綠林軍及其所擁護的劉玄，經過洛陽到長安，取代王莽新朝，建立更始政權，任職的官員多半來自社會下層民眾，是普通農民、廚師、商人。這些人原來沒有社會地位，沒有名望，讓人看不起，認為他們不足以當大任，就連更始的軍帥將軍李淑都說：當今位至公卿和重要官職的尚書，都是打仗出身的士卒等平凡的人，他們的資質當個亭長，捕捉小盜還可以，但不是掌握綱常的輔弼材料，因而要求重視百官的任用，改聘英才。百姓也對更始官員的狀況表示失望，形成俚語：「灶下養，中郎將。爛九-九-藏-書羊胃，騎都尉。爛羊頭，關內侯。」諷刺更始官員的出身卑下。

歷代統治者為了鞏固自己的政權，在政權草創或初建時繼承前朝的服制，穩定后就根據本朝實際情況加以修訂和補充，他們對於皇帝、貴族、百官以及這些人的妻子的服飾制度規定得不厭其詳。因而我們在二十四史的《輿服志》或《禮志》、《儀衛志》看到大量的資料。他們如此用心，就是給這些人樹立相應的權威，以使他們行施職權。冕只能皇帝用，進賢冠由文官專用，法冠是司法和監察官員用的，武冠由名稱可知是給武將用的，方山冠是樂人戴的，卻敵冠是皇家衛士戴的。人們看到他用的什麼冠，就知道他的官職，他在執行公務時，就知道如何對待他。可見冠服有利於官員執行公務。一個政權服色制度制九_九_藏_書訂得好，對於它的穩固顯然是有價值的。封建時代百官服制很繁瑣，形式的東西太多，那是專制制度和迷信思想造成的，不可取，但不必因此而不研究它，而摒棄它可以啟發後人的因素。一個政權制定它的公務人員的服裝制度，公務人員穿著整潔的嚴肅的制服，會使民眾尊重他所代表的國家機構的權威，使其執行公務來得順利，可以提高行政效率，行施其政權職能。不懂得服飾制度的重要，是政治上的淺薄，也就是不知道從多方面來認識政治，來維護自己的政權。更始政權在服制上的失敗教訓應當說是深刻的，足資後人借鑒。

人們對更始官員的這種觀點，還不完全是由於他們的卑微出身造成的，同他們不注意衣著儀錶也有很大關係。更始的將領從平民上升為將軍，然而還是根據原來的習慣穿著。他們戴幘，穿諸于，綉，襜褕，錦褲，綉面衣（《後漢書·光武帝紀》、《後漢書·劉玄傳》）。幘，前文業已提到，這裏略作申述，據應劭的《漢官儀》講，是「古之卑賤不冠者之所服也」（《後漢書》）。蔡邕的《獨斷》說是「古者卑微執事不冠者之所服也」（《後漢書》）。它是不做官的百姓和雖在公府而不配戴冠的胥役所戴的，換句話說，戴幘的人不是官，是庶人和同於庶人的人。諸于，是袖子寬大的上衣，像婦女穿的褂子，所以記載說更始將官「服婦人衣」。綉，亦寫作「綉」，是背心，穿時套在褂子上。錦褲，錦色套褲。襜褕，短衣，不是朝服，漢武帝時外戚武安侯田恬穿襜入宮，被認為不敬，取消他的侯爵封邑（《史記·武安侯傳》）。更始將領的這種衣帽，是平民百姓的服裝，不是貴胄官僚的品服。https://read.99csw.com九_九_藏_書

我們知道，比較定型的官服是在東漢年間形成的，但在周秦服制已經建立，周朝已有九章服，漢承秦制，自身也訂立了一些衣冠制度。官服與民服絕對不同，這一點不待到東漢已經很清楚，綠林軍打了天下，建立了政權，卻沒有像西漢官員穿起官服，更沒有自己的服飾制度。而這個制度，如我們在《商人、工匠的服飾禮制與習俗》篇所說，是為「別貴賤」，「辨等威」，是崇爵顯官的，更始官員沒有相應的服飾，如何顯出尊貴和權威呢？在當時等級觀念嚴重的情況下這尤其成了問題。當長安的官吏和士人代表出關迎接更始隊伍時，見將領們穿女式平民服裝，大失所望。一些人看不起這種裝束的將領，心裏笑話他們，還有人從而認為更始政權成不了氣候，不會長久，給它做事，將來會倒霉，因而逃到別處，不與更始政權合作。另一方面，劉秀到洛陽，按照西漢規矩辦事，人們看著心氣順，有人感動地說：「不圖今日復見漢官威儀」，有的人進而傾心劉秀集團（《後漢書》）。這是人們因為官員著裝而對政權產生不同的看法和相應的對待態度，更始官員的平民裝束建立不起權威，失掉一些人的擁護，成為更始政權迅速失敗的一個因素。ｒeａd.99ｃsw.coｍ