越軍出現了戰士逃亡和自傷事件，甚至有基層指揮員在艱巨的戰鬥面前畏縮了。這樣的事件還發生在主力部隊中。

1964年，原越軍第308師顧問于步血（左）、越軍西北軍區司令朋江（中）、原312師顧問董仁（右）合影

武元甲接受中國軍事顧問團政治顧問組和鄧逸凡的建議，越軍於4月中旬在奠邊府設立軍事法庭，上文中提及的那個營長被送上軍事法庭。

報告說，部隊已經上去了，而他自己卻跑了回來！

九_九_藏_書2.要加強幹部的戰鬥積極性和戰時工作的責任心。要表揚戰鬥積極性高、責任心強、完成任務好的幹部，批評戰鬥積極性低、責任心差、完成任務不好的幹部。條件許可時可進行簡短有力的「評決心」「評指揮」。

與此同時，越軍各部隊整肅戰場紀律，開展政治動員工作穩定部隊情緒。奠邊府戰後，武元甲一見到鄧逸凡就說：「鄧同志，你給我們提了一個好建議，很起作用！」

5.配合軍事機關，reａｄ•9９ｃsｗ•ｃoｍ開展軍事民主。

鄧逸凡對這份建議書全予批准，還親自與武元甲聯繫，提出建議，在奠邊府設立軍事法庭，對開小差、自傷自殘，以及在陣地上拒絕執行命令乃至臨陣脫逃者以軍法論處。

3.要正確地執行獎懲，整頓和嚴格戰場紀律，同紀律鬆弛的現象作鬥爭。

胡志明不斷地鼓勵武元甲，把奠邊府戰役打好，打出一個全勝的局面。

中國軍事顧問團的政治顧問們針對奠邊府第二階段作戰後出現的情況，於4月中旬提出了《解決胡軍（即越軍）在奠邊府戰役中政治工作方面的一些問題的建議》。「建議」指出，冬春戰役以來，越軍部隊連續行軍作戰，九*九*藏*書已經取得了不斷的勝利，殲滅了敵人的一部分有生力量，造成了徹底殲滅奠邊府守敵的有利條件。人民軍在此次作戰行動中得到新的作戰方式的鍛煉，戰鬥力比過去有了顯著提高。但是由於戰役時間比過去任何一次都長，部隊中已經產生疲勞現象、渙散情緒，特別在幹部中此種情緒正在發展。

在越北根據地，在北京和莫斯科，胡志明每天都在等待從奠邊府戰場傳來的好消息。在根據地有羅貴波和鄧逸凡，在北京有毛澤東、周恩來，在莫斯科有赫魯曉夫、莫洛托夫，他們不時地激勵胡志明，一定要把奠邊府戰役打到徹底勝利。因為只有奠邊府戰役勝利，才會給日內瓦會議蘇、中、ｒｅaｄ.99cｓｗ•ｃｏm越一方帶來更多的談判籌碼。

胡志明的叮囑與鼓勵，以及越方對日內瓦會議的巨大期望，還有中國軍事顧問的及時進言，都促使著武元甲橫下心來，不惜犧牲，在奠邊府打垮法軍。

這一時期，越軍後勤補給線遭受法軍飛機的猛烈轟炸，時斷時續，糧食供應又變得緊張起來。4月上旬，奠邊府前線越軍主力部隊的戰士們一連多日每天只供應300克糧食，食鹽幾克。煙癮重的戰士常把枯焦的樹葉搓碎，卷做煙捲。

4.要在連續戰鬥中隨時提拔本質優良、戰鬥中表現積極英勇、肯想辦法克服困難、完成任務的幹部，充實缺額，健全組織，加強部隊的領導和指揮。

1954年4月的奠邊府九-九-藏-書戰場，連空氣中都飄蕩著血腥。

6.開展政治攻勢，瓦解敵軍。

中國政治顧問根據中國解放戰爭中的經驗提出：

在3月30日以後的戰鬥中，越軍蒙受重創，第308師和第312師這兩個主力師傷亡甚重，非經整補難以投入再戰。

1.要在部隊中，尤其在幹部中反覆深入地進行勝利完成奠邊府戰役任務的政治動員，使部隊尤其是幹部進一步認清戰役的重大意義，樹立堅決頑強的戰鬥意志和必勝的信心。

越方一些團營級軍官對於是否把奠邊府戰役打下去出現猶豫和觀望情緒，這種情緒甚至影響了高級指揮員的決心。武元甲即問過韋國清，如果不能儘快取勝，要是杜勒斯往奠邊府丟原子彈怎麼辦？