執政者清靜寬和，老百姓就忠誠純樸；執政者苛察嚴酷，老百姓就狡黠奸詐。據說在上古神農的時代，政事省而民易治，法令簡而社會安；君主推仁誠寬宏之心，人民懷淳樸正直之德；其上不以察察為明，其下不以欺詐為巧。那時大家不知道忿爭而財用足，不用焦心勞形而事功成。到末世的政治則恰恰相反，上好貪而無厭，下自私而不讓，因貧窮而生爭奪，因勞苦而起怨心，上層統治者壓迫下層人民，下層人民憎恨上層統治者，這樣上下相互欺詐、相互怨恨，社會又怎麼可能安寧，國家又怎麼可能昌盛？

光石板上五穀不生，禿山頂ｒｅad.９9csw.com上禽獸不棲，水至清則魚兒死，君至察則民心偽。

一個高明的領導人並不是要時時管住自己的下屬，更不是要讓他們覺得處處有人在盯著自己，相反，他既使人們團結在自己周圍，為一個共同的目標而拚命奮鬥，又讓人意識不到自己的存在。每個人為自己國家或自己單位效力，完全不是由於領導的強迫和監督，也不是出於法律的強制和制度的規定，而是他們自覺自愿的行為，是一樁自自然然的事情。

領導者假如能以寬厚無為的方式施政，在自己國家或單位里創造一種寬鬆和諧的氛read.99csw.com圍，大家就能心情舒暢地工作，上下級都會以真誠相待，這樣工作熱情和工作效率都會提高。但有些頭頭為了抖自己的威風，有意識地製造一種你整我、我斗你的恐怖氣氛。有些領導好像怕手下的「兵」不知道自己的分量，今天心血來潮訂這個條條，明日又一時興起立那個框框，時時忘不了在下級面前顯示自己的精明能幹，總想給人造成一種自己把一個國家或一個單位整治得井井有條的印象。其實背地裡人們與他越來越疏遠，大家你懷疑我，我猜忌你，人們心不往一處想，勁不往一處使，一千個人有一千條心，你想上山https://read.99csw.com，我想下海，什麼事情也辦不成。

「其政悶悶」是我們所提倡的一種管理方法，同時也是一種大家都嚮往的政治理想。「悶悶」的意思與今天所說的「苦悶」大不相同，它是指執政者施政的清靜寬和，因而「其政悶悶」是指政治環境的清靜、和諧、寬鬆。

最好的領導甚至下屬還不知道他的存在，其次是雖然知道他的存在，但不知道他的才能和政績，再次的是對他的才能十分欽佩，對他的人品非常敬重，更次的領導是訂立許多條條框框，下級因心ｒead•99csｗ.ｃoｍ存恐懼而不得不工作，最差勁的領導是無才而又要賣弄才能、無德卻偏要顯得德高的那些傢伙，他們喜歡無事生非、無中生有地整人，下屬暗地裡總是蔑視他們、咒罵他們。

「其政悶悶」絕不是要領導糊裡糊塗，也不是要領導毫無原則，而是要他們方正而不生硬，有稜角而又不傷人，正直而又不無所顧忌，明亮而又不至於刺眼。他們從不輕易發號施令，但大家都忠於職守，從不露才揚己炫耀聰明，但人人都願意為他效力，既不逞能也不居功，「待到山花爛漫時，她在叢中笑」。

必要的法律和規章當然不可少，但光靠法律和規章並不能解決一切問題，所以read.99csw.com時下政府既主張以法治國，也強調「以德治國」的治國方略。西方企業家們把條條框框稱為管理的「硬體」，而把撫慰職工情感、統一職位思想的方法和手段稱為「軟體」。假如大家從心底想把國家或單位搞上去，他們就覺得這些法律和規章是樓上的欄杆，是行路時的拐杖，就會自覺地去維護它和遵守它；假如大家對政府或單位沒有感情，對頭頭更是反感，加之頭頭又總喜歡出風頭，他們一定會覺得這些法律和規章是一根根繩索，是一條條鎖鏈，是頭頭們想盡辦法整人的鬼把戲，他們時時感受到束縛和牽制。可以想象，人們一旦有這種反抗情緒，法律和規章也就成了一紙空文。