民主和法治是治理腐敗的必要條件。孔祥熙的倒台，國庫局貪污案的曝光，和抗戰時期國民參政會這一特定的民主形式的存在有關；但是，當時參政會的民主權利是極為有限的，司法又不能獨立，蔣介石控制著包括黨權、政權、軍權在內的各種最高權力，為了護衛豪門利益，自然不可能按傅斯年等人的要求徹查。

說孔祥熙「一切措施不副內外之望」，言辭之激烈，否定之徹底，可以說無以復加了。

孔祥熙是民國政壇上著名的不倒翁。他於1928年任南京國民政府工商部長，1933年任行政院副院長兼財政部長。1938年，升任行政院長。一直官運亨通，步步青雲。但是，以1939年11月改任行政院副院長為轉機，開始走下坡路。至1945年，遂轟然倒下。

傅斯年等人的提案經參政會通過後，其經歷是：國防最高委員會決定「密送國民政府核辦」；國民政府轉發行政院；行政院「密交財政部核辦」。1946年2月，財政部報告稱：「各行局人員如發現，或據報有貪污瀆職等情事，本部均經派員嚴查，分別懲辦；如有觸犯刑章並移送法院辦理。」至於傅斯年提案中的派員徹查要求，則稱「似無必要」。幾句官話，將蓋子嚴嚴實實地捂起來 。後來據說有關人員退還了贓款，但其內情就無法得知，也無從查證了。

蔣介石終於不能不考慮傅斯年等人的意見，但因時值桂南戰役開始，日軍圖謀進攻廣西南寧，蔣介石不願意政局變動過大。1939年11月，國民黨召開五屆六中第七次全會，孔祥熙改任行政院副院長，開始從權力高峰上跌落下來，威信大損。關於此，傅斯年次年致胡適函曾說：「若說有無效力，誠然可慚，然非絕無影響，去年几几幹掉了，因南寧一役而停頓耳，故維持之者實倭寇耳！至少可以說，他以前是個taboo（禁忌），無人敢指名，今則成一溺尿桶，人人加以觸物耳！」  往日聲勢煊赫的孔祥熙竟成了人人得而溺之的「溺尿桶」，真是威風掃地了！

10月31日，傅斯年等將函件密封后，送國民參政會秘書處轉呈蔣介石，但幾天後就被退回。當時，蔣介石因主持軍務，不在重慶，傅斯年等便托馬君武持函返桂，轉赴湖南衡山面呈，同時又抄了一份副本，通過有關渠道送呈蔣介石。

函末，傅斯年保證：「其中絕無虛語，皆有人證、物證，斯年負其一切之責任。」

傅斯年上書之後，孔祥熙曾於4月25日上書蔣介石，要求辭職，但為蔣介石慰留 。

再如，當時財政部在香港等地有不少冗員，虛靡國帑，傅斯年九-九-藏-書提出：「未知是否皆有任務？」

函中，傅斯年要求「裁併一切駢枝機關」，特彆強烈要求「徹底禁止官吏及其家屬兼營商業」。函末，傅斯年提出：人事改革為事業改革之本，要求蔣介石抓緊時機，「以人事之改革一新中外之耳目，而以事務之徹革隨之」。

傅斯年舉例說：孔氏家族開辦的「祥記公司」的招牌已高掛重慶林森路多年。又如中國農民銀行掛牌出售黃金，一般人買不到，而孔氏家族經營的裕華銀行卻得以大量購進，高價售出，「此一波折，國家失去不少黃金，裕華得數萬萬元之凈益」。傅斯年由此不點名地批評孔祥熙包庇下屬，竭力掩護。他說：「往事不待論，今財政部正有若干重大地方機關舞弊事件，一本其『大事化小，小事化無』之原則處理之。」

