不過話說回來，即使這樣，多數地方在獨立之後，也沒有像掘港一樣，實行哪怕僅限於精英層面的民主。這在很大程度上是由於戰爭還在進行，條件不具備。掘港只是一個特例，由於南通一帶多年的地方自治實踐產生出來的特例。掘港不僅用選舉拒絕了南通方面指定的官員，選擇了「激進」，而且自己選出來鎮這一級的議會，的確難得。雖然他們的所謂激進，其實一點都不激進，選票也不怎麼正規。看來，這個靠近上海，受到張謇現代化事業影響巨大的小鎮，由於財力雄厚，各方勢力錯綜複雜但又有協商傳統，得一點歐風美雨的滋潤，就可以自發成長起民主來。其實，即使在東方，民主選舉，看起來沒有人們想象的那樣難。

實際上，自清末新政以來，地方自治也罷，預備立憲也罷，選舉是有了，民權ｈｔtps://read•９9csｗ•ｃｏm也在講。但是，所謂的民權，就是紳權，也包含一部分的商權和學權，民主只限於社會的中上層精英的範圍。士紳、商人和學生可以享有選舉權，但一般民眾不在考慮範圍。這樣的限制，已經形成了慣例，即使革命黨人，其實也很認可。他們僅僅出於功利的考慮，出於動員會黨的需要，把部分權力開放給了會黨，但決不允許農民擁有自決的權利。

擴張勢力範圍，是各個獨立后大小政府的本能。掘港這樣的一個商埠主動投懷送抱，南通斷無拒絕的道理。所以，不久南通方面派了兩個人回來，說是派，其實就是去南通的主薄和都司回來了。但回來后的兩人，都有了新身份，一個是民政長，一個是軍政長。有了這兩個新身份，前主薄和都司，就赫然召集當地九_九_藏_書紳商開會，要宣布光復了。

掘港現在屬於如東縣，在當年則屬於如皋，但這個鎮相當富庶，有若干大型鹽場，農漁和商業都很發達，所以縣署設官分治，有專門管理鹽業的場司，管理行政的主薄和駐軍首領都司，人稱掘港三堂官，等於自成系統。掘港雖然屬於如皋，但由於商業上的關係，跟南通反而更加密切。當年，由於張謇的緣故，南通當時是長江三角洲江北一帶的中心，周圍的幾個縣都仰南通的馬首是瞻。掘港屬於如皋，但總是跟南通勾勾搭搭，如皋也沒辦法。所以，革命一起，當地學生和鄉紳，不去如皋，反而去已經宣布光復的南通，要求派人接管。原來的三堂官，也有兩個，主薄和都司，都跑到了南通，好像南通是所有人的主心骨似的。

其實，就是在南通這個地方，絲漁港的農民rｅad.９９csw.ｃｏｍ和漁民，也曾趁革命之機，自發成立過一個新式政府，也有軍政長之類的官銜。可是，農民的新政府，很快就被革命的南通政府給鎮壓了。但是差不多同時，掘港鎮紳商不給南通面子，把他們任命的官員給廢了，自己搞了一個，居然沒有事。不僅沒事，而且後來還得到了南通方面的認可。也就是說，投身革命，士紳可以，紳商也行，但農民不許。只要農民要革命，必定遭致鎮壓。秩序也只能是士紳的秩序，不是農民的秩序。

辛亥革命各地獨立，或者光復，成立的新政權，無論大小，基本上不是暴力奪權，就是士紳推舉，絕少有投票產生的——戰爭期間，有誰會想到投票呢？但是，凡事總有例外，江蘇如皋掘港鎮還真就有那麼一次投票，只是投票不是選政府負責人，而是否定「上面」派來的人。在當時的https://read.99csw.com情形下，否定了上面來的人，也就等於選了自己人。

可是，當地的紳商中間，卻有人別有想法。嚴格地說，是若干有舉人功名的人，想自己來干。於是，會上就發生了分歧，多數商人不想多事，同意原來的堂官接任下去，從而順理成章地接受南通的統治，加強跟南通的關係。但是，舉人們不肯，舉人是讀書人，雖然人數不多，但聲音大。面對反對聲音，主薄不必說，一個外地人，無權無勇，不好說什麼，都司雖系武職，但手下幾個綠營士兵早已走散，少量的駐防緝私營已經離開，說話也沒底氣。會上一吵架，爭執不下，有人出來勸兩位前堂官先離場，讓紳商好好商量。可是，一旦兩人離開，局面馬上為之一變，由於不用顧及兩人的面子，反對的聲音愈發大了起來。最後，雙方爭執不下，誰也不服誰，沒招了，大家同意九*九*藏*書投票解決，同意兩堂官留任的，寫穩健兩字，不同意的，寫激進兩字。投票完畢，兩下的票數相當，最後唱票的人，自己寫了激進兩字，就這樣，「激進派」佔了上風。雖然這些人不懂西方的基本民主原則，但卻無師自通地明白了少數服從多數的道理。於是，兩個堂官只好走路，躲到外地的場司，眼看這麼大的利益，也不敢回來了。掘港組織了自己的光復大會，組織了自己的政府，由當地舉人任民政長，取消了軍政職務，反而到上海購買了大批槍械，成立了自己的武裝商學團。最有意思的是，一個鎮，從此以後，居然成立了自己的議會，由當地符合條件的選民選舉產生，議員有補貼，經常開會，雖然選出來的人多為拖辮子的老派士紳，但也對政府構成了強大的制約。但是，有意思的是，派人來的南通革命政府，卻認了這個賬，沒有派兵干預。