關於社會治與亂這一問題，老子開出的藥方就是「無為而治」。對此他有許多精彩的論述：「聖人處無為之事，行不言之教」（《老子》2章），「為無為，則無不治」（3章），「愛民治國，能無為乎」（10章），「不言之教，無為之益，天下希及之」（43章），「損之又損，以至於無為。無為而無不為。取天下，常以無事；及其有事，不足ｒｅaｄ.9９ｃｓw•ｃｏm以取天下」（48章）。他認為最好的政治就是「其政悶悶」（58章），《老子》第60章還有個很形象的說法：「治大國，若烹小鮮。」為什麼說治大國像煎小魚一樣呢？煎小魚翻動得越快就碎得越厲害，治大國法令變動越多百姓就越無所適從。政事省則民易治，法令簡則社會安。統治者如果縱私慾而逞私九九藏書智，行酷法而用重刑，人民要麼忍氣吞聲，要麼奮起反抗，國家要麼死氣沉沉，要麼動蕩不安。他在第64章中說得就更絕了：「為者敗之，執者失之。是以聖人無為，故無敗；無執，故無失。」有心於「治」則國不治，無心於「治」則國大治，他用十分機智的語言揭示了治國的邏輯悖論：治則不治，不治則治。你說怪嗎？

一點也不怪。九-九-藏-書「無為而治」是他「自然無為」原則在社會政治領域的邏輯推衍：「道常無為而無不為。侯王若能守之，萬物將自化」（37章），既然天道自然無為，君主也應以無為治國，「上德無為而無以為」（38章）。

他關注國家的治亂，同樣也關心人民的禍福，在他看來這二者息息相關：當人民被盤剝得一貧如洗、被壓迫得無以為生的時候，他們就可能ｈｔｔps://ｒeaｄ.99cｓｗ•ｃｏｍ不顧一切地鋌而走險，這樣必定導致社會劇烈的震蕩，造成經濟的長期停滯，致使國家由治變亂。統治者的貪婪、奢侈、奸詐和暴虐，給百姓帶來巨大的痛苦，給民族帶來深重的災難，同時也加速了他們自己的滅亡。

老子說「愛民治國」而不是說「治國愛民」，這四個字的順序排列並非無心而是有意，他自覺地將人民的禍福放在國家的治亂之上，這不僅九_九_藏_書是由於「民」為「國」之本，「愛民」是「治國」的根本目的，而且不能「愛民」就不能「治國」，「愛民」也是「治國」的基本保證。實現「愛民治國」的唯一途徑就是「無為」：「天下多忌諱，而民彌貧；民多利器，國家滋昏；人多技巧，奇物滋起，法令滋彰，盜賊多有。故聖人云：『我無為，而民自化；我好靜，而民自正；我無事，而民自富；我無欲，而民自朴。』」（57章）