在參政會上，傅斯年就此案作了口頭質詢，另一參政員陳賡雅即以準備好的一份提案相示，其中數目、證據俱在，要求大會討論，送請政府嚴辦。傅斯年遂立即簽名，領銜提出。

傅斯年此函分兩部分。第一部分陳述孔祥熙1937年出使英國，祝賀英皇加冕時的情況，歷舉英國外相艾登、財政專家李滋羅斯等人對孔祥熙的批評，以及孔本人「舉止傲慢，言語無禮」的事例，說明孔祥熙擔任行政院長，不利於爭取英美的財政援助。次述孔祥熙聽任小兒子指揮財政部大員，小女兒管理機要電報，以致物議蜂起的情況，說明「似此公私不分，未有近代國家可以如此立國者」。

1940年8月14日，傅斯年致函胡適，說明不能不攻孔的理由：1.孔之為私損公，毫無忌憚。2.孔之行為，惰人心，損介公（指蔣介石——筆者）之譽，給抗戰力量一個大打擊。3.貪贓枉法，有錢愈要錢，縱容其親黨無惡不作，有此人當局，政府決無希望。4.孔一向主張投降，比汪（精衛）在漢、渝時尤甚。5.一旦國家到了更危急的階段，不定會出何岔子。6.為愛惜介公，不容不反對他。傅稱：「我一讀書人，既不能上陣，則讀聖賢書所學何事哉！」

函件一開頭就指出，抗戰以來，全國將士、官民「正在為民族生存作空前之奮鬥」，「國步艱難」，但是，外交、行政卻未能發揮效能。傅斯年分析其原因，認為關鍵是「負責之人另是一格」，「作來一切若不相似」。

第一次上書無效，傅斯年不肯罷休，醞釀再次上書。不過，這一次不是個人行動，而是與人聯署了。

8月1日，傅斯年致函夫人俞大彩：「老孔這次弄得真狼狽。鬧老孔鬧了八年，不大生效，這次算被我擊中了。國家已如此了。可嘆可嘆！」他決心把這場官司打到底，對夫人說：「這一件官司（國庫局），我不能作為密告，只能在參政會辦。此事我大有斟酌，人證物證齊全：你千萬不要擔心。把老孔鬧掉，我至為滿意。」  次日，最高法院檢察署檢察長鄭烈致函傅斯年，要傅提供幫助，信中說：「滿腔熱血，不知灑向何地？此事如得公助，巨憝就擒，國法獲伸，為公為私，當泥首雷門以謝也。」  8月8日，國庫局的幾位職員致函傅斯年稱，據聞，「委座已與先生說情，國庫局ｈtｔｐｓ://rｅaｄ.９9ｃsw•ｃｏm貪污案已了，不知可確否？」函件希望傅斯年「繼續努力，為民眾宣達任命，務使此案在法院中水落石出」。  當日，傅斯年向參政會提交了一份說明書，同時錄呈國庫局幾位青年的密告信。他表示，所有各節，均經詳核，確信其為真，待法院辦理此案時，當偕同幾位青年出庭做證。

二是中央銀行問題。傅斯年稱：「中央銀行是一謎」，「山西同鄉多」；梁子美、郭景昆，是孔祥熙的「義子」；「私人用款，予取予求」。

時值抗戰艱難時期，傅斯年等考慮到蔣介石的心理，在函中特別說明，為避免滋生「誤會」，故「密陳左右」，不在參政會上討論，也未向外人泄漏。函稿宣讀完畢，眾人紛紛簽名。

1938年10月28日，國民參政會第一屆第二次會議在重慶召開。

同年9月5日，國民參政會三屆三次會議開幕。第二天，財政部次長俞鴻鈞代表孔祥熙作財政報告。傅斯年帶頭開炮，要求「辦貪污首先從最大的開刀」 。他提出四大問題：

函件最後，傅斯年等要求蔣介石為抗戰前途計，「審察事實，當機立斷」，免去孔祥熙的職務，以慰四海之望。

四是黃金買賣問題。傅斯年稱：「裕華（銀行）在今春發了大財。」

參政會是具有代議性質的民意機關，參政員有權對政府各級官員提出質詢。現存傅斯年檔案中，保存有好幾件在參政會時的質詢稿，可見傅斯年對於孔祥熙的不妥協的戰鬥精神。其中，傅斯年抨擊尤烈的是財政人員的風紀。如，財政部次長徐堪夫人使用外交護照，攜帶行李數十件經過美國舊金山時，因發現若干過於貴重的物件，和海關發生爭執。傅斯年據此提出：「查高級官員之妻，似不當用外交或官員護照；又此時捆載赴美，未知與節約運動有無不合？」

