果然玉杯出現，杯上刻字：「人主延壽。」

新垣平又說：「我夜觀天象，今日太陽將再度出現中天。」不久之後，天已正午，太陽果然向東方退回，然後再走向正午。劉恆大為驚佩，下令把明年（前一六三年）改稱為在位的元年，特准全國平民歡宴。

2、劉恆的舅父薄昭，殺害政府使節。劉恆不忍心處決，遂派高級官員（公卿）陪他飲酒，暗示他自裁，薄昭不肯。劉恆再派文武百官前往痛哭弔喪，薄昭無可奈何，只好自殺。

1、冬季，十二月，黃河在酸棗（河南省延津縣）決口，洪峰東突，金堤（一名千里堤·河南省濮陽市南）崩潰。東郡（河南省濮陽市西南）動員大批軍工填塞。

晁錯又上書，說：

1、春季，黃龍在成紀（甘肅省靜寧縣西南）出現。

3、劉恆下詔：「近年以來，農作物歉收，又有水災、旱災、瘟疫之災，深為憂心。愚昧的我，實在不明白過失的原因。莫非是我的措施不當？行為不當？或者是天道不能順暢？地利不能開發？人事不能和睦？鬼神祭祀不夠周到？否則，何至於如此？莫非官員的俸祿太少，不應該做而做的事太多？否則，民間糧食為什麼這般缺乏？計算田畝的數量，並不比從前減少，而人口並未增加，以人口分配土地，比古時候所得的還要有餘，卻糧食不足，毛病出在哪裡？莫非是人民都去從事末微小技——工商，妨礙耕種？或者大家都去制酒，大量消耗糧食？或者是六畜（馬、牛、羊、雞、狗、豬）吃得太多？錯綜複雜，怎麼想都得不到要領。我要求宰相、侯爵、部長級官員（二千石）、研究官（博士），用心研究。只要可以幫助農民的事，請把各人的意見心得告訴我，不要隱瞞。」

劉恆大喜，當天，派馮唐「持節」，赦免魏尚，命他復任雲中郡長，並任命馮唐當車騎司令（西漢王朝沒有車騎司令〔車騎都尉〕。《漢書》：劉恆任命馮唐當首都警備區總部郡國戰車部隊管理官〔主中尉及郡國車士〕。《漢紀》：劉恆任命馮唐當首都警備區總部各郡戰車及騎兵管理官〔主中尉及郡車騎士〕。那時封國部隊獨立自主，中央不能過問，自不會管到他們。《漢紀》才對）。

新垣平又說：「周王朝的一個鼎，沉沒澗水（傳說，秦王朝滅周〔參考前二五六年〕之後，從洛陽把九鼎遷往咸陽，其中一鼎忽然飛起，落在泗水之中。嬴政曾派人打撈過，一無所獲。參考前二一九年）。而今黃河決口，河水注入泗水，我向東北遙望，發現汾陰（山西省萬榮縣西南榮河鎮）上空，有金寶之氣，莫非周王朝的寶鼎將在那裡出現？預兆既然顯示，不去迎接，就不會露面。」劉恆遂下令在汾陰南方汾河之濱，興建廟宇，準備祭祀行將出現的周王朝寶鼎。

劉恆回到皇宮，停了很久，等心情稍微平和，把馮唐找來，責備說：「當著那麼多人，你為什麼羞辱我？難道不能乘沒人的時候講呀？」馮唐道歉，說：「原諒我來自鄉間，不知道規矩。」劉恆正憂慮匈奴，於是再問：「你怎麼知道我雖然得到廉頗、李牧，也不能用？」馮唐說：「古代君王派遣大將，跪下來親自推動車輪，吩咐：『城門以內的事，由我作主。城門以外的事，由將軍做主。』軍功的賞罰，爵位的升降，都由大將決定，班師回朝後，再奏報君王，這並不是傳言。我祖父告訴我，李牧在趙王國（首都邯鄲）當大將，防衛北方邊疆，在軍區內設立市場，利潤和租稅，都用來犒賞戰士，一切由李牧決定，不再請示中央，交給他全權，只要求他完成任務。李牧這才能顯示他的才能；遴選戰車一千三百輛、精銳騎兵—萬三千人、優良步兵十萬人，於是北逐匈奴，東破東胡（內蒙古西遼河上游），西滅襜襤部落（河北省張北縣一帶）。再向西則力抗強大的秦王國（首都咸陽〔陝西省咸陽巿〕），向南則支援韓王國（首都新鄭〔河南省新鄭縣〕）和魏王國（首都大樑〔河南省開封市〕）。當那個時候，趙王國幾乎稱霸天下。想不到，後來趙王（五任幽繆王）趙遷繼位，信任郭開的讒言，把李牧殺掉，而教顏聚代替，結果全軍敗潰，被秦王國消滅（參考前二二九年）。如今，我聽說雲中郡（內蒙古托克托縣）郡長（守）魏尚，在軍中也設立市場，犒賞邊防軍，用利潤和租稅，作為正餉以外的營養津貼，每五天宰殺一條牛，款待賓客和軍中文職人員，以及隨從謀士。匈奴這才遠遠逃避，不敢接近雲中邊塞。匈奴也曾攻進過一次，魏尚率軍出擊，殺傷很多。不過，將領也好、戰士也好，都來自農家，離開田莊就到軍營，對官府文書規定，渾然不知。只知血戰殺敵，斬首追捕。一旦把功勞簿呈報到參謀本部（幕府），一句話回答得不對，文職官員就引用法令條款處罰。結果不但沒有賞賜，文職官員還根據法令條款，加以處罰，而且嚴厲執行。我以為陛下的獎勵太輕，限制太重。像雲中郡長魏尚，因為他奏章上所列的斬首數目，跟實際只差六個，陛下的官員，竟削去他的官爵，更判處一年苦役。從這上面推測，陛下雖得到廉頗、李牧，也不能用。」

把齊國（首府臨淄）分成六國。

「《兵法》說：『只有戰無不勝的將領，沒有戰無不勝的人民。』所以，保持邊境安全，建立奇功大名，在於有優秀的將領，不可不謹慎選擇。

晁錯再上書建議削減親王封國的面積及更改若干法令，凡三十余次奏章。劉恆雖然不完全採納，但敬佩他是一個奇才。

1、冬季，十一月，西漢王朝（首都長安〔陝西省西安市〕）皇帝（五任文帝）劉恆（本年三十四歲）巡視代國（首府晉陽〔山西省太原市〕）。