傅函的第二部分批評當時的外交部長王寵惠，說他「絕不努力，絕不用心」，「毫無精神，鮮談正事」。但是，傅斯年批評王寵惠，還是為了批評孔祥熙。傅斯年認為，王寵惠之所以表現如此，乃在於孔祥熙「指揮自決」，過於專權，使外長等於秘書、跟班。函件說：

第二條陳述，孔祥熙縱容夫人、兒子聚斂金錢，奢侈、豪華，「實為國人所痛惡」。

第三條陳述，孔祥熙用人唯親，凡山西同鄉及舊時同僚，都優為安插。

第一條陳述，就中國官場應付技巧言，孔祥熙可稱超群的上等人才，然而，對建設近代國家、主持大政的良規大義，卻毫無所知 。

1941年春，傅斯年因病住院，后在重慶歌樂山休養。當時，孔祥熙曾問人說：「聽說傅斯年病的要不行了！」為了證明自己未死，傅斯年抱病出席參政會。同年12月，日軍進攻香港，重慶國民政府派飛機去營救社會名流和學者，但許崇智、陳濟棠等要人均未接到，卻接到了孔祥熙「一大家」，以及累累箱籠，還有幾隻狗。消息于次年1月爆出，昆明學生組織倒孔運動委員會，數千人大遊行，高喊「打倒孔祥熙」。傅斯年得知，極為興奮，致函胡適說：「『人心之所同然者，義也。』這次不能說是三千里遠養病之病夫鼓動的罷！」  同函並指責財政管理者：「泄泄沓沓，毫無覺悟」，自前年冬，到去年夏，不到一年，中央銀行，中央信https://read.99csw.com託局，業務減了甚多，而人員加了三倍！

1943年，財政部將「1942年同盟勝利美金公債」交中央銀行國庫局分發各地銀行發行，總額美金1億元，摺合國幣20億元。1943年10月15日，財政部函知國庫局停售該項債票，所有未售出的債票約5000萬元，悉數由中央銀行業務局購進，但國庫局局長呂咸及熊國清等人卻在孔祥熙的支持下，利用職權，以低價套購，謀取暴利。據估計，貪污數達國幣二十六億四千七百余萬元 。1944年春，國庫局的幾個青年人多次向重慶國民政府某機關密告，某機關雖然派人調查，但卻查而不辦。在此情況下，幾個年輕人便向參政員求助。

1944年末，傅斯年致函蔣介石，于外交、內政多所建議，在內政部分，傅斯年再次提出高級官員經營商業，利用政治力量為自己謀利等嚴重問題，認為其危害遠過於直接性的貪污。他把這種情況，稱之為「失官箴」。函件說：

1938年7月6日，國民參政會第一屆大會在武漢召開。會前，傅斯年即以參政員資格積極活動，製造輿論 。孔祥熙聽到風聲，因此在參政會報告時特別賣力，企圖討好參政員 。但是，傅斯年等仍於7月12日致函蔣介石，從才能、信望、用人、友邦觀感等各個方面論證，孔祥熙不足以擔任行政院長一職，共五條：

孔祥熙的倒台，當然是他自己及其家族多行不義以及失寵於美國人的結果，但是，也和傅斯年等人的一再抨擊、反對有關。其具體經過，過去由於資料較少，不得其詳。今據台灣「中研院」歷史語言研究所所藏傅斯年檔案，作一探索。

傅斯年檔案中，有一通致蔣介石的函件，未署年月，但據王世傑日記，知為1938年2月末或3月初之作，距孔祥熙出任行政院長不過兩個月 。在現存傅斯年攻孔各函中，時間最早。

孔祥熙丟掉行政院副院長一職，猶如冰山崩塌。1945年7月，傅斯年出席國民參政會第四屆第一次大會，進一步提出國庫局貪污案，導致孔祥熙最後失勢。

參政會上多次開炮，孔祥熙失去行政院長職務，改任副院長，成為人人可得溺之的「溺尿桶」

會前4天，在國民參政會談話會上，傅斯年等發表激烈的抨擊孔祥熙的談話，得到許多人同情，於是，決定再次聯名上書蔣介石，繼續討孔。會議推7人起草。同月27日談話會定稿。函件要求嚴格考核掌握國家要政的大員們的功過與聲名，分別晉陞或罷退。函件特別嚴厲地批評了抗戰以來的外交和財政，認為所有「遲緩、疏忽、懈怠，以及人事糾紛」等等問題及其損失，都在於有關官員的不稱職。函件最後畫龍點睛地將責任歸結到孔祥熙身上：

1947年3月23日，胡適致函傅斯年，認為蔣介石有「決心改革政府之誠意」。28日，傅斯年復函胡適，對此表示懷疑，函雲：「現在改革政治之起碼誠意，是沒收孔宋家產，然蔣公在全會罵人仍言孔宋不貪污也。孔宋是不能辦的，CC是不能不靠的，軍人是不能上軌道的。」  一個九-九-藏-書腐敗的政權自然不可能徹底反腐敗。應該承認，傅斯年此時的頭腦要比胡適清醒，不過，他仍然和蔣介石站在一條船上，不願意也不曾想到要走開。這是傅斯年的悲劇。

胡適不贊成倒孔，但傅斯年的上述文章，仍被胡適稱為「打孔家店妙文」 。

提案要求蔣介石及國防最高委員會仔細考慮行政院長、財政部長的人選，「務求官得良才，政致清明」 。

儘管傅斯年等人的提案受到歡迎，但參政會主席團主席王世傑卻以「恐被人借為口實，攻擊政府，影響抗戰前途」為理由，要求陳、傅等人自動撤銷此案，另行設法處理。陳布雷也出面表示：「一經大會討論，公諸社會，恐使友邦更認為我們真是一個貪污舞弊的國家，對抗戰不繼續予以支持，那末，影響之大，將不堪設想。」  在此情況下，傅斯年等被迫同意不向大會正式提出此案。7月17日，傅斯年會見揭發此案的兩位青年，拿到了全部證據。傅勉勵揭發者說：「諸君愛國熱誠，極可佩。我雖前已同意不在大會提，但此事總當使其發生效力。」

這回，傅斯年等人的意見起作用了。1945年5月，蔣介石決定另覓行政院副院長人選。5月31日，國民黨六屆一中全會根據蔣介石提議，選舉宋子文、翁文灝為行政院正副院長。

孔祥熙改任行政院副院長后，仍然兼任財政部長及中央銀行總裁，因此，傅斯年照舊攻孔不止。

同年11月，孔祥熙免兼財政部長，由俞鴻鈞接任，但是，他的行政院副院長一職則仍然未變。22日，傅斯年致函蔣介石稱：「昨讀報紙，知政府局部改組」，「聞此消息，如聞打一大勝仗，兩夜為之不眠，友朋中有為之泣涕者」。但是，傅斯年也指出：「以目下最低之需要論，似尚有一著，留而未下。若下，則此次改革之效至為彰明；不下，恐此次改革之分量減少甚多矣。」  傅斯年明確表示，此著，就是孔祥熙還當著副院長。函中，他竭力說明，當時整理財政的急務是：整理稅收、懲治貪污、增加效能、更易首長、清理大事件，孔祥熙副院長一職不變，俞鴻鈞有職無權，將無法工作。

1944年，重慶國民政府為了加強戰時物資管制，計劃設立物資統監本部，有任用孔祥熙出任該部長官的可能。6月5日，傅斯年致函蔣介石稱：就經濟局勢言，此事如同孤注一擲，不得不求其必成，但如人事不變，其結果很可能僅是「孔副院長更加一官」 。函上，該部終於沒有成立。

重慶國民政府雖然想竭力捂蓋子，但是，也有人竭力想把案子捅開。重慶地方法院向中央銀行函詢此事，最高法院也準備立案偵辦，要傅斯年提供證據和材料。7月25日，重慶國民政府免去孔祥熙中央銀行總裁和四行聯合辦事處兩項職務。30日，行政院改組。這一切使傅斯年高興之至。

第四條陳述，孔祥熙國際輿論不佳，難以得到援助。

傅斯年此次提案共有21人聯署，題為《徹查中央銀行、中央信託局歷年積弊，嚴加整頓，懲罰罪人，以重國家之要務而肅官常案》，案稱：「歷年以來，以主持者特具權勢，道路雖嘖嘖煩言，政府並無人查問。」「其中層層黑幕，正不知幾許。」傅斯年等提出：1.徹查。由政府派定大員，會同專家、監察院委員、參政會公推代https://read.99csw.com表（必為參政員）徹查中央銀行、中央信託局積年賬目與事項，有涉及犯罪嫌疑者，分別輕重，一律移送法院或文官懲戒委員會。同時，此項徹查人員，得接受人民呈訴。2.改組。傅斯年等提出，使中央銀行改隸財政部或行政院，取消中央信託局，將其業務移交戰時生產局。在取消以前，仍須徹查有關賬目。兩機構的歷年主持者，應對其主持下產生的「眾多觸犯刑章之事」負責，一齊罷免；有牽涉刑事者，應一併送交法院 。傅斯年等人的提案經參政會審查，作了局部修改後通過。在會上，傅斯年慷慨激昂地聲稱：「似此呂咸、熊國清之輩，如不盡法懲治，國法安在！」  發言最後，傅斯年表示：這番話不僅在會場以內負責，而且在會場以外也負責。願親到法庭對簿。傅斯年的這番話使全場振奮，掌聲雷動。

一是孔祥熙及其家族經營商業問題。他說：「『法之不行，自上犯之』，『官之失德，竊賄彰也』，所以應自上層起。」他一一列舉孔氏家族所設祥記公司、廣茂新商號、裕華銀行等企業后指出：所有孔氏之各項營業，已成立聯合辦事處，設於林森路裕華銀行三樓，並以其家人為總經理。他要求調查：1.祥記公司、廣茂新商號等等機構是否合法？2.這些公司借款囤積操縱之事。3.徹查並公布裕華與國家銀行歷年往來賬目。4.政府要員私用其地位經營商業之影響。

30日，孔祥熙出席參政會作財政報告，受到嚴重質詢。會後舉行茶會，孔祥熙故作姿態，「專說笑話」，眾人更加不滿 。當日簽名者迅速增加，計胡景伊、張君勱、左舜生、傅斯年、褚輔成、張瀾、羅文干、錢端升、羅隆基、梁漱溟、梅光迪、張申府、王造時、馬君武、許德珩、梁實秋等52人。

同年，因物價暴漲，通貨貶值，傅斯年再次提出《慎選行政院長、財政部長案》，要求蔣介石撤去孔祥熙的職務。提案指出：近兩三月之間，財政部每次公布一項辦法，必然繼之以法幣的暴跌，提案尖銳地提出：

傅斯年的討孔，涉及對貪污、腐敗現象的治理問題，總結有關歷史經驗，當不無意義。

傅斯年的這些責問，尖銳激烈，以致王世傑在日記中寫道，「參政員傅斯年等責問孔部長極厲，並涉及許多私人問題（私人經商，以及濫用公款等問題）」 。

蔣介石事前就知道傅斯年在醞釀聯名上書，很不高興。書上，自然沒有結果 。

又如，財政部所屬鹽務總署總辦朱廷祺崇拜「老祖」，每日請壇扶乩，且在署中提倡。傅斯年據此提出：「未知孔部長是否注意及此？」

三是美金儲蓄券舞弊問題。傅斯年稱：市場忽有忽無，但中央信託局局員、中央銀行屬員卻可以提前買到；孔家某氏竟「自分五萬」！

孔祥熙雖然倒台了，繼起的宋子文也沒有好多少。看來看去，傅斯年逐漸對國民黨和蔣介石絕望起來。

第五條陳述，孔祥熙以孔子後裔自負，而「持身治家」，每多「失檢」。